Sebastin Gasca Rivera

EL MISTERIO DEL CAPITAL

En este libro el autor Hernando de soto nos introduce al
funcionamiento de la economa mundial: nos habla sobre las
caractersticas, pros y contras, ventajas y deficiencias de este sistema
econmico llamado capitalismo ya que a base de este se mueve el
mundo, principalmente los pases ms desarrollados. Tambin nos
habla del lado opuesto: los pases pobres o de tercer mundo dicho en
otras palabras, ya que expone sus fallas econmicas y explica como
corregirlas.

El primer captulo inicia con una frase del historiador francs Fernand
Braudel que nos dice: el problema clave es descubrir porque ese
sector de la sociedad del pasado que no dudara en llamar capitalista,
habra vivido como en una campana de vidrio, aislado del resto; Qu
le impidi expandirse y conquistar a toda la sociedad?... Por qu solo
fue posible un porcentaje significativo de formacin de capital en
ciertos sectores y no en toda la economa de mercado de la poca?
En otras palabras Fernand hace una reflexin sobre porque el
capitalismo solo fue posible en algunos Estados, porque no llego a ser
un fenmeno mundial y porque motivo no es adoptado por todos. En
el primer captulo es ms enfocado en el tercer mundo t los pases
que salen del comunismo ya que nos empieza a relatar cmo
funciona la economa en estos pases, nos dice que si existe una gran
economa en ellos ya que la gente desarrolla diversos negocios,
comercios y empresas, los habitantes de estos pases poseen talento,
entusiasmo y asombrosa habilidad para generar ganancias de la
nada. Los mercados no son un monopolio occidental, sino una
tradicin antigua y universal, que se realiza desde tiempos antes de
cristo o la conquista espaola en el caso de los mexicanos. Entonces
nos damos cuenta que en realidad los habitantes de pases del tercer
mundo no son simples pobres y mendigos ya que ellos generan
comercio y negocios, a los que por eso mismo surge la siguiente
pregunta, porque el capitalismo no les permite generar riqueza como
en el occidente?
La respuesta a esa pregunta es que la gran valla que impide al resto
del mundo beneficiarse del capitalismo es la incapacidad de producir
capital. El capital es la fuerza que eleva la productividad del trabajo y
que crea la riqueza de las naciones. Nos habla tambin de cmo es
que hasta los pases ms marginados cuentan con activos y que en
conjunto estos tienen un valor ms alto que todas las inversiones
extranjeras que se realizan en el pas, Hait e Egipto por ejemplo que
poseen capital y activos pero estos de manera defectuosa o
extralegal dicho en otras palabras ya que sus propiedades se
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encuentran sobre lotes con derechos de propiedad inadecuadamente

definidos, sus empresas no reportan impuestos y estn ocultas a
inversionistas extranjeros.
Sin derechos bien fundamentados estas posiciones se convierten en
activos difciles de convertir en capital ya que no pueden ser
comercializados fuera de los estrechos crculos locales, no sirven para
realizar una inversin.
Y aqu nos da una comparativa con el occidente, por ejemplo en esos
pases todo tiene un registro bien estructurado conforme a la ley,
desde la gran empresa internacional hasta la ms simple granja toda
cuenta con registros de propiedad.

En el captulo El misterio de la informacin ausente, analiza cmo la

falta de informacin fidedigna acerca de los activos con los que
cuentan los pases pobres, puede llevar a deficientes sistemas de
propiedad donde los derechos no estn claramente definidos y donde
la mayor parte de esos activos permanece en la ilegalidad y
subcapitalizados.
Por ello, el potencial econmico en estos pases no se ha identificado
ni convertido en capital y su economa se mantiene estancada, es lo
que el autor llama, capital muerto. Dos ejemplos de pases
latinoamericanos ilustran la situacin: en el caso de Per, con una
poblacin de 24 millones de habitantes, se calcula que el capital
muerto o informal ascenda a 74,200 millones de dlares, equivalente
a: dos veces el valor del mercado total de las compaas privadas
registradas en la bolsa de valores de Lima en 1995; dos veces el total
de activos de las 1,000 empresas privadas formales ms grandes del
pas; seis veces el total de ahorros y depsitos en la banca nacional,
en el mismo ao; once veces el capital de las empresas pblicas ms
grandes y que podan ser privatizadas; catorce veces el valor de la
inversin extranjera directa en el pas hasta 1995.
Otro ejemplo es el caso de Mxico, en 1993 se estimaba que miles de
personas trabajaban en el sector extralegal, principalmente en la
venta de todo tipo de mercancas en las calles, los hogares, oficinas,
fbricas y talleres no registrados. En 1994 se establece que el nmero
de microempresas informales en todo el pas ascenda a 2.65
millones, cuyos recursos son invisibles en lo financiero y comercial, y
por lo tanto se constituyen en capital muerto. Su estudio incluye otros
pases como Filipinas, Egipto y Hait.
En este escenario, Soto seala que la nica solucin real de los
gobiernos de estos pases, es incorporar esos recursos econmicos a
un marco legal ordenado y coherente que se refleje en el bienestar de
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la sociedad en su conjunto. Otro caso por el cual los pases de tercer

mundo se encuentran con comercio extra legal son los obstculos de
la legalidad que esto es a grandes rasgos la dificultad y problemtica
que se genera cuando en estos pases quieres hacer legal un negocio,
tener un terreno, rentar un departamento, etc. Si bien, para realizar
cualquiera de estos movimientos cualquiera tiene que pasar por
varios procedimientos burocrticos ya que es completamente normal
pero la problemtica aqu es que en los pases como Per, filipinas y
Egipto estos procedimientos pueden llevarte meses, incluso aos y
aun as no garantizan que tu negocio empresa o vivienda se
mantenga en la legalidad.
En Egipto por ejemplo quien desee adquirir un lote debe superar por
lo menos 77 procedimientos burocrticos en 31 oficinas pblicas y
privadas, esto puede tomar de cinco a catorce aos.

El misterio del capital, el autor analiza detalladamente el concepto de

capital, nos da una extensa explicacin del concepto basndose en
diferentes autores y opiniones de los mismos y nos da el su propia
definicin al que considera el potencial de los activos para impulsar
una nueva produccin. Enfatiza que en occidente lo que crea capital
es un proceso fundamentado en un sistema legal, donde la propiedad
de los activos est claramente definida y contribuye a su rpida
transformacin en capital. Nos habla de dos grandes economistas
clsicos, Adam Smith y Karl Marx, ellos consideraban al capital el
motor de la economa del mercado, el capital es visto como la parte
principal del todo econmico, el factor predominante.
La energa de los activos se refiere lo que poseemos pero no
hablamos de dinero si no de las cosas fsicas que nos sirven para
generar capital y con ese poder generar ms ingresos y progresin de
la industria, la energa potencial de los activos es la que impulsa a la
produccin. Esta se encuentra ah y hay que saber cmo explotarlo de
manera que genere dicha capital. El capital como la energa, es
tambin un valor suspendido en un estado potencial. Para traerlo a la
vida debemos dejar de mirar a nuestros activos como lo que son y
empezar a pensar en ellos como lo que podran ser.
Aunque en los pases en desarrollo y los que salen del comunismo, los
pobres han acumulado millones de millones de dlares en activos,
carecen de un acceso fcil a los mecanismos de propiedad que les
permita aprovechar legalmente el potencial econmico de sus activos
para producir, afianzar o garantizar mayor valor en el mercado. En
occidente, los activos se han hecho fungibles, al enlazar propietarios
y activos, activos y domicilios, propiedad y obligaciones y, al facilitar
el acceso a la informacin sobre la historia de activos y dueos; los
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sistemas de propiedad formal convirtieron a los ciudadanos de esos

pases en una red de agentes comerciales individualmente
identificables y comerciales.
Ello aporta los mecanismos que el sistema monetario y bancario
requiere para operar y las inversiones para funcionar. Es entonces,
que para generar capital se requiere un complejo y poderoso sistema
de propiedad legal que los pases en desarrollo y los que salen del
comunismo no tienen.
El proceso de conversin oculto de occidente. La propiedad formal
proporciona el proceso, las formas y las reglas que fijan activos en
condiciones que nos permiten realizarlos como capital activo. El
sistema de propiedad formal es la planta hidroelctrica del capital. Es
el lugar donde nace el capital. De lo que carecen los pobres es de un
fcil acceso a los mecanismos de propiedad que les permita
aprovechar legalmente el potencial econmico de sus activos para
producir, afianzar o garantizar mayor valor en el mercado ampliado.
Michel Foault escribe que para descubrir lo que nuestra sociedad
entiende por cordura, acaso debemos investigar lo que viene
sucediendo en el campo de la locura. Y lo que entendemos por
legalidad, en el campo de la ilegalidad. Seis efectos son esenciales
para que los ciudadanos puedan generar capital.

Fijando el potencial econmico de los activos. El capital nace de

representar por escrito las cualidades econmica y socialmente ms
tiles acerca del activo, en oposicin a los aspectos visiblemente ms
saltantes del amigo mismo. Es aqu donde el valor potencial es
inicialmente descrito y registrado. Esto significa que una
representacin de propiedad formal es algo distinto del activo mismo;
no es una representacin de uno o ms aspectos fsicos de la casa,
como lo sera una fotografa, sino de nuestros conceptos acerca de la
casa, es decir, las cualidades econmicas que los seres humanos
atribuimos a la casa. Como descubri Aristteles hace 23 siglos, lo
que se puede hacer con las cosas aumenta infinitamente cuando uno
centra el pensamiento en su potencial. Segundo efecto integrando la
informacin dispersa a un solo sistema. Para volver funcional el
conocimiento, los pases avanzados tuvieron que integrar en un solo
sistema todos los datos sueltos y aislados sobre la propiedad. El
pluralismo jurdico era el estndar en el continente europeo hasta que
fue redescubierta la ley romana en el siglo XIV y los gobiernos
reunieron todas las leyes vigentes en un nico sistema coordinado. La
integracin permite a los pases desarrollados obtener descripciones

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de las cualidades econmicas y sociales de cualquier activo

disponible sin tener que ver el activo mismo.
Tercer efecto volviendo responsables a las personas. La integracin de
todos los sistemas de propiedad bajo una sola actividad formal hizo
que la legitimidad de los derechos de los dueos se desplazara del
contexto regional y poltico de las comunidades al contexto
impersonal de la ley. Que los dueos se liberaran de los restrictivos
acuerdos legales hizo que todos ellos pasaran a ser susceptibles de
rendir cuentas a un sistema legal integrado. Una vez dentro del
sistema de propiedad formal, los propietarios perdieron el anonimato.
En verdad los sistemas de propiedad formal en occidente han sido
una bendicin a medias. Si bien dieron a cientos de millones de
ciudadanos una ficha para entrar al juego capitalista, lo que daba
sentido a la ficha era que poda ser perdida. Mucho de su poder nacer
de la confiabilidad que crea, de los lmites que impone, de las reglas
que genera, y de las sanciones que puede aplicar.

Cuarto efecto volviendo fungibles los activos. Uno de los efectos ms

importantes del sistema de propiedad formal es transformar activos
de menos a ms accesibles, para que puedan hacer trabajo adicional.
Las reglas de la propiedad formal exigen activos descritos y
caracterizados de un modo que destaque su singularidad y a la vez
seale su parecido con otros activos, haciendo as ms obvias las
combinaciones potenciales. Las representaciones tambin pueden
dividir activos sin tocarlos.
Tambin pueden servir como sustitutos mviles de los activos fsicos.
Ello permite a empresarios y propietarios simular situaciones
hipotticas para explorar otros usos lucrativos de sus activos. Al
proporcionar estndares, los sistemas de propiedad formal
occidentales han reducido sustantivamente los costos de transaccin
en la movilizacin y el uso de activos.

Quinto efecto personas en red. Los sistemas de propiedad formal

convirtieron a los ciudadanos de occidente en una red de agentes
comerciales individualmente identificables y responsables. Esto
reduce los riesgos de robo de servicios y tambin la prdida
financiera por cobranza de cuentas a personas difciles de localizar,
as como las prdidas tcnicas por un clculo incorrecto de las
necesidades. Las edificaciones son siempre las terminales de los
servicios pblicos. Lo que las transforma en terminales responsables
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cuyos dueos pueden ser obligados a rendir cuentas es la propiedad

legal. El sistema de propiedad legal de un pas avanzado ocupa el
centro de una compleja red de conexiones que faculta a los
ciudadanos comunes para establecer lazos con el gobierno y con el
sector privado a fin de obtener bienes y servicios adicionales.
Sexto efecto protegiendo transacciones. Una razn importante por la
cual los sistemas de propiedad formal de occidente funcionan como
una red es que todos los registros de propiedad son continuamente
rastreados y protegidos, mientras van cruzando el tiempo y el
espacio. La seguridad se acenta a fin de hacer confiables las
transacciones para facilitar que los activos de las personas lleven una
vida paralela como capital.
Un sistema legal de propiedad bien integrado hace en esencia dos
cosas: primero, reduce tremendamente los costos de informarse
sobre las cualidades econmicas de los activos, gracias a que estn
representados de manera que nuestros sentidos pueden captarlos
rpido; y segundo, facilita la capacidad de coincidir respecto a cmo
usar los activos para aumentar la produccin e incrementar la divisin
del trabajo.

El capital siempre ha estado en el misterio porque, como la energa,

es un concepto que slo puede ser captado por la mente. La nica
manera de tocar el capital es a travs de un sistema de propiedad
que registre sus aspectos econmicos sobre papel, los ancle a un
lugar y los asigne a un propietario especfico. Para crear crdito y
generar inversin, la gente no grava los activos fsicos mismos sino
sus representaciones de propiedad las participaciones o los ttulos
registrados sometidas a reglas que puedan hacerse cumplir en todo
el pas. El dinero no gana dinero. El dinero nunca es creado ex nihilo
desde el punto de vista de la propiedad, la cual siempre debe existir
antes de que el dinero pueda empezar a existir.
Si el capitalismo tuviera una mente, estara localizada en el sistema
legal de propiedad. Pero como casi todas las cosas de la mente, gran
parte del capitalismo hoy opera en el nivel subconsciente. Al pedir
consejo los pases en desarrollo, se les recomend imitar las
condiciones de vida en el delta: moneda estable, mercados abiertos y
negocios privados, el objetivo de las llamadas reformas estructurales
y de ajuste macroeconmico. Imitar el capitalismo a la altura del
delta importando franquicias americanas de primer mundo, no basta
para crear riqueza. Se necesita capital, y ste requiere un complejo y
poderoso sistema de propiedad legal que estos pases no tienen.

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En el captulo cuarto, Soto aborda El misterio de la conciencia poltica,

que se refiere al problema real que existe para los pases en
desarrollo, la falta de un sistema de derechos de propiedad bien
definido apoyado en un consenso que integre a todos los actores
sociales para que se elimine la extralegalidad de los activos y, al
mismo tiempo, se d una mayor distribucin del poder y la riqueza.
La Organizacin Internacional de Trabajo informa que, desde 1990, el
85% de todos los nuevos puestos de trabajo en Amrica Latina y el
Caribe fueron creados en el sector extralegal. Pocos parecen advertir
que lo que hay es una inmensa revolucin industrial mundial: un
gigantesco desplazamiento de personas que se apartan de la vida
organizada a pequea escala y se dirigen hacia la vida organizada a
gran escala. Una marea humana ha dejado atrs comunidades y
casas aisladas para incorporarse a crculos cada vez ms amplios de
intercambio econmico e intelectual. Es esta marea la que ha
convertido a Yakarta, Mxico D.F., Sao Paulo, Nairobi, Bombay,
Shanghi y Manila en mega ciudades de diez, 20, 30 millones, y
arrollado a sus instituciones polticas y legales. El orden legal no ha
podido seguirle el paso a esta asombrosa revuelta econmica y social,
y eso ha forzado a los nuevos migrantes a inventar sustitutos
extralegales de la ley establecida. La actitud empresarial triunf en
occidente porque la ley integr a todos bajo un solo sistema de
propiedad, dndoles los medios para cooperar y producir grandes
cantidades de valor excedente en un mercado expandido.

La propiedad obedece a lo que se conoce como la Ley de Metcalfe,

segn la cual el valor de una red definido como su utilidad para
una poblacin es ms o menos proporcional al nmero de usuarios
al cuadrado. Como las redes de computadoras, que existieron por
aos antes de que a alguien se le ocurriera interconectarlas, los
sistemas de propiedad se vuelven tremendamente poderosos
conectados a una red mayor. Slo entonces el potencial de un
derecho de propiedad particular deja de estar limitado a la
imaginacin del propietario, de sus vecinos o sus conocidos, y pasa a
responder a una red mayor formada por otras imaginaciones.

Los pases ms pobres carecen de instituciones que integren a los

migrantes en el sector formal, fijen sus activos en formas fungibles,
vuelvas a los dueos agentes responsables y les aporten dispositivos
de conexin y apalancamiento que, a su vez, les permitan interfaces
productivas y generar capital dentro de un mercado legal ms amplio.
La ceguera poltica consiste en ignorar que el crecimiento del sector
extralegal y el colapso del orden legal en ltima instancia obedecen a
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un gigantesco movimiento de personas que se apartan de la vida

organizada en pequea escala y van en busca de una vida organizada
en un contexto ms amplio. Lo que no advierten los lderes nacionales
es que las personas se organizan de modo espontneo en grupos
independientes extralegales hasta que el gobierno pueda aportar un
sistema nico de propiedad legal.

En el captulo siguiente, Las lecciones no aprendidas de la historia de

Estados Unidos, explora la historia de ese pas para ejemplificar la
manera en que integraron los activos extralegales a un nico sistema
de propiedad legal a partir del acceso o el derecho a los derechos de
propiedad. Es el caso de la Ley de Concesin de Tierras del Estado,
que se modific segn la realidad y prcticas cotidianas de los
colonos estadounidenses del siglo XIX. Los polticos adaptaron la ley a
los acuerdos extralegales existentes y con ello dieron al pas un orden
pacfico. Se demuestra entonces, que la ley debe ser compatible con
la forma en que las personas organizan sus vidas.
En esta exploracin se seala cmo la adaptacin de las leyes a los
acuerdos extralegales fue un pilar fundamental para el
reconocimiento e integracin de su sistema de derechos de
propiedad, elemento clave para hacer de Estados Unidos la ms
importante economa de mercado y el principal productor de capital
en el mundo. Para el autor, el desafo de capitalizar a los pobres del
mundo en desarrollo es, en el fondo, una tarea poltica que debe
lograrse con herramientas legales. Mi inquietud no eran los derechos
de propiedad per se sino los meta derechos: el acceso o el derecho
a los derechos de propiedad. Los expertos en propiedad no pudieron
decirme cmo hacer para que quienes poseen activos en virtud de
acuerdos extralegales entren al sistema de propiedad legal. Cmo se
les da a las personas derecho a los derechos de propiedad? Llegu a
la fundamental conclusin de que la transicin a los sistemas
integrados de propiedad legal tena que ver poco con la tecnologa. El
cambio crucial iba ms bien por el lado de la adaptacin de la ley a
las necesidades sociales y econmicas de la mayora de la poblacin.
Los
pases
occidentales
fueron
capaces
de
reconocer,
paulatinamente, que los contratos sociales nacidos fuera de la ley
oficial eran una fuente legtima de normatividad y encontraron
maneras de absorber estos contratos.
Me centrar en los Estados Unidos, porque hace ms de 150 aos
tambin eran un pas del Tercer Mundo. Los gobiernos y los poderes
judiciales de los jvenes estados de la Unin, aun no muy unidos en
los aspectos legales, intentaban lidiar con la ley y el desorden de los
migrantes, los invasores, los buscadores de oro, las bandas armadas,
los empresarios legales, y el resto de los pintorescos personajes que
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hicieron a la colonizacin del oeste estadounidense tan salvaje y,

aunque slo sea desde una mirada retrospectiva, tan romntica. La
ley se mantiene viva en virtud de su contacto con contratos sociales
pactados entre gente real y sobre el terreno. Los especialistas en
propiedad han escrito muy poco de utilidad acerca del trnsito de los
derechos extralegales a un sistema de propiedad legal integrado.
Puede haber varias razones para esto: 1) el proceso histrico no ha
concluido; 2) la propiedad ha sido tradicionalmente considerada
desde la perspectiva de los pases avanzados. Gran parte de la
floreciente bibliografa actual sobre la propiedad da por sentada su
gnesis occidental; 3) lo complicado que resulta seguir el hilo de la
historia. El siglo XVI vio los comienzos de una migracin sin
precedentes de europeos occidentales a las costas de toda Amrica.
El sistema legal jugaba un papel prominente en la solucin de
conflictos que tales iniciativas (las leyes que haban trado los
europeos de sus tierras) invariablemente producan. En efecto, la ley
iba a todas partes en la Norteamrica britnica, dado que los
primeros gobiernos coloniales estaban basados en documentos
legales.
Al principio, los colonos intentaron poner orden mediante las
doctrinas de la ley de propiedad inglesa. Pero el derecho
jurisprudencial ingls, entonces producto de una sociedad que
concentraba la propiedad de la tierra en una pequea casta
privilegiada, no haba previsto una sociedad formada por grupos que
luego de migrar a un nuevo mbito geogrfico y social se vean
obligados a generar nuevas formas de acceso a la sociedad. Las
dificultades para compensar la variacin del meridiano en
Norteamrica solan generar denuncios de propiedad traslapados,
hasta que en 1763 John Winthrop IV cre una tabla de variaciones
para la agrimensura. Las cortes a menudo apelaban a las
costumbres de la ciudad local y las transformaban en un nuevo
concepto de leyes para estabilizar los acuerdos sobre tierras.
En los Estados Unidos, donde no haba resistencia inicial y ms bien s
muchas oportunidades, la invasin de tierras disponibles pronto se
volvi prctica comn. La invasin de tierras es ms antigua que la
nacin misma. Entre 1764 y 1769 fue concedida en 131 casos la
condicin de pueblo urbano a ms de seis mil grupos selectos de
individuos. La oficina de tierras (de Pensilvania) pas por alto o
permiti muchos usos que no poda impedir, y as surgieron, adems
de los derechos convencionales de la oficina, muchos gneros locales
particulares de titulacin de tierras. Los invasores empezaron a
inventar sus propias formas extralegales de titulacin de propiedad
conocidas como derechos tomahawk. Estos derechos se obtenan
desbrozando unos rboles cerca del nacimiento de un curso de agua y
marcando la corteza de uno o ms de ellos con las iniciales de la
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Sebastin Gasca Rivera

persona que haba hecho la mejora. Es significativo que estos

derechos extralegales fueran comprados, vendidos y transferidos
como si se tratase de ttulos oficiales. Los migrantes empezaron a
establecer linderos, a roturar los campos, a construir casas, a
transferir tierras y a establecer crdito mucho antes de que los
gobiernos les hubieran conferido el derecho a hacerlo. De 1763 a
1768 la Asamblea de Pensilvania intent incluso impedir invasiones
bajo pena de muerte, mientras que el gobernador William Penn
ordenaba a los soldados desalojar a los colonos ilegales. A pesar de
estas medidas, el nmero de invasores se duplic. La novedad
jurdica de permitir a un colono comprar la tierra mejorada por l
antes de ponerla en venta pblica era conocida como derecho
preferente de compra, un principio que luego sera clave para
integrar los acuerdos de propiedad extralegales en la ley
estadounidense de los siguientes 200 aos. A partir de 1784 el
Congreso de los estados recin confederados (aunque aun no unidos
constitucionalmente) empez a formular planes para restringir el
acceso y los derechos de patrimonio nacional. La decisin ms
trascendente fue la conversin final en estados con los mismos
derechos y privilegios que los 13 originales de los asentamientos del
territorio del noroeste. En las dos dcadas que siguieron a su
instalacin en virtud del Artculo Primero de la Constitucin de los
Estados Unidos, el Congreso fue un tenaz opositor de los residentes
ilegales sobre patrimonio pblico. Adems, en los primeros tiempos,
los Estados Unidos contaban con limitados recursos financieros y
tenan que recurrir a concesiones de tierra para compensar a ciertos
sectores de la poblacin. Diversos historiadores perciben que al
expedir vales de tierras, que han sido descritos como los cupones
de comida del siglo XIX papel cambiable por tierras , el gobierno
foment la ilegalidad y las invasiones.
Por cada 100 soldados que haban recibido vales de tierras, 84 haban
vendido sus derechos en el mercado negro. Los esfuerzos del
gobierno federal por construir un sistema de tierras ordenado no
pudieron imponerse al deseo de la gente comn de hacer valer sus
derechos frente al patrimonio nacional.
A continuacin Soto en el captulo seis analiza El misterio del fracaso
legal: por qu la ley de propiedad no funciona fuera de occidente.
Para el autor el problema radica en que la mayor parte de la
poblacin no puede ingresar al sistema de propiedad formal, el cual
es reservado a un segmento muy pequeo de la sociedad. La mayora
es obligada a replegarse con sus activos hacia el sector extralegal,
donde viven y hacen negocios, pero sin lograr convertir sus activos en
capital. El reto que tienen estos pases para lograr la frmula que el
autor llama proceso de capitalizacin, es el desafo jurdico que se
refiere a la integracin de los mltiples contratos sociales a un solo
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marco normativo comn para la propiedad, que ser legtimo y auto

imponible en la medida en que refleje tanto la realidad legal como la
extralegal. As tambin, un desafo que implica un verdadero
liderazgo poltico que impulse una reforma hacia la constitucin de un
sistema de propiedad formal que ponga capital en manos de todo el
pas.
Liberarse de los costos y las molestias del sector extralegal suele
compensar la aparicin del pago de impuestos. Est uno dentro o
fuera de la campana de vidrio, acabar pagando ya sea al Estado en
forma de impuestos o al mercado negro en forma de sobornos o
soportando enormes ineficiencias. La subcapitalizacin, la posesin
informal y la vivencia ilegal del mundo no occidental no se deben a
una falta de tecnologa avanzada en informacin y mapeo. Crear un
contrato social nacional sobre propiedad supone comprender los
procesos psicolgicos y sociales las creencias, los deseos, las
intenciones, las costumbres y las reglas que hay en estos contratos
sociales locales y luego usar los instrumentos que facilita el derecho
profesional para tramarlos en un solo contrato social formal nacional.
Toda la agrimensura y el mapeo de mundo no pueden lograr el
objetivo. No hay esfuerzo informtico capaz en s mismo de darles a
los activos una forma que les permita ingresar a mercados ampliados
y pasar a ser capital.
El ordenamiento legal oficial tiene que interactuar con acuerdos
extralegales de fuera de la campana de vidrio para crear un contrato
social sobre propiedad y capital. Significa eso que los abogados
deben liderar el proceso de integracin? No, llevar a cabo cambios
jurdicos de primera magnitud es responsabilidad de los polticos, por
diversos motivos: 1) no tanto perfeccionar los derechos existentes
sino darles a todos el derecho a tener derechos de propiedad ; 2)
subir a bordo a personas bien conectadas y acaudaladas no requiere
abogados fieles a sus clientes, sino polticos comprometidos con el
servicio al pueblo. 3) la creacin de un sistema integrado no supone
leyes y reglamentos buenos sobre el papel sino ms bien normas
arraigadas en las creencias de la gente y por tanto con ms
posibilidades de ser obedecidas e impuestas. 4) impulsar a las
economas subterrneas hacia la legalizacin es una operacin de
marketing poltico de primera magnitud. Sin xito en estos frentes
jurdico y poltico, no hay pas capaz de superar el apartheid legal
entre quienes pueden crear capital y quines no.
En el Tercer Mundo la mayora de los procedimientos legales para
crear propiedad formal no contienen los mecanismos necesarios para
identificar y formalizar las pruebas extralegales de las que los pobres
podran valerse para convalidar su propiedad. Adems, debido a que
las transferencias extralegales de dominio no se documentan ni se
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registran en un sistema estndar, no es posible establecer con

facilidad las cadenas de ttulo con que en occidente se determinan
rigurosamente y a escala nacional los derechos de propiedad.
Cuando la gente finalmente obtiene algo en propiedad, lo hace con
sus propias ideas sobre cmo usarlo e intercambiarlo. Si el sistema
legal no satisface las necesidades y ambiciones de las personas,
stas abandonarn el sistema en bandadas. Las inconducentes
agendas polticas de tipo izquierda vs derecha tienen muy poca
relevancia para las necesidades de los pobres en los pases en vas de
desarrollo. Esta gente no se mand mudar de la ley porque ella los
hubiera privatizado o colectivizado sino simplemente porque ella no
contemplaba sus necesidades, las cuales pueden ser muy variadas.
El problema est en que cuando los gobiernos deciden asegurarles los
derechos de propiedad a los pobres, se comportan como si estuvieran
viajando a un lugar donde les espera un vaco de propiedad, como si
se estuvieran posando sobre la luna. Presuponen que slo tienen que
llenar este vaco con legislacin perceptiva. Pero en casi todos los
casos no hay tal vaco.
Finalmente, en el captulo siete, A manera de conclusin, De Soto
explica que la crisis del capitalismo fuera de los pases avanzados no
se debe a que la globalizacin internacional est fracasando, sino a
que los pases en desarrollo no han podido globalizar el capital en sus
territorios. Para el autor el acceso a la globalizacin implica contar
con un adecuado sistema de derechos de propiedad que d lugar a la
generacin de capital, fuente de una productividad creciente y que
por ello constituye la riqueza de las naciones. El breve anlisis de la
visin marxista acerca del capital se complementa con sus
aportaciones sobre la propiedad formal. Para reorientar el rumbo del
capitalismo en los pases del tercer mundo, es necesario que sus
gobiernos impulsen con una clara decisin poltica, la creacin de un
sistema de propiedad creador de capital y acepten la importancia que
tiene la sociedad, principalmente los pobres en la constitucin de
sistemas legales que reflejen y articulen adecuadamente el contrato
social de sus pueblos.
La globalizacin no debera consistir slo en interconectar las
campanas de vidrio de los pocos privilegiados. Esto ya ha sucedido
antes. Slo 25 de los pases del mundo producen capital suficiente
como para beneficiarse al mximo de la divisin de trabajo en los
mercados globales ampliados. La savia del capitalismo no es el
internet ni las franquicias de comida rpida. Es el capital.
Mientras tanto los promotores del capitalismo, todava arrogantes y
embriagados por su victoria sobre el comunismo, an no han
comprendido que sus reformas macroeconmicas no bastan.
Demasiados
tecncratas
han
adoptado
una
perspectiva
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Sebastin Gasca Rivera

excesivamente panormica frente al proceso globalizador. Una vez

que estabilizaron e hicieron ajustas a escala macro lo cual permiti
a los negocios legales y a los inversionistas extranjeros prosperar y a
los economistas ortodoxos controlar la caja fiscal sintieron que
haban cumplido su deber. La mayora de los programas de reforma
econmica en las economas pobres podran en efecto estar cayendo
en la trampa que Karl Marx previ: que la gran contradiccin del
sistema capitalista es que propicia su propia desaparicin al no evitar
concentrar el capital en pocas manos. En el pasado, cuando sus
expectativas crecientes no eran atendidas, la masa de pobres furiosa
ha puesto de rodillas a lites aparentemente slidas. Las intuiciones
de mar sobre el capital son a menudo ms sofisticadas que las de
Adam Smith. Cierto que durante la dcada pasada aument el
nmero de carros ostentosos, mansiones y centros comerciales a la
California en la mayora de los pases en vas de desarrollo, pero
tambin han aumentado los pobres.
Se plantea la problemtica de la pobreza en los pases en desarrollo y
los que salen del comunismo, pero al mismo tiempo, Hernando de
Soto hace aportes innovadores la solucin de sta problemtica,
insoslayable para estas regiones. En el marco general de la temtica,
la constitucin de un sistema de propiedad formal se muestra como
una alternativa que puede conducir a nuestros pases hacia mejores
niveles de vida y bienestar social.

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