Direccin General de Planificacin Territorial

MINISTERIO DE
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Viceministerio de Planificacin y Coordinacin

Gua Metodolgica

CRITERIOS DE DEFINICIN DEL RADIO REA

URBANA Y SU PROCESO DE HOMOLOGACIN

Versin 4

2015

Direccin General de Planificacin Territorial

Criterios para la identificacin de las reas urbanas
Los centros poblados adquieren categora
urbana en trminos poblacionales a partir de los 2000 habitantes, sin embargo un
asentamiento urbano de menor poblacin,
puede presentar esta categora cuando:
Se tenga un uso intensivo del suelo en vivienda, equipamientos, espacios pblicos
Cuente con una estructura urbana definida
por una red vial que conecta los espacios
pblicos con los privados y al asentamiento
con su entorno rural y otras poblaciones
Que la red vial permita estructurar los servicios de agua potable, alcantarillado, energa
elctrica, gas domiciliario, iluminacin pblica etc.
Independientemente del tamao del asentamiento urbano debe existir una densidad
de carcter urbano
Debe existir una tasa de crecimiento poblacional cercana al promedio
nacional
Mnimamente los equipamientos de salud y educacin deben estar funcionando, sin perjuicio de otros como centro de comunicaciones, centro de
copio, etc.

El centro urbano debe generar dinmicas econmicas que potencien el
desarrollo de su entorno rural (intercambio, produccin, servicios) sea
un centro de gestin y administracin (capital de municipio, provincia o
departamento)

Criterios para la delimitacin del rea urbana

Definir el rea con edificaciones consolidadas en la cartografa georreferenciada, la red vial existente, el alcance de los servicios bsicos y equipamientos
Identificar los limites arcifinios o naturales
Identificar los aires de ro (25 metros a ambos lados de la mxima crecida)
y ponerlo a nombre del municipio
Definir las directrices o tendencias de crecimiento del rea consolidada,
(vas y superficies)
Identificar y definir las reas de riesgo, forestales, arqueolgicas, patrimoniales, etc., donde no se pueden autorizar ningn tipo de asentamiento
Definir con las comunidades vecinas al rea consolidada y en terreno, los
limites de los predios o fundos agrarios productivos con el objeto de mantener su integridad
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Prevenir y planificar la gradual extensin de los servicios bsicos en las
nuevas reas a asentarse o consolidarse
La superficie de expansin urbana deber
tomar en cuenta estos criterios como mnimos y calcular su superficie de expansin
tomando en cuenta la poltica nacional de
uso intensivo del suelo urbano en defensa
de las reas de produccin agropecuaria

Qu se entiende por homologacin

de reas Urbanas*?
Son los procesos administrativos tcnicojurdicos, que permiten aprobar la delimitacin de las reas Urbanas de los centros
poblados en los Municipios.

Qu condiciones deben cumplir los Gobierno Municipales

para que sus centros poblados accedan a la Categora Urbana?
Es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones:
Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes dentro
del rea o Centro Poblado.
Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor
a 2000 habitantes.

Marco Legal

Constitucin Poltica del Estado Art. 302, pargrafo I numeral 6.

Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995, Artculo 8.
La Ley de Gobiernos Autnomos Municipales N 482, Disposiciones transitorias Segunda y Tercera.
Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin, Art. 94, pargrafo I.
Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria N
144 articulo 14
Ley N 247 de Regularizacin del Derecho Propietario sobre
Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda
Decreto Supremo N 1314 Reglamentario de la Ley N 247
Decreto Supremo N 1809 de Proteccin de las reas Productivas
Resolucin Suprema N 222631 de fecha 7 de septiembre de 2004.
Resolucin Ministerial N 152 Reglamento especfico de homologacin de la
Norma Municipal que aprueba la Delimitacin del radio o rea urbana
* Para efectos de este documento rea Urbana es igual a Radio Urbano
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

PROCESO DE GENERACIN Y HOMOLOGACIN DE LA ORDENANZA O NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REA
URBANA
Preparacin
y
Organizacin
del
proceso
En este proceso es importante la participacin de actores pblicos, privados y sociales.
Esta etapa comprende cuatro actividades

Conformacin del equipo Tcnico de Trabajo

Los Gobiernos autnomos municipales con fortaleza institucional, pueden convocar a su personal de planta para conformar su equipo de trabajo, para los que no tienen personal suficiente pueden contratar un
servicio de consultora por empresa o por consultores individuales este
equipo puede estar constituido por:

Arquitecto
Ingeniero geodesta o topgrafo
Economista o socilogo

Proceso de definicin del rea urbana

Planimetra: De acuerdo a la magnitud
del centro poblado, pueden generar su
planimetra mediante aerofotogrametra y restitucin digital o levantamiento
topogrfico georreferenciado
o sobre una base cartogrfica o planimetra georreferenciada ya existente
el cual se actualiza dibujando el trazo
de las nuevas manzanas consolidadas
con edificaciones y muros perimetrales, previa medicin de estas en campo
definiendo as el rea urbana intensiva.

2
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

En funcin del anlisis demogrfico, demanda de
superficie urbana y las tendencias de crecimiento del
centro poblado, se define
preliminarmente mediante
los puntos de coordenadas
en la Proyeccin WGS 84 y
cuadrcula de coordenadas
Transversa Mercator, el rea
urbana extensiva.
Cuidando de que esta no
afecten los lmites municipales y reas de vocacin agrcola intensiva
Se identifican en el plano o planimetra los lmites naturales o arcifinios
(rios, quebradas, etc.) As como las reas arqueolgicas, forestales o de
riesgo donde no es posible la autorizacin de nuevos asentamientos humanos de tipo urbano, definiendo las reas de proteccin (en el caso de
los ros y fuentes de agua 25 metros de la mxima crecida)
Trabajo en campo: se verifican en el terreno los puntos que definen el
polgono del rea urbana completa, corrigiendo si es necesario la planimetra preliminar, as como las reas de proteccin

Solicitud al INRA

El plano del rea urbana con su tabla de vrtices de coordenadas preliminar se remite al INRA con una carta firmada por el Alcalde Municipal solicitando certificacin e informacin sobre el estado de los predios rurales
afectados por la definicin del rea urbana
El INRA debe proporcionar la siguiente informacin en literal y formato grfico: Parcelas
saneadas, en proceso de saneamiento y aquellas que tienen conflictos de derecho propietario (art. 11 Decreto Supremo 29215)
Sobre la base de esta informacin se redefine
el rea urbana excluyendo aquellas parcelas
rurales que estn en proceso de saneamiento
y las que estn en conflicto de derecho propietario.

el cambio de uso de suelo

En este punto es importante la participacin de

los propietarios de las parcelas afectadas con

Carta Geogrfica del IGM Escala 1:50000: Las coordenadas definitivas

en UTM WGS 84 son transformadas al PSAD 56 para ser introducidas
en la Carta Geogrfica del Instituto Geogrfico Militar, donde se verifica
el polgono del rea urbana con relacin a los cursos o fuentes de agua,
lmites arcifinios y la topografa del territorio del Centro Poblado

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Elaboracin del informe tcnico: El informe tcnico en su parte principal

se constituye en la descripcin del proceso de definicin y delimitacin
del rea urbana en sus tres reas: Intensiva, Extensiva y de Proteccin,
ademas de un contenido descriptivo que permita comprender el inicio y
desarrollo del asentamiento hasta convertirse en un centro poblado de
caractersticas urbanas. Se debe tomar muy en cuenta la normativa vigente descritas en el marco Legal, y su ubicacin en el contexto de la
organizacin territorial vigente desde la Constitucin Poltica del Estado
Norma Municipal: El Concejo Municipal una vez recibida la documentacin del trabajo, emitir la Norma Municipal de aprobacin del rea Urbana del Centro Poblado para remitirlo al Ministerio de Planificacin del
Desarrollo

DESCRIPCIN DE LOS DOCUMENTOS RESULTANTES

DEL PROCESO
Que se debe remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo
1.- Norma municipal* que aprueba
la delimitacin del
rea Urbana
*

Slo una Norma

rea Urbana

por

El Concejo Municipal debe aprobar una

Norma Municipal que
delimite el rea o Radio Urbano, la parte
resolutiva de la Norma
Municipal solo debe
contener lo siguiente:
La delimitacin del Radio Urbano propuesto por el Municipio,
no debe
transgredir
lmites Municipales, caso
contrario
el
proceso
ser paralizado y remitido al municipio de origen
para subsanar de acuerdo a las normativas vigentes (D.S. N 1314, Art.
7 parg. II y art. 2 R.S. N
222631)

Artculo Primero: Se aprueba la Delimitacin del rea Urbana

del municipio, de la Provincia...,
del Departamento de.., de acuerdo a las siguientes Coordenadas geogrficas de cada vrtice que forma
el lmite del rea urbanizable, con una superficie total de..:
Coordenadas georreferenciados de los puntos que delimite el
rea urbana en proyeccin UTM, elipsoide WGS 84 y PSAD 56.

(Las coordenadas Este y Norte, debern ser descritas en forma literal la

cantidad que se expresa: Ej.)

Puntos
WGS
84

Puntos
PSAD
56

Este
(X)

755763,51

Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos

sesenta y tres coma cincuenta y uno

Norte
(Y)

7960995,41

Siete millones novecientos sesenta mil novecientos noventa y cinco coma cuarenta y uno

Este
(X)

755546,92

Setecientos cincuenta y cinco mil quinientos

cuarenta y seis coma noventa y dos

Norte
(Y)

7960774,73

Siete millones novecientos sesenta mil setecientos setenta y cuatro coma setenta y tres

Este
(X)

755952,40

Setecientos cincuenta y cinco mil novecientos

cincuenta y dos coma cuarenta

Norte
(Y)

7961369,09

Siete millones novecientos sesenta un mil

trescientos sesenta y nueve coma cero nueve

Este
(X)

755735,80

Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos

treinta y cinco coma ochenta

Norte
(Y)

7961149,31

Siete millones novecientos sesenta un mil

ciento cuarenta y nueve coma treinta y uno

Artculo Segundo: Remtase la presente Norma Municipal ante

las instancias pblicas competentes de conformidad a lo establecido por el artculo 5 del D.S 1314 reglamentario a la Ley N
247 a objeto de su Homologacin y puesta en vigencia.
Artculo Tercero: El Sr. Alcalde Municipal queda encargado
del fiel y estricto cumplimiento de la Presente Norma Municipal, para todos los fines consiguientes de Ley.

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

La Norma Municipal no debe hacer mencin en otros artculos a temas
que no estn relacionadas al proceso de Homologacin del Instrumento
Municipal que delimite el rea Urbana.
Lo que se Homologa es la Norma Municipal de Delimitacin del rea
Urbana elevndola a rango de Resolucin Suprema

2.- Informe tcnico evacuado por el Municipio

El Informe Tcnico evacuado por el Municipio debe contar mnimamente

con el siguiente Contenido:
ndice
Presentacin
I. Introduccin
1.1 La seccin Municipal
1.2 El centro Poblado
II. Marco Legal
III. Objetivos
IV. Descripcin poltico administrativo
4.1 Departamento, Provincia, Municipio
4.2 Ubicacin del centro Poblado
4.3 Superficie actual del rea Urbana intensiva o Consolidada
V. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial
5.1 Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de nuevas urbanizaciones
5.2 principales limitantes territoriales del crecimiento del
rea urbana intensiva
VI. Descripcin demogrfica
6.1 Poblacin total de la seccin municipal.
6.2 Poblacin total del centro poblado, N de familias
6.3 Crecimiento Medio Anual entre censos
6.4 Migracin e inmigracin
6.5 Crecimiento poblacional proyectado de 10 a 15 aos
6.6 Demanda de superficie
6.7 Cobertura de servicios bsicos y equipamiento del
centro poblado
VII. Descripcin Econmica
7.1 Base econmica del centro Poblado, relacin con
los principales centros urbanos de su regin y vinculacin con su entorno rural
7.2 Demanda de superficie por posible expansin de
actividades econmicas
VIII. Descripcin grfica y literal: reas Urbanas
8.1 rea Intensiva
8.3 rea extensiva
8.4 rea de proteccin
IX. Descripcin del permetro urbano
X. Documentacin de respaldo

3.- Certificacin o
informe del Instituto Nacional de
Reforma Agraria
(INRA)*.
Es necesario que los
municipios adjunten la
Certificacin o Informe
del Instituto Nacional
de Reforma Agraria
sobre reas intervenidas o en proceso de
intervencin, con el
propsito de no generar conflictos con los
propietarios de fundos
agrarios y comunarios
de la regin, al interior
del rea Urbana propuesta.

* D.S. 29215 Artculo11.- (COMPETENCIA EN REA RURAL). I. Los procedimientos agrarios

administrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio
urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto
de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad.

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

4.- Mapa cartogrfico (Oficial del IGM)
Necesariamente debe contener los puntos y las coordenadas que delimitan
el rea urbana, no debe variar en lo mnimo con la Ordenanza o Norma
Municipal promulgada por el Honorable Concejo Municipal.
* Transcribir los puntos de coordenadas de la Ordenanza Municipal que estn en PSAD-56 al
Mapa Oficial a escala 1:50.000
o en su defecto 1:100.000, (ver la
pgina final)

5.- Plano urbano y/o

catastral a escala (descripcin grfica)

Debe contener los puntos y

la tabla de coordenadas del
rea Urbana, para efectos
de demostracin de que
el rea propuesta tiene uso
urbano, representados en la
proyeccin WG S84 y cuadrcula UTM.
Debe estar firmado y sellado por el Alcalde Municipal,
el Secretario General u otra
autoridad similar y el responsable del Plano

En las siguientes escalas de impresin:

Tamao Poblacin

Esc. de impr.

Pueblos 401 a 2000 hab.

1:1000 -1:5000

Centros Urbanos 2001 a

1:5000 -1:10000

5000 hab.
Ciudades Menores 5001 a

1:10000 -1:15000

20000 hab.
Ciudades Intermedias

1:15000 -1:20000

20001 a 50000 hab.

Ciudades mayores a

1:20000 -1:50000

50001 hab.

Asimismo deben dibujarse las tres

reas solicitadas

1. rea Intensiva,
2. rea extensiva y
3. reas de Proteccin
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

6. Solicitud dirigida al Sr. (a). Ministro (a) de Planificacin del
Desarrollo
El Gobierno Municipal mediante nota solicitar la homologacin de la Norma
Municipal que aprueba la delimitacin del rea Urbana,
Ejemplo:

Centros Poblados con poblacin menores a 2.000 habitantes

Los centros poblados con poblacin menor a 2.000 habitantes que quieran acceder a la categora urbana, una vez determinados en concordancia con los criterios para la identificacin de las reas urbanas deben
cumplir los siguientes requisitos:
Certificacin de autoridad competente o plano aprobado de
1. Energa Elctrica:
distribucin de la red con sellos
2. Agua potable:
autorizados,
3. Alcantarillado:
En el caso del Alcantarillado,
Proyecto a Diseo Final con financiamiento inscrito en el POA

4. Salud:
5. Educacin
Certificacin de autoridad
competente (Gobernaciones Departamentales)
de funcionamiento de la
unidad de equipamiento

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Documentacin que se debe presentar al Ministerio de Planificacin del Desarrollo
1) Norma Municipal de delimitacin de Radio rea Urbana
2) Informe Tcnico de justificacin de la delimitacin
3) Certificacin o Informe Tcncico/Legal del INRA
4) Carta Geogrfica del IGM con el polgono de delimitacin
5) Plano Urbano y/o Catastral con el polgono de delimitacin y su tabla
de vrtices de coordenadas
6) Solicitud de Homologacin

Que le corresponde realizar al Ministerio de Planificacin del

Desarrollo
a)
Aprobacin
El Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, a travs de la Direccin General de Planificacin Territorial, dar la aprobacin y pondr
simultneamente en consideracin del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques
y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern
certificar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra,
respectivamente, del radio o rea urbana propuesta
b)
En caso de establecerse su procedencia
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, elaborar el Proyecto
de Resolucin Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presidencia, la misma que estar respaldada con un informe de procedencia firmado por el Viceministro de Planificacin y Coordinacin
y refrendado por la Direccin General de Asuntos Jurdicos, velando
la procedencia del trmite y que no se transgredan los lmites municipales colindantes
c)
En caso de existir Observaciones
Ser precisado a travs de un informe emitido por la Unidad correspon-

diente, la misma que se adjuntar a los actuados y devolverlo al

Municipio Solicitante, para que a travs de su Gobierno Municipal
subsane las observaciones

Homologacin
Una Vez homologada, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, pondr en conocimiento de la Gobernacin respectiva el cambio de categora de Uso de Suelo del centro poblado para insertarlo en su PLUS

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Proceso de Tramitacin

Normativa Vigente
Ley 1669
Artculo 8.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, y en el marco de la
Ley General del Medio Ambiente, aprobar las directrices generales que debern cumplir los Gobiernos Municipales para la aprobacin de los planes de uso
del suelo urbano y rural
Resolucin Suprema 222631
PRIMERO. En el marco de la Ley No. 1669 de 3 de Octubre de 1995 y el Decreto
Supremo No. 24447 de 20 de diciembre de 1996, se aprueban los requisitos que
debern cumplir los Gobiernos Municipales y el Ministerio de Desarrollo Sostenible, referentes a los procesos administrativos de Homologacin de Ordenanzas
Municipales de cambio de uso de suelo urbano.
a) Del Municipio
1 Solicitud dirigida al Sr. Ministro de Desarrollo Sostenible por el Honorable
Alcalde Municipal pidiendo la homologacin de la Ordenanza Municipal que
Aprueba la Delimitacin del Radio Urbano.
2 La Ordenanzas Municipal, que aprueba la delimitacin del Radio Urbano debe
describir en forma literal las coordenadas Geogrficas de la delimitacin de
los puntos que trazan el lmite del Radio Urbano propuesto.
3 Se debe Acompaar la Ordenanza con un Informe Tcnico evacuado por el
Municipio conteniendo las Coordenadas Geogrficas que estn contenidas

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

en la Ordenanza.
4 Se debe adjuntar Mapa Cartogrfico (Oficial del IGM) con coordenadas en
que se delimite el Radio Urbano.
5 Certificacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA en casos de
presentarse denuncias de conflictos o litigios sobre derecho propietario en
el rea Propuesta.
6 Para los Departamentos que cuentan con Plan de Uso de Suelo aprobado
por Decreto Supremo, Certificacin de Cambio de Uso del OT-PLUS de la
Prefectura del respectivo Departamento.
7 Plano Urbano y/o Catastral a escala, en relacin al tamao del rea Urbana,
para efectos de justificacin de que el rea propuesta tiene uso Urbano.
Los requisitos sealados en los puntos 1, 2, 3, 4 y 7 debern ser presentados
por el Municipio, en un Original y 3 Copias Legalizadas
b) Del Ministerio de Desarrollo Sostenible
1 Analizada la documentacin requerida, la Unidad de Ordenamiento Territorial dependientes del Ministerio de Desarrollo Sostenible dar la aprobacin
y pondr en conocimiento a la Superintendencia Agraria, quin deber elaborar una Certificacin de la Capacidad de Uso Mayor de la tierra correspondiente al radio Urbano solicitado.
2 En caso de establecerse su procedencia, el Ministerio de Desarrollo Sostenible elaborar el Proyecto de Resolucin Suprema para ser remitida al
Ministerio de la Presidencia, la misma que estar respaldada con un Informe de procedencia firmado por el Viceministerio de Planificacin, en el
que se establezca la procedencia del trmite y que no se transgreden los
lmites municipales de los Municipios colindantes, as como ninguna otra
forma vigente en la materia. Asimismo, dicho Informe deber ser refrendado
por la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y adjuntarse los informes previos emitidos por la Unidad de Ordenamiento Territorial.
3 en caso de informe negativo emitido por las unidades correspondientes, se
devolvern actuados al Municipio solicitante, para que subsane las observaciones pertinentes.
SEGUNDO.- En el marco de la normativa vigente, bajo ningn concepto debern
ser homologadas las Ordenanzas Municipales que aprueban los Radios Urbanos que transgreden los lmites Municipales de los Municipios colindantes.
LEY N 247 DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE
BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA
Artculo 6. (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES).
En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debern
cumplir los siguientes preceptos a efectos de la presente Ley:
a) Los Gobiernos Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del derecho propietario que apliquen la presente Ley, debern delimitar Sus radios

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

o reas urbanas en un plazo no mayor a un ao a partir de su publicacin.
b) Remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos para
la correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios urbanos o
reas urbanas, cuya sustanciacin tendr un plazo no mayor a tres meses
siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos.
DECRETO SUPREMO 1314- REGLAMENTARIO A LA LEY N 247
CAPTULO II
HOMOLOGACIN DE LA NORMA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA DELIMITACIN DEL RADIO O REA URBANA
ARTCULO 4.- (RADIOS O REAS URBANAS).
Los radios o reas urbanas a ser homologados, incluirn a los asentamientos
consolidados continuos o discontinuos que tengan configuracin urbana.
ARTCULO 5.- (REQUISITOS PARA LA HOMOLOGACIN).
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo verificar que los Gobiernos Autnomos Municipales, presenten los siguientes requisitos para el proceso de
homologacin:
a. Nota de solicitud para la tramitacin de la homologacin de la Norma Municipal que aprueba la delimitacin del radio o rea urbana dirigida al Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
b. Norma Municipal exclusiva de aprobacin de la delimitacin del radio o
rea urbana, con la descripcin numeral y literal de coordenadas Universal
Transversa de Mercator UTM, sistema de referencia PSAD 56 y WGS 84,
descripcin del lmite urbano y el mapa de delimitacin;
c. Informe tcnico de justificacin del radio o rea urbana propuesta;
d. Informe tcnico legal del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, que
establezca el estado del proceso de saneamiento de los predios rurales
involucrados en la delimitacin del radio o rea urbana propuesta, emitido
en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles posterior a la solicitud;
e. Mapa Cartogrfico del Instituto Geogrfico Militar IGM, donde se encuentre insertado el polgono del radio o rea urbana.
ARTCULO 6.- (INFORME TCNICO DE JUSTIFICACIN DEL RADIO O
REA URBANA PROPUESTA).
El informe tcnico al que hace referencia el inciso c) del Artculo precedente
deber contener una descripcin del rea urbana intensiva, extensiva y de
proteccin, as como el diagnstico, anlisis y conclusiones sobre los siguientes temas:
a. Ubicacin poltica administrativa;

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

b. Tendencias de crecimiento fsico espacial;
c. Demografa;
d. Economa.
ARTCULO 7.- (PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACIN).
I. Recibida la solicitud, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo realizar los
siguientes pasos procedimentales:
a. Analizada la documentacin requerida, la unidad correspondiente, dependiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, dar la aprobacin
y pondr simultneamente en consideracin del Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern
certificar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra,
respectivamente, del radio o rea urbana propuesta;
b. Remitir al Ministerio de la Presidencia el proyecto de Resolucin Suprema de homologacin;
c. Remitir la Resolucin Suprema de homologacin al Gobierno Departamental correspondiente a objeto de su inclusin en su Plan de Uso del
Suelo.
II. En caso de que la propuesta de delimitacin del radio o rea urbana tenga
observaciones, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo devolver los actuados al municipio solicitante, para que subsane las observaciones pertinentes en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 152
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
Artculo 5.- (Informe Tcnico)
La Direccin General de Planificacin Territorial, a tiempo de analizar el contenido del Informe Tcnico de Justificacin del Radio o rea Urbana propuesta,
exigir mnimamente lo siguiente:
1. En lo Poltico Administrativo.
a) Departamento, Provincia, Municipio.
b) Ubicacin del centro poblado.
c) Superficie actual del rea Urbana Intensiva o Consolidada.
2. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial.
a) Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de fraccionamiento complejo.
b) Principales limitantes territoriales del crecimiento del rea urbana inten-

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

siva.
3. Demografa.
a) Poblacin total del Municipio.
b) Poblacin total del centro poblado, N de familias.
c) Crecimiento Medio Anual entre censos.
d) Migracin e inmigracin.
e) Crecimiento poblacional proyectado de diez a quince aos.
f) Demanda de superficie.
4. Econmica.
a) Principales actividades econmicas del centro poblado, relacin con los
principales centros urbanos de su regin y su vinculacin con su entorno
rural.
b) Demanda de superficie por posible expansin de actividades econmicas.
5. Descripcin del rea Urbana Intensiva, Extensiva y de Proteccin.
a) Descripcin Grfica y Literal. La descripcin grfica se har con la presentacin de un plano urbano adjunto con las siguientes caractersticas,
cuadrcula, coordenadas UTM en proyeccin WGS 84, adjuntando la tabla
de vrtices de coordenadas del polgono que define el rea Urbana, con sello y firma del Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal, Oficial Mayor y el
Profesional responsable, adecuada a las siguientes escalas de impresin.
Concepto

Escala de impresin

Pueblos 401 a 2.000 Hab.

1:1000 1:5000

Centros Urbanos de 2.001 a 5.000 Hab.

1:5000 1:10000

Ciudades Menores de 5.001 a 20.000 Hab.

1:10000 1:15000

Ciudades Intermedias 20.001 a 50.000 Hab.

1:15000 1:20000

Ciudades Mayores a 50.001 Hab.

1:20000 1:50000

En el plano se graficar claramente, el rea Urbana Intensiva o Consolidada,

el rea Urbana Extensiva o de Futura Expansin y las reas de Proteccin
(arqueolgicas, de riesgo, de altas pendientes, forestales y otros donde no es
permitido asentamientos humanos urbanos)
DECRETO SUPREMO N 29215, REGLAMENTARIO DE LA LEY INRA
Relativo a las reas urbanas
ARTCULO 11.- (COMPETENCIA EN REA RURAL).
I. Los procedimientos agrarios administrativos sern ejecutados slo en el
rea rural. Los predios ubicados al interior del radio urbano de un Municipio
que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto de
aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad.
En los predios parcialmente comprendidos en reas urbanas que cuenten
con Ordenanzas Municipales homologadas, el saneamiento nicamente se
ejecutar sobre la fraccin del rea rural.

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

II. Si la Ordenanza Municipal est en trmite de homologacin y el predio no
est destinado al desarrollo de actividades agrarias, dar lugar a la suspensin
de los procedimientos agrarios administrativos en un plazo no mayor a seis meses, debindose estar a sus resultados. Si, vencido el plazo y la homologacin
no se hubiere concluido, el Instituto Nacional de Reforma Agraria retomar el
conocimiento y ejecucin del procedimiento.
Dentro de un rea demandada como Tierra Comunitaria de Origen, la medida
de suspensin ser objeto de consulta al pueblo indgena u originario respectivo.
III. Para el caso de la creacin y modificacin de radios urbanos, el Instituto
Nacional de Reforma Agraria podr coordinar con los Gobiernos Municipales,
la definicin de estos lmites de acuerdo a las normas especficas que regulan
la materia.
IV. Para resolver la ampliacin de un radio urbano que afecte a un pueblo indgena u originario, a parte de la coordinacin con el Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Concejo Municipal competente necesariamente deber realizar
una consulta previa, oportuna y de buena fe, por medios idneos a los pueblos
indgenas u originarios involucrados. El resultado de esa consulta deber consignarse en la resolucin sobre la ampliacin del radio urbano

Formato del Mapa Cartogrfico Oficial del IGM a escala 1: 50.000

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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

Direccin General de Planificacin Territorial

Ventajas del USO DE SUELO URBANO HOMOLOGADO

El Gobierno Autnomo Municipal obtiene absoluta competencia sobre el Territorio Urbano y sus habitantes en temas de Planificacin Integral y Desarrollo Urbano.

Tiene identificadas las mejores reas del futuro crecimiento
para la implementacin de equipamientos importantes como ser:
Parques Industriales, Centros Deportivos, Terminales de Carga y de
Buses, Mercados Campesinos, Centros de Gestin etc. que apoyen
al desarrollo urbano

A travs de la administracin y control de las reas de Proteccin, no permite la consolidacin de nuevos asentamientos humanos
en reas de: riesgo, arqueolgicas, patrimoniales, forestales, etc.
identificados en el radio urbano y que mediante la gestin municipal
deben pasar a ser propiedad municipal.

El identificar y prohibir asentamientos en reas de riesgo, permite prevenir y mitigar la Gestin de Riesgos de Desastres, como
parte de la Planificacin Integral del Desarrollo, cuidando de esta
manera, la vida de los pobladores.

El Gobierno Autnomo Municipal adquiere facultades para
apoyar a la seguridad alimentaria a travs de la identificacin y desarrollo de las reas agrcolas intensivas ubicadas dentro del radio
urbano.

El Gobierno Autnomo Municipal tiene una base slida para la
generacin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT),
instrumento importante para la Planificacin Integral del Desarrollo.

El Gobierno Autnomo Municipal ejerce la competencia del
Control del crecimiento de la mancha urbana a travs de la aprobacin y fiscalizacin del asentamiento de nuevas urbanizaciones en
un marco territorial planificado, evitando el fraccionamiento o loteamiento indiscriminado que se orienta a aprovecharse de la poblacin
de escasos recursos y en lugares lejanos y aislados de la mancha
urbana consolidada.

Al tener control y competencia sobre la mancha urbana, puede disponer de terrenos para ser destinados a viviendas de carcter
social, en forma coordinada con el Gobierno Central.

Se tiene definido a travs de la estructura vial primaria, las
redes de matrices de servicios pblicos importantes como ser: Agua
Potable, Alcantarillado, Gas, Energa Elctrica, Iluminacin Pblica,
etc., y su paulatina implementacin en suelo urbano en funcin al
crecimiento controlado de la mancha urbana, garantizando de esta

Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin

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Direccin General de Planificacin Territorial

manera el avance hacia la universalizacin de los servicios bsicos.

Tiene competencia para realizar el Catastro Urbano Multifinalitario en concordancia con la normativa Nacional. Esto permite
entre otras cosas, conocer el valor de todos los inmuebles urbanos,
convirtiendo as al gobierno municipal, en sujeto de crdito ante financiadores nacionales e internacionales.

El Gobierno Autnomo Municipal adquiere la potestad de dar
seguridad tcnica y jurdica a la propiedad urbana a travs del Catastro Urbano.

El Gobierno Autnomo Municipal obtiene facultades para apoyar mediante normas y programas, la regularizacin del derecho propietario sobre el bien inmueble urbano

Aumenta sus Ingresos Municipales por su ejercicio competencial de cobrar impuestos al bien inmueble urbano y otros a travs de
las tasas y patentes municipales

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Avenida Mariscal Santa Cruz, esquina Oruro N 1092, ex edificio COMIBOL

Telfono Central 591-2-2116000, Casilla de correo N 12814
www.planificacion.gob.bo

Diagramacin, texto y grficos: MPD-Viceministerio de Planificacin y Coordinacin-Direccin General de Planificacin Territorial - Arq. Grover Antequera