Poder Judicirio da Unio

Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

rgo
Classe
N. Processo

:
:
:

Apelante(s)

Apelado(s)

Relatora
Revisor
Acrdo N.

:
:
:

Fls. _____

1 TURMA CVEL
APELAO
20120111715239APC
(0074246-33.2012.8.07.0015)
CAPYTAL IMOVEIS EMPREENDIMENTOS
LTDA
TITULAR DO 2 OFICIO DE REGISTRO DE
IMOVEIS DO DISTRITO FEDERAL
Desembargadora SIMONE LUCINDO
Desembargador ALFEU MACHADO
894678

EMENTA

APELAO CVEL. REGISTROS PBLICOS. DVIDA

REGISTRRIA. ESCRITURA PBLICA DE COMPRA E
VENDA DE IMVEL. EXIGNCIA DE APRESENTAO DE
INSCRIO NO CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR) DO
SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE MEIO
AMBIENTE (SINIMA). LEI 12.651/2012 (ARTS. 18, 1, e 29,
1). CABIMENTO. INDCIOS DE QUE O IMVEL
LOCALIZA-SE EM REA RURAL. EXIGNCIA DE
COMPROVAO PRVIA DO PAGAMENTO DE ITBI PARA
FINS DE REGISTRO. DECRETO DISTRITAL 27.576/2006
(ART. 14, INCISO I). LEI DE REGISTROS PBLICOS (ART.
289). LEGALIDADE.
1. No tendo a parte se desincumbido do nus de demonstrar
que o imvel est inteiramente situado em permetro urbano,
havendo fundados indcios de sua localizao em rea rural; e,
diante da necessidade de manuteno da reserva legal, rea
de preservao ecolgica, que s pode ser dispensada
mediante a prvia aprovao de projeto de parcelamento de
solo, no h como se afastar a exigncia de inscrio no
Cadastro Ambiental Rural (CAR) do Sistema Nacional de
Informaes sobre Meio Ambiente (SINIMA), prevista nos arts.
Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

18, 1, e 29, 1, da Lei 12.651/2012, no ato de registro da

escritura pblica de compra e venda.
2. A exigncia de apresentao dos originais da Guia de
Recolhimento do Imposto de Transmisso de Bens Imveis
(ITBI) e do DAR, a ela vinculado, bem como da respectiva
declarao de quitao, expedidos pela Secretaria de Fazenda
do Distrito Federal, como condio para o registro de compra e
venda de imvel, funda-se no Decreto Distrital 27.576/2006 (art.
14, I) e no Provimento Geral da Corregedoria Aplicado aos
Servios Notariais e de Registro(art. 48, IX), os quais devem
ser observados pelos Oficiais dos Cartrios de Registros de
Imveis, sob pena de responsabilizao solidria pelo
pagamento do tributo.
3. Recurso de apelao conhecido e no provido.

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da 1 TURMA CVEL do
Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, SIMONE LUCINDO - Relatora,
ALFEU MACHADO - Revisor, ROMULO DE ARAUJO MENDES - 1 Vogal, sob a
presidncia do Senhor Desembargador ALFEU MACHADO, em proferir a seguinte
deciso: CONHECER E NEGAR PROVIMENTO, UNNIME, de acordo com a ata
do julgamento e notas taquigrficas.
Brasilia(DF), 9 de Setembro de 2015.

Documento Assinado Eletronicamente

SIMONE LUCINDO
Relatora

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

RELATRIO
Cuida-se de apelao cvel interposta por CAPYTAL IMVEIS
EMPREENDIMENTOS LTDA. contra a r. sentena de fls. 304/311, proferida na
dvida registrria suscitada pela TITULAR DO 2 OFCIO DE REGISTRO DE
IMVEIS DO DISTRITO FEDERAL a requerimento da ora apelante, em que o d.
juiz sentenciante julgou parcialmente procedente a dvida suscitada, afastando to
somente as exigncias 1 e 3 para registro da escritura pblica de compra e venda
lavrada s fls. 116/118, do Livro n. 87-E, do 2 Ofcio de Notas, Protesto, Registro
de Pessoas Jurdicas, Ttulos e Documentos da Comarca de Alexnia-GO,
prenotada em 08 de outubro de 2012 sob o n 295.081.
Em suas razes recursais, sustenta a apelante ser indevida a
exigncia relativa comprovao da inscrio do imvel objeto da compra e venda
no Cadastro Ambiental Rural (CAR) do Sistema Nacional de Informaes sobre Meio
Ambiente (SINIMA), conforme previsto nos artigos 18, 1, e 29, 1, da Lei n.
12.651/2012. Destaca que o referido imvel passou a integrar o permetro urbano
atravs da Lei Complementar Distrital n. 803/2009 PDOT, consoante informaes
da Subsecretaria de Planejamento Urbano, Diretoria de Informaes Urbanas,
Companhia Imobiliria de Braslia (TERRACAP) e Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (INCRA). De outro lado, questiona a exigncia de apresentao
dos originais da Guia de Recolhimento do Imposto de Transmisso de Bens Imveis
(ITBI) e do DAR, a ela vinculado, bem como a respectiva declarao de quitao,
expedidos pela Secretaria de Fazenda do Distrito Federal, relativo ao imvel citado.
Aduz que, se a hiptese de incidncia do ITBI consiste na transcrio do ttulo
translativo da propriedade no registro imobilirio, somente aps o referido registro
que ser formalizada a relao jurdico-tributria e poder ser exigido o pagamento
do imposto. Requer, ao final, a reforma da r. sentena de primeiro grau, de modo a
afastar todas as exigncias impostas pela Titular do 2 Ofcio de Registro de Imveis
do Distrito Federal (fls. 320/334).
Preparo fl. 335.
Parecer do Ministrio Pblico s fls. 341/345, em que oficiou pelo
conhecimento e no provimento do apelo.
o relatrio.

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

VOTOS
A Senhora Desembargadora SIMONE LUCINDO - Relatora
Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do
recurso de apelao.
Na origem, a Titular do 2 Ofcio de Registro de Imveis do Distrito
Federal, a requerimento de CAPYTAL IMVEIS EMPREENDIMENTOS LTDA.,
suscitou dvida registrria em face da Nota de Exigncias para registro da escritura
pblica de compra e venda lavrada s fls. 116/118 do Livro n. 87-E do 2 Ofcio de
Notas, Protesto, Registro de Pessoas Jurdicas, Ttulos e Documentos da Comarca
de Alexnia - GO, prenotada em 08 de outubro de 2012 sob o n. 295.081.
Confira-se o teor da aludida Nota de Exigncias:

1) Comprovar os desfazimentos dos negcios anteriormente

firmados com terceiros pelo Vendedor, CONDOMNIO
ESTNCIA QUINTAS DA ALVORADA, por intermdio das
escrituras abaixo relacionadas, devendo ser observados os
pertinentes procedimentos de ordem legal e tributria:
a - Escritura de Compra e Venda lavrada s fls. 47, do Livro
149, em 01/04/2005, no 2 Ofcio de Notas e Protesto de
Ttulos e Documentos da Comarca de Planaltina, GO
(Outorgante vendedor: Condomnio Estncia Quintas da
Alvorada / Outorgado comprador: RMD - Construes e
Incorporaes Ltda / Objeto: 74ha.44a.81ca.)
b - Escritura de Compra e Venda lavrada s fls. 05, do Livro
138, em 05/12/2005, no 1 Ofcio de Notas e Protesto de
Ttulos e Documentos de Santo Antnio do Descoberto, GO
(Outorgante vendedor: Condomnio Estncia Quintas da
Alvorada / Outorgado comprado: RMD - Construes e
Incorporaes Ltda / Objeto: 74ha.44a.81ca.);
c - Escritura de Compra e Venda lavrada s fls. 49, do Livro
152, em 19/07/2006, no 2 Ofcio de Notas e Protesto de
Ttulos e Documentos da Comarca de Planaltina, GO
(Outorgante vendedor: Condomnio Estncia Quintas da
Alvorada / Outorgado comprador: Rafael de Moura Duarte

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

Duarte Empreendimentos Imobilirios / Objeto:

74ha.44a.81ca.);
d - Escritura de Compra e Venda lavrada s fls. 129, do Livro
152, em 03/11/2006, no 2 Ofcio de Notas e Protesto de
Ttulos e Documentos da Comarca de Planaltina, GO
(Outorgante vendedor: Rafael de Moura Duarte Duarte
Empreendimentos Imobilirios / Outorgado comprador: Orlando
Rodrigues da Cunha Filho / Objeto: 03ha.70a.00ca.)
e - Escritura de Compra e Venda lavrada s fls. 188, do Livro
057, em 02/10/2009, no Cartrio de Notas da comarca de
Pitangui - Municpio Conceio do Par, MG (Outorgante
vendedor: Orlando Rodrigues da Cunha Filho / Outorgado
comprador: Roberto Clemente Jacinto / Objeto:
03ha.70a.00ca.)
2) Comprovar a Inscrio do imvel em objeto, no Cadastro
Ambiental Rural (CAR) no mbito do Sistema Nacional de
Informaes sobre Meio Ambiente - SINIMA, conforme previsto
nos Artigos 18 1 e 29 1, da Lei n 12.651 de 25/05/2012.
3) Constar da escritura, em exame, o instrumento de
representao da outorgada compradora (contrato social,
alterao contratual, certido simplificada da junta Comercial,
etc);
4) Anexar escritura em exame, os seguintes documentos:
a - Originais da Guia de Recolhimento do Imposto de
Transmisso (ITBI) e do DAR, a ela vinculado, bem como a
respectiva declarao de quitao, expedidos pela Secretaria
de Fazenda do Distrito Federal, referente ao imvel acima
citado;
b - Certido Negativa de ITR, expedida pela Secretaria da
Receita Federal, referente aos ltimos 05 (cinco) anos;
c - Certido Negativa de Dvidas referentes a multas expedidas
pelo IBAMA, em nome da vendedora;
d - Certificado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR), expedido
pelo INCRA.

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

Aps a impugnao de CAPYTAL IMVEIS EMPREENDIMENTOS

LTDA. e parecer do Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios (MPDFT),
o d. juiz sentenciante afastou as exigncias 1 e 3, sob o fundamento de que os
ttulos anteriores tiveram suas prenotaes canceladas, no configurando
impedimento ao registro; e, ainda, que a escritura atendeu satisfatoriamente ao
comando do Provimento Geral da Corregedoria no tocante aos documentos
comprobatrios quanto legitimidade de Clio Albuquerque Costa para representar
a compradora e, ainda, regularidade da empresa.
Inconformada, CAPYTAL IMVEIS EMPREENDIMENTOS LTDA.
pleiteia o conhecimento e o provimento do recurso, a fim de serem afastadas todas
as exigncias impostas pela Titular do 2 Ofcio de Registro de Imveis do Distrito
Federal. Argumenta ser indevida a exigncia relativa comprovao da inscrio do
imvel objeto da compra e venda no Cadastro Ambiental Rural (CAR) do Sistema
Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente (SINIMA), conforme previsto nos
artigos 18, 1, e 29, 1, da Lei n. 12.651/2012. Ressalta que o referido imvel
passou a integrar o permetro urbano atravs da Lei Complementar Distrital n.
803/2009 - PDOT, consoante informaes da Subsecretaria de Planejamento
Urbano, Diretoria de Informaes Urbanas, Companhia Imobiliria de Braslia
(TERRACAP) e Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA).
Ademais, questiona a exigncia de apresentao dos originais da Guia de
Recolhimento do Imposto de Transmisso de Bens Imveis (ITBI) e do DAR, a ela
vinculado, bem como a respectiva declarao de quitao, expedidos pela
Secretaria de Fazenda do Distrito Federal, relativos ao imvel citado. Afirma que, se
a hiptese de incidncia do ITBI consiste na transcrio do ttulo translativo da
propriedade no registro imobilirio, somente aps o referido registro que ser
formalizada a relao jurdico-tributria e poder ser exigido o pagamento do
imposto.
o breve relato. DECIDO.
No assiste razo apelante no tocante ao pleito de afastamento da
exigncia n. 2, consubstanciada na necessidade de comprovao da inscrio do
imvel citado no Cadastro Ambiental Rural (CAR) do Sistema Nacional de
Informaes sobre Meio Ambiente (SINIMA).
Os artigos 18, 1, e 29, 1, da Lei n. 12.651/2012 (Cdigo
Florestal) prevem que os imveis rurais devem ser obrigatoriamente registrados no
CAR (Cadastro Ambiental Rural) para fins de controle, monitoramento, planejamento
Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

ambiental e econmico e combate ao desmatamento. Confira-se:

Art. 18. Area de Reserva Legal dever ser registrada no

rgo ambiental competente por meio de inscrio no CAR
de que trata o art. 29, sendo vedada a alterao de sua
destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de
desmembramento, com as excees previstas nesta Lei.
1o A inscrio da Reserva Legal no CAR ser feita mediante
a apresentao de planta e memorial descritivo, contendo a
indicao das coordenadas geogrficas com pelo menos um
ponto de amarrao, conforme ato do Chefe do Poder
Executivo.
Art. 29. criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no
mbito do Sistema Nacional de Informao sobre Meio
Ambiente - SINIMA, registro pblico eletrnico de mbito
nacional, obrigatrio para todos os imveis rurais, com a
finalidade de integrar as informaes ambientais das
propriedades e posses rurais, compondo base de dados
para controle, monitoramento, planejamento ambiental e
econmico e combate ao desmatamento.
1 o A inscrio do imvel rural no CAR dever ser feita,
preferencialmente, no rgo ambiental municipal ou estadual,
que, nos termos do regulamento, exigir do proprietrio ou
possuidor rural: (Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
I - identificao do proprietrio ou possuidor rural;
II - comprovao da propriedade ou posse;
III - identificao do imvel por meio de planta e memorial
descritivo, contendo a indicao das coordenadas geogrficas
com pelo menos um ponto de amarrao do permetro do
imvel, informando a localizao dos remanescentes de
vegetao nativa, das reas de Preservao Permanente, das
reas de Uso Restrito, das reas consolidadas e, caso
existente, tambm da localizao da Reserva Legal.

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

Trata-se de inovao trazida pelo novo Cdigo Florestal para fins de

preservao das reas remanescentes de vegetao nativa, de preservao
permanente, de uso restrito, das reas consolidadas e, caso existente, tambm das
reservas legais.
In casu, observa-se dos autos haver dvidas quanto localizao
em rea urbana e/ou rural do imvel objeto da escritura pblica em destaque. Ao
passo que o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) atesta o
cancelamento do imvel do Cadastro Fiscal dos Imveis Rurais, por situar-se em
permetro urbano, a Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao
(SEDHAB/DF) informa que parte do imvel encontra-se em rea rural.
Confira-se o teor dos documentos de fls. 37 e 98/104:

INCRA (julho/2010)
Cancelamento de imvel rural
O Superintendente Regional do INCRA no Distrito Federal e
Entorno (...) declara que o imveldenominado Fazenda
Taboquinha Quinho n 11, com rea de 74,4481 hectares,
situado em Braslia-DF, cadastrado sob o cdigo n
000.051.003.166-0, em nome de CAPYTAL IMVEIS
EMPREENDIMENTOS LTDA., CNPJ n 05.007.836/0001-79
foi CANCELADO no Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR, por ter perdido a caracterstica e a destinao de
imvel rural, e situar-se no permetro urbano, conforme
consta na Lei Complementar 803 de 25 de abril de 2009 que
trata do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito
Federal - PDOT (fl. 37, grifo nosso).
SEDHAB/DF (janeiro/2012)
Relatrio de Vistoria
Relato: Vistoriamos a rea, em 13/01/2012, e constatamos que
parte da gleba est parcelada, em lotes urbanos (condomnio
So Mateus) e parcialmente edificada, conforme fotos anexas.
Existem tambm arruamentos abertos e duas chcaras

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

cercadas, construdas e habitadas dentro da poligonal.

Concluso: Informo que em vistoria realizada na rea,
localizada a partir dos dados fornecidos pelo interessado,
conforme item I, constatou-se que em parte da gleba h
parcelamento de solo ocupado para fins urbanos e, noutra
parte, h parcelamento rural (chcaras) (fl. 99, grifo nosso).
Certido
O Secretrio de Estado de Desenvolvimento Urbano e
Habitao do Distrito Federal (...) certifica, em face das
informaes aqui apresentadas, que a gleba indicada no item I
situa-se em rea de zoneamento do Plano Diretor de
Ordenamento Territorial do DF - PDOT, Lei Complementar n
803/2009, sobre a qual incide os efeitos da Ao Direta de
Inconstitucionalidade - ADIN n 2009.00.2.017552-0, do
Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios - TJDFT; e
que foi constatado parcelamento do solo para fins urbanos em
parte da gleba. Cumpre esclarecer que, para a localizao da
rea em questo, foram utilizados somente os dados
fornecidos pelo interessado, no cabendo atestar o vnculo da
poligonal apresentada com a matrcula do imvel.
Ressalte-se que a destinao urbana da rea somente se
efetiva no processo de parcelamento do solo, mediante a
aprovao e o devido registro cartorial nas unidades
imobilirias, nos termos da Lei Federal n 6.766/79. Portanto,
esta Certido no autoriza alterao de uso ou destinao da
rea (fl. 104).

possvel verificar, ainda, que tal divergncia entre os aludidos

rgos no foi esclarecida pela apelante, no tendo esta se desincumbido do nus
de demonstrar que o imvel est inteiramente situado em permetro urbano e, por
conseguinte, a inexigibilidade da inscrio no Cadastro Ambiental Rural (CAR) do
Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente (SINIMA).
Diante desse contexto e, ainda, tendo em vistaa necessidade de
manuteno da reserva legal, rea de preservao ecolgica, que s pode ser
dispensada mediante a prvia aprovao de projeto de parcelamento de solo, nos
termos da Lei de Parcelamento de Solo Urbano (artigo 3, pargrafo nico, inciso
Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

10

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

V1), incabvel se mostra o afastamento da exigncia de n. 2.

De outro lado, no h como afastar a exigncia de n. 4, consistente
na apresentao dos originais da Guia de Recolhimento do Imposto de Transmisso
de Bens Imveis (ITBI) e do DAR, a ela vinculado, bem como da respectiva
declarao de quitao, expedidos pela Secretaria de Fazenda do Distrito Federal,
referentes ao imvel citado.
O Decreto Distrital n. 27.576/2006, que regulamenta o ITBI no
mbito do Distrito Federal, traz o prvio recolhimento do tributo como condio para
a efetivao do registro da escritura pblica de transmisso de imvel. Sem o
comprovante do recolhimento do imposto, no podem os oficiais dos Cartrios de
Registro de Imvel efetuar tais registros, sob pena de responsabilizao solidria
pelo pagamento do tributo. Confira-se:

Decreto Distrital n. 27.576/2006

Art. 14. Os oficiais dos Cartrios de Registro de Imvel e seus
substitutos, os tabelies, escrives e demais serventurios de
ofcio, ficam obrigados, sob pena da responsabilidade prevista
no art. 8, a:

Lei n 6.766/79:
Art. 3o Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas, de expanso urbana
ou de urbanizao especfica, assim definidas pelo plano diretor ou aprovadas por lei municipal. (Redao dada
pela Lei n 9.785, de 1999)
Pargrafo nico - No ser permitido o parcelamento do solo:
(...)
V - em reas de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at
a sua correo.

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

11

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

I - exigir do contribuinte a apresentao do documento

original comprovante do recolhimento do imposto, ou de
documento comprobatrio de no incidncia ou iseno
expedido pela Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito
Federal, antes da lavratura de instrumento relacionado com a
transmisso de imvel ou direito a ele relativo e da efetivao
do respectivo registro (grifo nosso);

Na mesma linha, o Provimento Geral da Corregedoria Aplicado aos

Servios Notariais e de Registro exige o comprovante de pagamento do imposto de
transmisso como condio para a lavratura de escrituras. Veja-se:

Art. 48. Conferidos os documentos necessrios lavratura do

ato, consignar-se- na escritura:
IX - o comprovante do pagamento do imposto de transmisso,
o nmero da guia de recolhimento, o valor e a data do
pagamento;

Tais disposies, alis, vo ao encontro do disposto na prpria Lei

de Registros Pblicos (Lei n. 6.015/1973), segundo a qual "no exerccio de suas
funes, cumpre aos oficiais de registro fazer rigorosa fiscalizao do pagamento
dos impostos devidos por fora dos atos que lhes forem apresentados em razo do
ofcio" (artigo 289).
Outrossim, conquanto se admita que o fato gerador do ITBI se opere
com o efetivo registro do ttulo translativo da propriedade imvel no Cartrio de
Registro de Imveis - sendo tal matria, inclusive, objeto da ADI n.
2007.00.2.008203-7 2 , no mbito desta e. Corte de Justia, que declarou a
inconstitucionalidade dos 2, 3, inciso VI, e 5, incisos I e II, do artigo 2 da Lei
Distrital n. 3.830/2006 e dos 2, 3, inciso VI, 9, incisos I e II, do artigo 1 e alnea
"b" do inciso III do artigo 12, ambos do Decreto Distrital n. 27.576/2006 - nada
impede que se exija o prvio recolhimento do tributo para fins de registro.
Destaque-se, por oportuno, que a referida declarao de
inconstitucionalidade no diz respeito exigncia prvia do recolhimento do tributo
Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

12

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

prevista no inciso I do artigo 14 do Decreto Distrital n. 27.576/2006. Assim, at que

se reconhea a inconstitucionalidade do referido inciso, os Oficiais dos Cartrios de
Registros de Imveis devem se ater referida disposio legal, sob pena de
responsabilizao solidria pela quitao do tributo.
Vale frisar, por fim, o que restou consignado na r. sentena de
primeiro grau:

(...) certo que os julgados colacionados pelo suscitado em

sua impugnao referem-se a decises proferidas no mbito da
jurisdio contenciosa que no alcanam os procedimentos de
dvidas registrrias, de natureza administrativa.
Assim, insistindo o suscitado em seu alegado direito, deve-se
socorrer do processo contencioso competente, nos termos do
artigo 204 da Lei de Registros Pblicos, uma vez que,
administrativamente, no tem este Juzo competncia para
reconhecer a inconstitucionalidade ou invalidade, formal ou
material, de uma lei ou decreto (fl. 311).

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ITBI. IMPOSTO SOBRE TRANSMISSO DE BENS

INTER VIVOS. FATO GERADOR. MOMENTO DO REGISTRO DO TTULO DE TRANSMISSO NO
CARTRIO DO REGISTRO DE IMVEIS. LEI DISTRITAL N. 3.830/2006. DECRETO N. 27.576/2006.
ART. 132, INCISO I, ALNEA "E", DA LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL.
A Lei Orgnica do Distrito Federal, nos mesmos moldes previstos na Constituio Federal, dispe que o fato
gerador do ITBI (Imposto sobre Transmisso de Bens" Inter Vivos" opera-se com o efetivo registro do ttulo
translativo da propriedade imvel no Cartrio de Registro de Imveis. Assim, padecem de vcio de
inconstitucionalidade material os dispositivos de lei distrital, bem como do decreto regulamentador que,
contrariamente a esse entendimento, considera ocorrido o fato gerador do ITBI na data do instrumento
ou ato que servir de ttulo transmisso ou cesso do bem imvel. Maioria. Declarados inconstitucionais os
2, 3, inciso VI, e 5, incisos I e II, do artigo 2 da Lei Distrital n. 3.830/06 e os 2, 3, inciso VI, 9,
incisos I e II, do artigo 1 e alnea "b" do inciso III do artigo 12, ambos do Decreto n. 27.576/06.
(TJDFT, Acrdo n. 314490, 20070020082037ADI, Relator: JOS DIVINO DE OLIVEIRA, Relator
Designado: NATANAEL CAETANO, Conselho Especial, Data de Julgamento: 06/05/2008, Publicado no DJE:
19/08/2008. Pg.: 8, grifo nosso).

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

13

Fls. _____
Apelao 20120111715239APC

Ante o exposto, CONHEO do recurso de apelao interposto e

NEGO-LHE PROVIMENTO, de forma a manter intacta a r. sentena de primeiro
grau.
como voto.

O Senhor Desembargador ALFEU MACHADO - Revisor

Com o relator.

O Senhor Desembargador ROMULO DE ARAUJO MENDES - Vogal

Com o relator.

DECISO
CONHECER E NEGAR PROVIMENTO, UNNIME

Cdigo de Verificao :2015ACO2LILD83WOPX7E28ZP4OB

GABINETE DA DESEMBARGADORA SIMONE LUCINDO

14