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Derecho I

PROCESO DE CREACIN DE LA LEY

Existe todo un proceso para la creacin de una Ley, denominado proceso
legislativo, el cual corre a cargo normalmente de los Diputados y Senadores.
No obstante que mediante el principio de Divisin de Poderes consagrado en
nuestra Constitucin, le corresponde al Legislativo la creacin de leyes, bajo
ciertas circunstancias (extraordinarias), surge como es lgico un rgimen de
excepcin, el Congreso da facultades temporales al Ejecutivo para legislar,
originndose la reunin de dos poderes en un solo individuo (Presidente).
El Proceso Legislativo pasa por las siguientes fases: iniciativa, discusin,
aprobacin, sancin, publicacin e iniciacin de la vigencia.
1. Iniciativa: se presenta la iniciativa de Ley ante el Congreso de la Unin;
la formacin de las leyes puede comenzarse indistintamente en
cualquier de las dos cmaras (diputados - senadores), con exepcin de
los proyectos que versen sobre emprstitos, contribuciones o impuestos,
o sobre reclutamiento de tropas, todas las cuales debern discutirse
primero en la Cmara de Diputados. El proyecto de Ley puede sufrir
modificaciones, o bien puede ser rechazado.
2. Discusin: las cmaras deliberan acerca de las iniciativas para
determinar si son o no aprobadas. A la cmara donde inicialmente se
discute un proyecto de ley se le llama Cmara de Origen, a la otra se le
denomina Revisora.
3. Aprobacin: Es necesario que se acepte el proyecto de ley por las
Cmaras. Aprobado un proyecto en la cmara de su origen, pasar para
la discusin a la otra, si sta lo aprobare se remitir al Ejecutivo para
que lo acepte o lo rechace. Si algn proyecto fue rechazado en su
totalidad por la Revisora, pasar de nuevo a la de Origen con las
observaciones que se le hicieren. Y si algn proyecto fue desechado en
parte, o modificado, o adicionado por la cmara Revisora, la nueva
discusin versar nicamente sobre lo desechado o sobre las reformas

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o adiciones sin poder alterar de manera alguna los artculos antes
aprobados. Todo proyecto de ley que fuere desechado en la Cmara de
su Origen, no podr volverse a presentarse en las sesiones del ao.
4. Sancin: aprobado un proyecto de ley por el Congreso, pasar al
Ejecutivo para que haga las observaciones que estime convenientes. Se
denomina sancin a la aceptacin de un proyecto hecho por el Poder
Ejecutivo (presidente). La facultad que tiene el Ejecutivo de hacer
observaciones a los proyectos de ley se llama derecho de veto.
5. Publicacin: las leyes para que surtan sus efectos tiene que ser dadas a
conocer a quienes deben cumplirlas; no basta la aprobacin de las
Cmaras y del Presidente de la Repblica, sino que es necesario e
indispensable que sea conocido por todos los habitantes del pas, para
tal efecto es necesario que se publiquen en el peridico oficial del
Estado, llamado Diario Oficial de la Federacin, despus de lo cual se
reputa conocido por todos.
6. Iniciacin de la Vigencia: es cuando entra en vigor una ley con toda su
fuerza obligatoria. Dos sistemas existen para que las leyes inicien su
vigencia: sucesivo y sincrnico. El sucesivo est regulado de la siguiente
manera: las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras
disposiciones de observancia general, obligan y surten efectos tres das
despus de su publicacin oficial. El tiempo que existe entre el
momento de la publicacin de la ley y aquel en que comienza su
vigencia se denomina Vacatio Legis. El sistema sincrnico consiste en
que si la ley, reglamento, circular o disposiciones de observancia
general fija el da en que debe comenzar a regir, obliga desde ese da
con tal de que su publicacin haya sido anterior.

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Proceso Legislativo

1.Iniciativa:
- Poder
Legislativo
- Poder Ejecutivo

6. Iniciacin
de la Vigencia

2. Discusin
- Cmara de
Origen
-Cmara
Revisora

- Sistema
Sucesivo
Sistema
Sincrnico

Proceso de
Creacin de
una Ley

5. Publicacin

3. Aprobacin

- Diario Oficial de
la Federacin

1. C. Origen
2. C. Revisora
3. Poder
Ejecutivo

4. Sancin
- Aceptacin por
el Ejecutivo
-Derecho de Veto