Aula 04

Direito Constitucional p/ PM-MG (Oficial) - Com videoaulas

Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale

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AULA 04 DIREITO CONSTITUCIONAL

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Sumrio
Direitos Polticos001!
1- Conceitos Iniciais:001!
2- Direitos Polticos Positivos:002!
3- Direitos Polticos Negativos:0034!
4- Princpio da anterioridade eleitoral:0012!
Partidos Polticos0015!
Questes Comentadas0016!
LISTA DE QUESTES0077!
Gabarito0051!
0

Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?

Na aula de hoje, encerraremos o estudo dos direitos fundamentais.
Falaremos sobre os direitos polticos e os direitos relacionados
organizao e funcionamento dos partidos polticos.
Um grande abrao,
Ndia e Ricardo
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Direitos Polticos
1- Conceitos Iniciais:
Para iniciarmos nosso estudo sobre os direitos polticos, nada melhor que
defini-los, no mesmo?
Os direitos polticos so aqueles que garantem a participao do povo
no processo de conduo da vida poltica nacional. Segundo o Prof.
Alexandre de Moraes, so o conjunto de regras que disciplina as formas
de atuao da soberania popular.1 So direitos relacionados ao exerccio
da cidadania e, segundo Gilmar Mendes, formam a base do regime
democrtico.2
Os direitos polticos so, portanto, instrumentos de exerccio da
soberania popular, caracterstica dos regimes democrticos. Esses
regimes podem ser de trs diferentes tipos:
a) Democracia direta: aquela em que o povo exerce o poder
diretamente, sem intermedirios ou representantes;
b) Democracia representativa ou indireta: aquela em que o
povo elege representantes que, em seu nome, governam o pas;
c) Democracia semidireta ou participativa: aquela em que o
povo tanto exerce o poder diretamente quanto por meio de
representantes.
Trata-se
de
um
sistema
hbrido,
com
caractersticas tanto da democracia direta quanto da indireta.
adotada no Brasil, que utiliza certos institutos tpicos da
democracia semidireta, tais como o plebiscito, o referendo e a
iniciativa popular de leis.
A doutrina classifica os direitos polticos em duas espcies: i) direitos
polticos positivos e; ii) direitos polticos negativos.
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Os direitos polticos positivos esto relacionados participao ativa

dos indivduos na vida poltica do Estado. So direitos relacionados ao
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! MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao

Constitucional, 9 edio. So Paulo, Editora Atlas: 2010, pp. 538. !
&
! ! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO,
Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edio. So Paulo, Saraiva: 2015, pp. 715.
3
Na representao, o representante exerce um mandato e no fica vinculado vontade
do povo (mandato livre), diferentemente do que ocorre no mandato imperativo, em que
o representante se vincula vontade dos representados, sendo apenas um veculo de
transmisso desta. Alm disso, ele no representa apenas os seus eleitores, mas toda a
populao de um territrio (mandato geral).
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exerccio do sufrgio. Por outro lado, direitos polticos negativos so

as normas que limitam o exerccio da cidadania, que impedem a
participao dos indivduos na vida poltica estatal. So as inelegibilidades
e as hipteses de perda e suspenso dos direitos polticos.

2- Direitos Polticos Positivos:

Os direitos polticos positivos, conforme j afirmamos, esto
relacionados participao ativa dos indivduos na vida poltica do
Estado. A essncia desses direitos traduzida pelo art. 14, incisos I a III,
CF/88.
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Os direitos polticos positivos esto relacionados ao exerccio do sufrgio.
Ao contrrio do que muitos pensam, sufrgio no sinnimo de voto.
O sufrgio um direito pblico e subjetivo. O voto o instrumento para o
exerccio do sufrgio.
Direito de sufrgio a capacidade de votar e de ser votado; em outras
palavras, o sufrgio engloba a capacidade eleitoral ativa e a capacidade
eleitoral passiva. A capacidade eleitoral ativa representa o direito de
alistar-se como eleitor (alistabilidade) e o direito de votar; por sua vez, a
capacidade eleitoral passiva representa o direito de ser votado e de se
eleger para um cargo pblico (elegibilidade).

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De acordo com a doutrina, o sufrgio pode ser de dois tipos:4

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! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO,

Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edio. So Paulo, Saraiva: 2015, pp. 716.!

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a) Universal: quando o direito de votar concedido a todos os

nacionais, independentemente de condies econmicas, culturais,
sociais ou outras condies especiais. Os critrios para se
determinar a capacidade de votar e de ser votado so nodiscriminatrios. A Constituio Federal de 1988 consagra o
sufrgio universal, assegurando o direito de votar e de ser
votado a todos os nacionais que cumpram requisitos de
alistabilidade e de elegibilidade.
b) Restrito (qualificativo): quando o direito de votar depende do
preenchimento de algumas condies especiais, sendo atribudo a
apenas uma parcela dos nacionais. O sufrgio restrito pode ser
censitrio, quando depender do preenchimento de condies
econmicas (renda, bens, etc.) ou capacitrio, quando exigir que
o indivduo apresente alguma caracterstica especial (ser
alfabetizado, por exemplo).
Voltando ao art. 14, da CF/88, percebe-se que a CF/88 explica que a
soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto e, nos termos da lei, mediante plebiscito, referendo e
iniciativa popular de leis.
O voto, como j se disse, o instrumento para o exerccio do sufrgio. A
CF/88 estabelece que este dever ser direto, secreto, universal,
peridico (art. 60, 4, CF), obrigatrio (art. 14, 1, I, CF) e com
valor igual para todos (art. 14, caput). Dentre todas essas
caractersticas, a nica que no clusula ptrea a
obrigatoriedade de voto, ou seja, a nica que pode ser abolida
mediante emenda constitucional.
E o que so plebiscito e referendo?
Tanto o plebiscito quanto o referendo so formas de consulta ao povo
sobre matria de grande relevncia. A diferena entre esses institutos
reside no momento da consulta. No plebiscito, a consulta se d
previamente edio do ato legislativo ou administrativo; j no
referendo, a consulta popular ocorre posteriormente edio do ato
legislativo ou administrativo, cabendo ao povo ratificar (confirmar) ou
rejeitar o ato.5
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Segundo Gilmar Mendes, no ordenamento jurdico brasileiro, o sufrgio

abrange o direito de voto, mas vai alm dele, ao permitir que os
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
%

! No Brasil, j se utilizou o referendo por ocasio da edio da Lei n 10.826/2003

(Estatuto do Desarmamento). Na ocasio, 63,94% dos eleitores foram contra a proibio
da comercializao de armas. O plebiscito tambm j foi utilizado, no ano de 1993, para
definir a forma de governo (repblica ou monarquia) e o sistema de governo
(parlamentarismo ou presidencialismo) a vigorar no Brasil.

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titulares exeram o poder por meio de participao em plebiscitos,

referendos e iniciativas populares.6

2.1- Capacidade eleitoral ativa:

A capacidade eleitoral ativa a aptido do indivduo para exercer o
direito de voto nas eleies, plebiscitos e referendos. No Brasil, a
capacidade eleitoral ativa adquirida mediante a inscrio junto Justia
Eleitoral; depende, portanto, do alistamento eleitoral, a pedido do
interessado. com o alistamento que se adquire, portanto, a capacidade
de votar.
Alm da capacidade de votar, a qualidade de eleitor d ao nacional a
condio de cidado, tornando-o apto a exercer vrios outros direitos
polticos, como ajuizar ao popular ou participar da iniciativa popular de
leis. Destaque-se, todavia, que o alistamento eleitoral, por si s, no
suficiente para que o indivduo possa exercer todos os direitos
polticos. Com o alistamento eleitoral, o cidado garante seu direito de
votar, mas no o de ser votado, uma vez que o alistamento apenas
uma das condies de elegibilidade. Assim, para usufruir de todos os
direitos polticos, necessrio o preenchimento de outras condies, que
estudaremos mais frente.
O alistamento eleitoral est regulado pelo art. 14, CF/88. Nesse
dispositivo, encontramos as situaes em que o alistamento eleitoral
obrigatrio, facultativo ou mesmo proibido. Vejamos:
Art. 14............................................................................................
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
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A Constituio Federal determina que apenas brasileiros (natos ou

naturalizados) podero se alistar; os estrangeiros so inalistveis e,
portanto, no podem votar e ser votados. Em outras palavras, os
estrangeiros no podem ser titulares da capacidade eleitoral ativa,
tampouco da capacidade eleitoral passiva. Destaque-se que os
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:

! MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO,

Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edio. So Paulo, Saraiva: 2015, pp. 715.!

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portugueses equiparados, por receberem tratamento equivalente ao de

brasileiro naturalizado, podero se alistar como eleitores.
O alistamento eleitoral tambm vedado aos conscritos, durante o
servio militar obrigatrio. Para seu melhor entendimento (e
memorizao), esclareo que conscrito, em linhas gerais, o brasileiro
que compe a classe de nascidos entre 1 de janeiro e 31 de dezembro de
um mesmo ano, chamada para a seleo, tendo em vista a prestao do
servio militar inicial obrigatrio. Alm disso, o TSE considera
conscritos os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que
prestam servio militar obrigatrio.;
O alistamento eleitoral obrigatrio para os maiores de 18 (dezoito)
anos. Por outro lado, ser facultativo para os analfabetos, os maiores
de 70 (setenta) anos e os maiores de 16 (dezesseis) e menores de
18 (dezoito) anos. A jurisprudncia do TSE considera que tero direito a
votar aqueles que, na data da eleio, tenham completado a idade
mnima de 16 anos.8
O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) adotou posio importante sobre o
voto dos portadores de deficincia grave cuja natureza e situao
impossibilite ou torne extremamente oneroso o exerccio de suas
obrigaes eleitorais. Ao analisar esse caso, o TSE observou que o
legislador constituinte, ao estabelecer como facultativo o voto para os
maiores de 70 anos, levou em considerao as provveis limitaes
fsicas decorrentes da idade avanada.
Ora, um portador de deficincia grave, como os tetraplgicos e os
deficientes visuais podem se encontrar em situao mais dificultosa
do que a dos idosos. Em razo disso, o TSE considerou que havia lacuna
no texto constitucional (e no um silncio eloquente!) e editou a
Resoluo TSE n 21.920/2004, que dispe que no estar sujeita a
sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou
demasiadamente oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais,
relativas ao alistamento e ao exerccio do voto. Destaque-se, todavia,
que a prpria Resoluo TSE n 21.920/2004 fez questo de destacar que
o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para todas as pessoas
portadores de deficincia.
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Outra questo relevante analisada pelo TSE, que deu origem Resoluo
no 20.806/2001 diz respeito exigncia de comprovao de quitao do
servio militar para fins de alistamento dos indgenas. Constatando lacuna
na legislao, o Tribunal considerou que somente os ndios integrados
(excludos os isolados e os em via de integrao) seriam obrigados
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Resoluo do TSE no 15.850/89.

!Resoluo TSE n 14.371.!!

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comprovao de quitao do servio militar para poderem se

alistar. 9
Esquematizando:
ALISTAMENTO E
VOTO
OBRIGATRIOS

PARA MAIORES DE 18 ANOS

ALISTAMENTO
E VOTO
FACULTATIVOS

PARA ANALFABETOS;
MAIORES DE SETENTA ANOS;
MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE
DEZOITO ANOS.

ALISTAMENTO
E VOTO
VEDADOS

PARA OS ESTRANGEIROS
DURANTE O SERVIO MILITAR OBRIGATRIO,
PARA OS CONSCRITOS.

(PC / DF 2015) Suponha-se que Maria tenha 18 anos de

idade completos e no saiba escrever o seu prprio nome,
sendo considerada como analfabeta. Nesse caso, o
alistamento eleitoral de Maria obrigatrio.
Comentrios:
Para os analfabetos, o alistamento eleitoral facultativo.
Questo errada.
(FUB 2015) Os direitos polticos so titularizados e
livremente exercidos por todos os brasileiros e garantem a
participao na vida poltica e a influncia nas decises
pblicas.
Comentrios:
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Nem todos os brasileiros so titulares de direitos polticos.

Isso porque nem todos tm o direito de votar e de ser
votado. Questo errada.
(PC / CE 2015) O alistamento eleitoral e o voto so
obrigatrios para os maiores de dezoito anos e facultativos
para os analfabetos e os maiores de sessenta anos.
Comentrios:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
=

!MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional, 10a edio. So Paulo, Saraiva: 2015, pp. 718.!

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O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os

maiores de 70 (setenta) anos. A questo falou em
maiores de sessenta anos e, por isso, ficou errada.

2.2 - Capacidade eleitoral passiva:

A capacidade eleitoral passiva est relacionada ao direito de ser votado,
de ser eleito (elegibilidade). Para que o indivduo adquira capacidade
eleitoral passiva, ele deve cumprir os requisitos constitucionais para
a elegibilidade e, alm disso, no incorrer em nenhuma das
hipteses de inelegibilidade, que so impedimentos capacidade
eleitoral passiva.
E quais so as condies (requisitos) de elegibilidade?
A resposta est no art.14, 3, CF/88:
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e
Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Como se percebe, a elegibilidade somente ser possvel pelo
cumprimento cumulativo de todos os requisitos acima relacionados.
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O inciso I exige como requisito para a elegibilidade a nacionalidade

brasileira. Assim, os brasileiros natos ou naturalizados podero ser
eleitos a mandatos eletivos; os estrangeiros, por sua vez, no podero ser
eleitos, ressalvados os portugueses equiparados, que recebem tratamento
equivalente ao de brasileiro naturalizado. Cabe destacar, todavia, que h
certos cargos polticos que so privativos de brasileiros natos (art. 12,
3, CF/88).
O inciso II menciona que o pleno exerccio dos direitos polticos
condio de elegibilidade. Os indivduos que incorrerem em alguma

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hiptese de perda ou suspenso de direitos polticos no sero elegveis.

Um exemplo de suspenso de direitos polticos a improbidade
administrativa.
O inciso III estabelece que o alistamento eleitoral um requisito de
elegibilidade. Nesse sentido, os inalistveis (estrangeiros e os conscritos)
no sero elegveis, isto , no podem ser votados. Assim, percebe-se que
a capacidade eleitoral passiva est condicionada ao exerccio da
capacidade eleitoral ativa.
O inciso IV determina que o domiclio eleitoral na circunscrio
requisito de elegibilidade. Assim, aquele que pretenda se candidatar deve
ter seu domiclio eleitoral no local no qual ir concorrer s eleies.
Exemplo: Joaquim pretende concorrer a Governador de Minas Gerais,
logo, ele dever ter seu ttulo de eleitor naquele Estado. No se pode
confundir domiclio eleitoral com domiclio civil: plenamente
possvel que algum resida em Braslia (domiclio civil), mas seu ttulo de
eleitor seja de Belo Horizonte (domiclio eleitoral).
O inciso V trata da filiao partidria como condio de elegibilidade.
Sobre esse ponto, vale destacar que, no Brasil, no se admite a
candidatura avulsa (candidatura desvinculada de partido poltico).
Considerando-se que a filiao partidria uma condio de elegibilidade,
cabe-nos questionar o seguinte: haver alguma repercusso da desfiliao
partidria e da infidelidade partidria (mudana de partido) sobre o
mandato?
Segundo o STF, em relao aos parlamentares, a desfiliao e a
infidelidade partidrias resultaro na perda do mandato, salvo justa
causa (por exemplo, desvio de orientao ideolgica do partido). Todavia,
segundo a Corte, essa regra no se aplica aos candidatos eleitos
pelo sistema majoritrio, sob pena de violao da soberania popular e
das escolhas feitas pelo eleitor.10
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Por ltimo, o inciso VI trata do requisito de idade mnima, que deve ser
considerada na data da posse. Vale a pena memorizar esse dispositivo,
pois bastante cobrado em prova!
Esquematizando:

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!ADI 5081 / DF, Rel. Min. Lus Roberto Barroso. Julg. 27.05.2015.

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NACIONALIDADE BRASILEIRA

CONDIES DE
ELEGIBILIDADE

PLENO EXERCCIO DOS DIREITOS

POLTICOS

ALISTAMENTO ELEITORAL

DOMICLIO ELEITORAL NA
CIRCUNSCRIO

FILIAO PARTIDRIA

IDADE MNIMA

(PC / DF 2015) A CF exige, como idade mnima para

exercer os cargos de senador e de deputado federal, que o
candidato tenha, pelo menos, 21 anos de idade.
Comentrios:
A idade mnima para que se possa exercer o cargo de
Senador de 35 (trinta e cinco) anos. Questo errada.

3- Direitos Polticos Negativos:

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Os direitos polticos negativos so normas que limitam o exerccio do

sufrgio, restringindo a participao do indivduo na vida poltica do
Estado. Podemos dividir os direitos polticos negativos em duas espcies:
i) as inelegibilidades e; ii) as hipteses de perda e suspenso dos
direitos polticos.

3.1- Inelegibilidades:
A seguir, explicaremos em detalhes a respeito das inelegibilidades. Para
cada regra, apresentaremos um exemplo, que permitir com que voc

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entenda o que pode ser cobrado na prova. Quer um conselho? Foque nos
exemplos apenas para entender as regras! No fique divagando e criando
inmeros outros exemplos na sua cabea. Se voc o fizer, estar
perdendo tempo, pois as possibilidades de casos concretos tendem ao
infinito! Vamos l?
As inelegibilidades constituem condies que obstam o exerccio da
capacidade eleitoral passiva por um indivduo. A Constituio Federal
estabeleceu algumas hipteses de inelegibilidade (art. 14, 4 ao 7),
mas elas no so exaustivas. Isso porque a prpria Constituio
expressamente autoriza que lei complementar estabelea outras
hipteses de inelegibilidade.
Podemos dividir as inelegibilidades em dois grandes grupos:
a) inelegibilidades absolutas: So regras que impedem a candidatura
e, consequentemente, o exerccio de qualquer cargo poltico. Esto
relacionadas a caractersticas pessoais do indivduo. As inelegibilidades
absolutas foram taxativamente previstas pela Constituio Federal, ou
seja, no podem ser criadas novas inelegibilidades absolutas pela
legislao infraconstitucional.
Segundo o art. 14, 4, so inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
Veja que os analfabetos, apesar de poderem votar (voto facultativo), no
podem ser votados. E que, entre os inalistveis, temos os estrangeiros e
os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio.
b) inelegibilidades relativas: So regras que obstam a candidatura a
certos cargos polticos, em virtude de situaes especficas previstas na
Constituio ou em lei complementar. No esto vinculadas condio
pessoal do indivduo e, por isso, no resultam em impedimento categrico
ao exerccio de qualquer cargo. Assim, o indivduo no poder se
candidatar a determinados cargos, mas poder concorrer a outros.
As inelegibilidades relativas previstas na Constituio podem ser de
diferentes tipos: i) inelegibilidade relativa por motivos funcionais; ii)
inelegibilidade relativa por motivo de casamento, parentesco ou afinidade
(inelegibilidade reflexa); iii) inelegibilidade relativa condio de militar.
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A inelegibilidade por motivos funcionais est prevista no art. 14, 5,

que dispe que o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e
do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um
nico perodo subsequente. Com base nessa regra, os Chefes do
Poder Executivo (Presidente, Governador e Prefeito) somente podem
cumprir dois mandatos consecutivos no mesmo cargo.

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Destaque-se que plenamente possvel que algum cumpra trs ou mais

mandatos como Chefe do Poder Executivo, desde que estes no sejam
consecutivos. Assim, se o terceiro mandato vier alternado com o
mandato de outra pessoa, no haver qualquer vedao eleio. Como
exemplo, embora Lula tenha sido Presidente por dois mandatos
consecutivos (2003 2006 e 2007-2010), no haveria qualquer empecilho
a que ele se candidatasse novamente a Presidente em 2014.
A vedao reeleio para mais de um perodo subsequente regra que
se impe somente queles que cumpram mandatos de Chefe do Poder
Executivo. Os mandatos no Poder Legislativo no seguem essa regra:
plenamente possvel que um Deputado ou Senador seja eleito para
ilimitados mandatos sucessivos.
Segundo o STF, o cidado que j exerceu dois mandatos consecutivos de
prefeito, ou seja, foi eleito e reeleito, fica inelegvel para um terceiro
mandato, ainda que seja em municpio diferente. Veda-se, com isso,
a figura do prefeito itinerante, que exerce mais de dois mandatos
consecutivos em municpios distintos. De acordo com o Plenrio, tendo em
vista a segurana jurdica, esse entendimento deve ser aplicado a partir
das eleies de 2012 e, portanto, no pode retroagir para alcanar o
mandato de quem foi eleito dessa forma nas eleies municipais
anteriores11.
H, ainda, outros entendimentos importantes sobre a inelegibilidade
por motivos funcionais:
1) O cidado que j foi Chefe do Poder Executivo por dois
mandatos consecutivos no poder, na eleio seguinte, se
candidatar ao cargo de Vice. Exemplo: Lula foi Presidente da
Repblica por 2 mandatos consecutivos (2003 2006 e 20072010). Nas eleies de 2010, ele no poderia ter se candidatado a
Vice de Dilma Rousseff.
2) Os Vices (Vice-Presidente da Repblica, Vice-Governador e
Vice-Prefeito) tambm s podero se reeleger, para o mesmo
cargo, por um nico perodo subsequente. Exemplo: Michel
Temer foi Vice-Presidente no mandato 2011-2014, sendo reeleito
para o mandato seguinte (2015-2018). No entanto, ele no poder
se candidatar a um terceiro mandato consecutivo como VicePresidente.
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11

RE 637485/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.8.2012. (RE-637485)

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3) Os Vices, reeleitos ou no, podero se candidatar ao cargo

do titular na eleio seguinte, mesmo que o tenham substitudo
no curso do mandato.
Um caso importante, que inclusive chegou ao STF, foi o que
envolveu o governo do estado de So Paulo. Mrio Covas foi eleito
Governador de SP em 1994, tendo como Vice-Governador, Geraldo
Alckmin. Em 1998, Covas reeleito Governador e, novamente,
Geraldo Alckmin o seu Vice. At aqui, nenhum problema! Como
j vimos, plenamente possvel dois mandatos consecutivos no
mesmo cargo do Poder Executivo.
Em 2001, no curso do segundo mandato, Covas veio a falecer,
ocorrendo a vacncia do cargo de Governador. Alckmin assume
como Governador em definitivo e completa o mandato de seu
antecessor. Em 2002, Alckmin se candidata a um novo mandato
como Governador e eleito. A pergunta que se faz, ento, a
seguinte: estaria Alckmin cumprindo um terceiro mandato
consecutivo?
A polmica chegou ao STF, que entendeu que Alckmin poderia,
sim, assumir o mandato de Governador nesse novo mandato.
Isso porque os Vices, reeleitos ou no, podero se candidatar ao
cargo do titular na eleio seguinte, mesmo que o tenham
substitudo no curso do mandato.
E se o Presidente, Governador ou Prefeito quiser se candidatar a outro
cargo, diferente de Chefe do Poder Executivo? Poder faz-lo?
Sim, poder. No entanto, o art. 14, 6, CF/88 determina que para
concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Essa a
famosa desincompatibilizao, que busca impedir que o Chefe do Poder
Executivo se utilize da mquina pblica para se eleger a um outro cargo.
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Cabe destacar que a desincompatibilizao no necessria quando o

Chefe do Poder Executivo v concorrer reeleio. S cabe falar em
desincompatibilizao quando o Chefe do Poder Executivo se candidata a
um novo cargo. Seria o caso, por exemplo, em que um Governador deseja
se candidatar a Senador nas prximas eleies. Para faz-lo, ele precisar
renunciar ao cargo de Governador 6 meses antes do pleito eleitoral.
E os Vices? Precisam se desincompatibilizar?
O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero
concorrer normalmente a outros cargos, preservando seus

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mandatos, desde que nos seis meses anteriores ao pleito no

tenham sucedido ou substitudo o titular.
S para lembrar: a sucesso ocorre quando algum (geralmente o Vice do
Chefe do Executivo) ocupa o lugar do Chefe do Executivo at o final de
seu mandato, passando a ocupar o seu cargo. o que acontece se, por
exemplo, o Presidente da Repblica renunciar. O Vice-Presidente (em
regra) passar a ocupar o cargo do Chefe do Executivo. J na
substituio, o Vice (ou outra pessoa) ocupa o cargo do Chefe do
Executivo apenas temporariamente. o que acontece quando o
Presidente da Repblica viaja para o exterior, por exemplo.
O STF admite a candidatura de ex-prefeito de municpio me que
renunciando seis meses antes da eleio, candidata-se a prefeito
do municpio-filho, desmembrado do municpio-me. Observe que,
nesse caso, a desincompatibilizao necessria. Lembre-se apenas de
que no ser admitido o exerccio de mais de 2 (dois) mandatos em
municpios distintos ou, ento, estaramos diante da figura do prefeitoitinerante, no autorizada pelo STF.
A inelegibilidade reflexa (por motivo de casamento, parentesco ou
afinidade) est prevista no art. 14, 7, CF/88. Leva esse nome porque
ela resulta do fato de que uma pessoa, ao ocupar um cargo de Chefe do
Poder Executivo, afeta a elegibilidade de terceiros (seu cnjuge,
parentes e afins).
Enfatize-se que somente so afetados por essa hiptese de inelegibilidade
o cnjuge, parentes e afins de titular de cargo de Chefe do Poder
Executivo; o fato de algum ser titular de cargo do Poder Legislativo no
traz qualquer implicao elegibilidade de terceiros. Assim, se Joozinho
ocupa o cargo de Senador, seu cnjuge, parentes e afins podero se
candidatar normalmente, a qualquer cargo poltico.
Vejamos, agora, o exato contedo da inelegibilidade reflexa:
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7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e

os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo,
do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.
A inelegibilidade reflexa alcana somente o territrio de jurisdio do
titular do cargo do Poder Executivo. Assim, suponha que Jos seja
Prefeito de So Joo del-Rei (MG). Seu cnjuge, parentes e afins, at o 2
grau, ou por adoo, no podero se candidatar, nas prximas
eleies, a qualquer cargo dentro do territrio de So Joo del-Rei

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(MG). No podero, portanto, se candidatar a Vereador. Entretanto, o

cnjuge, parentes e afins, at o 2 grau, ou por adoo de Jos podero
se candidatar, normalmente, a um cargo eletivo que extrapole o
territrio de So Joo del-Rei (MG). Podero, por exemplo, se
candidatar a Governador de Minas Gerais, Senador, Deputado Federal.
Assim, temos que:
a) O cnjuge, parentes e afins, at o segundo grau, ou por adoo
de Prefeito no podero se candidatar a nenhum cargo dentro
daquele Municpio (Vereador, Prefeito e Vice-Prefeito).
b) O cnjuge, parentes e afins, at o segundo grau, ou por adoo
de Governador no podero se candidatar a nenhum cargo dentro
daquele Estado. Isso inclui os cargos de Vereador, Prefeito e VicePrefeito (de qualquer dos Municpios daquele estado), bem como os
cargos de Deputado Federal, Deputado Estadual e Senador, por
aquele estado.
c) O cnjuge, parentes e afins, at o segundo grau, ou por adoo
de Presidente no podero se candidatar a nenhum cargo eletivo
no Pas.
Segundo o STF, a inelegibilidade reflexa alcana tambm aqueles que
tenham constitudo unio estvel com o Chefe do Poder Executivo,
inclusive no caso de unies homoafetivas.
A dissoluo do casamento, quando ocorrida durante o mandato, no
afasta a inelegibilidade reflexa. o que determina o STF na Smula
Vinculante n 18:
A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do
mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7, do artigo 14
da Constituio Federal.
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Ainda da jurisprudncia do STF, extramos que, caso um municpio seja

desmembrado, o parente do prefeito do municpio-me afetado
pela inelegibilidade reflexa quanto ao municpio-filho, no
podendo candidatar-se Prefeitura deste, por exemplo.
Ao lermos o art. 14, 7, percebemos, em sua parte final, que h uma
exceo regra da inelegibilidade reflexa: salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio. Mas o que isso significa?
Significa que a inelegibilidade reflexa no se aplica caso o cnjuge,
parente ou afim j possua mandato eletivo; nessa situao, ser

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possvel que estes se candidatem reeleio, mesmo se ocuparem cargos

dentro da circunscrio do Chefe do Executivo.
Imagine, por exemplo, que Joo das Couves seja prefeito do Municpio de
So Joo del-Rei (MG). Nas prximas eleies, seu irmo se elege
Governador de Minas Gerais. Pergunta-se, ento: Joo das Couves poder
se candidatar reeleio no Municpio de So Joo del-Rei?
Sim, poder. Joo das Couves no ser afetado pela inelegibilidade
reflexa, uma vez que ele j era titular de mandato eletivo e, agora,
candidato reeleio.
Destaca-se, aqui, importante entendimento do Tribunal Superior Eleitoral
(TSE). Entende a Corte que se o Chefe do Executivo renunciar seis
meses antes da eleio, seu cnjuge, parentes ou afins at o segundo
grau podero candidatar-se a todos os cargos eletivos da
circunscrio, desde que ele prprio pudesse concorrer
reeleio. Isso vlido para o prprio cargo do titular.
Suponha, por exemplo, que Alfredo seja Governador de Minas Gerais,
cumprindo o seu primeiro mandato. Na prxima eleio, ele poderia se
reeleger (seria o segundo mandato consecutivo de Governador). Em
virtude da inelegibilidade reflexa, sua esposa, Maria, no poderia se
candidatar a nenhum cargo eletivo em Minas Gerais. Entretanto, caso
Alfredo renuncie seis meses antes da eleio, Maria poder candidatar-se
ao cargo de Governadora. Isso somente ser possvel porque Alfredo
poderia concorrer reeleio.
Existe, ainda, a inelegibilidade relativa condio de militar, a qual
est prevista no art. 14, 8, CF/88:
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio ser agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao,
para a inatividade.
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Analisando o dispositivo supracitado, percebe-se que apenas so elegveis

os militares que forem alistveis; nesse sentido, percebe-se que os
conscritos (aqueles que cumprem o servio militar obrigatrio), por no
serem alistveis, no sero elegveis.
Entretanto, para que o militar seja elegvel, ele deve cumprir certas
condies, que variam segundo o seu tempo de servio. Se o militar
contar menos de 10 anos de servio, ele dever afastar-se da atividade.
Por outro lado, caso o militar contar mais de 10 anos de servio, ele ser

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agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente,

no ato da diplomao para a inatividade. Perceba que, nesse caso, o
militar se conservar ativo at a diplomao.
Sabe-se que uma das condies de elegibilidade a filiao
partidria. aqui que surge um problema relacionado condio de
militar: o art. 143, 3, V, a Constituio veda a filiao do militar a
partido poltico. Em tese, isso poderia impedir os militares de se
candidatarem. Porm, o TSE, diante dessa situao, determinou que, caso
o militar venha a candidatar-se, a ausncia de prvia filiao partidria
(uma das condies de elegibilidade) ser suprida pelo registro da
candidatura apresentada pelo partido poltico e autorizada pelo
candidato.

O MILITAR ALISTVEL ELEGVEL

ATENDIDAS AS SEGUINTES
CONDIES...

Esquematizando:

CASO TENHA MENOS DE 10

ANOS DE SERVIO

DEVER AFASTAR-SE DA
ATIVIDADE.

CASO TENHA MAIS DE 10

ANOS DE SERVIO

SER AGREGADO PELA

AUTORIDADE SUPERIOR E,
SE ELEITO, PASSAR
AUTOMATICAMENTE, NO
ATO DA DIPLOMAO,
PARA A INATIVIDADE.

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Como j mencionamos anteriormente, a Constituio prev que lei

complementar nacional poder criar outras hipteses de
inelegibilidade relativa. Veja o que dispe o 9 do art. 14 da CF/88:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os
prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a
moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia
do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta.

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Note que eu falei em lei complementar (LC) nacional. Qual a diferena

entre uma lei nacional e uma lei federal? Guarde isso: a nacional abrange
todos os entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).
o caso do Cdigo Penal, por exemplo. J a federal, abrange somente a
Unio. Exemplo: Lei 8.112/1990, que institui o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Embora nada tenha sido dito, uma emenda constitucional tambm
pode criar novas hipteses de inelegibilidade relativa. Outros atos
normativos, jamais! Com base no 9 do art. 14 da Constituio, foi
elaborada a LC no 64/1990, que estabeleceu casos de inelegibilidade e
determinou outras providncias. Essa lei sofreu alterao pela Lei
Complementar no 135/2010, a Lei da Ficha Limpa, que previu novas
hipteses de inelegibilidade.

INALISTVEIS

ABSOLUTAS

ANALFABETOS

REELEIO P/CARGO DO
PODER EXECUTIVO APENAS
PARA UM NICO PERODO

INELEGIBILIDADES

INELEGIBILIDADE REFLEXA

RELATIVAS

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CONDIO DE MILITAR

OUTRAS INELEGIBILIDADES
ESTABELECIDAS EM LEI
COMPLEMENTAR (EX: LEI DE
FICHA LIMPA)

Os dispositivos a seguir so cobrados em sua literalidade:

10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral
no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com

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provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.

11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de
justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
O 10 traz um prazo para a ao de impugnao do mandato eletivo
(15 dias aps a diplomao) e as causas para a ao (abuso do poder
econmico, corrupo ou fraude). O 11 determina que a ao tramitar
em segredo de justia (exceo publicidade dos atos processuais) e
prev a punio para o autor que agir de m-f.
(PC / CE 2015) No podem se alistar como eleitores os
estrangeiros, e so inelegveis os inalistveis e os
analfabetos.
Comentrios:
De fato, os estrangeiros no podem se alistar como
eleitores. Alm disso, so inelegveis os inalistveis e os
analfabetos. Questo correta.
(PC / DF 2015) Suponha-se que Joana, deputada
federal, seja casada com Pedro, atual governador do estado
X. Nesse caso, nas prximas eleies, quando Pedro e Joana
concorrerem s respectivas reeleies, Joana no ficar
inelegvel.
Comentrios:
Isso mesmo! Joana no ficar inelegvel, pois ela j era
candidata a mandato eletivo e candidata reeleio.
Portanto, ela se enquadra dentro da exceo prevista no art.
14, 7, CF/88, que prev que so inelegveis, no territrio
de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo,
do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato eletivo e candidato
reeleio. Questo correta.
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(FUB 2015) Paulo, de trinta e cinco anos de idade, exerce

o segundo mandato consecutivo de prefeito do municpio X.
Pretendendo candidatar-se ao cargo de governador do
estado no pleito seguinte, Paulo renunciou ao mandato seis
meses antes das eleies, assumindo o cargo o ento vice-

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prefeito, Marcos, de trinta e dois anos de idade, marido de

Maria, de vinte anos de idade. Se Paulo no fosse candidato
a governador, ele no poderia, nas eleies imediatamente
seguintes sua renncia, candidatar-se e ser validamente
eleito para o cargo de vice-prefeito do municpio X.
Comentrios:
Isso mesmo! O cidado que j foi Chefe do Poder Executivo
por dois mandatos consecutivos no poder, na eleio
seguinte, se candidatar ao cargo de Vice. Questo correta.
(CNMP 2015) A inelegibilidade em razo do parentesco,
nos termos da Constituio Federal e em conformidade com
o entendimento do Supremo Tribunal Federal sobre a
matria, no afastada pela dissoluo da sociedade ou do
vnculo conjugal, no curso do mandato.
Comentrios:
esse o contedo da Smula Vinculante n 18, que dispe o
seguinte:
A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso
do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7, do
artigo 14 da Constituio Federal.
Questo correta.
(TRE / GO 2015) Suponha que Jos, casado com Miriam
e prefeito de um municpio brasileiro, venha a falecer dois
anos aps ter sido eleito. Nessa situao, Miriam pode se
candidatar e se eleger ao cargo antes ocupado por seu
marido nas eleies seguintes ao falecimento.
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Comentrios:
No h qualquer impedimento a que Miriam se candidate ao
cargo de Prefeito. Questo correta.
(DPE / PR 2014) Conforme previso constitucional, um
Governador de um estado da federao, mesmo no exerccio
de segundo mandato no cargo, pode se candidatar a cargo
diverso, devendo, para tanto, renunciar ao respectivo
mandato seis meses antes do pleito.

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Comentrios:
Segundo o art. 14, 6, CF/88 para concorrerem a outros
cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos at seis meses antes do
pleito. Questo correta.

3.2 Perda e Suspenso dos direitos polticos:

No art. 15, a Constituio traz as hipteses de privao dos direitos
polticos. Esta pode dar-se de maneira definitiva (denominando-se
perda) ou temporria (suspenso). Importante ressaltar que a
Constituio, em resposta ditadura que a precedeu, no permite, em
nenhuma hiptese, a cassao dos direitos polticos. Que tal lermos
juntos o art. 15?
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou
suspenso s se dar nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus
efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
A Constituio no explicita quais so os casos de perda e quais so
os casos de suspenso dos direitos polticos. Entretanto, segundo a
doutrina, esses dois institutos apresentam as seguintes diferenas:
a) A perda se d por prazo indeterminado, enquanto a
suspenso pode se dar tanto por prazo determinado quanto
por indeterminado;
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b) Na perda, a reaquisio dos direitos polticos no

automtica aps a cessao da causa; na suspenso, a
reaquisio automtica.
Desse modo, para a maior parte dos doutrinadores, tem-se a perda nos
incisos I e IV do art. 15 da CF e suspenso nos demais incisos. Vejamos o
esquema abaixo!

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CANCELAMENTO DA NATURALIZAO
POR SENTENA TRANSITADA EM
JULGADO

PERDA DOS
DIREITOS
POLTICOS

RECUSA DE CUMPRIR OBRIGAO A

TODOS IMPOSTA OU PRESTAO
ALTERNATIVA, NOS TERMOS DO ART.
5, VIII.

INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA

CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA

EM JULGADO, ENQUANTO DURAREM
SEUS EFEITOS

SUSPENSO
DOS DIREITOS
POLTICOS

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NOS

TERMOS DO ART. 37, 4

No caso de condenao criminal transitada em julgado, a suspenso

dos direitos polticos imediata, implicando imediata perda do
mandato eletivo. Trata-se, segundo o STF, de norma autoaplicvel, que
independe, para sua imediata incidncia, de qualquer ato de
intermediao legislativa.&
A priso de uma pessoa no suficiente para que
ocorra a suspenso de direitos polticos, afinal, h
vrias situaes em que a priso no motivada por
uma condenao criminal transitada em julgado. o
caso, por exemplo, da priso em flagrante ou da priso
temporria, que no importaro em suspenso dos
direitos polticos.
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importante ficarmos atentos quanto s consequncias dos atos de

improbidade administrativas, Segundo o art. 37, 4, os atos de
improbidade administrativa resultaro na perda do mandato e na
suspenso dos direitos polticos. bastante comum que as bancas
examinadoras tentem enganar os alunos dizendo que, no caso de
improbidade administrativa, haver perda do mandato e dos direitos
polticos. Isso est errado! Nessa situao, haver suspenso dos
direitos polticos.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
12

STF, RMS 22.470-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. 11.06.96, DJ de 27.09.96.

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A perda do mandato, entretanto, no se aplica a membro do Congresso

Nacional. Por determinao do art. 55, 2, da CF/88, a perda do
mandato ser decidida pela Casa a que pertencer o congressista, por
maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido
poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
(PC / DF 2015) Suponha-se que Guilherme esteja preso,
aguardando o julgamento de seu recurso de apelao. Nesse
caso, Guilherme no poder votar, por faltar-lhe, por causa
de sua priso cautelar, o pleno exerccio dos direitos
polticos.
Comentrios:
A condenao criminal transitada em julgado que resulta
na suspenso dos direitos polticos. A priso cautelar no
tem esse efeito. Assim, Guilherme poder votar. Questo
errada.
(TJ / MG 2015) A prtica de atos de improbidade
administrativa acarreta cassao de direitos polticos.
Comentrios:
No ordenamento jurdico brasileiro, vedada a cassao de
direitos polticos. Questo errada.
(MPE / RS 2014) A incapacidade civil relativa suficiente
para privar o cidado da fruio dos seus direitos polticos.
Comentrios:
No. A incapacidade civil absoluta que resulta na
suspenso dos direitos polticos. Questo errada.
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4- Princpio da anterioridade eleitoral:

No art. 16, CF/88 a Constituio traz o princpio da anterioridade
eleitoral:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
13

Nesse sentido, entende o STF que da condenao criminal transitada em julgado,

ressalvada a hiptese do art. 55, 2, da Constituio, resulta por si mesma a perda do
mandato eletivo ou do cargo do agente poltico (RE 418.876, Rel. Min. Seplveda
Pertence, j. 30..03.04, DJ 04.06.04). .

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Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de
sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data
de sua vigncia.
O que voc deve gravar para a prova? A lei eleitoral tem vigncia
(fora de lei) imediatamente, na data de sua publicao. Entretanto,
produz efeitos apenas em momento futuro: no se aplica eleio
que ocorrer at um ano da data de sua vigncia.
Com base nesse dispositivo, o STF( afastou a aplicao da Lei da Ficha
Limpa s eleies de 2010. Mesmo essa lei tendo entrado em vigor em
2010, no pde ser aplicada s eleies realizadas naquele ano. Cabe
destacar que o STF considera que o princpio da anterioridade eleitoral
clusula ptrea do texto constitucional.
(TRE / GO 2015) Caso seja publicada e passe a viger em
fevereiro de 2018, lei que altere o processo eleitoral poder
ser aplicada a pleito eletivo que ocorra em outubro desse
mesmo ano.
Comentrios:
Segundo o art. 16, a lei que alterar o processo eleitoral
entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia. Ento, a lei publicada em 2018 no se aplicar
eleio que ocorra nesse mesmo ano. Questo errada.
(TRE / GO 2015) A norma constitucional que consagra o
princpio da anterioridade eleitoral no pode ser abolida por
tratar-se de uma garantia individual fundamental do
cidado-eleitor.
Comentrios:
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isso mesmo! O princpio da anterioridade eleitoral

considera clusula ptrea e, portanto, no pode ser abolida.
Questo correta.
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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
14

RE 633703/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 23.03.2011, DJe 18.11.2011.!

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Partidos Polticos
Os partidos polticos, instituies essenciais preservao do Estado
democrtico de direito, so entidades de direito privado que se
organizam em torno de ideias e convices polticas comuns,
almejando a conquista e manuteno do poder por meio das eleies.
A Constituio Federal de 1988 trata dos partidos polticos em seu art. 17.
Vamos sua anlise!
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos
polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e
observados os seguintes preceitos:
Veja que plena a liberdade de criao dos partidos polticos, desde
que resguardados certos valores: a soberania nacional (no pode haver
partido vinculado a entidade ou governo estrangeiro), o regime
democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa
humana (no pode haver partido nazista ou racista, por exemplo).
A seguir, so listados os preceitos a serem observados pelos partidos
polticos:
I - carter nacional;
No pode haver um partido poltico envolvendo s um Estado-membro ou
municpio, ou o Distrito Federal. S poder ser reconhecido como partido
poltico aquele que tiver repercusso em todo o pas. Isso visa evitar
que interesses de grupos minoritrios tenham legitimidade, em
detrimento daqueles que representam toda a sociedade.
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
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A soberania nacional um princpio que limita o funcionamento dos

partidos polticos; no pode haver, portanto, partido poltico que
receba recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro,
tampouco que se subordine a estes. Essa proibio visa impedir que os
interesses da Repblica Federativa do Brasil fiquem subordinados ao
capital estrangeiro.
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
A prestao de contas Justia Eleitoral tem como objetivo impedir a
existncia de caixa dois nos pleitos eleitorais. Com isso, as contas dos

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partidos seriam todas submetidas fiscalizao financeira, em prol da

moralidade pblica.
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Esse dispositivo uma norma de
regulamentado pela Lei n 9.096/95.

eficcia

limitada,

tendo

sido

1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua

estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios
de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade
de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
A autonomia partidria assegurada no 1 do art. 17 visa impedir
qualquer controle do Estado sobre os partidos polticos, criando
uma rea de reserva estatutria absolutamente indevassvel pela ao
normativa do Poder Pblico, vedando, nesse domnio jurdico, qualquer
ensaio de ingerncia legislativa do Poder Estatal (STF, ADI 1.407-MC, DJ
de 17.04.2001).
Nesse sentido, garante-se aos partidos a liberdade para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os
critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais. No
pode o legislador ordinrio interferir nessa matria, que de competncia
dos partidos, observadas as disposies constitucionais.
Destaque-se que, a partir da Emenda Constitucional n 52/2006, passou a
no haver mais, no ordenamento jurdico nacional, a obrigatoriedade
de simetria das coligaes em mbito nacional, estadual e municipal.
Em outras palavras, no h obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Assim,
uma coligao feita para as eleies nacionais no precisa ser repetida nas
eleies estaduais. No se aplica o princpio da verticalizao na formao
de coligaes.
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Com o intuito de favorecer a democracia, foi assegurada autonomia aos

partidos polticos, mas exigiu-se que seus estatutos estabelecessem
normas de disciplina e fidelidade partidria. Com o mesmo objetivo,
tambm foram assegurados aos partidos polticos recursos de fundo
partidrio e acesso ao rdio e televiso (na forma da lei) e foi vedada a
utilizao de organizao paramilitar pelos mesmos.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na
forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.

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A aquisio de personalidade jurdica dos partidos polticos dar-se-

conforme as normas do Cdigo Civil (arts. 45 e 985) e da Lei de Registros
Pblicos (art. 120). Nesse sentido, a aquisio da personalidade se d, por
serem os partidos polticos pessoas jurdicas de direito privado, com a
inscrio do ato constitutivo no respectivo registro, averbando-se
no registro todas as alteraes por que passar o ato constitutivo.
Aps o Cartrio de Registros de Ttulos e Documentos aferir se os
requisitos legais foram respeitados, resta lavrar o registro dos estatutos
do partido poltico no Tribunal Superior Eleitoral (TSE).15 Com o registro
do estatuto no TSE, o partido ir adquirir capacidade poltica.
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e
acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
No que se refere ao fundo partidrio, seu objetivo garantir o
financiamento das atividades dos partidos polticos. Os recursos
desse fundo so distribudos pelo TSE aos rgos nacionais dos partidos
(Lei 9.096/95, art. 41, II).
J o acesso gratuito ao rdio e TV, conforme se depreende do 3
do art. 17, institudo pelo legislador ordinrio, que estabelece
anualmente os critrios de sua utilizao. Seu objetivo igualizar, por
mtodos ponderados, as oportunidades dos candidatos de maior ou menor
expresso econmica no momento de expor ao eleitorado suas
propostas.16 o chamado direito de antena.
4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao
paramilitar.
Essa proibio se coaduna com o art. 5, XVII, CF/88, que dispe que
plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar.
Resumindo:

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
15

STF, RE 164.458-AgRg, DJ de 02.06.1995.

16

STF, ADI 956, DJ de 20.04.2001.

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PARTIDOS
POLTICOS

NATUREZA
JURDICA

PJ DE DIREITO PRIVADO

AQUISIO DA
PERSONALIDADE

REGISTRO DOS ATOS CONSTITUTIVOS

EM CARTRIO

AQUISIO DA
CAPACIDADE
POLTICA

REGISTRO DO ESTATUTO NO TSE

PRECEITOS

CARTER NACIONAL; PROIBIO DE

RECEBIMENTO DE RECURSOS DE
ENTIDADE OU GOVERNO ESTRANGEIROS;
PRESTAO DE CONTAS JUSTIA
ELEITORAL; FUNCIONAMENTO
PARLAMENTAR DE ACORDO COM A LEI

(PC / DF 2015) assegurada aos partidos polticos

autonomia para definir a sua estrutura interna, a sua
organizao e o seu funcionamento, podendo receber
doaes de pessoas fsicas e jurdicas, nacionais ou
estrangeiras.
Comentrios:
O art. 17, II, CF/88 probe o recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros. Questo
errada.
(MPE / RS 2014) O princpio da liberdade partidria,
consagrado na Constituio Federal, ilimitado; por
conseguinte, ainda que tica ou politicamente censurvel,
possvel a criao no pas de agremiaes polticas
destinadas a suprimir o regime democrtico, pois no se
pode subtrair previamente, do debate poltico, quaisquer
ideias em relao estruturao do Estado.
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Comentrios:
A liberdade partidria no limitada, uma vez que devem
ser resguardados certos valores: a soberania nacional, o
regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa humana. Questo errada.

Questes Comentadas
1. Direitos Polticos

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1.
(FGV / TJ-RO 2015) Joo, aluno do ensino mdio,
formulou diversas proposies a respeito dos conceitos de
cidadania, nacionalidade e capacidade civil. Assinale, dentre as
proposies abaixo, a nica que se mostra correta:
a) a cidadania requisito necessrio ao alistamento eleitoral, que permite
o surgimento da nacionalidade e o consequente exerccio dos direitos
fundamentais;
b) a nacionalidade brasileira requisito necessrio obteno da
cidadania, que permite o surgimento da liberdade poltica e o gozo dos
direitos fundamentais;
c) a cidadania inerente ao Estado democrtico, sendo requisito
necessrio ao surgimento da liberdade poltica e ao exerccio dos direitos
fundamentais;
d) a nacionalidade brasileira requisito necessrio ao alistamento
eleitoral, que permite o surgimento da cidadania e o consequente
exerccio dos direitos polticos;
e) a capacidade civil requisito necessrio ao surgimento da cidadania,
que permite o surgimento da nacionalidade e o consequente exerccio dos
direitos polticos.
Comentrios:
O exerccio dos direitos fundamentais e a atribuio de nacionalidade
independem da cidadania. Apenas como exemplo, uma criana, embora
ainda no tenha cidadania, tem seus direitos fundamentais e a
nacionalidade garantidas. Logo, as letras A, B , C e E esto erradas.
O gabarito a letra D. Um dos requisitos para o alistamento eleitoral
a nacionalidade brasileira. Por meio do alistamento eleitoral, surge a
cidadania (capacidade de votar e ser votado). Diz-se que, a, h a
possibilidade do pleno exerccio dos direitos polticos.
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2.
(FGV / TCE-RJ 2015) Em razo da morte do governador,
fato ocorrido quatro meses antes do trmino do seu mandato,
Eustquio, vice-governador, terminou por suced-lo. Nas eleies
realizadas no mesmo ano, Eustquio concorreu ao cargo de
governador e teve expressiva votao, iniciando o respectivo
mandato no ano seguinte.
Apesar do xito, Eustquio, poltico ambicioso, j iniciou o
planejamento a respeito do seu futuro e o do seu filho
Eustaquinho, que completar vinte e um anos exatamente no dia

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da prxima eleio para cargos eletivos federais e estaduais. De

acordo com a sistemtica constitucional de inelegibilidades,
correto afirmar que, na prxima eleio, acima referida:
a) Eustaquinho no poder concorrer a qualquer cargo eletivo no mbito
do territrio de jurisdio do seu pai;
b) Eustquio no precisar renunciar ao mandato de governador para que
possa concorrer ao mesmo cargo na prxima eleio;
c) Eustaquinho somente poder concorrer ao cargo de Senador, no
mesmo Estado, caso seu pai renuncie ao mandato de governador at seis
meses antes do pleito;
d) Eustquio somente poder concorrer ao cargo de governador, na
prxima eleio, caso renuncie seis meses antes do pleito;
e) Eustaquinho somente no poder concorrer a cargos estaduais,
inexistindo bice a que concorra para cargos federais.
Comentrios:
Letra A: correta. De fato, Eustaquinho no poder concorrer a qualquer
cargo eletivo no mbito do territrio de jurisdio do seu pai. Isso decorre
do art. 14, 7, CF/88, segundo o qual so inelegveis, no territrio
de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou
afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo
se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. o que se
chama de inelegibilidade reflexa.
Letra B: errada. Eustquio no poder se candidatar a um novo mandato
de Governador. Isso porque ele j est no seu segundo mandato como
Governador. Sobre isso, dispe o art. 14, 5, que o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero
ser reeleitos para um nico perodo subsequente.
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Letra C: errada. Eustaquinho no cumpre o requisito de idade mnima

de 35 anos para se candidatar a Senador. Mesmo que ele cumprisse esse
requisito, a inelegibilidade reflexa o impediria de se candidatar a Senador
por aquele estado.
Letra D: errada. Eustquio no poder se candidatar para um terceiro
mandato de Governador.

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Letra E: errada. Eustaquinho no poder concorrer aos cargos de

Deputado Federal e Senador para o estado do qual seu pai Governador.
Alm disso, no poder se candidatar para Presidente, Vice-Presidente e
Senador, cargos que tm como requisito a idade mnima de 35 anos.
Dessa forma, existem vrios bices a que ele concorra para cargos
eletivos federais.
O gabarito a letra A.
3.
(FGV / DPE-RJ 2014) Direitos polticos so instrumentos
previstos na Constituio, atravs dos quais se manifesta a
soberania popular, viabilizando a participao do cidado na coisa
pblica. Como exemplo desses direitos polticos, a Constituio
assegura:
a) o voto indireto e secreto, com valor igual para todos.
b) o sufrgio universal e o voto direto, obrigatrio para os maiores de
dezoito anos e menores de sessenta anos.
c) o voto facultativo para os analfabetos, os maiores de setenta anos, bem
como pessoas maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
d) a ao popular, que consiste em um processo iniciado por, no mnimo,
1% do populao nacional, para destituir administradores mprobos.
e) o plebiscito ou o referendo, nos quais o cidado decide diretamente
qual ser o rumo legislativo sobre matria de relevncia nacional, sem
qualquer participao do Poder Legislativo durante o processo legislativo.
Comentrios:
Letra A: errada. O voto direto, secreto e com valor igual para todos.
Letra B: errada. O voto obrigatrio para os maiores de 18 anos e
menores de 70 anos.
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Letra C: correta. O voto facultativo para: i) os analfabetos; ii) os

maiores de 70 anos e; iii) os maiores de 16 anos e menores de 18 anos.
Letra D: errada. A ao popular remdio constitucional que pode ser
impetrado por qualquer cidado. No h necessidade de que ela seja
iniciada por 1% da populao nacional. Qualquer cidado, sozinho, poder
impetrar ao popular.

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Letra E: errada. o Congresso Nacional que autoriza referendo e convoca

plebiscito. Portanto, esses instrumentos contam com a participao do
Poder Legislativo.
O gabarito a letra C.
4.
(FGV / DPE-RJ 2014) A mesma Constituio da Repblica
que assegura os direitos polticos como instrumentos por meio dos
quais se garante o exerccio da soberania popular, prev a perda
ou suspenso dos mesmos, no caso de:
a) incapacidade civil relativa, como na hiptese de interdio, na forma da
lei.
b) condenao criminal por improbidade administrativa, atravs de
sentena penal transitada em julgado.
c) prtica de ato de improbidade administrativa, reconhecida em regular
processo administrativo transitado em julgado.
d) recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa,
na forma da lei.
e) condenao criminal por crime hediondo, com deciso judicial
transitada em julgado, hiptese em que ocorre cassao dos direitos
polticos enquanto durarem os efeitos da condenao.
Comentrios:
Letra A: errada. A incapacidade civil absoluta que implica na suspenso
dos direitos polticos.
Letra B: errada. O examinador misturou as coisas. Ocorrer suspenso
dos direitos polticos no caso de condenao criminal transitada em
julgado, enquanto durarem os seus efeitos. A improbidade
administrativa no tem natureza criminal.
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Letra C: errada. A improbidade administrativa, de fato, implica na

suspenso dos direitos polticos. No entanto, esta reconhecida em
processo judicial.
Letra D: correta. A recusa de cumprir obrigao legal a todos imposta ou
prestao alternativa, na forma da lei, hiptese de suspenso dos
direitos polticos.
Letra E: errada. No existe cassao de direitos polticos no ordenamento
jurdico brasileiro.

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O gabarito a letra D.
5.
(FGV/OAB 2013) Joo, 29 anos de idade, brasileiro
naturalizado desde 1992, decidiu se candidatar, nas eleies de
2010, ao cargo de
Deputado Federal, em determinado ente
federativo. Eleito, e aps ter tomado posse, foi escolhido para
Presidir a Cmara dos Deputados, Com base na hiptese acima,
assinale a afirmativa correta.
a) Joo no poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal,
uma vez que esse um cargo privativo de brasileiro nato.
b) Joo no poderia ser Deputado Federal, mas poderia ingressar na
carreira diplomtica em que no exigido o requisito de ser brasileiro
nato.
c) Joo poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal, bem
como ser eleito, entretanto, no poderia ter sido escolhido Presidente da
Cmara dos Deputados, eis que esse cargo deve ser exercido por
brasileiro nato.
d) Joo no poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal,
mas poderia ter se candidatado ao cargo de Senador da Repblica,
mesmo sendo brasileiro naturalizado.
Comentrios:
A letra A est incorreta. O cargo de Deputado Federal no privativo de
brasileiro nato. Essa restrio aplica-se apenas ao cargo de Presidente
da Cmara (art. 12, 3, II, CF).
A letra B est incorreta. Como vimos, o cargo de Deputado Federal no
privativo de brasileiro nato, o que j bastaria para a alternativa estar
errada. H, entretanto, mais um erro na questo: o ingresso na carreira
diplomtica requer a condio de brasileiro nato (art. 12, 3, V, CF).
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A letra C est correta. o que prev a Constituio Federal (art. 12, 3,

II, CF). O cargo de Presidente da Cmara dos Deputados privativo
de brasileiro nato, motivo pelo qual Joo no poder exerc-lo. Quanto
ao cargo de Deputado Federal, exige-se idade mnima de 21 anos,
requisito cumprido por Joo.
A letra D est incorreta. Joo poderia candidatar-se a Deputado Federal,
mas no poderia se candidatar ao cargo de Senador. O cargo de
Senador tem como requisito a idade mnima de 35 anos, o que no
cumprido por Joo.

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O gabarito a letra C.
6.
(FGV/OAB 2012) Jos da Silva, prefeito do Municpio X,
integrante do Estado Y, possui familiares que pretendem
concorrer a cargos elegveis nas prximas eleies. Sobre essa
situao, assinale a afirmativa correta.
a) Jos da Silva Junior, filho de Jos da Silva, que ter 18 anos completos
na poca da eleio, poder se candidatar ao cargo de deputado estadual
de Y, desde que Jos da Silva tenha se desincompatibilizado seis meses
antes do pleito.
b) Maria da Silva, esposa de Jos da Silva, vereadora do municpio X, s
poder concorrer novamente ao cargo de vereadora, se Jos da Silva se
desincompatibilizar seis meses antes do pleito.
c) Jos da Silva poder concorrer ao cargo de governador do estado Z,
no sendo necessrio que renuncie ao mandato at seis meses antes do
pleito.
d) Pedro Costa, sobrinho de Jos da Silva, poder concorrer ao cargo de
Vereador do Municpio X mesmo que Jos da Silva no tenha se
desincompatibilizado seis meses antes do pleito.
Comentrios:
A letra A est incorreta. No h qualquer bice a que o filho do Prefeito do
Municpio X se candidate a Deputado Estadual, uma vez que a
inelegibilidade reflexa alcana apenas os cargos que esto no
territrio de jurisdio do titular. Assim, o filho do Prefeito do
Municpio X no poderia se candidatar a vereador por esse mesmo
Municpio. At aqui tudo bem! O problema que Jos da Silva Junior tem
apenas 18 anos, e a idade mnima para elegibilidade ao cargo de
deputado estadual de 21 anos (art. 14, 3, VI, c, CF).
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A letra B est incorreta. Como Maria candidata a reeleio, no

necessria a desincompatilizao de Jos da Silva. De acordo com o
7 do art. 14 da Constituio Federal, so inelegveis, no territrio de
jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at
o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
A letra C est incorreta. necessrio que Jos da Silva renuncie ao
mandato at seis meses antes do pleito, por determinao do art. 14,

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6, da Constituio Federal. que, para concorrerem a outros cargos,

os Chefes do Poder Executivo devem renunciar aos seus mandatos at 6
meses antes do pleito.
A letra D est correta. O sobrinho parente de 3 grau e, portanto, no
atingido pela inelegibilidade reflexa, que alcana at o 2 grau. Logo,
Pedro Costa poder, sim, candidtar-se a Vereador do Municpio X.
7.
(FGV/TJ-AM 2013) Com relao aos direitos polticos e aos
partidos polticos, assinale a afirmativa incorreta.
a) O prefeito municipal, eleito por duas vezes consecutivas em um
determinado Municpio, pode candidatar-se, na eleio seguinte, ao cargo
de Prefeito de outro Municpio, Governador do Estado ou Presidncia da
Repblica, desde que respeitado o prazo de desincompatibilizao de seis
meses.
b) A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do
mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no Art. 14, 7, da
Constituio Federal de 1988.
c) O princpio da anterioridade eleitoral, que veda a aplicao de lei que
alterar o processo eleitoral que ocorra at um ano aps a data da
vigncia, considerado clusula ptrea, aplicando-se inclusive s
emendas constitucionais.
d) No modelo adotado pela Constituio Federal de 1988, o voto se
caracteriza por ser direto, igual para todos, peridico, livre e
personalssimo, sendo vedado aos menores de 16 anos e aos conscritos,
durante o perodo do servio militar obrigatrio.
Comentrios:
Letra A: errada. O STF no admite a figura do prefeito itinerante. O
cidado que j exerceu dois mandatos consecutivos de prefeito fica
inelegvel para um terceiro mandato, ainda que seja em municpio
diferente.
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Letra B: correta. Isso exatamente o que dispe a Smula Vinculante n

18. Se a dissoluo do casamento ocorre durante o mandato, a
inelegibilidade reflexa no ser afastada.
Letra C: correta. O STF considera que o princpio da anterioridade eleitoral
clusula ptrea do texto constitucional e, portanto, no pode ser objeto
de emenda tendente a aboli-lo.

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Letra D: correta. No Brasil, o voto direto, secreto, universal e com valor

igual para todos. O voto vedado aos menores de 16 anos, aos conscritos
(durante o servio militar obrigatrio) e aos estrangeiros.
O gabarito a letra A.
8.
(FGV/TJ-AM 2013) A Constituio da Repblica Federativa
do Brasil estabelece as condies para que um cidado possa se
candidatar em uma eleio, sendo certo que a no observncia de
quaisquer delas causa de impedimento para a candidatura. Um
dos requisitos dispostos a idade mnima para o exerccio de
determinados cargos polticos. A esse respeito, assinale a
afirmativa correta.
a) A Constituio exige a idade mnima de 18 anos para Deputado
Federal.
b) A Constituio exige a idade mnima de 25 anos para Prefeito.
c) A Constituio exige a idade mnima de 30 anos para Deputado
Estadual.
d) A Constituio exige a idade mnima de 18 anos para vereador.
e) A Constituio exige a idade mnima de 30 anos para Senador.
Comentrios:
A letra A est incorreta. A idade mnima para o cargo de Deputado Federal
de 21 anos (art. 14, 3, VI, c, CF).
A letra B est incorreta. A idade mnima para Prefeito de 21 anos (art.
14, 3, VI, c, CF).
A letra C est incorreta. A idade mnima para Deputado Estadual de 21
anos (art. 14, 3, VI, c, CF).
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A letra D est correta. o que prev o art. 14, 3, VI, d, da

Constituio. A idade mnima para Vereador 18 anos.
A letra E est incorreta. Para Senador, a idade mnima de 35 anos (art.
14, 3, VI, a, CF).
O gabarito a letra D.
9.
(FGV/TJ-AM 2013) Assinale a alternativa que apresenta
hiptese de suspenso dos direitos polticos.

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a) Incapacidade civil absoluta.

b) Cancelamento da naturalizao por sentena, ainda que no transitada
em julgado.
c) Condenao em ao popular.
d) Qualquer condenao criminal.
e) Priso do cidado.
Comentrios:
Letra A: correta. A incapacidade civil absoluta caso de suspenso dos
direitos polticos.
Letra B: errada. O cancelamento de naturalizao por sentena transitada
em julgado hiptese de perda dos direitos polticos.
Letra C: errada. A condenao em ao popular no caso de suspenso,
tampouco de perda de direitos polticos.
Letra D: errada. No qualquer condenao criminal que importa na
suspenso dos direitos polticos, mas apenas aquela transitada em
julgado.
Letra E: errada. A priso no implica na suspenso dos direitos polticos,
eis que nem todas as prises resultam de condenao criminal
transitada em julgado. Na priso em flagrante, por exemplo, no h
nem sequer ordem judicial.
O gabarito a letra A.
10. (FGV/TJ-AM 2013) Dentre as normas materialmente
constitucionais, encontram-se aquelas atinentes garantia e ao
exerccio dos direitos polticos. Sobre este tema, analise as
afirmativas a seguir.
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I. possvel aos eleitores exercerem o seu direito de voto ainda que no

estejam portando o ttulo de eleitor, bastando, para o suprimento desta
ausncia, que portem documento oficial de identificao com foto.
II. A inelegibilidade por motivo de parentesco do cnjuge do Presidente da
Repblica, de Governador e Estado, de prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito no cessa pela
dissoluo do vnculo conjugal no curso do mandato.

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III. O alistamento e o voto so obrigatrios para todos os eleitores

maiores de 18 anos e com idade inferior a 70 anos, ainda que no
alfabetizados.
Assinale:
a) se somente a afirmativa III estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrios:
A primeira assertiva est correta. Para que possa votar, o eleitor precisa
apenas de um documento oficial com foto. A apresentao do ttulo de
eleitor no , portanto, obrigatria.
A segunda assertiva est correta. Segundo a Smula Vinculante n 18, a
dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato,
no afasta a inelegibilidade prevista no 7, do artigo 14 da
Constituio Federal. Dessa maneira, a inelegibilidade reflexa no
afastada quando ocorre a dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal
no curso do mandato.
A terceira assertiva est errada. O alistamento eleitoral e o voto so
facultativos para os analfabetos.
O gabarito, portanto, a letra B.
11. (FGV/SUDENE 2013) A Constituio prev que a soberania
popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos. Analise a afirmativa que
indica os que tm direito ao voto facultativo.
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a) Os maiores de dezoito anos.

b) Os maiores de setenta anos.
c) Os menores de dezesseis anos.
d) Os estrangeiros com mais de setenta anos.

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e) Os com idade acima de sessenta anos.

Comentrios:
A Constituio Federal prev (art. 14, 1, II) que o alistamento eleitoral
e o voto so facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta
anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. O gabarito
a letra B.
12. (FGV / TJ-AM 2013) Quanto aos direitos polticos previstos
na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, assinale a
afirmativa incorreta.
a) Em caso de incapacidade civil absoluta, o indivduo perder seus
direitos polticos.
b) O indivduo que se negue a cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa poder ter seus direitos polticos suspensos.
c) A lei que alterar o processo eleitoral entra em vigor e passa a produzir
efeitos na data de sua publicao, somente no se aplicando s eleies j
em curso.
d) Ocorrendo cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado, o indivduo perder seus direitos polticos.
e) O indivduo que incorrer em caso de improbidade administrativa poder
ter seus direitos polticos suspensos.
Comentrios:
Essa foi uma questo polmica e passvel de anulao, pois a FGV utilizou
de maneira equivocada as expresses suspenso/perda dos direitos
polticos. De qualquer forma, era possvel acertar a questo analisando-se
qual, dentre as alternativas, era a mais errada!
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Letra A: foi considerada correta pela FGV. Apesar disso, sabemos que a
incapacidade civil absoluta caso de suspenso dos direitos polticos.
Letra B: foi considerada correta pela FGV. Apesar disso, sabemos que a
recusa em cumprir obrigao legal a todos imposta ou prestao
alternativa caso de perda dos direitos polticos.
Letra C: errada. Segundo o art. 16, CF/88, a lei que alterar o processo
eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.

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Letra D: correta. De fato, o cancelamento de naturalizao hiptese de

perda dos direitos polticos.
Letra E: correta. A improbidade administrativa implica na suspenso dos
direitos polticos.
O gabarito a letra C.
13. (FGV / Senado Federal 2012) A respeito dos direitos
polticos previstos na CRFB, assinale a afirmativa INCORRETA.
a) A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante plebiscito, referendo ou iniciativa popular.
b) No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
c) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no
prazo de quinze dias contados da posse, instruda a ao com provas de
abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
d) condio de elegibilidade o domiclio eleitoral na circunscrio.
e) condio de elegibilidade a idade mnima de trinta e cinco anos para
Senador.
Comentrios:
Letra A: correta. So instrumentos de participao popular: i) o voto
direto, secreto e com valor igual para todos; ii) o plebiscito; iii) o
referendo e; iv) a iniciativa popular.
Letra B: correta. Os estrangeiros e os conscritos no podem se alistar
como eleitores. Trata-se de hipteses de inelegibilidade absoluta.
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Letra C: errada. O mandato eletivo pode ser impugnado no prazo de 15

dias contados da diplomao (e no da posse!).
Letra D: correta. Uma das condies de elegibilidade o domiclio eleitoral
na circunscrio.
Letra E: correta. Para Senador, a idade mnima de 35 anos.
O gabarito a letra C.
2. Partidos Polticos

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14. (FGV/OAB 2013) Apesar da existncia de vrios partidos

polticos por fora de questes regionais, conjunturais e do vnculo
da fidelidade partidria, comum a cada ano o surgimento de
novas agremiaes no cenrio nacional. Quanto ao funcionamento
dos partidos polticos, luz das normas constitucionais, assinale a
afirmativa correta.
a) Podem receber recursos financeiros de governo estrangeiro.
b) Devem prestar as contas partidrias perante Conselho Especial.
c) Podem ter carter regional, representando pelo menos duas regies.
d) Tm acesso gratuito ao rdio e televiso nos limites legais.
Comentrios:
Letra A: errada. Os partidos polticos no podem receber recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiro.
Letra B: errada. A prestao de contas deve ser feita Justia Eleitoral.
Letra C: errada. Os partidos polticos devem ter carter nacional.
Letra D: correta. Segundo o art. 17, 3, CF/88, os partidos polticos
tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso, na forma da lei.
O gabarito a letra D.
15. (FGV / PC-AP - 2010) Relativamente aos partidos polticos,
assinale a afirmativa incorreta.
a) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios
de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade
de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
83995422454

b) livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,

resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e
observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

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c) Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso

gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
d) Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma
da lei civil, devero coletar assinaturas de pelo menos 3% (trs por cento)
dos eleitores regulamente inscritos na justia eleitoral de no mnimo 7
(sete) Estados ou Territrios para que seus estatutos possam ser
registrados no Tribunal Superior Eleitoral e os partidos sejam como tal
reconhecidos pela lei eleitoral.
e) vedada
paramilitar.

utilizao

pelos

partidos

polticos

de

organizao

Comentrios:
Letra A: correta. exatamente o que dispe o art. 17, 1, CF/88. Esse
dispositivo consagra a autonomia partidria e dispensa a simetria
entre as coligaes em mbito federal, estadual e municipal.
Letra B: correta. isso mesmo. H liberdade para a criao de partidos
polticos, desde que resguardados certos valores (soberania nacional,
regime democrtico e pluripartidarismo) e certos princpios.
Letra C: correta. Segundo o art. 17, 3, CF/88, os partidos polticos
tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso, na forma da lei.
Letra D: errada. Essa alternativa era bem complexa, pois exigia
conhecimento da Lei n 9.096/95, que dispe sobre os partidos polticos.
Dificilmente, algum saberia responder essa assertiva.
Segundo o art. 7, 1, da Lei n 9.096/95, s admitido o registro do
estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,
considerando-se como tal aquele que comprove o apoiamento de eleitores
correspondente a, pelo menos, meio por cento dos votos dados na
ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados
os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero, ou mais,
dos Estados, com um mnimo de um dcimo por cento do eleitorado
que haja votado em cada um deles.
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Letra E: correta. Segundo o art. 17, 4, CF/88, vedada a utilizao

pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
O gabarito a letra D.

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16. (FGV / PC-MA 2012) A Emenda Constitucional n. 52/2006

estabeleceu a chamada verticalizao no mbito das coligaes
partidrias.
Comentrios:
A Emenda Constitucional n 52 acabou com a verticalizao no
mbito das coligaes partidrias. Questo errada.

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LISTA DE QUESTES
1.
(FGV / TJ-RO 2015) Joo, aluno do ensino mdio,
formulou diversas proposies a respeito dos conceitos de
cidadania, nacionalidade e capacidade civil. Assinale, dentre as
proposies abaixo, a nica que se mostra correta:
a) a cidadania requisito necessrio ao alistamento eleitoral, que permite
o surgimento da nacionalidade e o consequente exerccio dos direitos
fundamentais;
b) a nacionalidade brasileira requisito necessrio obteno da
cidadania, que permite o surgimento da liberdade poltica e o gozo dos
direitos fundamentais;
c) a cidadania inerente ao Estado democrtico, sendo requisito
necessrio ao surgimento da liberdade poltica e ao exerccio dos direitos
fundamentais;
d) a nacionalidade brasileira requisito necessrio ao alistamento
eleitoral, que permite o surgimento da cidadania e o consequente
exerccio dos direitos polticos;
e) a capacidade civil requisito necessrio ao surgimento da cidadania,
que permite o surgimento da nacionalidade e o consequente exerccio dos
direitos polticos.
2.
(FGV / TCE-RJ 2015) Em razo da morte do governador,
fato ocorrido quatro meses antes do trmino do seu mandato,
Eustquio, vice-governador, terminou por suced-lo. Nas eleies
realizadas no mesmo ano, Eustquio concorreu ao cargo de
governador e teve expressiva votao, iniciando o respectivo
mandato no ano seguinte.
Apesar do xito, Eustquio, poltico ambicioso, j iniciou o
planejamento a respeito do seu futuro e o do seu filho
Eustaquinho, que completar vinte e um anos exatamente no dia
da prxima eleio para cargos eletivos federais e estaduais. De
acordo com a sistemtica constitucional de inelegibilidades,
correto afirmar que, na prxima eleio, acima referida:
83995422454

a) Eustaquinho no poder concorrer a qualquer cargo eletivo no mbito

do territrio de jurisdio do seu pai;
b) Eustquio no precisar renunciar ao mandato de governador para que
possa concorrer ao mesmo cargo na prxima eleio;

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c) Eustaquinho somente poder concorrer ao cargo de Senador, no

mesmo Estado, caso seu pai renuncie ao mandato de governador at seis
meses antes do pleito;
d) Eustquio somente poder concorrer ao cargo de governador, na
prxima eleio, caso renuncie seis meses antes do pleito;
e) Eustaquinho somente no poder concorrer a cargos estaduais,
inexistindo bice a que concorra para cargos federais.
3.
(FGV / DPE-RJ 2014) Direitos polticos so instrumentos
previstos na Constituio, atravs dos quais se manifesta a
soberania popular, viabilizando a participao do cidado na coisa
pblica. Como exemplo desses direitos polticos, a Constituio
assegura:
a) o voto indireto e secreto, com valor igual para todos.
b) o sufrgio universal e o voto direto, obrigatrio para os maiores de
dezoito anos e menores de sessenta anos.
c) o voto facultativo para os analfabetos, os maiores de setenta anos, bem
como pessoas maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
d) a ao popular, que consiste em um processo iniciado por, no mnimo,
1% do populao nacional, para destituir administradores mprobos.
e) o plebiscito ou o referendo, nos quais o cidado decide diretamente
qual ser o rumo legislativo sobre matria de relevncia nacional, sem
qualquer participao do Poder Legislativo durante o processo legislativo.
4.
(FGV / DPE-RJ 2014) A mesma Constituio da Repblica
que assegura os direitos polticos como instrumentos por meio dos
quais se garante o exerccio da soberania popular, prev a perda
ou suspenso dos mesmos, no caso de:
83995422454

a) incapacidade civil relativa, como na hiptese de interdio, na forma da

lei.
b) condenao criminal por improbidade administrativa, atravs de
sentena penal transitada em julgado.
c) prtica de ato de improbidade administrativa, reconhecida em regular
processo administrativo transitado em julgado.
d) recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa,
na forma da lei.

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e) condenao criminal por crime hediondo, com deciso judicial

transitada em julgado, hiptese em que ocorre cassao dos direitos
polticos enquanto durarem os efeitos da condenao.
5.
(FGV/OAB 2013) Joo, 29 anos de idade, brasileiro
naturalizado desde 1992, decidiu se candidatar, nas eleies de
2010, ao cargo de
Deputado Federal, em determinado ente
federativo. Eleito, e aps ter tomado posse, foi escolhido para
Presidir a Cmara dos Deputados, Com base na hiptese acima,
assinale a afirmativa correta.
a) Joo no poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal,
uma vez que esse um cargo privativo de brasileiro nato.
b) Joo no poderia ser Deputado Federal, mas poderia ingressar na
carreira diplomtica em que no exigido o requisito de ser brasileiro
nato.
c) Joo poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal, bem
como ser eleito, entretanto, no poderia ter sido escolhido Presidente da
Cmara dos Deputados, eis que esse cargo deve ser exercido por
brasileiro nato.
d) Joo no poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal,
mas poderia ter se candidatado ao cargo de Senador da Repblica,
mesmo sendo brasileiro naturalizado.
6.
(FGV/OAB 2012) Jos da Silva, prefeito do Municpio X,
integrante do Estado Y, possui familiares que pretendem
concorrer a cargos elegveis nas prximas eleies. Sobre essa
situao, assinale a afirmativa correta.
a) Jos da Silva Junior, filho de Jos da Silva, que ter 18 anos completos
na poca da eleio, poder se candidatar ao cargo de deputado estadual
de Y, desde que Jos da Silva tenha se desincompatibilizado seis meses
antes do pleito.
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b) Maria da Silva, esposa de Jos da Silva, vereadora do municpio X, s

poder concorrer novamente ao cargo de vereadora, se Jos da Silva se
desincompatibilizar seis meses antes do pleito.
c) Jos da Silva poder concorrer ao cargo de governador do estado Z,
no sendo necessrio que renuncie ao mandato at seis meses antes do
pleito.

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d) Pedro Costa, sobrinho de Jos da Silva, poder concorrer ao cargo de

Vereador do Municpio X mesmo que Jos da Silva no tenha se
desincompatibilizado seis meses antes do pleito.
7.
(FGV/TJ-AM 2013) Com relao aos direitos polticos e aos
partidos polticos, assinale a afirmativa incorreta.
a) O prefeito municipal, eleito por duas vezes consecutivas em um
determinado Municpio, pode candidatar-se, na eleio seguinte, ao cargo
de Prefeito de outro Municpio, Governador do Estado ou Presidncia da
Repblica, desde que respeitado o prazo de desincompatibilizao de seis
meses.
b) A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do
mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no Art. 14, 7, da
Constituio Federal de 1988.
c) O princpio da anterioridade eleitoral, que veda a aplicao de lei que
alterar o processo eleitoral que ocorra at um ano aps a data da
vigncia, considerado clusula ptrea, aplicando-se inclusive s
emendas constitucionais.
d) No modelo adotado pela Constituio Federal de 1988, o voto se
caracteriza por ser direto, igual para todos, peridico, livre e
personalssimo, sendo vedado aos menores de 16 anos e aos conscritos,
durante o perodo do servio militar obrigatrio.
8.
(FGV/TJ-AM 2013) A Constituio da Repblica Federativa
do Brasil estabelece as condies para que um cidado possa se
candidatar em uma eleio, sendo certo que a no observncia de
quaisquer delas causa de impedimento para a candidatura. Um
dos requisitos dispostos a idade mnima para o exerccio de
determinados cargos polticos. A esse respeito, assinale a
afirmativa correta.
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a) A Constituio exige a idade mnima de 18 anos para Deputado

Federal.
b) A Constituio exige a idade mnima de 25 anos para Prefeito.
c) A Constituio exige a idade mnima de 30 anos para Deputado
Estadual.
d) A Constituio exige a idade mnima de 18 anos para vereador.
e) A Constituio exige a idade mnima de 30 anos para Senador.

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9.
(FGV/TJ-AM 2013) Assinale a alternativa que apresenta
hiptese de suspenso dos direitos polticos.
a) Incapacidade civil absoluta.
b) Cancelamento da naturalizao por sentena, ainda que no transitada
em julgado.
c) Condenao em ao popular.
d) Qualquer condenao criminal.
e) Priso do cidado.
10. (FGV/TJ-AM 2013) Dentre as normas materialmente
constitucionais, encontram-se aquelas atinentes garantia e ao
exerccio dos direitos polticos. Sobre este tema, analise as
afirmativas a seguir.
I. possvel aos eleitores exercerem o seu direito de voto ainda que no
estejam portando o ttulo de eleitor, bastando, para o suprimento desta
ausncia, que portem documento oficial de identificao com foto.
II. A inelegibilidade por motivo de parentesco do cnjuge do Presidente da
Repblica, de Governador e Estado, de prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito no cessa pela
dissoluo do vnculo conjugal no curso do mandato.
III. O alistamento e o voto so obrigatrios para todos os eleitores
maiores de 18 anos e com idade inferior a 70 anos, ainda que no
alfabetizados.
Assinale:
a) se somente a afirmativa III estiver correta.
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b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
11. (FGV/SUDENE 2013) A Constituio prev que a soberania
popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e

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secreto, com valor igual para todos. Analise a afirmativa que

indica os que tm direito ao voto facultativo.
a) Os maiores de dezoito anos.
b) Os maiores de setenta anos.
c) Os menores de dezesseis anos.
d) Os estrangeiros com mais de setenta anos.
e) Os com idade acima de sessenta anos.
12. (FGV / TJ-AM 2013) Quanto aos direitos polticos previstos
na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, assinale a
afirmativa incorreta.
a) Em caso de incapacidade civil absoluta, o indivduo perder seus
direitos polticos.
b) O indivduo que se negue a cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa poder ter seus direitos polticos suspensos.
c) A lei que alterar o processo eleitoral entra em vigor e passa a produzir
efeitos na data de sua publicao, somente no se aplicando s eleies j
em curso.
d) Ocorrendo cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado, o indivduo perder seus direitos polticos.
e) O indivduo que incorrer em caso de improbidade administrativa poder
ter seus direitos polticos suspensos.
13. (FGV / Senado Federal 2012) A respeito dos direitos
polticos previstos na CRFB, assinale a afirmativa INCORRETA.
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a) A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto

direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante plebiscito, referendo ou iniciativa popular.
b) No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
c) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no
prazo de quinze dias contados da posse, instruda a ao com provas de
abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.

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d) condio de elegibilidade o domiclio eleitoral na circunscrio.

e) condio de elegibilidade a idade mnima de trinta e cinco anos para
Senador.
14. (FGV/OAB 2013) Apesar da existncia de vrios partidos
polticos por fora de questes regionais, conjunturais e do vnculo
da fidelidade partidria, comum a cada ano o surgimento de
novas agremiaes no cenrio nacional. Quanto ao funcionamento
dos partidos polticos, luz das normas constitucionais, assinale a
afirmativa correta.
a) Podem receber recursos financeiros de governo estrangeiro.
b) Devem prestar as contas partidrias perante Conselho Especial.
c) Podem ter carter regional, representando pelo menos duas regies.
d) Tm acesso gratuito ao rdio e televiso nos limites legais.
15. (FGV / PC-AP - 2010) Relativamente aos partidos polticos,
assinale a afirmativa incorreta.
a) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios
de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade
de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
b) livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e
observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
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c) Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso

gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
d) Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma
da lei civil, devero coletar assinaturas de pelo menos 3% (trs por cento)
dos eleitores regulamente inscritos na justia eleitoral de no mnimo 7
(sete) Estados ou Territrios para que seus estatutos possam ser
registrados no Tribunal Superior Eleitoral e os partidos sejam como tal
reconhecidos pela lei eleitoral.

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utilizao

pelos

partidos

polticos

de

organizao

16. (FGV / PC-MA 2012) A Emenda Constitucional n. 52/2006

estabeleceu a chamada verticalizao no mbito das coligaes
partidrias.

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LETRA D
LETRA A
LETRA C
LETRA D
LETRA C
LETRA D
LETRA A
LETRA D
LETRA A
LETRA B
LETRA B
LETRA C
LETRA C
LETRA D
LETRA D
ERRADA

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