TEMA 01 - AS ORGANIZAES

O ser humano no vive isoladamente, mas em contnua interao com seus semelhantes.
As interaes entre as pessoas diferem profundamente das que existem entre objetos meramente
fsicos e no biolgicos. Nas interaes humanas, ambas as partes envolvem-se mutuamente,
uma influenciando a atitude que a outra ir tomar, e vice-versa. Em face das suas limitaes
individuais, os seres humanos so obrigados a cooperarem uns com os outros para alcanar
certos objetivos que a ao individual isolada no conseguiria alcanar. Para Barnard, a
organizao um sistema de atividades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas.
A cooperao entre elas essencial para a existncia da organizao. Uma organizao somente
existe quando:
a) h pessoas capazes de se comunicar e que
b) esto dispostas a contribuir com ao,
c) a fim de cumprirem um propsito comum.
A disposio de contribuir com ao significa, sobretudo, disposio para sacrificar o
controle da prpria conduta em benefcio da coordenao. Essa disposio de se confiar
organizao varia e flutua de indivduo para indivduo e mesmo no prprio indivduo, com o passar
do tempo. Isto significa que o sistema total de contribuies instvel, pois o resultado das
satisfaes e insatisfaes obtidas realmente ou percebidas imaginariamente pelos indivduos.
As contribuies de cada participante na organizao variam enormemente em funo
no somente das diferenas individuais existentes entre eles, mas tambm do sistema de
recompensas e contribuies aplicado pela organizao.
As organizaes permitem satisfazer diferentes tipos de necessidades dos indivduos:
emocionais, espirituais, intelectuais, econmicas etc. No fundo, as organizaes existem para
cumprir objetivos que os indivduos isoladamente no podem alcanar. Barnard define as
limitaes dos indivduos em dois tipos: (1) as capacidades biolgicas do indivduo; ou (2) os
fatores fsicos do ambiente em que o indivduo est situado. Ambas as limitaes esto
diretamente relacionadas uma com a outra. Para ilustrar essas limitaes, Barnard cita a situao
de uma pessoa que quer sozinha mover uma enorme pedra. A limitao pode ser colocada de
duas formas: (1) a pedra muito grande para a pessoa; ou (2) a pessoa muito pequena para a
pedra. A primeira colocao expressa uma limitao em termos de ambiente fsico, enquanto a
segunda uma limitao em termos de pessoa. Durante milhares de anos, provavelmente as
primitivas organizaes humanas tenham sido formadas para ultrapassar as limitaes do
ambiente fsico; como mover pedras, matar feras, proteger-se contra o frio etc. Quando duas ou
mais pessoas trabalham juntas, para mover uma pedra, esto aumentando as suas foras
individuais por uni-las deliberadamente, e passam a formar uma organizao. Assim, as
organizaes so formadas por pessoas para sobreporem suas limitaes individuais: com as
organizaes, a limitao final para alcanar muitos objetivos humanos no mais a capacidade

intelectual ou de fora, mas a habilidade de trabalhar eficazmente com outros.

A COMPLEXIDADE DAS ORGANIZAES
medida que as organizaes so bem sucedidas, elas tendem a crescer. O seu
crescimento se faz pelo aumento do nmero de pessoas. Para que esse maior volume de pessoas
possa ser administrado, h um acrscimo do nmero de nveis hierrquicos. medida que esse
nmero de nveis hierrquicos aumenta, ocorre um gradativo distanciamento entre as pessoas com os seus objetivos pessoais - e a cpula da organizao - com os seus objetivos
organizacionais. Quase sempre esse distanciamento conduz a um conflito entre os objetivos
individuais dos participantes e os objetivos organizacionais da cpula. Alm do mais, o crescimento
conduz complexidade.
As organizaes so sistemas extremamente complexos. Argyris alega que "quando
observadas atentamente, elas se revelam compostas de atividades humanas em diversos nveis
de anlise. Personalidades, pequenos grupos, intergrupos, normas, valores, atitudes, tudo isso
existe sob um padro extremamente complexo e multidimensional. A complexidade s vezes
parece ultrapassar a compreenso. Contudo, precisamente essa complexidade que, por um lado,
constitui a base de compreenso dos fenmenos organizacionais e que, por outro, torna difcil a
vida de um administrador".
As grandes organizaes - aquelas que possuem mais que dois ou trs mil participantes que industrializam produtos ou prestam servios, possuem certas caractersticas que as
tomam extremamente difceis de estudar. Entre estas caractersticas esto:
1. Complexidade. Diferentemente dos pequenos grupos, onde os membros se relacionam face a
face, as grandes organizaes dependem de muitos intermedirios para operar e o fazem por
meio deles.
2. Estrutura hierrquica. As grandes organizaes constroem um nvel de autoridade sobre o
outro, formando mltiplos sistemas e subsistemas.
3. Anonimato. A nfase colocada sobre as tarefas e no sobre as pessoas. As operaes ou
atividades so executadas no importa por quem.
4. Rotinas padronizadas para operar os procedimentos e canais de comunicao. Apesar dessa
atmosfera despersonalizada ou impessoalizada, as grandes organizaes apresentam a
tendncia a desenvolver subcoletividades ou grupos informais face a face dentro delas.
5. Estruturas personalizadas e no oficiais. Constituem a organizao informal que muitas
vezes tem mais poder e eficcia do que as estruturas formais.
6. Tendncia especializao e proliferao de funes. Este aspecto tende, muitas vezes, a
separar as linhas de autoridade formal daquelas de competncia profissional ou tcnica. Por
outro lado, elas freqentemente necessitam de um esquema extraformal de interdependncia
poder-habilidade para manter seus princpios em ordem.

7. Tamanho. O grande porte um elemento final, intrnseco s grandes organizaes, pois

decorre do nmero de participantes e de rgos que compem a sua estrutura organizacional.
As organizaes constituem uma das mais complexas e admirveis instituies sociais que
a criatividade e engenhosidade humana construram. As organizaes de hoje so diferentes das
de ontem e, provavelmente, amanh e no futuro distante apresentaro diferenas ainda maiores.
No existem duas organizaes semelhantes, pois a maior caracterstica das organizaes a
sua enorme diversidade: as organizaes podem assumir diferentes tamanhos e estruturas
organizacionais. Existem organizaes dos mais diversos/ramos de atividade e utilizando
diferentes tecnologias para produzir bens ou servios dos mais variados tipos e que so vendidos
e distribudos de maneiras diferentes para os mais diversos tipos de mercados, a fim de serem
utilizados pelos mais diversos consumidores. Ademais, as organizaes operam em diferentes
ambientes, sofrendo as mais variadas coaes e contingncias, que se modificam no tempo e no
espao, reagindo a elas dentro de estratgias e comportamentos diferentes, alcanando resultados
extremamente diferentes. Tudo isto faz com que as organizaes - alm da sua enorme
diversidade - apresentem uma incrvel complexidade, pois alm de serem diferentes entre si elas
enfrentam uma variedade de impactos e influncias.
AS ORGANIZAES COMO SISTEMAS SOCIAIS
Na moderna sociedade em que vivemos, quase todo o processo produtivo realizado
dentro das organizaes. Assim, a nossa sociedade moderna e industrializada se caracteriza por
ser uma sociedade composta de organizaes. O homem moderno passa a maior parte de seu
tempo dentro de organizaes, das quais depende para nascer, viver, aprender, trabalhar, ganhar
seu salrio, curar suas doenas, obter todos os produtos e servios de que necessita etc.
Existem trs razes que explicam a existncia das organizaes:
1. Razes sociais: As pessoas so seres gregrios que necessitam de relacionamento com outras
pessoas para viver. As pessoas se organizam por causa dessa necessidade e procuram as
satisfaes sociais que somente as organizaes podem atender.
2. Razes materiais: As pessoas se organizam para alcanar trs coisas que isoladamente jamais
conseguiriam sozinhas, a saber:
a) Aumento de habilidades: as organizaes possibilitam a ampliao das habilidades das
pessoas. Atravs das organizaes, as pessoas conseguem fazer as coisas mais
eficientemente do que se estivessem trabalhando sozinhas.
b) Compresso de tempo: as organizaes apresentam uma grande capacidade de comprimir
o tempo requerido para alcanar um objetivo. Em muitos casos, a reduo do tempo
disponvel para a realizao da tarefa mais importante do que a eficincia. Ao conseguir
alcanar objetivos com maior rapidez, as organizaes obtm um valor de tempo e de

esforo extremamente importante nos negcios empresariais.

c) Acumulao de conhecimento: as organizaes dispem de meios para que as pessoas
desfrutem da experincia e vivncia dos outros, permitindo que o conhecimento produzido
seja acumulado e estocado para uma efetiva comunicao aos demais membros.
3. Efeito sinergistico: As organizaes apresentam um efeito multiplicador das atividades dos
seus membros. Assim, o resultado da tarefa organizacional mais do que a simples soma das
tarefas individuais. A "aritmtica organizacional" pode dar um resultado como 2 + 2 = 5. A
palavra sinergia provm do grego e significa, literalmente, trabalho conjunto. Existe sinergia
quando duas ou mais causas produzem - aluando conjuntamente - um efeito maior do que a
soma dos efeitos que produziriam aluando individualmente.
Dentro de uma abordagem mais ampla, as organizaes "so unidades sociais (ou
agrupamentos humanos), intencionalmente construdas e reconstrudas, a fim de atingir objetivos
especficos". Isto significa que as organizaes so propositada e planejadamente construdas e
elaboradas para atingir determinados objetivos, e tambm so reconstrudas, isto , reestruturadas
e redefinidas, na medida em que os objetivos so atingidos ou na medida em que se
descobrem meios melhores para atingi-los com menor custo e menor esforo. Uma organizao
nunca constitui uma unidade pronta e acabada, mas um organismo social vivo e sujeito a
mudanas.
D-se o nome de organizaes formais s organizaes caracterizadas por regras e
regulamentos formalizados por escrito e por estruturas de posies e hierarquia que ordenam as
relaes entre os indivduos ou rgos componentes. Atravs da organizao formal, procurase remover algumas incertezas e limitaes da situao humana, tirar vantagens da
especializao de atividades, facilitar o processo de tomada de decises e assegurar o
cumprimento e execuo dessas decises pelos indivduos participantes. Assim, a organizao
formal "tenta regular o comportamento humano para o alcance eficiente dos objetivos explcitos,
tornando-se um caso de estudo especial". De um -modo geral, as organizaes formais so
altamente burocratizadas e caracterizam a forma organizacional dominante em nossa sociedade
atual e a mais viva manifestao de uma sociedade altamente especializada e interdependente,
capaz de proporcionar especializao profissional e crescente melhoria do padro de vida dos
seus participantes.
Dentre as organizaes existem aquelas moldadas explicitamente para atingir objetivos de
lucro, como meio de se auto-sustentarem atravs do excedente de resultados financeiros e de
proporcionarem retomo de investimentos ou de capital, como tambm existem organizaes que
no incluem obrigatoriamente o lucro como um de seus objetivos principais. Assim, as
organizaes podem perseguir objetivos lucrativos ou no-lucrativos. As empresas constituem
exemplos tpicos de organizaes lucrativas. Qualquer definio de empresa deve considerar
necessariamente o objetivo de lucro. Empresa todo empreendimento humano que procura reunir

e integrar recursos humanos e no-humanos (como recursos financeiros, fsicos, tecnolgicos,

mercadolgicos etc.) no sentido de alcanar objetivos de auto-sustentao e de lucratividade,
atravs da produo e comercializao de bens ou de servios. A auto-sustentao um objetivo
bvio, pois trata-se de dar continuidade e permanncia ao empreendimento. A lucratividade
representa a remunerao do empreendimento em si. E a lucratividade o estmulo bsico capaz
de assegurar a livre iniciativa de manter ou de aumentar o empreendimento.
As empresas produzem bens ou servios, empregam pessoas, utilizam tecnologias,
requerem recursos e, sobretudo, necessitam de administrao. O que faz as empresas diferentes
das demais organizaes so as seguintes caractersticas:
a) As empresas so orientadas para o lucro: embora o propsito final das empresas seja
produzir bens ou servios, seu propsito imediato o lucro, isto , o retorno financeiro que
excede o custo.
b) As empresas assumem riscos: os riscos envolvem tempo, dinheiro, recursos e esforos. As
empresas no trabalham em condies de certeza. O risco ocorre quando a empresa possui
algum conhecimento a respeito das conseqncias de seus negcios, conhecimento este que
pode ser usado para prognosticar a possibilidade de que venham a ocorrer. O risco das
operaes empresariais aceito como um ingrediente inerente aos negcios e pode at incluir
a possibilidade de perda completa dos investimentos feitos.
c) As empresas so dirigidas por uma filosofia de negcios: os administradores de cpula
tomam decises que se relacionam com mercados, custos, preos, concorrncia, regulamentos
do governo, legislao, conjuntura econmica, relaes com a comunidade, alm de assuntos
internos relativos estrutura e comportamento da empresa. As empresas produzem bens ou
servios para atender a necessidades da sociedade e, para tanto, elas devem no somente
provar sua vitalidade econmica, mas sobretudo aceitar suas responsabilidades com relao
aos consumidores, aos empregados, aos acionistas e sociedade como um todo.
d) As empresas so geralmente avaliadas sob um ponto de vista contbil: a abordagem
contbil importante, pois os investimentos e retornos devem ser registrados, processados,
sumariados e analisados de uma forma simplificada, e medidos em termos de dinheiro.
e) As empresas devem ser reconhecidas como negcios pelas demais organizaes e pelas
agncias governamentais: em outros termos, as empresas so consideradas como
produtoras de bens ou de servios e como tal passam a ser solicitadas pelas outras empresas,
que lhes fornecem entradas ou consomem suas sadas ou, ainda, concorrem com elas ou lhes
aplicam taxas e impostos.
f) As empresas constituem propriedade privada: que deve ser controlada e administrada pelos
seus proprietrios ou acionistas ou por administradores profissionais empregados para tanto.
Haas e Drabek consideram a organizao como "um sistema discernvel de interao

relativamente permanente e relativamente complexo". As organizaes podem ser observadas

como sries de interaes padronizadas entre atores. Mais do que a coleo de atores, o que
interessa so as interaes que ocorrem entre eles: as organizaes so algo mais do que
simplesmente a soma de suas partes individuais. A definio de Haas e Drabek requer alguns
esclarecimentos maiores:
1. As organizaes so sistemas de interaes relativamente permanentes. Embora impliquem
grande estabilidade no tempo, esse grau de estabilidade requerido relativo. Todos os
sistemas de interao esto em um estado constante de fluxo.
2. Como sistemas de interao, surgem consideraes importantes a respeito das organizaes:
a) A interao refere-se a processos de influncia mtua e recproca por duas ou mais pessoas.
Existe tambm a interao simblica: "O homem um manipulador de smbolos, o nico
animal que manipula smbolos e o nico animal de cujos grupos sociais depende, e
permevel a complexos processos simblicos. A interao pode ser verbal, no-verbal,
falada, escrita etc. Nos sistemas tecnolgicos mais complexos, existem interaes indiretas.
Nas linhas de montagem, o homem um sistema de interao, mesmo quando ele no pode
comunicar-se com os colegas verbalmente. A interao um termo amplo que inclui
conjuntos altamente padronizados de eventos.
b) As organizaes so mais do que simples somas aditivas de suas partes. Embora parea
uma idia simples, suas implicaes so muito complexas. Nas organizaes, as relaes
entre as partes so interdependentes. Os conceitos tericos geralmente so dirigidos para
as inter-relaes entre as partes, caractersticas do funcionamento do todo e relaes entre
o todo e seu ambiente.
c) Em todos os sistemas, sejam sociais, tecnolgicos, astronmicos etc., o critrio de maior
importncia o da interdependncia. Os componentes de um sistema esto interrelacionados de tal modo que uma mudana em um deles causa mudanas de vrios tipos
nos outros. Alm do mais, nem a intensidade nem o tipo de mudanas causadas so
uniformes. E muitas das mudanas podem ser indiretas.
3. As organizaes so distintas dos grupos e sociedades em termos de complexidade estrutural.
A complexidade estrutural refere-se diferenciao horizontal e vertical existente. medida
que ocorre maior diviso do trabalho, aumenta a complexidade horizontal da organizao.
medida que novos nveis verticais surgem, como hierarquia para melhor processo de controle e
regulao, aumenta a complexidade vertical. Assim, muitos autores referem-se a organizaes
"altas" e a organizaes "chatas", quando possuem respectivamente muitos ou poucos nveis
verticais.
4. O tamanho absoluto (nmero de membros) tambm utilizado por alguns autores como critrio
para distinguir grupos e organizaes. Alis, a evidncia emprica sugere fortemente que o
tamanho nem sempre correlacionado com a complexidade das organizaes. Algumas

organizaes possuem imenso nmero de membros e apresentam estruturas relativamente

simples, enquanto outras pequenas organizaes so muito complexas em sua estrutura. No
primeiro caso, a igreja unitria e, no segundo caso, algumas pequenas estaes de televiso ou
hospitais de cidades pequenas.
5. A presena ou ausncia de interao "face a face" ou "um a um" outro critrio utilizado para
distinguir grupos e organizaes. As comunicaes podem ser caracterizadas como uma
varivel em um continuum entre presena e ausncia de interao direta: os grupos e as
organizaes ocupam as extremidades desse continuum. Alm do mais, nas organizaes, as
comunicaes caracterizam-se pela permanncia e pela complexidade.
A ORGANIZAO COMO UM SISTEMA ABERTO
A idia de tratar a organizao como um sistema aberto no nova. No incio do sculo,
Herbert Spencer afirmava que: "Um organismo social assemelha-se a um organismo individual nos
seguintes traos essenciais:
no crescimento;
no fato de tornar-se mais complexo medida que cresce;
no fato de que, tornando-se mais complexo, suas partes exigem uma crescente interdependncia
mtua;
sua vida tem imensa extenso comparada com a vida de suas unidades componentes; e,
porque em ambos os casos h crescente integrao acompanhada por crescente
heterogeneidade.
Toda organizao pode ser vista como um sistema aberto, o qual apresenta
caractersticas em comum com um organismo biolgico. "Um sistema aberto existe, e somente
pode existir, pelo intercmbio de materiais com seu ambiente. Ele importa materiais, transforma-os
por meio de processos de converso, consome parte dos produtos da converso para sua
manuteno interna, e exporta o restante. Direta ou indiretamente, ele intercambia seus resultados
[(outputs) para obter novos insumos (inputs), incluindo recursos adicionais para manter-se. Esses
processos de importao-converso-exportao constituem o trabalho que a empresa tem de fazer
para viver.
"Um insumo para o organismo biolgico a comida; o processo correspondente de
converso a transformao da comida em energia e material de refugo. Parte da energia usada
na procura de novos suprimentos de comida, parte em combate ou em assegurar proteo contra
foras hostis do ambiente, parte no funcionamento e crescimento do sistema em si e parte nas
atividades reprodutivas. Da mesma forma, uma junta de capital de uma companhia importa capital
mediante a venda de aes ou o aumento de emprstimos, converte o capital em insumos para
investimento em empresas comerciais e industriais, usa parte dos resultados para manter-se e
para crescer, e exporta o restante na forma de dividendos e bonificaes. Uma empresa

manufatureira importa matrias-primas, converte-as em produtos e vende os produtos. Daquilo que

retorna das vendas, ela adquire mais matrias-primas, mantm e desenvolve a empresa, e satisfaz
os investidores que proporcionaram os recursos para a sua constituio."
A teoria dos sistemas oferece um esquema conceituai que permite, ao mesmo tempo, a
anlise e a sntese da organizao em um ambiente complexo e dinmico. As partes da
organizao so vistas como subsistemas inter-relacionados dentro de um supra-sistema. Esses
inter-relacionamentos provocam uma integrao sinergstica do sistema total de tal modo que o
todo maior do que a soma das partes ou, pelo menos, diferente dela. Por outro lado, a
organizao um sistema aberto que interage dinamicamente com o ambiente.
McGregor, em 1957, j apresentava as caractersticas de uma organizao: "Uma
organizao industrial um sistema aberto. Ele se engaja em transaes com um sistema maior: a
sociedade. Existem entradas na forma de pessoas, materiais e dinheiro e na forma de foras
polticas e econmicas vindas do sistema maior. Existem sadas na forma de produtos, servios e
recompensas aos seus membros. Similarmente, nos subsistemas dentro da organizao, os
indivduos so sistemas abertos. Uma organizao industrial um sistema orgnico e adaptativo,
no sentido de que muda sua natureza como resultado das mudanas no sistema externo que o
envolve. A adaptao, todavia, no passiva; o sistema afeta o sistema maior e afetado por
ele. Ele coopera com o ambiente, assim como o indivduo coopera com ele. Ele dinmico, no
sentido de que suporta constantes mudanas como resultado da interao entre os subsistemas e
como o sistema ambiental maior. Finalmente uma organizao industrial um sistema
sociotcnico. Ela no meramente uma montagem de prdios, fora de trabalho, dinheiro,
mquinas e processos. O sistema consiste na organizao de pessoas envolvendo vrias
tecnologias. Isto significa, entre outras coisas, que relaes humanas no so caractersticas
opcionais de uma organizao - elas so uma propriedade intrnseca. O sistema existe em virtude
do comportamento motivado das pessoas. Essas relaes e o comportamento determinam as
entradas, as transformaes e as sadas do sistema."
"Especificamente, vista em termos de sistemas gerais, uma organizao formal (seja
empresa comercial ou repartio do governo) :
1. um sistema de recursos humanos no espao e no tempo;
2. aberta, com vrias transaes, verificadas entre ela e seu meio ambiente;
3. caracterizada no s por relaes internas e externas de conflito, mas tambm de cooperao;
4. um sistema para desenvolver e usar o poder, com graus variados de autoridade e
responsabilidade, tanto no interior da organizao como no ambiente externo;
5. um sistema de 'realimentao' (retroao) com as informaes sobre os resultados do
desempenho passado, fornecendo, por meio de canais mltiplos, realimentao que venha a
influir no desempenho futuro;
6. mutvel, com conceitos estticos derivados de conceitos dinmicos, mais do que servindo de

preliminares para eles;

7. complexa, isto , contendo numerosos subsistemas, sendo contida em sistemas mais amplos e
sendo atravessada por sistemas superpostos;
8. frouxa, com numerosos componentes que podem apresentar-se imperfeitamente coordenados,
parcialmente autnomos, e controlveis apenas em parte;
9. passvel de conhecimento apenas em parte, com muitas reas de incerteza, com 'regies
misteriosas' e 'caixas pretas' e com muitas variveis que no podem ser claramente definidas e
precisam ser apresentadas em termos qualitativos; e,
10. sujeita a considervel incerteza no tocante s informaes presentes, s futuras condies
ambientais e s conseqncias dos seus prprios atos."
Assim, as organizaes humanas so sistemas abertos em virtude de quatro fenmenos
que acontecem dentro dos limites organizacionais:
1. entradas e sadas que transformam os estranhos em membros e membros em estranhos;
2. atividades que resultam em compromissos dos membros com grupos de fora;
3. intercmbio de recursos que envolvem absoro de insumos no processo produtivo
e escoamento da produo; e,
4. influncia mtua ou recproca tanto da parte de membros como da de estranhos .
Algumas organizaes excedem e exageram na tentativa de limitar esses intercmbios.
Goffman d como exemplos de organizaes fechadas as prises, os campos de concentrao,
os exrcitos, determinados tipos de hospitais, os navios ou submarinos em alto mar, os mosteiros
e os estabelecimentos comunais, a que denomina "instituies totais". Todavia, a obstruo total
de qualquer canal de interao improvvel, enquanto a obstruo completa totalmente
impossvel. Nenhuma organizao humana um sistema fechado.

TEMA 01 - AS ORGANIZAES
O ser humano no vive isoladamente, mas em contnua interao com seus semelhantes.
As interaes entre as pessoas diferem profundamente das que existem entre objetos meramente
fsicos e no biolgicos. Nas interaes humanas, ambas as partes envolvem-se mutuamente,
uma influenciando a atitude que a outra ir tomar, e vice-versa. Em face das suas limitaes
individuais, os seres humanos so obrigados a cooperarem uns com os outros para alcanar
certos objetivos que a ao individual isolada no conseguiria alcanar. Para Barnard, a
organizao um sistema de atividades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas.
A cooperao entre elas essencial para a existncia da organizao. Uma organizao somente
existe quando:
a) h pessoas capazes de se comunicar e que
b) esto dispostas a contribuir com ao,

c) a fim de cumprirem um propsito comum.

A disposio de contribuir com ao significa, sobretudo, disposio para sacrificar o
controle da prpria conduta em benefcio da coordenao. Essa disposio de se confiar
organizao varia e flutua de indivduo para indivduo e mesmo no prprio indivduo, com o passar
do tempo. Isto significa que o sistema total de contribuies instvel, pois o resultado das
satisfaes e insatisfaes obtidas realmente ou percebidas imaginariamente pelos indivduos.
As contribuies de cada participante na organizao variam enormemente em funo
no somente das diferenas individuais existentes entre eles, mas tambm do sistema de
recompensas e contribuies aplicado pela organizao.
As organizaes permitem satisfazer diferentes tipos de necessidades dos indivduos:
emocionais, espirituais, intelectuais, econmicas etc. No fundo, as organizaes existem para
cumprir objetivos que os indivduos isoladamente no podem alcanar. Barnard define as
limitaes dos indivduos em dois tipos: (1) as capacidades biolgicas do indivduo; ou (2) os
fatores fsicos do ambiente em que o indivduo est situado. Ambas as limitaes esto
diretamente relacionadas uma com a outra. Para ilustrar essas limitaes, Barnard cita a situao
de uma pessoa que quer sozinha mover uma enorme pedra. A limitao pode ser colocada de
duas formas: (1) a pedra muito grande para a pessoa; ou (2) a pessoa muito pequena para a
pedra. A primeira colocao expressa uma limitao em termos de ambiente fsico, enquanto a
segunda uma limitao em termos de pessoa. Durante milhares de anos, provavelmente as
primitivas organizaes humanas tenham sido formadas para ultrapassar as limitaes do
ambiente fsico; como mover pedras, matar feras, proteger-se contra o frio etc. Quando duas ou
mais pessoas trabalham juntas, para mover uma pedra, esto aumentando as suas foras
individuais por uni-las deliberadamente, e passam a formar uma organizao. Assim, as
organizaes so formadas por pessoas para sobreporem suas limitaes individuais: com as
organizaes, a limitao final para alcanar muitos objetivos humanos no mais a capacidade
intelectual ou de fora, mas a habilidade de trabalhar eficazmente com outros.
A COMPLEXIDADE DAS ORGANIZAES
medida que as organizaes so bem sucedidas, elas tendem a crescer. O seu
crescimento se faz pelo aumento do nmero de pessoas. Para que esse maior volume de pessoas
possa ser administrado, h um acrscimo do nmero de nveis hierrquicos. medida que esse
nmero de nveis hierrquicos aumenta, ocorre um gradativo distanciamento entre as pessoas com os seus objetivos pessoais - e a cpula da organizao - com os seus objetivos
organizacionais. Quase sempre esse distanciamento conduz a um conflito entre os objetivos
individuais dos participantes e os objetivos organizacionais da cpula. Alm do mais, o crescimento
conduz complexidade.
As organizaes so sistemas extremamente complexos. Argyris alega que "quando

observadas atentamente, elas se revelam compostas de atividades humanas em diversos nveis

de anlise. Personalidades, pequenos grupos, intergrupos, normas, valores, atitudes, tudo isso
existe sob um padro extremamente complexo e multidimensional. A complexidade s vezes
parece ultrapassar a compreenso. Contudo, precisamente essa complexidade que, por um lado,
constitui a base de compreenso dos fenmenos organizacionais e que, por outro, torna difcil a
vida de um administrador".
As grandes organizaes - aquelas que possuem mais que dois ou trs mil participantes que industrializam produtos ou prestam servios, possuem certas caractersticas que as
tomam extremamente difceis de estudar. Entre estas caractersticas esto:
1. Complexidade. Diferentemente dos pequenos grupos, onde os membros se relacionam face a
face, as grandes organizaes dependem de muitos intermedirios para operar e o fazem por
meio deles.
2. Estrutura hierrquica. As grandes organizaes constroem um nvel de autoridade sobre o
outro, formando mltiplos sistemas e subsistemas.
3. Anonimato. A nfase colocada sobre as tarefas e no sobre as pessoas. As operaes ou
atividades so executadas no importa por quem.
4. Rotinas padronizadas para operar os procedimentos e canais de comunicao. Apesar dessa
atmosfera despersonalizada ou impessoalizada, as grandes organizaes apresentam a
tendncia a desenvolver subcoletividades ou grupos informais face a face dentro delas.
5. Estruturas personalizadas e no oficiais. Constituem a organizao informal que muitas
vezes tem mais poder e eficcia do que as estruturas formais.
6. Tendncia especializao e proliferao de funes. Este aspecto tende, muitas vezes, a
separar as linhas de autoridade formal daquelas de competncia profissional ou tcnica. Por
outro lado, elas freqentemente necessitam de um esquema extraformal de interdependncia
poder-habilidade para manter seus princpios em ordem.
7. Tamanho. O grande porte um elemento final, intrnseco s grandes organizaes, pois
decorre do nmero de participantes e de rgos que compem a sua estrutura organizacional.
As organizaes constituem uma das mais complexas e admirveis instituies sociais que
a criatividade e engenhosidade humana construram. As organizaes de hoje so diferentes das
de ontem e, provavelmente, amanh e no futuro distante apresentaro diferenas ainda maiores.
No existem duas organizaes semelhantes, pois a maior caracterstica das organizaes a
sua enorme diversidade: as organizaes podem assumir diferentes tamanhos e estruturas
organizacionais. Existem organizaes dos mais diversos/ramos de atividade e utilizando
diferentes tecnologias para produzir bens ou servios dos mais variados tipos e que so vendidos
e distribudos de maneiras diferentes para os mais diversos tipos de mercados, a fim de serem
utilizados pelos mais diversos consumidores. Ademais, as organizaes operam em diferentes

ambientes, sofrendo as mais variadas coaes e contingncias, que se modificam no tempo e no

espao, reagindo a elas dentro de estratgias e comportamentos diferentes, alcanando resultados
extremamente diferentes. Tudo isto faz com que as organizaes - alm da sua enorme
diversidade - apresentem uma incrvel complexidade, pois alm de serem diferentes entre si elas
enfrentam uma variedade de impactos e influncias.
AS ORGANIZAES COMO SISTEMAS SOCIAIS
Na moderna sociedade em que vivemos, quase todo o processo produtivo realizado
dentro das organizaes. Assim, a nossa sociedade moderna e industrializada se caracteriza por
ser uma sociedade composta de organizaes. O homem moderno passa a maior parte de seu
tempo dentro de organizaes, das quais depende para nascer, viver, aprender, trabalhar, ganhar
seu salrio, curar suas doenas, obter todos os produtos e servios de que necessita etc.
Existem trs razes que explicam a existncia das organizaes:
1. Razes sociais: As pessoas so seres gregrios que necessitam de relacionamento com outras
pessoas para viver. As pessoas se organizam por causa dessa necessidade e procuram as
satisfaes sociais que somente as organizaes podem atender.
2. Razes materiais: As pessoas se organizam para alcanar trs coisas que isoladamente jamais
conseguiriam sozinhas, a saber:
a) Aumento de habilidades: as organizaes possibilitam a ampliao das habilidades das
pessoas. Atravs das organizaes, as pessoas conseguem fazer as coisas mais
eficientemente do que se estivessem trabalhando sozinhas.
b) Compresso de tempo: as organizaes apresentam uma grande capacidade de comprimir
o tempo requerido para alcanar um objetivo. Em muitos casos, a reduo do tempo
disponvel para a realizao da tarefa mais importante do que a eficincia. Ao conseguir
alcanar objetivos com maior rapidez, as organizaes obtm um valor de tempo e de
esforo extremamente importante nos negcios empresariais.
c) Acumulao de conhecimento: as organizaes dispem de meios para que as pessoas
desfrutem da experincia e vivncia dos outros, permitindo que o conhecimento produzido
seja acumulado e estocado para uma efetiva comunicao aos demais membros.
3. Efeito sinergistico: As organizaes apresentam um efeito multiplicador das atividades dos
seus membros. Assim, o resultado da tarefa organizacional mais do que a simples soma das
tarefas individuais. A "aritmtica organizacional" pode dar um resultado como 2 + 2 = 5. A
palavra sinergia provm do grego e significa, literalmente, trabalho conjunto. Existe sinergia
quando duas ou mais causas produzem - aluando conjuntamente - um efeito maior do que a
soma dos efeitos que produziriam aluando individualmente.
Dentro de uma abordagem mais ampla, as organizaes "so unidades sociais (ou
agrupamentos humanos), intencionalmente construdas e reconstrudas, a fim de atingir objetivos

especficos". Isto significa que as organizaes so propositada e planejadamente construdas e

elaboradas para atingir determinados objetivos, e tambm so reconstrudas, isto , reestruturadas
e redefinidas, na medida em que os objetivos so atingidos ou na medida em que se
descobrem meios melhores para atingi-los com menor custo e menor esforo. Uma organizao
nunca constitui uma unidade pronta e acabada, mas um organismo social vivo e sujeito a
mudanas.
D-se o nome de organizaes formais s organizaes caracterizadas por regras e
regulamentos formalizados por escrito e por estruturas de posies e hierarquia que ordenam as
relaes entre os indivduos ou rgos componentes. Atravs da organizao formal, procurase remover algumas incertezas e limitaes da situao humana, tirar vantagens da
especializao de atividades, facilitar o processo de tomada de decises e assegurar o
cumprimento e execuo dessas decises pelos indivduos participantes. Assim, a organizao
formal "tenta regular o comportamento humano para o alcance eficiente dos objetivos explcitos,
tornando-se um caso de estudo especial". De um -modo geral, as organizaes formais so
altamente burocratizadas e caracterizam a forma organizacional dominante em nossa sociedade
atual e a mais viva manifestao de uma sociedade altamente especializada e interdependente,
capaz de proporcionar especializao profissional e crescente melhoria do padro de vida dos
seus participantes.
Dentre as organizaes existem aquelas moldadas explicitamente para atingir objetivos de
lucro, como meio de se auto-sustentarem atravs do excedente de resultados financeiros e de
proporcionarem retomo de investimentos ou de capital, como tambm existem organizaes que
no incluem obrigatoriamente o lucro como um de seus objetivos principais. Assim, as
organizaes podem perseguir objetivos lucrativos ou no-lucrativos. As empresas constituem
exemplos tpicos de organizaes lucrativas. Qualquer definio de empresa deve considerar
necessariamente o objetivo de lucro. Empresa todo empreendimento humano que procura reunir
e integrar recursos humanos e no-humanos (como recursos financeiros, fsicos, tecnolgicos,
mercadolgicos etc.) no sentido de alcanar objetivos de auto-sustentao e de lucratividade,
atravs da produo e comercializao de bens ou de servios. A auto-sustentao um objetivo
bvio, pois trata-se de dar continuidade e permanncia ao empreendimento. A lucratividade
representa a remunerao do empreendimento em si. E a lucratividade o estmulo bsico capaz
de assegurar a livre iniciativa de manter ou de aumentar o empreendimento.
As empresas produzem bens ou servios, empregam pessoas, utilizam tecnologias,
requerem recursos e, sobretudo, necessitam de administrao. O que faz as empresas diferentes
das demais organizaes so as seguintes caractersticas:
a) As empresas so orientadas para o lucro: embora o propsito final das empresas seja
produzir bens ou servios, seu propsito imediato o lucro, isto , o retorno financeiro que
excede o custo.

b) As empresas assumem riscos: os riscos envolvem tempo, dinheiro, recursos e esforos. As

empresas no trabalham em condies de certeza. O risco ocorre quando a empresa possui
algum conhecimento a respeito das conseqncias de seus negcios, conhecimento este que
pode ser usado para prognosticar a possibilidade de que venham a ocorrer. O risco das
operaes empresariais aceito como um ingrediente inerente aos negcios e pode at incluir
a possibilidade de perda completa dos investimentos feitos.
c) As empresas so dirigidas por uma filosofia de negcios: os administradores de cpula
tomam decises que se relacionam com mercados, custos, preos, concorrncia, regulamentos
do governo, legislao, conjuntura econmica, relaes com a comunidade, alm de assuntos
internos relativos estrutura e comportamento da empresa. As empresas produzem bens ou
servios para atender a necessidades da sociedade e, para tanto, elas devem no somente
provar sua vitalidade econmica, mas sobretudo aceitar suas responsabilidades com relao
aos consumidores, aos empregados, aos acionistas e sociedade como um todo.
d) As empresas so geralmente avaliadas sob um ponto de vista contbil: a abordagem
contbil importante, pois os investimentos e retornos devem ser registrados, processados,
sumariados e analisados de uma forma simplificada, e medidos em termos de dinheiro.
e) As empresas devem ser reconhecidas como negcios pelas demais organizaes e pelas
agncias governamentais: em outros termos, as empresas so consideradas como
produtoras de bens ou de servios e como tal passam a ser solicitadas pelas outras empresas,
que lhes fornecem entradas ou consomem suas sadas ou, ainda, concorrem com elas ou lhes
aplicam taxas e impostos.
f) As empresas constituem propriedade privada: que deve ser controlada e administrada pelos
seus proprietrios ou acionistas ou por administradores profissionais empregados para tanto.
Haas e Drabek consideram a organizao como "um sistema discernvel de interao
relativamente permanente e relativamente complexo". As organizaes podem ser observadas
como sries de interaes padronizadas entre atores. Mais do que a coleo de atores, o que
interessa so as interaes que ocorrem entre eles: as organizaes so algo mais do que
simplesmente a soma de suas partes individuais. A definio de Haas e Drabek requer alguns
esclarecimentos maiores:
1. As organizaes so sistemas de interaes relativamente permanentes. Embora impliquem
grande estabilidade no tempo, esse grau de estabilidade requerido relativo. Todos os
sistemas de interao esto em um estado constante de fluxo.
2. Como sistemas de interao, surgem consideraes importantes a respeito das organizaes:
a) A interao refere-se a processos de influncia mtua e recproca por duas ou mais pessoas.
Existe tambm a interao simblica: "O homem um manipulador de smbolos, o nico
animal que manipula smbolos e o nico animal de cujos grupos sociais depende, e

permevel a complexos processos simblicos. A interao pode ser verbal, no-verbal,

falada, escrita etc. Nos sistemas tecnolgicos mais complexos, existem interaes indiretas.
Nas linhas de montagem, o homem um sistema de interao, mesmo quando ele no pode
comunicar-se com os colegas verbalmente. A interao um termo amplo que inclui
conjuntos altamente padronizados de eventos.
b) As organizaes so mais do que simples somas aditivas de suas partes. Embora parea
uma idia simples, suas implicaes so muito complexas. Nas organizaes, as relaes
entre as partes so interdependentes. Os conceitos tericos geralmente so dirigidos para
as inter-relaes entre as partes, caractersticas do funcionamento do todo e relaes entre
o todo e seu ambiente.
c) Em todos os sistemas, sejam sociais, tecnolgicos, astronmicos etc., o critrio de maior
importncia o da interdependncia. Os componentes de um sistema esto interrelacionados de tal modo que uma mudana em um deles causa mudanas de vrios tipos
nos outros. Alm do mais, nem a intensidade nem o tipo de mudanas causadas so
uniformes. E muitas das mudanas podem ser indiretas.
3. As organizaes so distintas dos grupos e sociedades em termos de complexidade estrutural.
A complexidade estrutural refere-se diferenciao horizontal e vertical existente. medida
que ocorre maior diviso do trabalho, aumenta a complexidade horizontal da organizao.
medida que novos nveis verticais surgem, como hierarquia para melhor processo de controle e
regulao, aumenta a complexidade vertical. Assim, muitos autores referem-se a organizaes
"altas" e a organizaes "chatas", quando possuem respectivamente muitos ou poucos nveis
verticais.
4. O tamanho absoluto (nmero de membros) tambm utilizado por alguns autores como critrio
para distinguir grupos e organizaes. Alis, a evidncia emprica sugere fortemente que o
tamanho nem sempre correlacionado com a complexidade das organizaes. Algumas
organizaes possuem imenso nmero de membros e apresentam estruturas relativamente
simples, enquanto outras pequenas organizaes so muito complexas em sua estrutura. No
primeiro caso, a igreja unitria e, no segundo caso, algumas pequenas estaes de televiso ou
hospitais de cidades pequenas.
5. A presena ou ausncia de interao "face a face" ou "um a um" outro critrio utilizado para
distinguir grupos e organizaes. As comunicaes podem ser caracterizadas como uma
varivel em um continuum entre presena e ausncia de interao direta: os grupos e as
organizaes ocupam as extremidades desse continuum. Alm do mais, nas organizaes, as
comunicaes caracterizam-se pela permanncia e pela complexidade.
A ORGANIZAO COMO UM SISTEMA ABERTO
A idia de tratar a organizao como um sistema aberto no nova. No incio do sculo,

Herbert Spencer afirmava que: "Um organismo social assemelha-se a um organismo individual nos
seguintes traos essenciais:
no crescimento;
no fato de tornar-se mais complexo medida que cresce;
no fato de que, tornando-se mais complexo, suas partes exigem uma crescente interdependncia
mtua;
sua vida tem imensa extenso comparada com a vida de suas unidades componentes; e,
porque em ambos os casos h crescente integrao acompanhada por crescente
heterogeneidade.
Toda organizao pode ser vista como um sistema aberto, o qual apresenta
caractersticas em comum com um organismo biolgico. "Um sistema aberto existe, e somente
pode existir, pelo intercmbio de materiais com seu ambiente. Ele importa materiais, transforma-os
por meio de processos de converso, consome parte dos produtos da converso para sua
manuteno interna, e exporta o restante. Direta ou indiretamente, ele intercambia seus resultados
[(outputs) para obter novos insumos (inputs), incluindo recursos adicionais para manter-se. Esses
processos de importao-converso-exportao constituem o trabalho que a empresa tem de fazer
para viver.
"Um insumo para o organismo biolgico a comida; o processo correspondente de
converso a transformao da comida em energia e material de refugo. Parte da energia usada
na procura de novos suprimentos de comida, parte em combate ou em assegurar proteo contra
foras hostis do ambiente, parte no funcionamento e crescimento do sistema em si e parte nas
atividades reprodutivas. Da mesma forma, uma junta de capital de uma companhia importa capital
mediante a venda de aes ou o aumento de emprstimos, converte o capital em insumos para
investimento em empresas comerciais e industriais, usa parte dos resultados para manter-se e
para crescer, e exporta o restante na forma de dividendos e bonificaes. Uma empresa
manufatureira importa matrias-primas, converte-as em produtos e vende os produtos. Daquilo que
retorna das vendas, ela adquire mais matrias-primas, mantm e desenvolve a empresa, e satisfaz
os investidores que proporcionaram os recursos para a sua constituio."
A teoria dos sistemas oferece um esquema conceituai que permite, ao mesmo tempo, a
anlise e a sntese da organizao em um ambiente complexo e dinmico. As partes da
organizao so vistas como subsistemas inter-relacionados dentro de um supra-sistema. Esses
inter-relacionamentos provocam uma integrao sinergstica do sistema total de tal modo que o
todo maior do que a soma das partes ou, pelo menos, diferente dela. Por outro lado, a
organizao um sistema aberto que interage dinamicamente com o ambiente.
McGregor, em 1957, j apresentava as caractersticas de uma organizao: "Uma
organizao industrial um sistema aberto. Ele se engaja em transaes com um sistema maior: a
sociedade. Existem entradas na forma de pessoas, materiais e dinheiro e na forma de foras

polticas e econmicas vindas do sistema maior. Existem sadas na forma de produtos, servios e
recompensas aos seus membros. Similarmente, nos subsistemas dentro da organizao, os
indivduos so sistemas abertos. Uma organizao industrial um sistema orgnico e adaptativo,
no sentido de que muda sua natureza como resultado das mudanas no sistema externo que o
envolve. A adaptao, todavia, no passiva; o sistema afeta o sistema maior e afetado por
ele. Ele coopera com o ambiente, assim como o indivduo coopera com ele. Ele dinmico, no
sentido de que suporta constantes mudanas como resultado da interao entre os subsistemas e
como o sistema ambiental maior. Finalmente uma organizao industrial um sistema
sociotcnico. Ela no meramente uma montagem de prdios, fora de trabalho, dinheiro,
mquinas e processos. O sistema consiste na organizao de pessoas envolvendo vrias
tecnologias. Isto significa, entre outras coisas, que relaes humanas no so caractersticas
opcionais de uma organizao - elas so uma propriedade intrnseca. O sistema existe em virtude
do comportamento motivado das pessoas. Essas relaes e o comportamento determinam as
entradas, as transformaes e as sadas do sistema."
"Especificamente, vista em termos de sistemas gerais, uma organizao formal (seja
empresa comercial ou repartio do governo) :
1. um sistema de recursos humanos no espao e no tempo;
2. aberta, com vrias transaes, verificadas entre ela e seu meio ambiente;
3. caracterizada no s por relaes internas e externas de conflito, mas tambm de cooperao;
4. um sistema para desenvolver e usar o poder, com graus variados de autoridade e
responsabilidade, tanto no interior da organizao como no ambiente externo;
5. um sistema de 'realimentao' (retroao) com as informaes sobre os resultados do
desempenho passado, fornecendo, por meio de canais mltiplos, realimentao que venha a
influir no desempenho futuro;
6. mutvel, com conceitos estticos derivados de conceitos dinmicos, mais do que servindo de
preliminares para eles;
7. complexa, isto , contendo numerosos subsistemas, sendo contida em sistemas mais amplos e
sendo atravessada por sistemas superpostos;
8. frouxa, com numerosos componentes que podem apresentar-se imperfeitamente coordenados,
parcialmente autnomos, e controlveis apenas em parte;
9. passvel de conhecimento apenas em parte, com muitas reas de incerteza, com 'regies
misteriosas' e 'caixas pretas' e com muitas variveis que no podem ser claramente definidas e
precisam ser apresentadas em termos qualitativos; e,
10. sujeita a considervel incerteza no tocante s informaes presentes, s futuras condies
ambientais e s conseqncias dos seus prprios atos."
Assim, as organizaes humanas so sistemas abertos em virtude de quatro fenmenos

que acontecem dentro dos limites organizacionais:

1. entradas e sadas que transformam os estranhos em membros e membros em estranhos;
2. atividades que resultam em compromissos dos membros com grupos de fora;
3. intercmbio de recursos que envolvem absoro de insumos no processo produtivo
e escoamento da produo; e,
4. influncia mtua ou recproca tanto da parte de membros como da de estranhos .
Algumas organizaes excedem e exageram na tentativa de limitar esses intercmbios.
Goffman d como exemplos de organizaes fechadas as prises, os campos de concentrao,
os exrcitos, determinados tipos de hospitais, os navios ou submarinos em alto mar, os mosteiros
e os estabelecimentos comunais, a que denomina "instituies totais". Todavia, a obstruo total
de qualquer canal de interao improvvel, enquanto a obstruo completa totalmente
impossvel. Nenhuma organizao humana um sistema fechado.