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INTRODUO
11 (Santo Amaro)
14o (Pinheiros)
16o (Vila Clementino)
3o (Santa Ifignia)
15o (Jardim Paulista)
23o (Perdizes)
4o (Consolao
1o (S)
35o (Jabaquara)
13o (Casa Verde)
o
NMERO DE Bos
POSIO (RANK)
10.695
10.545
9.979
9.942
9.806
8.496
8.292
7.875
7.683
7.453
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
18 (Alto da Moca)
45o (Vila Brasilndia)
103o (COHAB II)
63o (Vila Jacu)
25o (Parelheiros)
81o (Belm)
68o (Lageado)
83o (Parque Bristol)
67 (Jardim Robru)
59 (Jardim dos Ips)
o
NMERO DE BOs
POSIO (RANK)
2.209
2.161
2.128
1.986
1.886
1.803
1.784
1.774
1.598
1.585
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
14o DP (Pinheiros)
30DP (Tatuap)
16DP (Vila Clementino)
15 DP (Jardim Paulista)
11 DP (Santo Amaro)
23 DP (Perdizes)
35 DP (Jabaquara)
27 DP (Ibirapuera)
POSICIONAMENTO DOS DISTRITOS QUANTO AO FURTO/ROUBO DE VECULOS (vide tabela
02)
OS 10 DISTRITOS MAIS GRAVES
DP
TOTAL DE CASOS
TOTAL DE BOs
1 CASO A CADA
2.718
1.873
1.144
1.029
1.062
1.929
985
933
1.413
1.711
5.863
4.894
3.255
2.959
3.096
5.624
2.967
2.830
4.334
5.547
2,2
2,6
2,8
2,9
2,9
2,9
3,0
3,0
3,1
3,2
30 (Tatuap)
21 (Vila Matilde)
42 (Parque So Lucas)
29 (Vila Diva)
31 (Vila Carro)
17 (Ipiranga)
56 (Vila Alpina)
57 (Parque da Moca)
33 (Pirituba)
49 (So Mateus)
OS 10 DISTRITOS MENOS GRAVES
DP
TOTAL DE CASOS
TOTAL DE BO
1 CASO A CADA
2 (Bom Retiro)
45 (Vila Brasilndia)
25 (Parelheiros)
4 (Consolao)
54 (Cidade Tiradentes)
77 (Santa Ceclia)
44 (Guaianazes)
1 (S)
3 (Santa Ifignia)
287
218
187
766
240
474
216
410
464
2.801
2.161
1.886
8.292
2.599
6.012
3.027
7.875
9.942
9,8
9,9
10,1
10,8
10,8
12,7
14,7
19,2
21,4
Seccional.
Nessa regio conveniente a instalao de um Grupo de Planejamento
Integrado para articular o planejamento e as aes dos policiais civis e militares, com
especial direcionamento a esses tipos de delito, pois as aes policiais devem ser
complementadas para a reduo da incidncia.
55 (Parque So Rafael)
67 (Jardim Robru)
69 (Teotnio Vilela)
70 (Sapopemba)
59 (Jardim dos Ips)
44 (Guaianazes)
66 (Jardim Aricanduva)
103 (COHAB II)
64 (Cidade A. E. Carvalho)
TOTAL DE CASOS
TOTAL DE BOs
1 CASO A CADA
1.097
689
1.783
1.701
570
1.080
1.005
743
1.208
2.350
1.598
4.325
4.222
1.585
3.027
2.874
2.128
3.478
2,1
2,3
2,4
2,5
2,8
2,8
2,9
2,9
2,9
1.301
1.049
1.453
465
624
1.198
738
871
960
7.448
6.065
8.496
2.801
9.929
7.676
4.852
5.863
6.858
5,7
5,8
5,8
6,0
6,3
6,4
6,6
6,7
7,1
OS 10 MENOS GRAVES
5 (Liberdade)
9 (Vila Guilherme)
23 (Perdizes)
2 (Bom Retiro)
38 (Vila Nova Cachoeirinha)
13 (Casa Verde)
20 (Tucuruvi)
30 (Tatuap)
36 (Vila Mariana)
Nessa nova perspectiva observa-se que a zona leste toma o destaque antes dado
zona sul. O destaque nos roubos, em toda a cidade, o distrito policial do Parque
So Rafael (55O DP), onde ocorreu, em 1998, um roubo a cada dois registros policiais.
No Jardim Robru, rea do 67o DP, tambm na zona leste h um roubo para cada 2,3
BO, numa delegacia que tem um tero a menos do movimento do 55o DP. Entre as
menores propores de roubos na cidade esto os distritos policiais da Liberdade (5 o
DP), com um roubo a cada 5,7 registros policiais; Vila Guilherme (9o DP), com um
roubo a cada 5,8 registros; Perdizes (23o DP), um para cada 5,8 registros; Bom Retiro
(2o DP) com um roubo para cada 6,0 registros; Casa Verde (13 o DP), um roubo para
6,4 registros; Tucuruvi (20o DP), um para 6,6; Tatuap (30o DP), um para 6,7 e Vila
Mariana que, com um assalto para cada 7,1 registros, , proporcionalmente, a rea
11
3.mdia incidncia: 51o (Butant) e 89 (Jardim Taboo) DPs na zona oeste; 35o
(Jabaquara), 95 (Helipolis) e 97o (Americanpolis) DPs na zona sul , 21o (Vila
Matilde) ,22o (So Miguel `Paulista), 32o (Itaquera), 41o (Vila Rica), 63o (Vila Jacu)
68o (Lageado) e 69o (Teotnio Vilela) na zona leste e 72 (Vila Penteado) e 73 (Jaan)
DPs na zona norte.
Os demais se distribuam entre baixas e baixssimas incidncias.
POSICIONAMENTO DOS DISTRITOS QUANTO AOS HOMICDIOS (VIDE TABELA 04)
DP
OS 10 MAIS GRAVES
TOTAL DE CASOS
TOTAL DE BOs
1 CASO A CADA
190
101
127
101
124
195
137
144
148
2.760
1.784
2.295
1.886
2.559
4.147
3.262
3.504
3.553
15
18
18
19
21
21
24
25
24
7
22
17
20
20
9
7
5
2.950
10.545
8.292
9.806
9.979
5.380
6.858
5.863
6.449
423
479
488
490
499
598
980
1173
------
OS 10 MENOS GRAVES
29 (Vila Diva)
14 (Pinheiros)
4 (Consolao)
15 (Jardim Paulista)
16 (Vila Clementino)
96 (Mones)
36 (Vila Mariana)
30 (Tatuap)
78 (Paulista)
ZERO
e Tatuap) tm baixssimos ndices de perigo, apesar dos reclamos e dos recursos que
recebem.
interessante se observar essa questo da incidncia pois, enquanto em
distritos policiais como o 100o (Jardim Herculano), o 68o(Lageado), o 85o (Jardim
Mirna) e o 25 (Parelheiros) DP se registra um homicdio para menos de 20 boletins,
em localidades como Vila Clementino (16o DP) ou Vila Mariana (36o DP) ocorre um
homicdio a cada 500 registros policiais. Em distritos como o movimentadssimo 14 o
(Pinheiros) ocorre um homicdio em aproximadamente 500 boletins policiais, mas a
gravidade do fato espordica, no demandando aes especiais de policiamento.
Locais de alta incidncia de homicdio esto vinculados a pobreza, onde ao lado de
exploses emocionais de bbados irresponsveis aparecem os que marcam suas
vtimas para serem executadas por questes de negcio do trfico de entorpecentes
ou por mera quebra de valores da cultura da periferia. Nessa zonas, quanto maior o
abandono, seja material, de agncias de governo ou de valores tradicionais, maior a
violncia.
Sendo o homicdio to ligado a questes sociais que caracterizam as reas onde
eles mais incidem, sua reduo e preveno dependem de uma complexa integrao de
foras das polcias civil e militar, como tambm da penetrao do suporte social oficial
e da participao da sociedade. A reduo da impunidade pela rpida deteno dos
homicidas fundamental, da porque nas zonas leste e sul da cidade h necessidade de
delegacias especializadas em homicdios. Mas nesse tipo de delito a preveno mais
eficaz comea com os jovens e com um esquecido agente-chave, respeitado por quase
todos os marginalizados e delinqentes, e pouco apoiado, a figura da me que vive nos
barracos e favelas.
Por que apesar da baixa atividade criminal e, portanto, com mais condies de
trabalho, distritos mais folgados no exercem sua responsabilidade de reduo do
problema mais crtico de sua rea? A resposta pode estar numa combinao de
fatores: falta de percepo do problema; no dar ao problema a importncia devida;
acomodao com a incidncia de crime, como se fosse um fenmeno natural sem
soluo; falta de cobrana e apoio dos chefes; desmotivao; falta de anlise detalhada
do problema para orientar interveno efetiva; falta de mtodo e empenho de
investigao para identificar autores e receptadores; falta de acompanhamento e de
metodologia de inteligncia para quebrar a estrutura do crime organizado;
envolvimento de policiais na rede criminosa.
CONCLUSES
Dessa anlise inicial podemos apresentar algumas consideraes que merecem
aprofundamento pelas autoridades, com a incluso de dados atualizados, no s de
registros policiais, como tambm da distribuio de recursos e de indicadores de
desempenho (como ndices de esclarecimentos de crimes).
14
Algumas consideraes:
1. H excessiva concentrao de movimento policial em alguns distritos
policiais (caso dos DP 11o (Santo Amaro), 14o (Pinheiros), 16o (Vila
Clementino), 3o (Santa Ifignia), 15o (Jardim Paulista), 23o (Perdizes),
4o(Consolao)), com mdia superior a 23 registros policiais ao dia, alm de
outros registros no criminais, o que certamente congestiona a burocracia
policial, compromete sua eficincia na preveno de crimes e reduz a
qualidade no atendimento dos cidados. Deve-se rever, com urgncia, a
diviso de reas de alguns distritos, para redistribuir a carga de servio. O
11o DP (Santo Amaro), com seus 10,6 mil BO criminais/ano (1998) poderia,
por exemplo, dividir sua rea e movimento com o 99o DP (Campo Grande)
(4,1 mil BO), com o 102o DP (Socorro) (3,8 mil) e com o 92o DP (Parque
Santo Antonio) (5 mil). O 14o DP (Pinheiros) (10,5 mil BO/ano) poderia
dividir rea com seus vizinhos 93o DP (Jaguar) (4,7 mil), 91o DP (CEASA)
(4,2 mil) e 34o DP (Morumbi) (5,4 mil).
2. Deve-se desenvolver o perfil dos problemas policiais de cada seccional da
polcia civil, bem como dos batalhes da PM, para ajustar recursos e
estratgias operacionais apropriadas. Assim, na rea da 5a Delegacia
Seccional, onde h a maior concentrao de furtos e roubos de veculos,
deve-se montar uma estratgia adequada para reprimir esses crimes, com a
organizao de uma equipe especializada de investigao. Nas 6a e 8a
Delegacias Seccionais h necessidade de uma delegacia especializada em
homicdios.
3. Outra importante questo refere-se distribuio de recursos humanos e
materiais compatveis com o movimento de atividade policial e com o perfil
dos problemas policiais locais. Distritos como o 11o (Santo Amaro) e o 14o
(Pinheiros) necessitam, por exemplo, de apoio diferenciado em escrives e
delegados para cuidar da grande quantidade de inquritos policiais
gerados pelo movimento da rea. A carga de presos das cadeias desses
distritos tambm deve ser revista porque adiciona srios problemas ao
movimento j existente.
4. Outra questo importante, que j vem sendo cuidada pela Secretaria da
Segurana, refere-se obrigatoriedade de compartilhamento de
diagnstico, de planejamento e de metas para cada rea, atravs de
trabalho conjunto dos chefes policiais, civis e militares locais.
5. Para a realizao de metas de reduo de criminalidade fundamental a
aplicao de planejamento a partir de banco informatizado de dados dos
registros criminais, para orientar com preciso a ao do policiamento,
tanto ostensivo como de investigao. As peculiaridades locais s podem ser
conhecidas com esse detalhamento. Essa atividade que j vem sendo
desenvolvida na zona oeste da cidade est se mostrando bastante
promissora, at porque foi sendo implantada gradualmente pelos prprios
policiais operacionais, sem a imposio de tcnicos distantes de seus
problemas.
6. Outro fator crtico a avaliao de desempenho dos chefes policiais, no s
para estimular e medir sua produtividade, como para tambm se verificar
15
________________________________________
Jos Vicente da Silva Filho coronel da reserva da PM/SP, mestre em Psicologia Social pela USP, com
crditos cumpridos no doutorado de administrao da FEA/USP, titular da Cadeira Po de Acar de Pesquisa em
Segurana Pblica, consultor de assuntos policiais do Banco Mundial (tendo assessorado recentemente o Governo
da frica do Sul), professor (licenciado) de administrao e psicologia da Universidade do Vale do Paraba, em So
Jos dos Campos. Elaborou o programa de segurana para o Governo Covas (1994) e foi Coordenador de Anlise e
Planejamento e Coordenador Estadual dos Conselhos Comunitrios de Segurana no Gabinete do Secretrio da
Segurana Pblica (1995-1997)
Jos Peres Netto economista e estatstico, foi professor de estatstica da Faculdade de Cincias
Econmicas e Administrativas de Osasco, professor titular da cadeira de Estatstica Geral da Faculdade de
Cincias Econmicas, Administrativas e Contbeis da Universidade Mackenzie (1971-1996). Foi professor do
Curso de Aperfeioamento de Oficiais da PM/SP e atualmente professor de estatstica policial da Academia da
Polcia Civil do Estado de So Paulo. Foi assessor tcnico no Gabinete do Secretrio da Segurana Pblica (19831999), onde exerceu as funes de organizao, anlise e difuso de estatsticas policiais do Estado.
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