11/04/2014

Administracin Pblica

DERECHO ADMINISTRATIVO
Rafael Pantoja Barboza

Criterios asumidos por la doctrina administrativa para definir a la

Administracin Pblica o Funcin Administrativa:
1.Concepciones subjetivas u orgnicas
2.El criterio objetivo o material
3.Otras teoras: Residual,

Administracin Pblica
1. Concepciones subjetivas u orgnicas

Considera a la funcin administrativa como toda o la mayor

parte de la actividad que realiza en Poder Ejecutivo y los
rganos y sujetos que actan en su esfera.
En un principio se sostuvo que administracin era toda la
actividad que desarrolla el Poder Ejecutivo.
La Doctrina actual partidaria de esta corriente, sostiene que
aquella constituye un sector o una zona de la actividad que
despliega el Poder Ejecutivo.

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2. El criterio objetivo o material
Reconocimiento de la actividad materialmente administrativa no
slo del Poder Ejecutivo, sino tambin del rgano Legislativo y
Judicial.
Las notas que caracteriza a la administracin y que permite
diferenciarla de la legislacin y de la jurisdiccin son
principalmente su carcter concreto, la inmediatez y la
continuidad. Tambin se considera una actividad prctica y
espontnea.
Para esta concepcin se completa la nocin con el aspecto
teleolgico que debe perseguir la funcin administrativa:

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Atencin de los intereses pblicos, satisfaccin de las necesidades

colectivas o de inters pblico.
Funcin administrativa en sentido material, puede ser considerada
como aquella actividad que forma inmediata, permanente,
concreta, prctica y normalmente espontnea, desarrolla los
rganos estatales para alcanzar el bien comn, conforme a
rgimen de derecho pblico.

3. Otras teoras: Residual.

Administracin es toda aquello que no es legislacin y
jurisdiccin

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LA ADMINI STRACION PUBLICA MATERIALMENTE

Es Administracin Pblica las operaciones dirigidas al apoyo de las
actividades finales de los rganos pblicos, cualquiera fuera su
funcin. Desde este concepto no existe funcin que no requiera de
accin administrativa como planificar, organizar, dotar de personal,
dirigir, controlar, presupuesto, etc. Se trata de administracin en
su acepcin generalsima que es pblica, en cuanto su estructura se
envuelve para fines pblicos o del Estado

LA ADMINISTRACION PUBLICA ORGANICAMENTE

Se afilia a la funcin ejecucin en los niveles nacional, regional,
local e Institucional,
Orgnicamente, la Administracin Pblica Importa un universo de
rganos con funciones dominantemente administrativas y
dispuestas para la ejecucin de las polticas de direccin de modo
general o tcnico.

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1.3.3 EN LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o
entidades de la Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las
leyes confieren autonoma.

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7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas
del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas
a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan
servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud
de concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.