Elementos del estado

Puesto
que
el
Estado
es
una estructura poltico

jurdico,
en
su integracin concurren una serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le
dan forma y caracterstica propia. Estos elementos se dividen en dos grupos:
Elementos Elementales y elementos Atributivos, por su parte, le dan a una
organizacin poltica determinada el carcter propio y especfico de un Estado.
Estos elementos son la soberana y el orden jurdico.
Poblacin:
Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs ms que el
mismo territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que
pueda existir un Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede
haber un Estado sin Poblacin.
En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y jurdicamente
organizada es la que le da base de sustentacin, la razn de ser a la existencia de
un Estado; entonces entendemos como poblacin, que es el nmero de hombres y
mujeres que componen un Estado.
Funcin de la Poblacin:

Integrar un Estado para que este pueda se pueda formar

Elemento humano principal o fundamental del Estado para que el mismo

realice sus actividades

Caracterstica de la Poblacin:

Sin poblacin no se concibe un Estado

La poblacin no est aislada, al momento de conformarse el Estado. Ya

existe anteriormente un grupo de personas a un territorio

Importancia de la Poblacin:

Poltica: Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una

legislacin electoral; es el punto de referencia para la creacin de
municipios y distritos metropolitanos y para determinar la cantidad
de servicios pblicos necesitados.

Econmica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo estable

y los efectos en el campo de la produccin, as como comprobar las
personas o poblacin desocupada.

Social: Para el Estado es importante conocer con precisin la cantidad de

personas asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza
peridicamente censos.

Sociedad:
Grupo en el cual individuos pueden compartir una vida social comn.
Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que
tiene el ejercicio de los derechos polticos.
Nacin: La nacin tiene un concepto ms emotivo, viene a ser el sentimiento de
una solidaridad que vincula a los individuos en su voluntad de vivir en conjunto, un
sentimiento ligado a las fibras ms ntimas de nuestro ser. Existen diferentes
opiniones cuando se trata de distinguir el elemento de este sentimiento; se discute
sobre el principio fundamental de carcter nacional, para unos es la influencia de
factores naturales: la raza, la lengua; para otros, lo primordial es el elemento
espiritual: la religin, las costumbres, los recuerdos comunes, la voluntad de
cumplir en conjunto grandes obras.
Patria: Es el conjunto sagrado de la tierra, la historia, la vida presente y las nobles
aspiraciones del pas y del pueblo al que nos unen el nacimiento o la sangre de los
padres.
Nacionalidad:
Vinculo jurdico y poltico existente entre un Estado y los miembros del mismo. Se
puede presentar la nacionalidad por el estado civil de la persona nacida o
naturalizada en un pas o perteneciente a ella por lazos sanguneos de padre o
madre.
Naturaleza jurdica de la nacionalidad:
a. Teora del contrato: En esta para poder tener nacionalidad debe existir un
contrato entre la persona que adquiere la nacionalidad y el Estado que la
otorga. Esta teora es rechazada debido a que para poder realizar un
contrato como tal la persona debe poseer capacidad jurdica y no es
tomada en cuenta que los recin nacidos y los enfermos mentales no la
poseen por lo tanto quedaran apartidas, de igual forma no se explica la
nacionalidad por anexin territorial.
b. Teora de la concesin unilateral del Estado: No se satisface ya que en
algunos casos la nacionalidad no se trata de una concesin de parte del
Estado, por cuanto este se ve obligado a otorgar la nacionalidad a ciertas

personas, tal como ocurre en Venezuela en donde la Constitucin expresa

en su artculo 33 ordinal 3. "Son venezolanos por naturalizacin desde que
declaren su voluntad de serlo".
c. Teora de la situacin Sui Generis: Se basa en que la nacionalidad en
un vnculo jurdico que no puede expresarse por un contrato ni una
concesin sino por su propia naturaleza.
Clasificacin de la Nacionalidad
La nacionalidad puede clasificarse de la siguiente manera:
1. Originaria: Este tipo de Nacionalidad puede darse tanto por ius soli (es
decir, derecho al suelo), como por ius sanguinis (es decir, derecho a la
sangre). En el primer caso se adquiere la nacionalidad del pas en cuyo
territorio se nace; en el segundo caso se obtiene la nacionalidad que tienen
los padres de la persona de quien se trate. En la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 32 se establece este tipo
de nacionalidad.
2. Nacionalidad adquirida (derivada): Es la Nacionalidad que se adquiere por
va de naturalizacin, que tambin est contemplada en nuestra
Constitucin en el artculo 33 y en la Ley de Naturalizacin, la cual
habremos de comenzar posteriormente.
3. Nacionalidad adquirida o deriva: La denominacin de nacionalidad
adquirida es impropia, por cuanto la nacionalidad se puede adquirir por el
hecho del nacimiento pero tambin posterior como lo es el proceso de
naturalizacin. En este sentido prefieren hablar de nacionalidad derivada.
La nacionalidad es aquella que se adquiere despus del nacimiento
del individuo por hecho, o hechos posteriores al mismo.
El territorio y dems espacios geogrficos
El territorio, como elemento esencial del Estado ocupa dentro del campo de
nuestra disciplina jurdica un tema de estudio especial ,en cuanto en cuanto que el
no sirve de asiento a la masa poblacional que representa rasgos de unidad que le
definen de una manera particular y donde convergen una pluralidad de situaciones
sociales y polticas que forman parte de los asuntos y fines que deben ser
atendidos por las instituciones del Estado sino que el territorio ha de ser
considerado como el mbito espacial dentro del cual el Estado ejerce su
soberana.

La relacin jurdica que se establece entre el Estado y su Territorio es de

Imperium, pues el Estado no tiene sobre el Territorio una potestad de dominacin y
no es propietario del suelo sobre el que ejerce la potestad estadal, lo cual sera
el Dominio. El territorio, segn esta teora, vendra a determinar el marco dentro
del cual el Estado ejerce la potestad estatal o Imperium, el cual es, por su
naturaleza, un poder sobre las personas.
El territorio aunque parezca inslito tiene dos funciones, negativas y positivas, las
primeras oponen una barrera a la accin estatal; esta barrera es lo que constituye
las llamadas fronteras. De modo que la accin del Estado termina al encontrar
tales fronteras. Las funciones positivas se enderezan al mejoramiento econmico
y bienestar social de la colectividad que vive dentro del Estado. El Estado
transforma su territorio y lo pone al servicio de la sociedad a los fines de mejorar
su condicin social.
El Poder
El poder puede tener varias concepciones, primeramente podemos decir entonces
que el poder es el conjunto de instituciones que garantizan que los ciudadanos se
sometan a un Estado determinado, podramos decir que el poder tiene forma de
regla porque muchas veces no emplea la violencia, es decir cuando un grupo
domina a otro grupo.
En realidad el poder aparece como una necesidad natural en la existencia del
Estado, ya que es difcil construir una organizacin poltica sin una autoridad que
dirija todas las situaciones y actuaciones en que se encuentran los integrantes de
esa organizacin.
Presupuesto anual en el estado de 2016
es el documento financiero del Estado u otro poder de la administracin pblica,
que equilibra ingresos pblicos y gasto pblico en el ao fiscal. El presupuesto
constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos)
que, como mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean
liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).
La aprobacin de los presupuestos constituye una de las atribuciones bsicas
del congreso o parlamento de un pas, mediante la correspondiente Ley de
presupuestos; que es unanorma legal, contemplada en diversos ordenamientos
jurdicos dictada por este rgano a finales de ao (generalmente los ltimos das
de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el ao
siguiente. Esta ley incluye la relacin de gastos que puede ejercer el Estado y los
ingresos que ste debe alcanzar en el prximo ao. Adems, es una ley de

naturaleza mixta puesto que su funcin es legislativa pero tambin de control. Por
sus especiales caractersticas, la ley de presupuestos puede tener una tramitacin
especial o distinta de las otras leyes.
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que
realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades
de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el grupo de ingresos que tiene el
Estado, preferentemente dinero para la atencin de las erogaciones determinadas
por las exigencias administrativas o de ndole econmico-social.
Elementos fundamentales del presupuesto Anula

Carcter jurdico: El presupuesto es una institucin jurdica fundamental

del Derecho Pblico, que sanciona la competencia del poder
legislativo para controlar la actividad financiera del Estado, como
manifestacin del carcter representativo de la soberana popular que
supone el parlamento.

Carcter poltico

Documento de elaboracin peridica, este carcter se deriva de su

naturaleza poltica y de instrumento de control, que ha de ser renovado
peridicamente.

El presupuesto adopta una forma contable. Desde este punto de vista el

presupuesto aparece formalmente equilibrado, lo cual no implica que desde
el punto de vista econmico est equilibrado.

El presupuesto supone una autorizacin de gastos y una previsin de

ingresos

Representa la concrecin del plan econmico de la Hacienda Pblica.

El Presupuesto de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2016

qued aprobado en el Congreso de la Repblica en el Decreto 14-2015, apenas
unos minutos antes que se venciera el plazo que la ley establece. El monto total
es de Q70,796 millones 305,204 con una proyeccin de recaudacin de
Q54,555.75 millones.
El monto crece, adems por razones macroeconmicas, principalmente porque
las instituciones estatales incrementan gastos para sueldos y salarios, as como
en pago de la deuda.

Situacin econmica del estado de Guatemala

Inicialmente en el plano de las finanzas pblicas, que constituye el insumo bsico
para satisfacer las crecientes demandas sociales, el gobierno se ha enfrentado a
la siguiente realidad:
1. Cierre de las ventanillas de crdito internacional
2. Brecha entre ingresos e ingresos (alrededor de Q4 mil millones en 2015)
3. Deuda flotante, principalmente en el Ministerio de Salud
4. Deterioro institucional de la Superintendencia de Administracin Tributaria
(SAT) y
5. Candados presupuestarios que limitan los esquemas de endeudamiento
pblico
Guatemala Prevalece en un fuerte endeudamiento pblico y el peso de las
amortizaciones y pago de servicios es significativo. El cmulo de demandas al
fisco viene de los aportes constitucionales e institucionales, quedando muy dbil la
inversin pblica para la competitividad y el crecimiento econmico, que es el que
tiene los mayores efectos multiplicadores.
Otra problemtica que enfrenta el Gobierno de Guatemala es el desorden de gasto
causado por las respuestas populistas de nuevas leyes aprobadas por el
Congreso, como el incremento a pensiones de jubilados, que tuvo inicialmente
como fuente de financiamiento un incremento en el aporte de los trabajadores del
Estado, pero que luego de dos das de huelga y descontento se pas al fisco,
denotando gasto adicional no contemplado en el presupuesto general de 2016.
La estrategia del Ministerio de Finanzas es tmida y carente de contenido
transformador; el Ministro tiene la intencin de pasar este ao alimentado por
bonos, principalmente en poder de los bancos del sistema, y el 2017, gracias a
una apertura paulatina de las ventanillas de crdito externo, con prstamos de
ajuste presupuestario, cuya condicin principal es la solucin a los problemas de
la SAT.
La estructura de las finanzas pblicas se caracteriza por creciente endeudamiento,
engrosamiento de los aportes constitucionales e institucionales y el abultamiento
de gastos de funcionamiento, principalmente causado por los pactos colectivos en
entidades como el Congreso de la Repblica, y ministerios de Educacin y Salud.

Fenmenos econmicos
En general, se designa con el nombre de fenmeno todo lo que pasa, todo lo que
sucede, todo lo que deviene en el tiempo. Puede definirse tambin el concepto de
fenmeno diciendo que es todo lo perceptible y lo que, por su naturaleza, debera
ser susceptible de ser percibido. El mundo de los fenmenos puede ser, en parte,
percibido por el hombre. Este logra, gracias al auxilio de ciertos aparatos,
ampliar su capacidad de percepcin, pero hay, sin duda, ciertos lmites ms all de
los cuales el mundo de los fenmenos escapa a nuestros sentidos.
Fenmeno econmico comprende todas aquellas actividades sociales realizadas
con el fin ltimo de conquistar mayores niveles de bienestar. Estas actividades
sociales por si mismas definen un espacio de interaccin que podemos llamar el
sistema econmico.
Crisis econmica es la fase ms depresiva de la evolucin de un proceso
econmico recesivo. Por recesin se entiende el movimiento cclico descendente
de la economa, que comprende, por lo menos, dos trimestres de continua
disminucin del PNB real.
La actual crisis financiera est siendo entendida en lo esencial como efecto de
una exagerada expansin del endeudamiento (especialmente de los mutuos
hipotecarios, pero no slo de estos), que ha dado lugar a un rpido incremento
dela insolvencia y los incumplimientos de los deudores.
La migracin es un fenmeno econmico. La gente que est pasando
necesidades no sale de sus lugares de origen porque quiere conocer otras tierras,
otras formas de vida, aunque esas razones existen particularmente en los jvenes,
no obstante, la razn central de la migracin est relacionada con razones de
subsistencia, de pobreza, de miseria, de falta de empleo, de discriminacin, de
ausencia de servicios, etctera.
La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto econmico como
social. El desempleo es un problema econmico porque representa un despilfarro
de valiosos recursos (el trabajador es un recurso que al estar desempleado, se
est desperdiciando lo que l pudiera producir).
Es un grave problema social porque causa enormes sufrimientos, ya que los
trabajadores desempleados luchan con menos dinero (renta menor). Durante los
perodos de elevado desempleo, las dificultades econmicas tambin afectan a
sus emociones y a su vida familiar.

Inflacin econmica
La inflacin es el aumento general en los precios de los bienes y servicios durante
un perodo de tiempo. Cuando el nivel general de precios aumenta, cada Quetzal
nos permite comprar menos bienes y servicios, por lo que la inflacin tambin
refleja una erosin en el poder de compra del dinero, es decir la prdida de valor
real de nuestra moneda.
La principal medida de la inflacin de precios es la tasa de inflacin, que nos
indica el cambio porcentual anual en el ndice de precios al consumidor (IPC).
Los efectos de la inflacin en la economa guatemalteca pueden ser
simultneamente positivos y negativos. Los efectos negativos incluyen un
aumento en el costo de oportunidad en la tenencia de dinero, la incertidumbre en
la inflacin futura que puede desincentivar la inversin y el ahorro, y si la inflacin
es lo suficientemente rpida, puede conllevar a la escasez de productos cuando
los consumidores se lanzan a los supermercados a comprar grandes cantidades
de productos para almacenarlos en previsin de que los precios puedan
incrementarse en el futuro.
Los efectos positivos incluyen la garanta de que los bancos centrales pueden
ajustar las tasas de inters reales (destinadas a mitigar las recesiones), y fomentar
la inversin en proyectos de capital no dinerarios.
Los economistas estn de acuerdo en que las altas tasas de inflacin y la
hiperinflacin son causadas por un crecimiento excesivo de la oferta monetaria.
Los puntos de vista acerca de lo que es una tasa de inflacin baja o moderada
varan. La inflacin baja o moderada puede atribuirse a las fluctuaciones de la
demanda real de bienes y servicios, o cambios en los suministros disponibles,
como durante la escasez, as como al crecimiento de la oferta monetaria. Sin
embargo, la opinin general es que un periodo largo y sostenido de inflacin es
causado por una oferta de dinero que crece ms rpido que la tasa de crecimiento
econmico.
Las causas de la inflacin son variadas. Podemos mencionar como ejemplos:

Un aumento de la oferta monetaria, que puede ser causada por la

emisin excesiva de dinero del Banco Central. Puede estar relacionada con
emisin para financiar dficits del Estado (los gastos del gobierno son
mayores a los ingresos del gobierno), o bien para intervenir en el mercado
de divisas, lo que est relacionado con un dficit del sector externo (las
importaciones son mayores a las exportaciones).

Un aumento del precio de un bien clave para la economa, por ejemplo,

el petrleo, que se transmite al resto de la economa. Por ejemplo, si
aumenta el precio del petrleo puede aumentar el precio de los
combustibles para el transporte, lo cual encarecer el transporte de bienes

y personas, lo cual aumentar los precios de los bienes que son

transportados. Tambin se aumentar el costo de producir energa elctrica,
lo cual se trasladar en un incremento de casi todos lo bienes.

Relacionado al ltimo motivo, se observa que el tipo de cambio tambin

influye en la inflacin, debido a que tiene influencia en los precios de todos
los bienes transables. Una devaluacin puede ser causante de la inflacin.

Una entrada de capitales del sector externo. Aumentar la demanda de

bienes, pero si la oferta no se aumenta, probablemente se traduzca en
inflacin.

Negociaciones salariales: si los sindicatos logran incrementos de los

salarios mayores que la inflacin y/o que el ritmo de crecimiento de la
economa, estos incrementos pueden ocasionar incrementos de costos, que
causarn inflacin.

Mercados monoplicos u oligoplicos: Si una empresa controla el

mercado de un bien en particular, tiene cierto poder para modificar los
precios. Lo mismo puede suceder si un grupo de empresas se pone de
acuerdo para aumentar el precio de un bien.