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3 Presentacin / Presentation
5 Dossier / Dossier
Cuando baja la marea Reconstruyendo las redes de la conflictividad social
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Conflictividad obrera en el puerto de Mar del Plata: del anarquismo al peronismo. El Sindicato
Obrero de la Industria del Pescado, 1942-1948
Conflict in the Port of Mar del Plata: from Anarchism to Peronism. The Fishing Industry Labor Union, 1942-1948
Agustn Nieto
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Guillermo Colombo
69 Artculos / Articles
71 De la sustitucin a la exportacin. El sector pesquero argentino entre 1930 y 1965
From Substitution to Exportation. The Argentine Fishing Sector between 1930 and 1965
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T. S. Simey
103
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Anala Correa
127
De las obreras de la conserva a las fileteras. Cambios y continuidades del trabajo femenino en la
industria del pescado. Mar del Plata,1942-1975
From Female Workers of Canned Fish to Female Fish Filleter. Changes and Continuities of Female Labor in the
Fishing Industry. Mar del Plata, 1942-1975
Laura Ruocco
131
Las polticas pblicas hacia el sector pesquero en la Repblica Argentina entre 1977-2007
The Public Policies towards the Fishing Sector in the Argentine Republic between 1977-2007
Victoria Caete
137
Managerial Processes of the Argentine Fishing Sector towards the Exploitation of the Common Hake (Merluccius
hubbsi). Productive Expansion and Crisis of a Common Property Resource (1985-2001)
Bernardo Perrotta
141
Chronicle of an Announced Conflict. A New Chapter in the Struggle for the Labor Registration in the Fishing Industry
in Mar del Plata, July - December, 2007
Gonzalo Yurkievich
145
The Managerial Spirit under the Financial Capital Hegemony. Critical notes on book Quin crea empresas? Redes y
empresarialidad.
Victoria Caete
165
Presentacin
A fuer de ser un pas eminentemente mediterrneo y rural, los argentinos hemos vivido
de espaldas al mar y a sus problemas. Un mar
incorporado tardamente a la Nacin, que prcticamente fue ajeno a los procesos de la ocupacin colonial y que por siglos no fue ms que
el vehculo por el cual circulaban las naves que
transportaban personas y mercancas entre un
puerto, el de Buenos Aires y un extenso mercado exterior.
El mar sobre el que Argentina ejerce soberana se extiende por miles de kilmetros de costa
entre el Cabo San Antonio en su extremo norte
y el Cabo de Hornos en el sur. Esta extensin la
multiplicamos hacia el Este por el largo de una
particular plataforma continental y obtenemos
una zona econmica exclusiva (ZEE) con una
superficie de ms de un tercio de la continental.
En sus tres dimensiones, este prisma no es un
desierto de agua, rocas y arena, sino un repositorio inmenso de recursos de todo tipo.
Este mar ha sido mal tratado y peor conocido. Ms all de la mirada romntica de un atardecer de vacaciones, al mar y a la gente que
vive de l se lo esquilma, se lo corrompe y se
lo oculta. Marginal casi siempre entre los llamados grandes temas, el mar y su gente han
participado de todos y cada uno de los procesos
que han acaecido en lo que llamamos Historia
en sus vertientes locales y globales.
Cuando en nuestro pas decimos por ejemplo
porteo, sabemos claramente al sujeto que
nos estamos refiriendo en lo residencial, tnico, cultural, muchas veces ideolgico y quizs
varias apreciaciones ms. Del mar los vieron
llegar los pueblos originarios; el mar fue la razn de ser de un puerto que durante siglos fue
espectador de negocios colosales; protagonista
al fin de esos negocios fue vital para recaudar
Dossier
Cuando baja la marea
Reconstruyendo las redes de la conflictividad social
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Introduccin
La meta de este trabajo es confrontar con las concepciones de quienes pretenden analizar a la clase obrera desde perspectivas que reducen la complejidad de
relaciones sociales que constituyen a ese sujeto social, protagonista fundamental
de los procesos histricos del pasado y del presente, obstaculizando el conocimiento cientfico.
Enfrentado a ese proceso histrico, que es el movimiento de la sociedad y que
aparece como catico, el investigador tiene como gua al conocimiento acumulado, sistematizado, que constituyen las teoras sociales. En cada hecho investigado intentamos descubrir el movimiento de la sociedad, movimiento objetivo
resultante de la contraposicin y cooperacin de innumerables voluntades individuales histricamente determinadas, cuyos cambios de forma van transformando
la sociedad como resultante de la confrontacin (desarrollo) de sus clases sociales fundamentales. El movimiento de la sociedad lo constituyen los procesos
de enfrentamientos sociales. Esto no significa dejar de lado ningn aspecto de
la sociedad sino, por el contrario tener presente en el anlisis de cada campo de
relaciones (econmico-sociales, poltico-jurdicas y de la conciencia), las relaciones de fuerzas que all operan y que remiten al movimiento de la sociedad en
su conjunto.
Lo que se expone a continuacin son los instrumentos metodolgicos generales necesarios para la reconstruccin de la historia de la clase obrera.
Clase obrera y lucha
Marx, Karl El 18 Brumario de Luis Bonaparte, Mosc, Ediciones Progreso, s/f, pp.
100-101.
Dossier
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para conocer el proceso de gnesis, formacin y desarrollo de la clase obrera se debe investigar los hechos (enfrentamientos sociales) que constituyen ese proceso. Y
esto requiere una descripcin lo ms precisa posible de
cada uno de esos enfrentamientos.
Para una mirada superficial, ignorante de los principios
fundamentales de la teora del socialismo cientfico (y
quizs tambin de los requerimientos de la investigacin
cientfica en general), la descripcin minuciosa puede
aparecer como una enumeracin de acontecimientos poco
diferente de lo que una corriente poltico ideolgica ha denominado historia militante, manera poco sutil de tratar
de desacreditar a quines, apartndose de las lneas temticas e instrumental metodolgico dominantes, reconocen
el lugar preeminente que la clase obrera ha tenido en la
historia y el presente argentino. Pero es justamente esa
Se sigue de lo anterior que slo en la lucha se constituye la clase obrera. En el sentido clsico del concepto, la
clase obrera se hace presente, se constituye, cuando una
parte de la sociedad, el conjunto humano formado por
aquellos que expropiados de sus condiciones materiales
de existencia slo pueden obtener sus medios de vida bajo
la forma de salario (lo obtengan o no), toma algn grado
de conciencia de su situacin (de aparentes propietarios
de fuerza de trabajo o de expropiados de su vida misma) y
luchan por modificarla.
Es, por tanto, en el anlisis de los procesos de lucha
que podemos conocer la historia de la clase obrera en su
sentido pleno.
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acerca de la composicin y direccin de esas alianzas sociales. Baste decir que ser la clase dirigente aquella que
logre presentar su inters como el inters del conjunto de
la fuerza. Es en el campo de las luchas, de la poltica, que
en la teora del socialismo cientfico adquiere su sentido
el concepto de pueblo, los excluidos del poder poltico,
que, a diferencia del nombre sectores populares, contiene clases y fracciones de clases sociales.
distintos campos, la historia como disciplina no puede limitarse a la observacin del movimiento ocasional sino
que debe analizar el nexo entre el movimiento coyuntural
y el movimiento orgnico.
Clase para el capital
No puede, pues, limitarse la observacin y el anlisis
al campo de relaciones que constituyen la lucha poltica.
Es un hecho largamente conocido por la ciencia, que los
individuos estn constituidos por conjuntos de relaciones
sociales, y que si bien una parte de esas relaciones son
ideolgicas, en el sentido de que se establecen pasando
por la conciencia y dependen de la voluntad de los individuos, no son las nicas. Las relaciones que son ajenas
a la voluntad, que se establecen en la actividad econmica, en la produccin y reproduccin de la vida material,
constituyen una disposicin de fuerzas objetiva en la que
se asienta la vida poltica de la sociedad, es decir la confrontacin social. As como no puede reducirse el anlisis
de un hecho a las relaciones productivas sin caer en el
economismo, tampoco se lo puede reducir a las relaciones
que pasan por la conciencia y dependen de la voluntad,
sin caer en un exceso de ideologismo, con la exaltacin
del elemento voluntarista e individual.10
De manera que si bien la clase obrera se constituye plenamente en la lucha, no puede limitarse el anlisis a los
procesos de lucha, porque su constitucin como clase con
conciencia de s y para s, tiene como condicin necesaria
que el capital la haya constituido como conjunto humano,
reunido como clase para el capital.11
Esto nos remite al campo de relaciones establecidas en
la actividad productiva. Cuando se trata de analizar este
campo de relaciones, otra modalidad de reduccionismo
hoy muy difundida en Argentina, induce a estudiar a la
clase obrera limitando la observacin a los procesos de
trabajo. Ya los economistas anteriores a Marx evitaban
reducir la actividad productiva a la nica determinacin
de la produccin, tomando en consideracin tambin la
distribucin, el cambio o circulacin y el consumo. En su
crtica a los economistas, Marx va mostrando como cada
una de esas determinaciones de la actividad productiva
es, a la vez, las otras, en el sentido de que constituyen las
articulaciones de una totalidad (la produccin es consumo productivo y produccin consumidora, la distribucin
es en primer lugar distribucin de los instrumentos y por
ende primer momento de la produccin, etc.), con lo cual
despliega en su plenitud a esas determinaciones de la actividad productiva. Seala que es una produccin determinada la que determina un consumo, una distribucin,
un intercambio determinados y relaciones recprocas
determinadas de estos diferentes momentos. Pero inmediatamente recuerda que tambin la produccin, bajo su
forma unilateral, est a su vez determinada por los otros
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La condicin de expropiados, por el contrario, slo puede modificarse para el conjunto de los trabajadores eliminando la propiedad privada individual de las condiciones
materiales de existencia, es decir asumiendo la propiedad
colectiva de las fuerzas productivas sociales, lo que significa la transformacin de raz del modo de organizacin
econmica y social.
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Al definir que entendemos por clase obrera se hizo referencia a las condiciones objetivas en que se encuentran
los que la forman: slo pueden reproducir su vida en la
medida en que sus medios de vida les lleguen bajo la forma de un salario. Y slo pueden reproducir su vida de
este modo porque, como conjunto, han sido despojados
de sus condiciones materiales de existencia, es decir del
control sobre las fuerzas productivas de la sociedad, en un
proceso histrico que la produccin capitalista reproduce
diariamente, convirtiendo a los trabajadores en atributo
del capital an en su vida privada y cotidiana15. La toma
de conciencia de la posicin de asalariado, y las consiguientes acciones para resolver las penurias que conlleva
(luchas por aumentos de salario, condiciones de trabajo,
duracin de la jornada de trabajo, que pueden resumirse
en la lucha por el precio de la fuerza de trabajo con relacin a las condiciones en que ser consumida), conduce
a la confrontacin con el capitalista individual, y aun con
el conjunto de los capitalistas y el gobierno, pero tambin
a la alianza con esos mismos capitalistas en la medida en
que la condicin de asalariado requiere de capitalistas que
compren la fuerza de trabajo y que stos puedan presentar su inters como el inters del conjunto de los involucrados en la empresa, rama de la produccin o territorio.
De manera que las luchas orientadas por el inters de los
trabajadores en tanto asalariados pueden modificar el sistema social, reformarlo, pero no transformarlo de raz.
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Recibido: 11/09/2008
Aceptado: 30/09/2008
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Resumen
Esta investigacin explora las relaciones de trabajo en la industria de conservas
de pescado del Noroeste de Espaa, concretamente Galicia, que fue la principal
regin productora y exportadora entre 1880 y 1936, periodo de formacin, modernizacin y consolidacin del sector. El artculo se centra en el estudio de la
conflictividad obrera en relacin al cambio tcnico y a las condiciones fijadas en
los contratos laborales (horarios, salarios, etc.). El cambio tecnolgico que tuvo
lugar a principios del siglo XX conllevaba cambios organizativos y laborales importantes: la contratacin de adolescentes y mujeres reemplazando a los obreros
especializados. El artculo analiza los problemas laborales comunes a hombres
y mujeres, pero tambin diferencia los especficos masculinos y femeninos y sus
soluciones, teniendo en cuenta que los sindicatos masculinos fueron ms tempranos y tuvieron mayor capacidad de negociacin que los femeninos, pauta comn
en los principales pases conserveros.
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Introduccin
El liderazgo conservero gallego no se manifest nicamente en los datos de produccin y exportacin, sino tambin en la transferencia de tecnologa americana y europea
aplicada tanto en las plantas de transformacin de pescado
como en las fbricas de envases metlicos. Empresas pioneras del sector como Curbera y Mass introdujeron con
celeridad las principales innovaciones tcnicas de tal forma que nuestra industria se situ junto con la de Noruega,
por delante de Francia y Portugal en la mecanizacin de
la fabricacin y cierre de latas lo que trajo consigo, como
veremos en este artculo, conflictos laborales, cambios en
los contratos y en la organizacin del trabajo.
La industria conservera fue, hasta bien entrado el siglo XX, una manufactura de temporada, de junio a enero,
en la cual se alternaban periodos de trabajo intenso con
momentos de prctica inactividad, pues al ser la pesca
de sardina estacional y sus capturas irregulares, la actividad industrial se detena y reanudaba en funcin del flujo
de pescado que entraba en las fbricas, desapareciendo
la produccin intermitente en la segunda mitad del siglo
XX con la conservacin por fro. Las primeras conserveras fueron de capital mixto francs y gallego, al igual que
aconteca en Portugal, lo que serva para ampliar los mercados externos de nuestras conservas. Tambin supuso la
transferencia de tecnologa y de mano de obra francesa en
el montaje y puesta a punto de las primeras fbricas.
Carmona, J. y Fernndez, A. Demografa y estructura empresarial en la industria gallega de conservas de pescado del siglo
XX, en VII Congreso de Historia Econmica, Zaragoza, 2001,
p. 72; Carmona, J. Crecimiento de la industria de conservas
de pescado, 1900-1936, en Nadal, J. y Cataln, J. (eds.) La
cara oculta de la industrializacin espaola. La modernizacin
de los sectores no lderes, (siglos XIX y XX), Madrid, Alianza,
1994, pp.127-163.
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Por otro lado, la fabricacin de envases se hallaba integrada en las principales empresas conserveras, siendo
realizada por mano de obra masculina adulta y unos pocos
aprendices.11 El trabajo se organizaba en dos secciones
dirigidas por maestros: la seccin donde se preparaba la
hoja de lata y la seccin donde se ensamblaban las distintas partes del envase. El proceso productivo mantena
la siguiente secuencia: los oficiales de la seccin de troquelado cortaban el cuerpo de la lata y le daban forma en
un molde o cilindro, para despus producir el fondo y la
tapa con una prensa que cortaba piezas rectangulares de
una plancha de hojalata. Posteriormente, los oficiales del
taller de construccin procedan al soldado, primero del
cuerpo de la lata y luego de la base. En este punto, las
latas estaban listas para ser usadas en la planta de procesado.12 Hasta los aos de entre siglos tanto la construccin
de envases como su posterior cierre tras el envasado el
producto, se basaba en la destreza de los denominados hojalateros-soldadores, oficio que constitua una verdadera
aristocracia obrera, con elevados salarios y gran poder de
negociacin colectiva.13 Esto anim a algunos de los maver, Packers, 1969.
10
Los procesos de produccin para Francia y Portugal en Seilhac, M. L. La pche de la sardine, Encyclopedie Scientifique des
Aide-Memoire, Paris, s/e, 1902, pp. 91-92; para el Cantbrico
en Ansola, A., Gmez, E., Olivery, E. y Palacio, R. Santoa, de
los escabeches a los salazones. La transformacin de una villa
litoral de Cantabria, Santander, Servicio de Publicaciones de la
Universidad de Cantabria, 2000, pp. 79-80.
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yores conserveros a intentar mecanizar sus talleres de latero introduciendo, ya antes de 1900, diversas mquinas:
prensas, embutidoras, sertidoras, soldadoras, etc.14
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21
Carmona, J. Desarrollo industrial y asociacionismo empresarial en la historia del sector conservero gallego, en Carmona,
J. 1904-2004, Cien aos de Unin Conservera, Vigo, ANFACO,
2004, pp. 91-133.
17
Girldez, J. O movimento obreiro en Vigo na Primeira Guerra Mundial (1914-1917), en Grial, 92, 1986, pp. 57-91.
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Biblioteca ANFACO, Actas Unin de Fabricantes de Conservas, Sesin del 20 de Mayo de 1904, p. 6, Libro 1.
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...los trabajadores advierten que no cerrarn el lleno de no seguir fabricando. AHUSC, Fondo Curbera, Copiador de cartas
Curbera, n 177, Ao 1907 Fol. 405, 24/7/1907.
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Un menor trabajo de los aprendices les haca a ellos ms necesarios. El Socialista, 26/1/1912.
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Mientras que los sindicatos masculinos fueron tempranos en el sector, los femeninos fueron ms tardos y no
representaron mejoras sustanciales sobre el trabajo femenino, consolidndose en la dcada de los treinta en el siglo
XX.36 En este primer periodo, anterior a la Primera Guerra
Mundial, las obreras conserveras protagonizaron algunos
conflictos, pero no relacionados con cambios tcnicos,
sino con la jornada y las formas de remuneracin. Agrupadas, con algunos compaeros, en el sindicato Trabajadores de las Fbricas de Conservas de 1899, solicitaron
la retirada del Reglamento de Trabajo para las fbricas
de la ra de Vigo con el que los empresarios queran imponer la disciplina de fbrica a las familias obreras.37 En
la huelga, que estall en otoo de 1899, demandaban el
descanso los domingos, igual jornada para obreros y obreras y tambin el pago a destajo para estas ltimas.38 En la
misma participaron hombres y mujeres -ms de seiscientas asociadas-, pero, aunque las mujeres huelguistas eran
mayora, las negociaciones con los patronos las llevaron a
cabo los obreros.39 Los logros para los trabajadores derivados de la huelga fueron: que los festivos fueran retribuidos con jornal y medio a hombres, mujeres y nios; que
las horas de trabajo nocturno se pagasen como un cuarto
de jornada; que el horario de trabajo fuera igual para hombres, mujeres y aprendices, es decir de diez horas y media;40 y que se implantase el pago a destajo, ya vigente en
algunas empresas pioneras del sector como la de Mass
en Bueu.41 La asociacin Trabajadores de las Fbricas de
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Este sindicato surgi en el otoo de 1899 y se hallaba integrado por seiscientas obreras y un nmero indeterminado de
soldadores. El Socialista, 1/12/1899.
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La direccin del conflicto la llevara Benito Feijo presidente de la Federacin de Trabajadores de Vigo, el cual indicaba
la conveniencia de intentar resolver las diferencias con los fabricantes por mediacin del alcalde o del gobernador civil. La
comunicacin con los fabricantes quedaba dificultada porque
stos no queran entenderse con una comisin de huelga dirigida
desde la Federacin. Los obreros delegados decan que las razones de la huelga eran de carcter general y por tanto cualquier
trabajador poda entenderla. La Concordia, 27/11/1899.
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Un reciente trabajo de Silvestre trata de comprobar si el aumento de las huelgas segua una tendencia pro-ciclo econmico
o bien era debido al aumento de la inseguridad econmica. Silvestre, J. Los determinantes de la protesta obrera en Espaa:
1905-1935: ciclo econmico, marco poltico y organizacin sindical, en Revista de Historia Industrial, 24, 2003, pp. 51-80.
40
Faro de Vigo, 17/1/1900. Esta empresa lo haba instituido desde su fundacin en 1883. AHM, Reglamento de la Perfeccin
de 1883.
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Ibdem.
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les. Los jornales del metal de Vigo oscilaban entre 3-6 Ptas./da.
Girldez, J. op. cit.
51
Los salarios de los operarios de la industria conservera subiran entre un 20 y 30 por ciento. Informes de los Inspectores de
Trabajo sobre la influencia en la guerra europea en las industrias
espaolas (1917-1918). Vol. 2., Instituto de Reformas Sociales,
Madrid, 1919, p. 138. Los salarios masculinos en el textil comenzaron a subir en 1919. Soler, R. La evolucin del salario
en una empresa textil algodonera: la fbrica de la Rambla de
Vilanova y la Geltr, 1891-1925, en Revista de Historia Econmica, XV, 2, 1997, pp. 399-412.
52
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53
Pereira, D. Proletariado e loita de clases na Galicia de anteguerra, en Constela Bergueiro, G. y Domnguez Castro, L.
(eds.) Tempos de Sermos. Galicia nos sculos contemporneos,
Vigo, Servicio de Publicaciones Universidad de Vigo, 2002, pp.
123-146.
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se diriman los conflictos que pudiesen surgir por incumplimiento de contratos; es decir, se haca forzosa la cooperacin entre trabajadores y empresarios, que quedaba
fuertemente controlada por el Estado.60
Particularmente, en la industria conservera siguieron
predominando las relaciones laborales individuales y los
contratos implcitos y verbales para ambos sexos y diferentes categoras: encargados, jornaleras, serenos, operarios.61 Por ello, tanto obreros como patronos defendieron
sus intereses a travs de los organismos de arbitraje laboral, tribunales industriales o comits paritarios, si bien
en reas conserveras urbanas como Vigo su importancia
fue reducida62. El incumplimiento o rescisin de los contratos sin justificacin daba lugar a que los obreros/as de
la conserva, ya individualmente o desde los sindicatos,
reclamaran al empresario sus derechos a travs del tribunal industrial, siendo motivos comunes de demanda el
impago de salarios y la rescisin unilateral del contrato
por el patrn.63
57
Los socialistas intentaron orientar a las sociedades obreras hacia las tcticas sindicales ugetistas. Pontevedra era la provincia
gallega con ms afiliados a UGT con mucha diferencia. Castillo, S. En pos de las Reformas. El sindicalismo ugetista en sus
orgenes, en Redero, M (coord.) Sindicalismo y movimientos
sociales, siglos XIX y XX, Madrid, UGT, pp. 1-23. Entre 1918
y 1922 la UGT vivi un periodo de gran desarrollo, pasando
de 3000 a 11000 afiliados, sin que la dictadura primoriverista
pudiese hacer retroceder su nmero. Castro, X. y De Juana, J.
(eds.) Sociedade e movemento obreiro en Galicia, Orense, Diputacin provincial de Orense - Servicio de Publicaciones, 1986,
p. 195.
60
El comit paritario, pieza bsica de la organizacin corporativa laboral del ministro Auns, estaba compuesto por un presidente nombrado por el Ministerio de Trabajo, cinco patronos y
cinco trabajadores. Redero, M. La expansin del sindicalismo
socialista de negociacin: De la Dictadura de Primo de Rivera
a la Repblica, en Redero, M. (coord.) Sindicalismo., op. cit
pp. 155-167. La legislacin laboral de la Dictadura de Primo
de Rivera incluy como pieza bsica la ley sobre Contrato de
Trabajo de 1926. Las formas y contenidos de los contratos en
Mon Pascual, J. El contrato de trabajo segn el vigente cdigo
de trabajo, en Revista Social, 3, 1926, p. 540.
58
61
En Vigo tan slo hubo 3 reclamaciones por despido improcedente en la industria de conservas de pescado. Archivo Histrico
de Pontevedra (en adelante AHP), Serie Gobierno Civil, Libros
de Registro L-6110, (1919-1925), L-6088 (1925-1927), L-6292
(1927-1928), L-6091 (1929-1932).
59
El asociacionismo textil cataln en Balcells, A. Trabajo industrial y organizacin obrera en la Catalua contempornea
(1900-1936), Barcelona, Laia, 1974, p. 54; y el del hierro en el
Pas Vasco en Olabarri Gortazar, I. Relaciones laborales en Vizcaya (1890-1936), Durango, Leopoldo Zugaza, 1978, p. 314.
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Algunos logros destacables de estas negociaciones fueron la reduccin de la jornada y el aumento del pago de
las horas extras. En cuanto a la jornada de ocho horas, por
fin se implant su cumplimiento en todas las reas conserveras. Incluso, y pese al desacuerdo de los fabricantes,
los trabajadores propusieron la reduccin de la misma a
cuarenta horas sin recorte salarial, con el objetivo de incentivar el consumo y hacer frente al desempleo de los
aos treinta. Estas medidas de poltica laboral tendran un
67
68
AMV, Delegacin Local del Consejo de Trabajo, Trab. 5, Libro de Actas, 1927-1932, Fol. 68 y 76, 30/10/1931.
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sesgo keynesiano y se basaban en las primeras consecuencias de la crisis mundial sobre la economa espaola.72
Tambin mejoraron las condiciones de trabajo en domingo pues nunca podra ser de ms de media jornada y estas
horas se pagaran el doble que las del horario regular.73
La poltica salarial seguida durante la II Repblica favoreci muy ligeramente a las mujeres conserveras, puesto que, tras la negociacin entre el sindicato La Invencible y la patronal los salarios femeninos aumentaron 0,4
Ptas. y los masculinos 0,35 Ptas. La negociacin fue ardua
pues los fabricantes pretendan un aumento general del
cinco por ciento de los salarios obreros, aduciendo crisis y
mantenimiento de competitividad para no elevarlos ms:
de los 70 fabricantes en Galicia, 30 tienen sus fbricas
en la ciudad y el aumento de salarios les colocaran en
peor posicin que el resto de fabricantes de Galicia en
los mercados exteriores. Sin embargo, La Invencible rechaza esta oferta por considerar el aumento insignificante,
sealando que los jornales de 2-3 pesetas de las mujeres
y de 5-7 de los hombres no podan satisfacer sus necesidades.74 En el ao 1936 hubo una revisin salarial que no
lleg a hacerse efectiva por el conflicto civil, y que habra
situado los salarios de las empacadoras en 5,5 Ptas. y los
de los soldadores entre 8 y 10 Ptas. al da.75
En este artculo hemos analizado las relaciones laborales entre sindicatos y patronal del sector conservas de pescado y el camino recorrido en la negociacin de algunos
elementos de los contratos -salarios, reclutamiento, despidos- durante el primer tercio del siglo XX, tomando en
consideracin el diferente papel jugado por los sindicatos
femeninos y masculinos. El cambio tcnico y la contratacin de soldadores fue una de las causas de mayor tensin
en las relaciones laborales de la industria conservera en
la primera dcada del siglo XX, puesto que este grupo
obrero, que haba sido clave en el periodo de formacin
del sector, comenzaba a verse substituido por mano de
obra infantil y adolescente, que resultaba ms barata y
menos conflictiva. Sin embargo, apenas se modificaron
los contratos de las mujeres, mano de obra mayoritaria
en el sector, puesto que hasta los aos treinta continuaron siendo implcitos y verbales, lo que provocaba que
las obreras perdiesen reiteradamente las demandas interpuestas contra los patronos por despido o incumplimiento
de contrato. A ello contribuy en gran medida un sindicalismo femenino tardo y poco operativo hasta los aos
treinta. La situacin comenz a cambiar con los contratos
explcitos y colectivos de la II Repblica: las bases laborales, aprobadas por el jurado mixto del sector supusieron
algunas mejoras en las condiciones de trabajo como la
reduccin en la jornada laboral -la femenina inferior a la
masculina-, aumentos de salarios y vacaciones pagadas.
Sin embargo, el sindicalismo tampoco contribuy en gran
medida a mejorar la posicin de la mujer en las empresas
conserveras, pues sus contratos siguieron siendo mayoritariamente eventuales y no implicaban promocin interna.
En todo caso, los sindicatos operaron en mayor medida
en favor de los hombres que de las mujeres porque, desde su origen, fueron asociaciones de oficio masculinas,
que incluyeron a las mujeres en algunas reivindicaciones;
adems, los sindicatos femeninos surgidos en la segunda
dcada del siglo XX estaban dirigidos por hombres.
A modo de conclusin
En palabras del ex-ministro de hacienda Calvo Sotelo: La reforma laboral revertira al mercado en el aumento del consumo
con lo que se revalorizaran los precios de las materias primeras
cuya cada vertical ha sumido al mundo en su actual depresin.
Faro de Vigo, 19/1/1933.
73
74
AMV, Trab. 6 Delegacin Local del Consejo de Trabajo, Libro de Actas de 1933, 1934, 24/8/1934, Fol. 29. Biblioteca ANFACO, Circulares, Nm. 14 del 1/9/1934.
75
Los soldadores oficiales 2 cobraran 8 Ptas. al da y los oficiales 1 10 Ptas. segn el ltimo convenio firmado. Esta base
de Trabajo se aplicar a la Ra de Vigo desde Bayona a Cangas.
Biblioteca ANFACO, Circular Nm. 87, Contrato de trabajo,
Nuevas bases, 20/5/1936. Sin embargo, la guerra truncara este
ltimo pacto ya que por fuentes de empresa, sabemos que los
salarios no se movieron. AHUSC, Fondo Curbera, Libro diario
trabajos taller de construccin, 22 de Julio de 1937 al 20 de Diciembre de 1937, Fol. 2-3.
Recibido: 29/09/2008
Aceptado: 20/10/2008
76
Reglamentacin Nacional de Trabajo en las industrias de conservas y salazones de pescado y similares. Orden del 17 de Julio
de 1939, Boletn Oficial del Estado, 29/7/1939.
22
Resumen
En el mes de diciembre de 1916, el Puerto de Buenos Aires se vio paralizado por
la huelga de la Federacin Obrera Martima, sindicato que reuna a las diferentes
categoras de trabajadores embarcados. A la luz de la fuerza que cobr este grupo
de trabajadores dentro de la clase obrera argentina a partir de este conflicto, este
trabajo analiza causas, caractersticas y desarrollo de la huelga general, as como
los actores involucrados (empresas, trabajadores, organismos del Estado) y sus
resultados.
Palabras Clave: movimiento obrero - huelga general - Federacin Obrera
Martima
Abstract
In December 1916, the Port of Buenos Aires was paralyzed by the strike of the
Federacin Obrera Martima (Maritime Labor Federation), a union composed
of different workers from the maritime sector. Taking into consideration the role
of these groupswithin the Argentine working class in this conflict, the present
article aims at analyzing the causes, characteristics and the development of the
general strike, the subjects involved in the conflict (companies, workers and government agencies) and its impact.
Key Words: labor movement - general strike - Maritime Labor Federation
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La huelga general martima de Buenos Aires forma parte del relato de varios trabajos ya clsicos de la historia
del movimiento obrero argentino, aquellos que se enfocaron en la formacin y organizacin gremial, as como
en la direccin ideolgico-poltica del sindicato. Desde
una perspectiva ms cercana a la historia poltica, otros
autores abordaron en forma sucinta este conflicto, como
parte del desarrollo de la problemtica central en sus
obras, la relacin entre el Estado y el sindicato martimo, la Federacin Obrera Martima (FOM), en el perodo
de los gobiernos radicales. Por ltimo, algunos trabajos
Relaciones entre Estado y sindicatos durante los gobiernos radicales, 1916-1930, en Panettieri, J. (comp.) Argentina: trabajadores entre dos guerras, Buenos Aires, Eudeba, 2000.
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grandes empresas de navegacin ultramarina, que operaban en el puerto de Buenos Aires. Durante los aos finales del siglo tuvo lugar dentro del transporte de cabotaje
un proceso de concentracin y centralizacin de capitales, protagonizado por la compaa Nicols Mihanovich.
Creada en 1898 por el croata que le dio su nombre, junto
a otros dos compatriotas y a Lavarello, la empresa denominada Sociedad de Navegacin a Vapor Nicols Mihanovich lleg a dominar aproximadamente el 80% de la
navegacin fluvial para la primera dcada del siglo XX,
constituyndose en la pieza fundamental de la industria
del transporte por los ros del Litoral y los pases limtrofes, al absorber una serie de pequeas empresas competidoras.
Datos de elaboracin propia a partir de censos nacionales; Segundo Censo de la Repblica, Buenos Aires, Talleres Tipogrficos de la Penitenciara Nacional, 1898; Tercer Censo Nacional
levantado el 1ro. de junio de 1914, tomo 10, Talleres Grficos de
L. J. Rosso, Buenos Aires, 1916-1917.
10
Azzi, M. S. y De Titto, R. De Mihanovich a Dodero: las empresas navieras, en Pioneros de la industria argentina, Buenos
Aires, El Ateneo, 2008, pp.137 a 168.
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primeros aos del siglo XX, debemos mencionar la creacin en 1907 de la Marina Mercante Argentina, y en 1908
de la empresa Santiago Lambruschini, la cual compiti
fuertemente con la Mihanovich en el tramo Buenos AiresMontevideo. Lambruschini tambin se dedic al salvataje
de antiguas embarcaciones y a la construccin de buques,
siendo el primero en construir una chata11 de acero en Argentina. La empresa Marina Mercante Argentina contaba
en 1914 con un capital de 3.300.000 pesos moneda nacional ($ m/n), capital efectivo que representaba el 7,4% del
total de la navegacin fluvial a nivel nacional,12 mientras
que Lambruschini contaba con 1.600.000$ m/n, lo cual
representaba el 3,5%. Durante todo el perodo, una de las
compaas que sostuvo su actividad fue la perteneciente al
hermano de Mihanovich, Miguel, la Sud Atlntica, la cual
realizaba el transporte por las costas patagnicas. Fundada en la dcada de 1880, contaba en 1914 con un capital
de 1.700.000$ m/n, el 3,7% del capital de la industria a
nivel nacional. Frente a estos porcentajes, la Mihanovich
era propietaria de 35.300.000$ m/n, lo que representaba
el 78,3% del total de capitales involucrados en la actividad, los que sumaban segn el Tercer Censo Nacional
45.090.500$ m/n. De esta forma, para 1914 la Mihanovich contaba, en relacin a otras empresas que operaban en
el puerto, con un capital 22 veces mayor al de la empresa
Lambruschini, 10 veces mayor que el capital de la empresa Marina Mercante Argentina y 15 veces superior al de
la empresa Importadora y Exportadora de la Patagonia,
conocida como La Annima, fundada en 1908 por Menndez, Braun y Blachard, con sede en Punta Arenas.
Quines eran estos trabajadores, qu tareas desarrollaban? El trabajo martimo, sus caractersticas y organizacin a bordo, las formas de explotacin existentes al
interior de los barcos, son temas fundamentales a la hora
de abordar las demandas y acciones de los trabajadores
sometidos a estas. Cmo estaba organizado el trabajo a
11
Martnez, A Consideraciones sobre el censo de valores mobiliarios, en Tercer Censo Nacional 1914, tomo 10.
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Para fin del ao 1911, la FOM dirigi una huelga importante durante diciembre y principios de enero de 1912,
originada como una accin de solidaridad con los obreros
portuarios. Esta huelga finaliz sin xito, pero es interesante destacar de la intervencin del Ministro del Interior,
Indalecio Gmez, el que ya desde el comienzo de la huelga portuaria, y con ms nfasis a partir de la adhesin de
los martimos, fue instado por los funcionarios del DNT
a intentar mediar en el conflicto. Uno de los rasgos so-
15
Bertolo, M. Una propuesta gremial alternativa: el Sindicalismo Revolucionario (1904-1916), Buenos Aires, CEAL, N 442,
1993.
13
16
Belkin, A. Sobre los orgenes del sindicalismo revolucionario, en Cuaderno de Trabajo, N 74, Buenos Aires, Ediciones
del Centro Cultural de la Cooperacin, 2006.
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Segundo Censo de la Repblica, Buenos Aires, Talleres Tipogrficos de la Penitenciara Nacional, 1898; Tercer Censo Nacional levantado el 1ro. de junio de 1914, Buenos Aires, Talleres
Grficos de L. J. Rosso, 1916-1917.
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Ibdem.
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La huelga general martima constituye un episodio privilegiado para explorar la diversidad y los canales de la
accin estatal, as como las distintas respuestas sociales
frente a la injerencia del Estado en los conflictos. En una
visin general, es necesario partir de la importancia que
tiene la industria del transporte martimo dentro de la economa argentina agroexportadora para entender la actitud
del Estado frente al conflicto en esta actividad. Su rol clave est determinado por la necesaria comercializacin de
las mercancas argentinas en el mercado mundial. De all
la posicin de fuerza que tienen estos trabajadores dentro
del conjunto de la clase obrera, concentrados en la regin
del Litoral, teniendo como ncleo el puerto de la Capital.
Esta centralidad se expres adems en la preocupacin
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del Estado por regular y legislar sobre el trabajo martimo, como lo evidencian los reglamentos existentes para el
personal de mquina de 1907, las modificaciones realizadas en 1915, y el proyecto de reglamentacin del trabajo
a bordo discutido en 1919.
fectura y el Ministerio de Marina por otro. El DNT ofreci su mediacin desde el inicio del conflicto y cumpli
un rol de asesor del PEN y del Ministerio del Interior, en
busca de una solucin negociada. El Ministro del Interior
recibi a una delegacin obrera el 4 de diciembre, apenas iniciado el conflicto, la cual denunci los accidentes
producidos por la contratacin de personal adventicio sin
experiencia. Paralelamente, la Prefectura y el Ministerio
de Marina apoyaron de mltiples formas a las empresas
navieras: solicitando la presencia de la polica ante la posibilidad de la huelga, protegiendo y proveyendo tripulaciones adventicias, deteniendo el 5 de diciembre a seis
huelguistas por hacer propaganda en el puerto, entre muchos otros ejemplos posibles. Los delegados de la FOM
se entrevistaron directamente con el Presidente Yrigoyen
el 6 de diciembre, el que orden entonces el retiro de las
tropas de la zona del puerto, a disposicin de los armadores hasta ese momento, a la vez que se impidi la salida
de barcos que no cumplan con las condiciones de contratacin estipuladas por las reglamentaciones, esto es, con
tripulantes que no posean la libreta emitida por Prefectura
y cuyo nmero mnimo de tripulacin estipulada segn
tonelaje y maquinaria no est completo. Adems, tras esta
reunin, se decidi no entregar permisos provisionales a
los rompehuelgas contratados por los armadores, liberar
a los detenidos y establecer la libertad de accin y propaganda en la zona portuaria. Todas estas disposiciones
del PEN fueron efectivizadas el 8 de diciembre, junto con
la aplicacin de multas a los armadores que contrataran
personal sin cumplir con la reglamentacin.49
En Diciembre de 1916 las diversas posiciones del Estado se vieron representadas en la accin contrapuesta del
DNT y el Ministerio del Interior por un lado, y la Pre46
Ibdem.
47
Gonzlez Bollo, H. La cuestin obrera en nmeros: la estadstica socio-laboral argentina y su impacto en la poltica y la
sociedad, 1895-1943, en Otero H. (dir.) El mosaico argentino.
Modelos y representaciones del espacio y de la poblacin, siglos
XIX- XX, Buenos Aires, Siglo XXI, 2004.
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En resumen, el xito de la accin huelgustica que hemos analizado en estas pginas puede ser comprendido a
partir de la unidad lograda en el movimiento y la mayoritaria adhesin de los obreros de la industria martima
del puerto de Buenos Aires a la organizacin sindical que
dirigi la huelga, la FOM. La formacin y consolidacin
de esta federacin fue clave para la coordinacin a nivel
local y regional, as como para la unin con otros sectores
de la poblacin, con el barrio de La Boca, y para encarar
la negociacin con el Estado, procesos que a su vez incidieron en el fortalecimiento del sindicato. La unidad a la
que se hace referencia inclua a las diferentes tareas de a
bordo que se expresan en la existencia de las diferentes
secciones. El alto nivel de sindicalizacin alcanzado por
los obreros martimos tras el conflicto implic el fortalecimiento de su organizacin gremial. Los datos aportan
mayor claridad sobre este proceso: el nmero de afiliados
de la FOM para fines de 1916 en la capital era de 2.000,
pertenecientes a los dos sindicatos de la Federacin, marinos (cantidad de afiliados 1.300) y foguistas (700).53 En
1918 la FOM contaba con 4 secciones: marinos (5.000),
foguistas (1.500), patrones, contramaestres, conductores
y ayudantes (1.600) y mozos, cocineros y anexos (1.000),
con un total de 9.100 socios, a los que se sumaron aquellos
de las nuevas secciones de Campana, Zrate, Rosario, San
Fernando, Santa Fe, Concordia, Concepcin del Uruguay
y Posadas, por mencionar algunas de las 13 secciones del
interior, las que agrupaban a 3.236 trabajadores, sumado
12.336 federados a nivel nacional, el 95% de los trabajadores. As conformado, el sindicato martimo desarroll a
nivel nacional una estructura de tipo federativa, sancionada en el nuevo estatuto de 1917, por la cual cada sindicato
que la conformaba no perda su autonoma, participaba
del Consejo Federal con delegados propios y dispona de
parte de sus cotizaciones para un fondo comn. Esto implic tanto la posibilidad de una mayor democracia interna en la organizacin, como la existencia de cierta debilidad ante las acciones y decisiones tomadas por el Consejo
Federal y su cumplimiento en las diferentes regionales,
dando lugar a posibles fraccionamientos.
Recibido: 19/08/2008
Aceptado: 13/10/2008
34
Agustn Nieto*
Resumen
En el presente artculo intentaremos rastrear la dinmica conflictual en el gremio
del pescado durante la dcada del 1940. Se analizan los conflictos con la finalidad de volver observables sus rasgos distintivos, objetivo vinculado a la muy
escasa produccin sobre el tema. De esta forma, pretendemos reconstruir los procesos, fases y movimientos moleculares que se desarrollaron entre 1942 y 1948,
implicaron desplazamientos, reagrupamientos y cristalizaciones. Por otra parte,
la relevancia de la periodizacin est asociada a la fundacin del SOIP en 1942,
la cual estuvo signada por un movimiento huelgustico de 29 das. No menos
intensa fue su vida posterior, ya que no estuvieron ausentes las disputas en el interior de las fbricas por el cumplimiento de los pliegos de condiciones y el reconocimiento de las comisiones internas, como tampoco las escaramuzas intestinas
por la direccin del gremio. Es as que el itinerario que nos proponemos recorrer
comienza con la organizacin del sindicato por parte de un grupo de militantes
anarquistas y termina cuando el mismo es intervenido por el peronismo.
Palabras Clave: Mar del Plata - SOIP - conflictos sindicales - anarquismo peronismo.
Abstract
This article aims at tracking the conflict dynamics of the Fishing Industry Trade
Union during the 1940s. The conflicts are analyzed in order to make their main
features visible, due to the lack of work about this topic. Therefore, the article
pretends to reconstruct the processes, stages and molecular movements between
1942 and 1948 which implied displacements, regroupings and crystallizations.
Choosing this period is relevant due to the foundation of the SOIP in 1942, which
was characterized by a strike movement of 29 days. Later on, disputes over the
fulfillment of conditions and recognition of internal commissions within the factories as well as internal disputes over the direction of the union were still present. That is why this work starts with the organization of the union in the hands
of the anarchists and ends up with the peronist intervention of the union.
Key Words: Mar del Plata - SOIP - union conflicts - anarchism - peronism
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Introduccin
momentos de composicin, descomposicin y recomposicin acaecidos durante los aos que transcurrieron entre
fines de la dcada de los treinta y mediados de los setenta.
Tambin en este punto buscamos establecer las relaciones
existentes entre sus distintos momentos constitutivos, en
tanto fracciones sociales, y los momentos constitutivos
del conjunto social ms vasto del cual son parte, las clases sociales. Para hacer observable y ordenar todo este
proceso social, tomamos como dimensin terico-metodolgica la lucha, con particular inters en las huelgas en
tanto instrumento de lucha especfico de las formaciones
econmico-sociales donde lo dominante es el modo de
produccin capitalista. Asimismo, buscamos establecer
puntos de inflexin, hitos, dentro de los procesos de lucha
entre estas fracciones sociales. De esta forma, podremos
establecer una periodizacin de la historia del territorio
social indagado que nos permita distinguir los momentos
de redefinicin de las correlaciones de fuerzas sociales
objetivas y polticas, y sus mutuas relaciones.
La historia de los grupos sociales subalternos es necesariamente disgregada y episdica. No hay duda de que en la
actividad histrica de estos grupos hay una tendencia a la
unificacin, aunque sea a niveles provisionales; pero esa
tendencia se rompe constantemente por la iniciativa de los
grupos dirigentes y, por tanto, slo es posible mostrar su
existencia cuando se ha consumado ya el ciclo histrico,
y siempre que esa conclusin haya sido un xito. Los grupos subalternos sufren siempre la iniciativa de los grupos
dominantes, incluso cuando se rebelan y se levantan. ().
Por eso todo indicio de iniciativa autnoma de los grupos
subalternos tiene que ser de inestimable valor para el historiador integral; de ello se desprende que una historia as
no puede tratarse ms que monogrficamente, y que cada
monografa exige un cmulo grandsimo de materiales a
menudo difciles de encontrar.
Antonio Gramsci
Este trabajo presenta resultados parciales y preliminares de una investigacin en curso acerca de las caractersticas y las formas que asumi la gnesis, desarrollo,
consolidacin y crisis de un territorio social: la pesca en
tanto rama industrial. El devenir histrico de dicha industria ser indagado sin perder de vista sus relaciones con
el desarrollo del capitalismo argentino y mundial. Pero el
objetivo central del anlisis es dar cuenta de las formas
y caractersticas que asumi el movimiento constitutivo
de las dos fracciones de clase de la industria de la pesca marplatense, el proletariado y los capitalistas, y sus
En el presente artculo intentaremos rastrear la dinmica conflictual en el gremio del pescado durante la dcada
del 1940. En este primer avance se priorizar la descripcin analtica de los conflictos con la finalidad de volver
observables sus rasgos distintivos, objetivo vinculado a
la muy escasa produccin sobre el tema. De esta forma,
pretendemos reconstruir los procesos, fases y movimientos moleculares que se desarrollaron entre 1942 y 1948, y
que implicaron desplazamientos, reagrupamientos y cristalizaciones. El criterio interpretativo de las modificaciones moleculares implica la transmutacin progresiva de
la composicin precedente de las fuerzas que devienen en
El enfrentamiento social como formador de territorios sociales: Los trabajadores y los empresarios de la pesca marplatense
(1938-1975).
Definimos territorio social como el tejido de relaciones sociales que, a lo largo de las generaciones, los seres humanos
van construyendo, destruyendo y reproduciendo en relacin con
otros seres humanos y su medio, en cada momento de su desarrollo histrico social. Desde la perspectiva que asumimos, la
nocin de territorio [social] refiere a la forma en que se organiza
un espacio social (Iigo Carrera, Nicols Anlisis de una relacin de fuerzas sociales objetiva: Caracterizacin de los grupos
sociales fundamentales en la Argentina actual, Buenos Aires,
CICSO - Serie Estudios N 46, 1985, p. 40).
Los hitos estn dados por los momentos de los enfrentamientos sociales, en los que las distintas fracciones de clase
objetivamente, realizan relaciones de alianza o de ruptura con
otras fracciones sociales que define, compone, institucionaliza
(redefine, descompone, desarticula), las posiciones que cada
una de ellas ocupar durante un cierto perodo en el conjunto
social. (Balv, Beba Programa general de investigacin, Buenos
Aires, CICSO, 1991, p. 14)
La formacin de fracciones sociales responde al proceso global de divisin del trabajo social y al desarrollo de las fuerzas
productivas presentes en toda formacin econmico-social. Estas fracciones pueden ser pensadas y representadas como cortes verticales que dividen horizontalmente a cada clase social.
En este sentido, el capital se encuentra dividido en tres grandes
fracciones: agrcola, industrial y comercial. A su vez, el capital industrial esta dividido en una gran variedad de fracciones
como, por ejemplo, alimentacin, metalrgica, construccin,
etc. Asimismo, a cada una de estas fracciones del capital le corresponden fracciones obreras. Un ejemplo son los industriales
y las obreras/os del pescado tratados en este trabajo. Es por lo
dicho, que cuando hacemos la historia de una rama industrial
estamos reconstruyendo el devenir de dos fracciones sociales, la
capitalista y la obrera, que a su vez pueden ser entendidas como
un territorio social especfico. Por otro lado, al igual que la clase sociales en su conjunto, y como parte de ella, las fracciones
obreras y capitalistas se constituyen en la lucha.
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ocurrir nunca.13
Balv, Beba y Balv, Beatriz Acerca de los movimientos sociales y la lucha de clases, Buenos Aires, CICSO - Serie Anlisis/
Teora N 14, 1991.
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Woollands, Hctor Del pasado sindical marplatense. Creacin del Sindicato de la Industria del Pescado en Cincuentenario de El Atlntico, Mar del Plata, El Atlntico, 1988, p.8.
16
Reunin de comisin con los delegados del Gremio de la Industria del Pescado - 7 Mayo 1935. Presentes. Gambia, Rodrguez, Caputo, Santandreu. Falta Moran- El Secretario informa
a la delegacin de obreros de I. del pescado sobre los acuerdos
tomados en la ltima asamblea extraordinaria y que son de no
permitirles reunirse en el local a dicho gremio. A continuacin
se da lectura a una nota de dicho gremio en la que piden el local
para realizar asamblea. Se abre una discusin sobre el asunto
del gremio del pescado en el sentido de que se le de local. El
Secretario informa a la delegacin del gremio del pescado en
el sentido de que la resolucin de asamblea tiene que respetarse
pues la comisin no es ejecutiva sino administrativa y que en lo
sucesivo traten de moralizar el gremio dejando de un lado las
tendencias y dedicarse exclusivamente a la lucha Sindical. No
habiendo otros asuntos se levanta la sesin a las 9 p.m.. (Actas
Biblioteca Juventud Moderna, 1932-1943, pp. 70-71)
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esta forma, en un momento previo a la huelga, las obreras/os contaron con el apoyo de las JJ. LL., que se constituyeron en la direccin del gremio. Una vez declarada, el
movimiento cont con la solidaridad del conjunto de los
gremios de Mar del Plata, de otras ciudades del interior,
de la Capital y de Uruguay. Tambin la prensa local brind su apoyo, lo mismo hicieron la prensa poltica nacional
de los anarquistas, socialistas y comunistas. Tampoco fue
ajeno a los reclamos obreros el vecindario del puerto y de
la ciudad. Ya transcurrido unos das y firmado el pliego
por una parte de la patronal, duea de las fbricas y saladeros ms pequeos, la alianza social se conform definitivamente. Este sector de la patronal y los pescadores, el
otro sector explotado y subalterno de la rama, se pusieron
de acuerdo para hacerle una oferta al SOIP. La misma contempl los siguientes puntos: 1) los pescadores no le venderan pescado a los industriales no firmantes, poniendo
bajo control obrero la venta del producto; 2) el personal
de las fbricas remisas sera tomado por los saladeros y
conserveras firmantes y el salario de las obreras/os que,
por alguna razn, no fueran incorporadas a estos establecimientos sera abonado por los pescadores. Todo esto a
cambio de la vuelta al trabajo en las fbricas firmantes
y la parcializacin de la huelga. Hecho que ocurri el 26
de septiembre y posibilit el triunfo definitivo de las obreras/os. La victoria obrera dio lugar a la consolidacin de
la organizacin econmico-corporativa de las obreras/os
del pescado.
Comunicado del Sindicato Obrero de la Industria del Pescado. En este primero de mayo, queremos dar a grandes rasgos, una resea de las actividades desarrolladas durante el ao.
Entre las conquistas obtenidas, destacaremos las ms dignas de
ser conocidas por la clase trabajadora, por ejemplo: Se elabor
un nuevo pliego de condiciones... (Unin Obrera Local, abril
1946 - N 15)
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Se elabor un nuevo pliego de condiciones, el que fue aceptado por los industriales sin necesidad de recurrir a la huelga
como en otras oportunidades. (Unin Obrera Local, abril 1946
- N 15)
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La mujer en el sindicato
En la conserva de pescado, industria de gran prosperidad,
destinada a un enorme desarrollo, el 90% aproximadamente del personal obrero, es constituido por mujeres. Como
se sabe, fueron esas obreras, con plena conciencia de sus
derechos de tales, las que decididamente impulsaron la
huelga del gremio, imponiendo el triunfo final. Y lo ms
interesante es que no se conformaron con la simple aceptacin del pliego de condiciones por parte de los patrones,
sino que ingresaron en masa en el sindicato de la industria, el que cuenta con la casi totalidad del personal en
funciones. Es as que, de huelguistas se han convertido en
militantes sindicales y es seguro que a travs del sindicato,
adquieran una nocin ms clara de sus derechos que a
travs de cualquier prdica terica.
Un aspecto sobresaliente del complejo proceso de organizacin del gremio gir en torno al rol de la mujer en
el sindicato.28 En la tapa del primer nmero de El Obrero
del Pescado apareci un recuadro titulado La Mujer y
el Sindicato, en el cual se propugnaba la participacin
de las obreras, que haban tenido un papel preponderante
en la huelga fundacional, en la vida sindical. Reproduciremos el recuadro in extenso ya que nos brinda un amplio
panorama sobre la temtica. Veamos:
Quizs el hecho ms notable, ms importante de la organizacin del gremio del pescado ha sido la participacin
de la mujer. Desde los comienzos fue ella la primera en
dar a la lucha el aporte formidable de su entusiasmo y
su valenta, y ahora consolidado ya el sindicato, es ella
tambin su ms firme puntal. Y es que la mujer obrera,
la vctima ms grande de la sociedad actual, doblemente
esclava en la fbrica y en su casa, empieza a despertar. A comprender que ella tambin tiene derechos que
defender, que tiene dignidad y que se acabaron ya los
tiempos en que como una burra de carga no paraba de
trabajar todo el da, soportando en silencio la brutalidad
del macho que no vea en ella ms que una sirvienta, o
a una bestia de placer. Ya no se conforma con el sermn
del cura o con el consuelo de la religin, que le deca
que la vida de la mujer no poda ser otra que trabajar, parir y obedecer. La obrera moderna que interviene en la
produccin a la par del hombre, que como l tiene que
27
La analoga constante que establece la tradicin marxista entre las formas de la lucha de clases y la guerra es recurrente, casi
omnipresente. Es en ese sentido analgico que usamos aqu el
concepto de guerra de guerrillas. Vase Marx, Carlos Salario,
precio y ganancia, Buenos Aires, Anteo, 1956.
28
Un aspecto que no es abordado en este avance de investigacin, pero que se pretende indagar en prximos trabajos, es
la triple condicin de subalternidad que revistieron los cuerpos
de las numerosas nias que trabajaron en los establecimientos
conserveros, en tanto sus cuerpos fueron moldeados por el entrecruzamiento de su condicin de obreras (en relacin de subordinacin con los capitalistas de la rama), mujeres (en relacin
de subordinacin con los obreros de la rama) y menores (en relacin de subordinacin con los adultos de la rama).
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Otra problemtica que tuvieron que enfrentar los militantes sindicales del SOIP, en el perodo elegido, fue la
baja cotizacin. Es recurrente la presencia de llamados
a cotizar en las pginas de los diarios anarquista que informan sobre el SOIP. El informe sobre el sindicato del
pescado brindado por el peridico de la UOL, arriba citado, culmina con esta sugerente conminacin: COMPAEROS: HAY QUE PONERSE AL DA CON LA COTIZACIN. Un ao ms tarde, nuevamente aparecen
en las pginas de dicho diario un informe de las distintas
actividades desarrolladas por el SOIP. A rengln, la nota
termina sugiriendo que
La problemtica de la cotizacin que enfrent la direccin anarquista del sindicato nos revela, a travs de las
pginas de la prensa libertaria, la tensin entre el proceso
general tendiente a la burocratizacin-modernizacin de
las organizaciones obreras y la ideologa anarquista. Los
cratas acusaban a todas las otras tendencias del movimiento obrero de burocrticas, en contraposicin predicaban y practicaban el federalismo y la militancia no rentada
en las estructuras sindicales. Pero, estas ideas y prcticas
anarquistas cada vez entraban en mayor tensin con las
modernas estructuras sindicales. Esta tensin persisti a
lo largo de toda la trayectoria sindical del anarquismo, ya
que no pudo resolver esta encrucijada que le presentaba el
proceso histrico.
Los compaeros de las cuadrillas de cargadores, comprendiendo la conveniencia que tanto para ellos como
para nosotros representa su agremiacin junto con el
resto de los trabajadores de la industria, aceptaron ingresar al sindicato y ya han comenzado a asociarse. El
De estas notas podemos inferir que los elementos dirigentes del gremio elaboraron un discurso educacional y
disciplinador para ser dirigido a las masas obreras de la
industria. Este discurso creaba tres tipos de representa-
31
Para profundizar tericamente la problemtica de las tendencias espontneas, primitivas y elementales, vase Gramsci,
Antonio Antologa, op. cit.
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Pero toda esta dinmica se vio truncada por la intervencin del SOIP.
1948: Intervencin del SOIP
En el ao 1948 el SOIP fue intervenido por el peronismo, fuerza poltica que contaba con el apoyo de los militantes comunistas de dicho gremio. Pero este final, que
vena siendo anunciado por la previa intervencin que
haba sufrido la UOL despus de apoyar la huelga de chferes de mnibus, en diciembre de 1947, fue el punto de
llegada de un proceso que comenz en los primeros meses
de 1946, despus del triunfo de Pern. Ya en abril de ese
ao encontramos en las pginas de Unin Obrera Local
la denuncia de un intento divisionista en el gremio del
pescado. Aquellas pginas rezaban lo siguiente:
se intent por parte de elementos enemigos de las
verdaderas normas sindicales, dividir nuestro gremio,
utilizando argumentos infundados, acusando falsamente
a la Comisin Administrativa y utilizando obreros que
inconscientemente se prestaban a servir a las maniobras
de estos traidores, pero felizmente, en vez de disgregar
las fuerzas de nuestro Sindicato sirvi para que los trabajadores comprendieran el verdadero valor de nuestra
organizacin, y hoy nuestro gremio, se encuentra ms
vigorizado an, puesto que los obreros han aprendido a
defender [lo que con] tanto sacrificio cost conquistar.
Consideraciones finales
Cuando sea posible han de historiarse los distintos acontecimientos de Mar del Plata, especialmente los entretelones de algunos de los principales, pues los detalles, que
casi siempre se mantienen en silencio, son los que realmente hacen la historia; luego los acontecimientos visibles son
simplemente sus resultados.
Unin Obrera Local N 24 (30/12/1947)
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Recibido: 10/08/2008
Aceptado: 15/10/2008
Para ensayar la precedente respuesta a la pregunta inicial hicimos uso del concepto de hito, concepto que hace
referencia a momentos de los enfrentamientos sociales,
en los que las distintas fracciones de clase objetivamente, realizan relaciones de alianza o de ruptura con otras
fracciones sociales que define, compone, institucionaliza
(redefine, descompone, desarticula), las posiciones que
cada una de ellas ocupar durante un cierto perodo en el
conjunto social. Es por esto que consideramos el enfrentamiento de 1942 como un hito en el territorio social del
puerto de Mar del Plata y, en tanto tal, dio trmino a un
perodo de competencia y debilidad en las filas obreras
de la industria pesquera para abrir una etapa en la cual
esta fraccin obrera pudo mejorar las condiciones de venta y reproduccin de su fuerza de trabajo. Esta situacin
perdurara hasta 1948, el desplazamiento de la direccin
anarquista del sindicato y su reemplazo por un nuevo
organismo bajo la hegemona peronista abre nuevos interrogantes. La intervencin del sindicato implic un
44
Resumen
Enmarcado en un proyecto de investigacin que pretende conocer la forma en la
que particip la clase obrera durante el peronismo, el siguiente trabajo se abocar
al estudio de la huelga martima de 1950. Aquel conflicto cobr gran notoriedad
tanto porque se paralizaron gran parte de los puertos nacionales por ms de dos
meses como por su repercusin en muchos puertos extranjeros luego de que la
Federacin Internacional del Transporte declar el boicot a los barcos argentinos
en solidaridad con los trabajadores martimos de nuestro pas. Pese a esta magnitud, el hecho ha sido poco considerado por los estudios sobre el perodo. En este
sentido, avanzar en su anlisis nos permitir recuperar la historia de un episodio
de las luchas obreras, precisar la actuacin de un gremio con direccin no peronista y complementar nuestros conocimientos sobre la dinmica de los conflictos
sindicales durante el peronismo.
Palabras Clave: Conflictos sindicales - huelga - trabajadores martimos - puertos
- peronismo.
Abstract
Framed in a research project which pretends to know how the working class participated during the Peronism, the following article will study the maritime strike
of 1950. That conflict had great relevance, not only because a big part of the
national ports stopped during two months but also because of its repercussion in
many foreign ports after the International Transport Federation had declared the
boycott of the Argentine ships in solidarity with the maritime workers of our
country. Despite this magnitude, the conflict has been hardly considered by the
studies of that period. Therefore, the analysis will let us recover one episode in
the labor struggles, describe the actions of one non-peronist directed trade union
and add to our knowledge of the dynamics of the conflicts of the trade unions
during the peronist government.
Key Words: trade unions - strike - marine workers - ports - peronism
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Presentacin
ferroviarios. Para ejemplificarlas, por decisin metodolgica, slo se explay en el caso de los ferroviarios. Del
mismo modo Walter Little concluy que los sindicatos
que de alguna manera se oponan ideolgicamente a Pern podan agruparse en cuatro categoras (oposicin, sindicalismo, liberalismo y peronismo independiente), en las
cuales el gremio martimo no recibi tratamiento, aunque
fue asimilado a la oposicin liberal de la Fraternidad
en una nota al pie de pgina. Llamativamente se nota la
misma carencia en el trabajo ms completo sobre el tema,
donde Louise Doyon apenas menciona la huelga martima. Asimismo, Hugo Gambini no da cuenta del episodio al repasar los conflictos sindicales del perodo. Slo
Torcuato Di Tella, Rubens scaro, Flix Luna y Orestes
Confaloneri le dedican exiguas lneas.
Enmarcado en un proyecto de investigacin que pretende conocer la forma en la que particip la clase obrera durante el gobierno peronista, el siguiente trabajo se
centrar en el anlisis de la huelga martima de 1950. Es
necesario destacar que sta ha pasado casi desapercibida
en los escritos sobre el perodo, hallndose slo breves
menciones al respecto. Esta ausencia llama la atencin si
se evala la magnitud nacional e internacional que tuvo
el conflicto y la importancia que le dieron los actores de
la poca. Ocurrida entre abril y agosto de 1950, la huelga martima puede ser ubicada en el ciclo de conflictos
sindicales acaecidos entre 1949 y 1951, los cuales se desarrollaron en un contexto de creciente crisis econmica
y de polarizacin poltica, adquiriendo una notoriedad
importante.
Sin embargo, no slo se buscar rescatar un hecho descuidado por la historiografa sino que a partir de su estudio emprico se intentar avanzar en el conocimiento de la
estrategia que adoptaron los trabajadores en ese momento
particular de su desarrollo que fue el peronismo. Reconociendo la hegemona de una estrategia reformista en el
movimiento obrero de aquel perodo, el siguiente trabajo
sostiene que sta puede tomar distintas expresiones (econmicas, corporativas, polticas e ideolgicas). En este
sentido cobra relevancia analizar la lucha que dieron distintas fracciones obreras por la direccin del proceso.
Este abordaje a su vez nos permitir reflexionar sobre la
relacin entablada entre el movimiento obrero y el gobierno peronista. De esta manera, por un lado, sern revisadas
las visiones que plantearon un vnculo inherente o natural entre ambos, priorizndose un planteo que entiende
que las caractersticas que tom ese vnculo correspondieron tanto al resultado de las luchas que dieron distintas
fracciones obreras por imponer sus perspectivas como a
las posibilidades que stas encontraron en contextos determinados. Por otro lado, en este examen de las distintas
orientaciones existentes al interior del gremio martimo,
se reparar en los antecedentes y las caractersticas de las
organizaciones que actuaban en el gremio martimo as
como tambin se tratar de precisar el desempeo de un
gremio con direccin no peronista. Esta ltima cuestin
toma relevancia en tanto que no es mucho lo que se sabe
al respecto, y en su investigacin es posible reconsiderar
ciertos conceptos preestablecidos sobre la actuacin de
los sindicatos opositores, la cual muchas veces es homologada a la posicin defendida por los partidos polticos
antiperonistas, desconociendo as ciertas caractersticas
propias de la accin de los sindicatos que no se alineaban
con el peronismo.
Para los aos que van de 1949 a 1951 describe los conflictos
de bancarios, grficos y ferroviarios. Gambini, Hugo Historia del
peronismo. El poder total (1943-1951), Buenos Aires, Planeta,
1999.
Franz Bayer, trabajador del gremio, recuerda que los martimos con el pasar de los aos se referan a ella como la gran
huelga. Entrevista del autor, 19/05/2007.
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El conocimiento de la compleja realidad de la oposicin sindical durante el gobierno peronista sigue siendo
eludido al ser aquella directamente homologada a las
posiciones de la dirigencia partidaria antiperonista. De
igual modo poco se sabe sobre la accin concreta de los
distintos sindicatos, ya que la misma ha sido considerada
esquemticamente en tanto si se alineaban con los opositores o si se subordinaban al gobierno. Salvo contadas
excepciones, no se han abordado en profundidad las zonas grises ni las contradicciones por las que atravesaba la
clase obrera en esa coyuntura. Indagar esta falencia en el
conocimiento de las ciencias sociales nos permite revisar
varios supuestos implcitos de los estudios sobre la relacin clase obrera-peronismo.
Utilizo el concepto en el sentido que le dio Nicols Iigo Carrera en La estrategia de la clase obrera. 1936, Buenos Aires,
Madres de Plaza de Mayo, 2004.
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era vital para la economa nacional. Las crecientes actividades exportadoras e importadoras, junto a las tareas
relacionadas a ello, desarrollaron notablemente el sector.
Las burguesas locales y extranjeras obtenan cuantiosos
beneficios, mientras que el revs de la moneda mostraba
que las condiciones de trabajo en los puertos, los talleres y
los barcos eran duras, tanto por las propias caractersticas
de las tareas as como por las extensas jornadas, las malas
condiciones laborales, etc. Esta cruda realidad estimul
los primeros pasos organizativos por parte de los trabajadores.
Desde sus orgenes, a principios del siglo XX, los martimos recibieron la influencia del anarquismo y el sindicalismo revolucionario y, en menor medida, del socialismo.
El llamado que las dos primeras hacan a la accin directa,
su perspectiva revolucionaria y una valoracin positiva de
la violencia obrera tuvieron buena recepcin en un sector
donde la patronal estaba poco dispuesta a negociar, que
reprima todo intento de organizacin o de reivindicacin
obrera y que en esa actitud era secundada por el gobierno
y la polica. Incluso la patronal recurra con frecuencia a
fuerzas de choque de civiles y agrupaciones de rompehuelgas, lo cual originaba enfrentamientos con los trabajadores sindicalizados, que no pocas veces terminaban a
punta de cuchillo o a los tiros. La posicin intransigente
de los patrones y el gobierno fue respondida con intransigencia por el movimiento obrero del puerto.
Las condiciones adversas que enfrentaban los martimos para la organizacin obrera tenan una contraparte
que marcaba tambin su potencialidad. Seala Di Tella
que en el gremio martimo haba una fuerte comunidad
ocupacional, dada por la vida en los barcos que implicaba una convivencia que a veces duraba meses y que, en
muchos casos, se extenda en los lugares de residencia,
generalmente ubicados alrededor de los puertos.10 De esta
10
11
12
Troncoso, Oscar Fundadores del gremialismo obrero/1, Buenos Aires, CEAL, 1983, p. 78.
13
La LONA se disolvi porque su secretario general, Juan Colmeyro, fue acusado de recibir un soborno por parte de los capitalistas navieros y de ser confidente policial. Poco despus
pagara estas acusaciones con su vida. Troncoso, Oscar op. cit.,
p. 81; Di Tella, Torcuato op. cit., p. 251.
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Esta prctica de solidaridad sera reconocida por el proletariado argentino, y la importancia de la FOM tomara
un primer plano en el IX Congreso de la FORA, en 1915.
Este fue hegemonizado por la FOM y presidido tambin
por Francisco Garca. Pero en esta coyuntura su orientacin se fue alejando de las luchas maximalistas del todo o
nada, valorando tanto las conquistas meramente gremiales como la intervencin del estado en los conflictos entre
el capital y el trabajo. En 1916 rompiendo con la tradicin de no buscar apoyos oficiales, la FOM entrevist a
Yrigoyen pidindole su mediacin en la huelga que impulsaba.14 Obteniendo un resultado exitoso inaugur as
una tradicin de dilogo y negociacin con el estado, que
se fue acentuando con el correr de los aos.15 La huelga
revolucionaria dejaba lugar a la huelga reivindicativa y,
en este camino, se afianzaba una estrategia reformista en
esta fraccin de la clase obrera, que dos dcadas ms tarde
sera hegemnica en el movimiento obrero.
16
17
14
Vase en este mismo nmero Caruso, Laura La huelga general martima del Puerto de Buenos Aires, diciembre 1916, en
Revista de Estudios Martimos y Sociales, N 1, Mar del Plata,
2008, pp. 23-34. La bsqueda de apoyo estatal puede rastrearse
incluso desde 1911, cuando la FOM acudi al Ministro del Interior Indalecio Gmez.
15
18
19
Vase Doyon, Louise, La organizacin del movimiento sindical peronista 1946-1955, Desarrollo Econmico, N 94, Buenos Aires, 1984.
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Los dos gremios principales (FOM y UOM) deban disolverse fusionndose en una nueva entidad denominada
Sindicato de Obreros Martimos Unidos (SOMU), que
deba representar a los 70.000 martimos del pas y confederarse en la CGGMA. Disuelta la FOM a principios
de 1947, sus ex afiliados esperaban que la UOM hiciera
lo mismo y consecuentemente sus miembros se afiliaran
al SOMU. Pero antes de que se iniciara el congreso de la
UOM previsto para febrero de 1948, sus dirigentes invocando una orden de la CGT argumentaron que la UOM
no poda vincularse a la CGGMA. Ante el escndalo que
estall con la intervencin de la CGT, la mayora de los
obreros de la UOM de todos modos se afiliaron al SOMU,
sin hacer caso a las decisiones que venan de las oficinas
de la UOM y la CGT.
La direccin del SOMU qued en manos de los militantes de la ex FOM, encabezados por Antonio Aguilar,
quienes pese a no ser peronistas estaban dispuestos a
convivir con los trabajadores justicialistas y el gobierno de Pern. As en la Revista Congregar, rgano de la
CGGMA, aparecan ocasionalmente fotos de Pern y
artculos que elogiaban la labor de ciertas reparticiones
del Estado, aunque sin caer en la propaganda oficialista,
al menos explcita.21 Tempranamente, en enero de 1945,
Aguilar en representacin de la FOM particip en la firma
de un Convenio Colectivo de Trabajo Martimo y Fluvial
en la Secretaria de Trabajo y Previsin junto con la UOM.
Por este acto tuvo que defenderse de los sectores ms doctrinarios que lo acusaban de colaboracionista. De todos
modos Aguilar evitaba los purismos de la tradicin sindicalista y no tena empacho en ir a las oficinas de gobierno
por su gremio22
Los trabajadores obtuvieron importantes beneficios durante el peronismo. El esquema econmico basado en el
mercado interno y la industrializacin por sustitucin de
importaciones permiti un crecimiento del PBI del 8%
anual.25 Para el funcionamiento de este esquema el estado
potenciaba el consumo interno a travs de la distribucin
de la riqueza. As entre 1944 y 1950 la remuneracin al
trabajo aument del 44.8% al 56.4%, la tasa de explotacin pas del 123% al 76.5% y la masa de ganancia disminuy del 55.2% al 43.3%.26 Sin embargo, Louise Doyon
ha sealado que las concesiones del perodo 1946-1948
eran ms un reconocimiento del poder poltico de la clase
trabajadora que del nivel productivo de la industria nacional27. La distribucin econmica favorable a los trabaja-
23
dem, p. 256.
24
25
Gerchunoff, Pablo y Antnez, Damin De la bonanza peronista a la crisis de desarrollo, en Torre, Juan Carlos (ed.) Los
aos peronistas, Buenos Aires, Sudamericana, 2002, T. VIII,
p. 160. La coyuntura abierta a fines de 1948 pondra en primer
plano el problema de la productividad, el cual se mantendra
latente durante todo el gobierno peronista.
26
Peralta Ramos, Mnica, Acumulacin del capital y crisis poltica en Argentina (1930-1974), Mxico, Siglo XXI, 1978, p.
33.
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En aquel perodo signado por la creciente crisis econmica tambin se profundizaba la polarizacin entre el
peronismo y el antiperonismo, llevando al gobierno tanto
a aumentar la ofensiva contra la oposicin como a cerrar
filas a su interior, recortando la posibilidad de ciertos apoyos que mantenan una relativa autonoma.29 En este contexto, el gobierno decidi consolidar an ms su vnculo
con la clase obrera, ya que sta era su principal fuerza de
apoyo. De esta manera la relacin entre movimiento obrero y gobierno se encontraba en un terreno de relativa redefinicin. En este sentido, la unificacin y centralizacin
que aumentaron el protagonismo del movimiento obrero
en los orgenes del peronismo cambi de signo cuando el
control de la CGT por parte de Pern y la tendencia a la
verticalizacin, burocratizacin y desmovilizacin en el
funcionamiento de la central obrera modificaron su rol de
mediadora entre los sindicatos y el estado para convertirla en ejecutora de las polticas gubernamentales en el
movimiento obrero.30 Sin embargo, esta orientacin de la
CGT no le aseguraba al gobierno el control monoltico del
movimiento obrero y tampoco poda evitar los conflictos
entre el trabajo, el capital y el estado, aunque le sumaba
un recurso organizativo fundamental para enfrentar situaciones conflictivas en el mundo del trabajo.
Sin recibir respuestas, los das 3 y 4 de abril, la CGGMA impuls un paro de 48 horas en todos los puertos del
pas. El gremio declar que ve agotados los medios de
conciliacin para lograr una solucin ecunime y adecuada para dichos problemas. A su vez denunci maniobras
divisionistas de la empresa estatal ex Dodero (antes Mianovich) y de la UOM, las cuales pretendan que esta entidad ejerciera la representacin de los martimos frente al
estado. La UOM, y otros sindicatos adheridos a la CGT,
continuaron desautorizando los paros y llamaron a desarrollar normalmente las tareas.33
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la Nacin, dio a conocer su respuesta a un telegrama enviado por la CGGMA. En primer lugar, mencionaba que
la entidad emisora del telegrama carece de personera
gremial.39 Continuaba insinuando que las actividades de
la CGGMA respondan a directivas extranjeras, pues es
de pblico conocimiento que est incorporada a la Federacin Internacional del Transporte (FIT) con asiento en La
Habana, y que adems adopt siempre una actitud hostil
y an de guerra frente a la CGT. Esta conducta dislocada y de muy dudoso patriotismo, alegaba, la ha alejado
del autntico proletariado nacional como asociacin que
opera contra los intereses de la Nacin. Conclua diciendo que no se trata de un asunto gremial sino exclusivamente intersindical, pues la Comisin Paritaria se haba
constituido y funcionaba normalmente en el Ministerio de
Trabajo.40
La CGGMA replic envindole al presidente de la Nacin un telegrama para expresarle que ella y sus gremios
afiliados ofrecan todos sus libros y documentacin, as
como el anlisis de la vida sindical y privada de sus dirigentes, a fin de dejar establecido su limpia actuacin
gremial, netamente argentina. A su vez rechaz categricamente que la CGGMA tenga pactos u obediencia
a directivas para colocarla en situacin de oposicin a su
obra de gobierno, con la cual ha colaborado y seguir colaborando lealmente, buscando no solamente el bienestar
del personal afiliado sino tambin afianzar la marina mercante argentina.41
Siguiendo esta tendencia, el 29 de abril en el Ministerio de Trabajo se constitua una Comisin Paritaria del
gremio martimo integrada, por un lado, por los representantes de los armadores privados y estatales y, por el otro,
por los representantes de los gremios afiliados a la CGT y
aquellos que haban presentado su solicitud de afiliacin
a la central (a su vez, la CGT nombr asesores para los
sindicatos que seguan asociados a la CGGMA). Completaron la comisin miembros del Comit Central de la
CGT y funcionarios del Ministerio de Transporte. El petitorio obrero presentado haca referencia al conjunto de
problemas de los martimos,36 sentando su aspiracin de
encarar las demandas de los obreros del sector selladas en
el convenio firmado por la CGGMA en agosto de 1949.
39
La ley 23.852 de asociaciones profesionales de 1945 estableca el reconocimiento de un solo sindicato por rama de actividad, al cual se le dara la personera gremial y sera el nico
con el que negociara el estado. Pese a la acusacin es necesario
recordar que la CGGMA ya haba establecido convenios colectivos con el gobierno.
El Da, 5/04/1950.
35
36
Democracia, 30/05/1950.
37
LP, 3/05/1950.
38
40
LP, 9/05/1950.
41
Ibdem. En un artculo titulado nuestro patriotismo la CGGMA seal varias de sus acciones en beneficio del engrandecimiento de la marina mercante nacional y de todo el pas: a)
Contina en la pgina siguiente
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del puerto, ambos dirigidos por el anarquismo: la Federacin Obrera de Constructores Navales (FOCN) declar
que la huelga se cumpla unnimemente por todos sus
asociados, los cuales eran 6.000, mientras que la Sociedad de Resistencia de Obreros del Puerto inform que la
cantidad de trabajadores inactivos alcanzaba el 83%.45
Paralelamente a esta actividad, la CGT y las autoridades del estado amenazaban a los marinos en actividad
para que continuaran trabajando y comenzaron a organizar grupos de rompehuelgas. Para ello propiciaban la
creacin de nuevas entidades, reclutaban marinos extranjeros o tripulantes sin licencia, presionaban marinos jubilados, hacan zarpar buques con menos tripulacin que la
establecida legalmente y en ocasiones sin las habilidades
necesarias para cada puesto, etc. En esta disputa con la
CGGMA, a mediados de junio la CGT cre una central
nica de martimos que siguiera sus directivas. Naci as
el Comit Pro Federacin Gremial Central de Gremios
Martimos, el cual abogaba por la espera de la resolucin
de la Comisin Paritaria en curso sin medidas de fuerza.46
Para fortalecer este objetivo y quebrar la huelga, a fines
de junio, la CGT y el Ministerio de Trabajo comenzaron
a firmar una serie de convenios por oficio que acordaban
mejoras de sueldos para el personal embarcado perteneciente a los gremios martimos afiliados a la CGT.47 Esta
situacin fue predisponiendo a algunas asociaciones a visualizar los beneficios tanto de levantar el paro como de
desvincularse de la CGGMA y adherirse a la CGT.
Por su parte, la Gendarmera Nacional mediante informes secretos fue comunicndole al Ministerio del Interior
el estado de la huelga. En esos escritos se daba cuenta de
los buques parados y de los que zarpaban, de la actividad de las distintas asociaciones como de las asambleas
realizadas. De este modo, el 21 de junio informaban que
en lo que refera a la flota mercante los dirigentes del
movimiento se encuentran muy satisfechos por la forma
en que esta reaccionando el personal de la misma, ya que
se estn desembarcando casi la totalidad de los tripulantes
de los barcos que regresan.48 A lo que agregaban que la
intransigencia de la CGGMA hace prever que el conflicto
no llegue a un acuerdo49 y que slo trabajaban algunos
dimos valiosas opiniones tcnicas y profesionales en lo relacionado con la formacin de la flota mercante; b) tripulamos los
doce primeros buques con los mejores tripulantes () sin esa
colaboracin hubiera resultado muy difcil para los directores
de la flota poder hacer navegar los buques; c) los navegantes
de marinera fueron a navegar la Flota Mercante del Estado por
$120 mensuales, casi sin extras, mientras que en los buques particulares el sueldo era de $145; d) para las victimas de San Juan
el gremio martimo entreg muchos miles de pesos a la ex Secretaria de Trabajo y Previsin como contribucin solidaria
LUM, mayo - junio de 1950.
42
45
LP, 18/06/1950.
47
LP, 4/06/1950.
44
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48
49
Ibdem.
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meros das de julio a los trabajadores del puerto de Montevideo que inicialmente boicotearon al barco argentino
Marinero de la empresa estatal ex Dodero.54 La extensin en el tiempo de la medida y la presin del gobierno
argentino a su par rioplatense provoc que el 28 de julio
el gobierno uruguayo intentara descargar el buque Paran con las fuerzas armadas, logrando en contraposicin
que los gremios del puerto declararan la huelga general,
profundizando el boicot a los barcos argentinos.55 En esos
das la CGGMA comunic que el personal que se mantena en huelga comprenda: 243 capitanes de ultramar y
oficiales de marina mercante, 319 capitanes y baqueanos
fluviales, 804 jefes y oficiales maquinistas, 102 comisarios navales, 101 telegrafistas y alrededor de 22.000 marineros y personal de maestranza.56
Frente a este panorama la CGT y el gobierno continuaban firmando convenios, legalizando nuevas asociaciones, organizando rompehuelgas y apresando dirigentes de
la CGGMA. En ese contexto dividan las aguas en dos:
los que no se alineaban con ellos estaban contra Pern, la
patria, la marina mercante nacional y los trabajadores. Los
diarios oficialistas acusaban a la huelga de la CGGMA de
antinacional y sentenciaban la traicin de los sentimientos
peronistas y argentinos de los trabajadores del mar y los
ros. A medida que creca el conflicto la predica oficialista
denunciaba la huelga poltica contra el gobierno de Pern, orquestada por elementos de la ex Unin Democrtica en alianza con potencias extranjeras.57 El apoyo de la
FIT y las declaraciones a favor de la huelga de la UCR, el
PS y el PC fueron presentados como claras pruebas de la
acusacin. La crtica fue an ms feroz respecto al boicot
en los puertos extranjeros decretado por la FIT, lo cual fue
denunciado como subversin aptrida contra la marina
mercante nacional y contra la independencia econmica
conseguida por Pern y el pas.58
Por su parte la CGGMA le dio gran importancia al debate pblico. As a travs de declaraciones a la prensa
comercial, un boletn de huelga y de su peridico, delimit sus posiciones: Ni somos aptridas ni somos vendepatrias. Somos solamente y en toda la acepcin de la
palabra, obreros argentinos, entregados a la tarea de mostrar a los poderes pblicos la razn de nuestras demandas sindicales. Hemos colaborado y colaboraremos con
Ibdem.
52
54
LP, 5/07/1950.
55
LP, 29/07/1950.
56
LP, 27/07/1950.
57
53
58
54
LP, 29/06/1950.
av garq
Pese a estas delimitaciones, el gobierno se mantuvo firme en su negativa a negociar con la CGGMA. El desgaste
de los huelguistas y la consecuente intencin de muchos
de volver al trabajo, auspiciados por la CGT y el gobierno, provoc que Aguilar recorriera el puerto armado y a
la cabeza de una comisin de huelga, impidiendo por la
fuerza que los obreros retomaran las tareas.60 De todos
modos, el 4 de agosto el Comit Central de la CGGMA
anunci la vuelta al trabajo. As termin un conflicto de
ms de cuatro meses, que motiv el abandono de muchos
buques de bandera argentina por parte de los tripulantes,
la paralizacin de gran parte de la flota de remolcadores
y de la casi totalidad de las lanchas, chatas, buques de cabotaje y fluvial y servicios a puertos de Brasil y Atlntico
Sur. Solamente la FOCN contino la huelga por varias
semanas ms.61
LP, 30/06/1950.
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Recibido: 11/08/2008
Aceptado: 12/10/2008
56
Guillermo Colombo*
Resumen
La dcada del 90 se caracteriz por profundas transformaciones que impactaron en distintas ramas de la economa. En la industria pesquera marplatense la
tendencia estuvo dominada por el crecimiento de la concentracin empresarial,
la extranjerizacin de la flota y el incremento de la explotacin de los trabajadores. Con el correr de la dcada, el sobredimensionamiento de la flota produjo
la sobreexplotacin del principal recurso pesquero argentino, la merluza hubbsi.
Para 1997 dicha especie comenz a dar signos de agotamiento, por lo cual desde el Estado nacional tuvieron que implementarse medidas conservacionistas
reducindose el volumen permitido de pesca. As, tanto la evidencia del colapso
como el perjuicio que implicaba la perdida de ganancias y la disminucin de materia prima, provocaron que los sujetos fundamentales de la actividad se vieran
implicados en un proceso conflictivo. En este trabajo intentamos comprender
las formas que asumi dicha conflictividad, dando cuenta de los distintos alineamientos de los actores, tanto a travs de sus acciones directas de protesta
como de sus discursos. En particular nos interesa, desde nuestro estudio de caso,
visualizar las caractersticas y contenidos de la movilizacin obrera, la cual fue
invisibilizada por el grueso de los discursos acadmicos, los cuales anunciaron
su declive y pronosticaron su extincin.
Palabras Clave: crisis de la merluza - trabajadores - protesta
Abstract
The 1990s were characterized by deep changes which impacted in different sectors of economy. In the fishing industry of Mar del Plata, the tendency was dominated by the increase of concentration of companies, the foreign fleet and the
increase of exploitation of workers. Throughout the decade, the enormous fleet
caused the overexploitation of the main fishing resource in Argentina, the hubbsi
hake (Merluccius hubbsi). By 1997 this species started showing signs of exhaustion; this was the reason why the government had to implement conservationist
measures, reducing the fishing permissible volume. In this way, the evident collapse and the damage that the loss of profits and the diminution of raw material
meant, involved the fundamental subjects of the activity in a process of conflict.
This work tries to understand the ways that the conflict follows, accounting for
the different alignments of the subjects, through their direct actions and protest
as well as their speeches. From its case study, this article is particularly interested
in visualizing the characteristics and contents of the labor movement, which was
made invisible by the academic speeches that announced its decline and forecast
its extinction.
Key Words: crisis of hake- workers - protest
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Guillermo Colombo
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Introduccin
Mucho se ha escrito durante los ltimos aos sobre la
beligerancia popular en el pas, pero es poco lo que se ha
investigado
Javier Auyero
Battistini, Osvaldo Transformaciones culturales en el trabajo y accin sindical. Un juego de intereses contradictorios, en
Fernandez, Arturo (comp.) Sindicatos, crisis y despus, Buenos
Aires, Ediciones Biebel, 2002, p.31-48.
Lobato, Mirta y Suriano, Juan La protesta social en la Argentina, Buenos Aires, FCE, 2003.
Delamata, Gabriela De los estallidos provinciales a la generalizacin de las protestas en Argentina, en Revista Nueva
Sociedad, N 182, 2002.
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Nuestra hiptesis inicial es que durante una fase regresiva considerada a partir de los contenidos y resultados
de la lucha popular (iniciada por la ltima dictadura y
afianzada despus de las hiperinflaciones), los trabajadores de la rama industrial pesca adoptaron una estrategia
reformista tendiente a atacar los efectos de la poltica
pesquera. Para llevar adelante esta estrategia y en funcin
de su meta, la clase obrera portuaria conform una alianza de clases con una fraccin de la burguesa pesquera,
consolidando un programa marplatense (de la ciudad
en tanto corporacin econmica10). Sin embargo, esto no
presupone la existencia de un solo frente de lucha para los
trabajadores, sino que estn presentes en todo momento
dos anversos: la lucha contra los congeladores y factoras
(gran burguesa), en defensa del sistema productivo que
les garantizaba su continuidad en tanto trabajadores de la
El inicio de la crisis
Esta estrategia reformista implic seguir manteniendo su lugar en tanto asalariados, ante la amenaza de quedar fuera de la
actividad en el marco de una crisis que puso en jaque a toda
la industria pesquera marplatense. La lucha se movi entonces
por mantener la situacin y no empeorar (defensa), pero tambin
por pequeas mejoras (recomposicin), dependiendo de qu
fraccin la llevara adelante. Segn Iigo Carrera las clases se
constituyen en procesos de enfrentamientos sociales, y que esos
enfrentamientos se ordenan siguiendo una estrategia. Iigo Carrera, Nicols Lucha democrtica de la clase obrera argentina
en las dcadas de 1930 y 1940, en Critica de Nuestro Tiempo,
N 6, Argentina, 1993.
Carlos Assadourian
11
59
La industria pesquera es una actividad fundamentalmente extractiva con poco valor agregado en el procesamiento de su produccin. Su desarroll y expansin en
la Argentina se vincula casi con exclusividad al mercado
externo y reproduce la relacin que ubica a nuestro pas
como exportador de materias primas. Durante la dcada
del noventa, bajo la Convertibilidad que anul la ventaja
de la disparidad cambiaria para los sectores exportadores, se caracteriz por la concentracin empresarial y la
extranjerizacin, el crecimiento de la explotacin de los
trabajadores con la particularidad de la implementacin
de pseudo cooperativas de trabajo para el procesado del
pescado, y la sobrecapitalizacin (a partir de la existencia
de una flota sobredimensionada que excedi la posibilidad de renovacin-reproduccin del caladero nacional).
Esta situacin comenz a hacer crisis en 1997. Hasta este
ao el volumen de las capturas se mantuvo en un nivel
ascendente y se superaron los niveles histricos. Las capturas totales en el caladero nacional pasaron en miles de
toneladas de 475,5 en 1989 a 1.341,1 en 1997 (Secretara
de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin [SAGPyA]). A partir de aqu los volmenes comenzaron a decaer
bruscamente, hasta su recuperacin, aunque en niveles
mucho menores, en el ao 2001. La presin que ejerca la
flota pesquera sobre el recurso merluza puso en peligro la
posibilidad de reproduccin de dicha especie, la cual des-
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Para ese ao se hizo visible el impacto de la sobreexplotacin de la merluza, por lo que el gobierno adopt
medidas para disminuir las capturas. Pero quin dejara
de pescar ante lo que se evidenciaba como una sobrecapitalizacin? Ante este panorama, las distintas fracciones de
la burguesa pesquera pretendieron influir a travs de diferentes acciones sobre las polticas del gobierno, procurando hacer recaer la crisis de sobrepesca sobre el otro sector,
generando un resquebrajamiento en su frgil unidad.18 Al
mismo tiempo, cada bloque gener un programa de respuesta orientado a la definicin de una poltica pesquera
nacional y sealando un culpable de la depredacin. El
programa de los fresqueros giraba en torno a la defensa de
una cuota de 300 mil toneladas de merluza para ser pescada con los buques fresqueros y procesada en tierra, junto
a una diferenciacin positiva en los reintegros a los productos elaborados en tierra. Responsabilizaban por la sobrepesca a los buques congeladores y factoras, junto con
la poltica pesquera aperturista que favoreci el ingreso de
flotas extranjeras al caladero nacional, con una tecnologa
Se hacen mal las comparaciones. Se compara un fresquero con la planta en tierra, y se olvida que el congelador tiene marineros pescando y una planta en el
buque procesando. Habra que sacar bien los nmeros
de cunto es la industria en tierra y a bordo, como tambin la rentabilidad que arrojan. Mal vale comparar social o laboralmente tener en tierra una cantidad inmensa
de trabajadores en tierra mal pagados, en negro o contratados en cooperativas, contra la comparacin de un
congelador, donde posiblemente haya menos gente en
planta, pero rentables, estables, que paga sus sueldos y
su seguridad social (La Capital, 19/09/1998).
los congeladores pueden estar entre 60 y 90 das seguidos pescando, hacen menos viajes al puerto y estn permanentemente
procesando sobre el cardumen. Los fresqueros tienen una pesca
efectiva de 185 das al ao, mientras que los congeladores tienen
302. Litovsky, Alejandro La depredacin de la merluza en la
Argentina. Incentivos polticos y conservacin de los recursos
naturales, Universidad Torcuato Di Tella, Tesina de licenciatura
en Relaciones Internacionales, mimeo, 2000, pp. 23-24.
17
Durante la dcada de los 90 la Captura Mxima Permisible (CMP) fue de 390.000 tn. de merluza. Sin embargo, ya para
mediados de los noventa se pescaron 600.000 toneladas declaradas. Ante las voces de alerta sobre la depredacin, la autoridad de aplicacin esboz la necesidad de reforzar los controles
para hacer cumplir la CMP. Pero esta situacin implicaba una
merma general en los volmenes posibles de ser pescados, lo
que motiv la presin de cada bloque empresario por acceder a
las capturas permitidas. Hacia mediados del ao 1997 se haban
pescado ya 210 mil toneladas de merluza, por lo que quedaban
en disputa 180 mil hasta alcanzar la CMP.
19
61
Por su parte, el bloque de los congeladores marplatenses envi el 22 de febrero de 1998 una nota al diario La
Capital donde anunciaba el surgimiento del CEPA, entidad que nuclea a hombres fuertes del sector (La Capital, 22/02/1998), es decir, empresas integradas19 que se
dedican a capturar, procesar y comercializar el producto.
Afirmaban la necesidad de adecuarse a las nuevas realidades del caladero, el cual debera pasar de una pesca
expansiva a una regresiva. Como medidas ante la crisis
solicitaban una administracin clara, sana y responsable
del caladero argentino, exigimos la inmediata aplicacin
de la Ley Federal de Pesca en todos sus aspectos, tanto
laborales como en la asignacin de cuotas individuales
transferibles de captura, as como tambin en lo relativo
a la pesca responsable y conservacin del caladero sin
discriminaciones (Informe del CEPA, 29/11/1999). Adems, criticaban que aquellas empresas que hoy reclaman
ampliamente desde lo social, haciendo referencia a los
fresqueros, no tuvieron ningn cuidado en abandonar
fbricas y presionar sobre los recursos en zonas biolgica-
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En la peor situacin dentro del modelo productivo vigente, se encontraban los trabajadores de las plantas procesadoras en tierra. Particularmente, el sector que desempeaba sus tareas en las pseudo cooperativas.20 Ante
la caresta de pescado, lo cual implicaba la inexistencia
de materia prima para procesar, sta fraccin obrera no
contaba con ningn tipo de contencin social. Situacin
agravada por un contexto de creciente desocupacin en
la ciudad que imposibilitaba la bsqueda de otro tipo de
labor.21 En este marco, segn el diario El Atlntico, ms
de 100 trabajadores se volcaron a las calles el 9 de julio de
1997, dando lugar al primer corte de calle con olla popular. All expresaron: Nos estamos muriendo de hambre,
queremos trabajar (El Atlntico, 10/07/1997).
Desde este da se fueron dibujando dos sectores con reivindicaciones distintas entre los obreros cooperativizados
(y ahora desempleados). El diario La Capital sealaba:
Debido a las diferencias planteadas entre los manifestantes la asamblea de ayer no produjo ningn comunicado,
esto se debi a que algunos de los presentes estaban de
acuerdo en exigir un subsidio de $500 hasta que se normalice la situacin laboral y otros no. En un momento de la
asamblea, los grupos antagnicos amenazaron con dirimir
la diferencia a golpes (La Capital, 10/07/1997). Los denominados Autoconvocados, que lideraban trabajadores
de tradicin poltica peronista, definieron un programa bsico en torno al pedido de reactivacin del puerto local, la
definicin de una poltica pesquera nacional y solicitaron
la intervencin de las autoridades. La responsabilidad de
la sobrepesca recaa, al igual que la postura de los fresqueros, sobre los congeladores. En este sentido, una
20
Segn el Censo de mano de obra ocupada y capacidad industrial instalada realizado en el ao 1996 por la Fundacin Atlntica, de 5.837 obreros y obreras que se dedicaban al fileteado de
pescado, 2.921 lo hacan dentro del sistema cooperativo.
22
Adoptamos la separacin, bastante superficial, entre los sectores que protestaban de blandos y duros que ofrecieron los
medios de difusin slo porque resulta til para diferenciar dos
posiciones dismiles. Sin embargo, no pretendemos llevarla al
plano explicativo, ni la consideramos adecuada para caracterizar
los contenidos de las demandas de cada sector.
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Por su parte, creado en 1942, el SOIP agrupa a los trabajadores del procesado de pescado. Principalmente fileteros, pero tambin, envasadores y peones. Desde 1969
el sindicato fue liderado por el mtico Abdul Chancho
Saravia, amigo de Carlos Menem. Saravia muri en 1997
y fue hasta esa fecha el secretario general. Aquellos que
se hicieron cargo del sindicato a partir de all eran sus
colaboradores y asumi la secretara general Carlos Darguibel. La posicin del gremio respecto a la crisis pesquera fue similar a la del SOMU, aunque su presencia
en acciones de protesta fue bastante menor. El gremio
dej aclarado que mantendr su objetivo, que es la lucha
por la veda a los buques factora y congeladores que tanto afectan al sector, haciendo prevalecer la mano de obra
argentina en tierra, la ley de pesca que proteja a la riqueza
ictcola nacional y en contra de las supuestas cooperativas
que trabajan sin legislacin (La Capital, s/f). El aspecto central de sus reclamos resida en el ingreso a puerto
y procesado en tierra de la materia prima, que permita
mantener las fuentes laborales. En pos de ese objetivo,
prefirieron el accionar de los fresqueros, pero en caso de
que no se limitara la pesca de los congeladores, pretendan que el gobierno exija que el 50% de las capturas se
descarguen en tierra. Fueron el sindicato ms pegado
a los distintos bloques empresariales, dando cuenta posiblemente, tanto de una situacin de vulnerabilidad en
la estructura productiva como de una perspectiva poltica
poco afecta a la promocin de conflictos.
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Julio
Agosto
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Octubre
Nov.
Dic.
Enero
Totales
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1
1
1
2
1
1
1
13
2
1
2
1
1
1
8
2
1
1
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5
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1
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1
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2
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3
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10
16
1
2
10
3
3
2
1
1
4
1
67
Cuadro 2
Cantidad de acciones protagonizadas por sector
N de
acciones
Protagonista
Trabajadores pauperizados (desocupados,
empleados de las cooperativas y/o en negro)
31
9
22
5
67
Totales
Julio
Agosto
Sept.
Octubre
Nov.
Dic.
Enero
Totales
Pauperizados
13
31
Ocupados
Ocupados + pauperizados
16
22
Pequea burguesa
13
11
18
67
Totales
66
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A modo de conclusin
Nuestra exploracin sobre la conflictividad social en el
puerto marplatense durante los comienzos de una crisis
econmica, poltica y social producida a partir del ao
1997, nos brind algunos elementos para comprender
la forma que adopt el conflicto de clases en una rama
productiva. En cuanto a la dinmica en que se desenvolvi la lucha, observamos tres momentos: 1) el inicio de
la conflictividad a nivel pblico, en el contexto de una
crisis ante la cual el gobierno decidi tomar medidas conservacionistas que restringieron la posibilidad de pesca,
provocando la divisin de la burguesa pesquera y la activacin de los trabajadores ms pauperizados. A partir de
all, 2) se consolid una alianza de clases entre la fraccin
de la burguesa fresquera marplatense y los trabajadores sindicalizados, aunque tambin particip un sector de
los ccoperativizados. Esta alianza fue adquiriendo fuerza
moral y legitimidad, conquistando el consenso de buena
parte de la ciudadana marplatense junto con el apoyo del
gobierno municipal y provincial. En su articulacin logr
producir reformas en la legislacin que le fueron beneficiosas y sobre todo, la posibilidad de seguir pescando. Sin
embargo, las contradicciones de clase dentro de la alianza
afloraron cuando despus de esa victoria, los empresarios
se negaron a cumplir con las promesas formuladas a los
trabajadores. 3) Estos ltimos se reunieron en una asamblea de la que participaron el conjunto de los gremios pesqueros y decretaron un paro en pos de conquistar distintas
reivindicaciones. Despus de veinte das la huelga alcanz un xito relativo, en la medida en que se consigui
un aumento salarial para el conjunto de los trabajadores
(exceptuando nada menos que a los trabajadores de las
plantas en tierra, tanto de las cooperativas como quienes
estaban bajo relacin de dependencia), pero no se alcanzaron el resto de las reivindicaciones.
En lo concerniente a la conceptualizacin, comprobamos
para el perodo y el lugar estudiado, el desarrollo de una
estrategia reformista llevada adelante por los trabajadores
de la industria pesquera, estrategia hegemonizada por los
obreros sindicalizados. La consecucin de sus objetivos
los llevar a conformar una alianza con una fraccin de la
burguesa pesquera marplatense. Por su parte, los obreros
ms pauperizados (de las pseudo cooperativas) fueron los
que activaron la protesta y desde all se visualiz la existencia de dos grupos con planteos contrarios. Aquellos
que denominamos blandos, quienes se integraron a la
alianza, mientras que los duros con una orientacin ms
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Recibido: 13/08/2008
Aceptado: 07/10/2008
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Artculos
Mirta Masid
Jos Mateo
Hugo Callelo
Miguel Murmis
Juan Carlos Marn
T. S. Simey
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Mirta Masid*
Jos Mateo**
Resumen
Las medidas arancelarias y cambiarias iniciadas con la dictadura de J. F. Uriburu originaron nichos de una demanda que pudo ser satisfecha por el similar
argentino de productos tradicionalmente importados. Entre ellos se encuentran
los elaborados con derivados pesqueros (seco, salado y en conserva) que fueron sustituyendo a las conservas importadas. La demanda de vitaminas A y D
generada por la Segunda Guerra Mundial reorient eventualmente la actividad
hacia la pesca del tiburn vitamnico, impulsando la de los pescadores costeros
que permiti el incremento de las fuerzas productivas del sector. Finalizada la
guerra y sintetizadas las vitaminas, la industria conservera retom su desarrollo
con destinos que excedan el mercado interior. Finalmente, la crisis pesquera del
Atlntico Norte gener demanda de especies demersales que puso a la industria
merlucera local en la rbita internacional del comercio de pescado fresco y
congelado. Si bien estas instancias no fueron ajenas al inters gubernamental, su
potencial exportador se tradujo en polticas financieras, arancelarias y crediticias.
Analizamos este proceso a partir de las estadsticas oficiales de produccin y de
comercio exterior con el objetivo de seguir la evolucin de la industria pesquera
marplatense, principal terminal nacional pesquera afectada por estos estmulos.
Palabras Clave: Argentina - historia - industria - pesca
Abstract
Artculos
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Introduccin
La crisis econmica de l930 y la Segunda Guerra Mundial, hicieron de la economa Argentina tanto un campo
de experimentacin (y de especulacin poltica), como el
objeto de una extensa y rica produccin historiogrfica. A
ella nos remitimos para configurar el perodo histrico y
articular en el mismo el desarrollo industrial pesquero. En
distintos trabajos se sealan las contradicciones polticas
del perodo; se destaca el impulso de los conservadores,
promotores de las propuestas industrialistas ms audaces,
cuya intencin era crear nuevas instituciones que fortalecieran el poder, y la resistencia a las innovaciones de radicales y socialistas, defensores de la estructura agraria y
la economa tradicional. En definitiva, los conservadores
intentaban quebrar los lmites comerciales establecidos
en el pacto Roca-Runciman, diversificando no solo los
productos de las exportaciones sino tambin los mercados
y promover, sobre todo, un acercamiento a los Estados
Unidos. Por lo tanto, al margen de la resistencia de los
opositores, comenzaron a vislumbrarse nuevas oportunidades y algunas incipientes industrias protegidas ingresaron, unas ms tmidamente que otras, al sector de las
exportaciones.
Nuestra intencin no es rediscutir el Plan de Federico Pinedo sino reconocer las consecuencias de medidas
substanciales que trascendieron los avatares de su no implementacin y que dieron impulso, a pesar de ello, a industrias no tradicionales basadas en la explotacin de los
recursos naturales. En nuestro caso en particular nos referimos a la industria pesquera y anticipamos que su desarrollo, sobre todo en esta primera etapa, no es el producto
de resultados inmediatos y peculiares, sino del esfuerzo
sostenido de quienes la llevaron a cabo. Tampoco buscamos discutir el proyecto mercadointernista del gobierno
peronista, sino las variaciones de la actividad pesquera en
uno y otro perodo a fin de vislumbrar el comportamiento
relativamente autnomo de los industriales del sector. En
definitiva, el objetivo del presente trabajo es analizar las
transformaciones que sufre la industria pesquera, a travs
de los tres momentos constitutivos del proceso de sustitucin de importaciones. En la primera parte del trabajo
se sealar cmo el mpetu industrialista que se puso en
marcha durante la primera gestin de Federico Pinedo,
titular del Ministerio de Hacienda de la presidencia de
Justo, va a permitir anticipar las estrategias que pondrn a
las industrias no tradicionales en la ruta exportadora. Para
ello confrontaremos las intenciones del equipo pinedista
en orientar el comercio hacia los Estados Unidos con el
destino de las (incipientes) exportaciones pesqueras. En
la segunda parte, se observar cmo incidi la poltica
mercadointernista del peronismo en la industria pesquera
y finalmente, dentro de la etapa desarrollista (y ltima del
proceso de industrializacin sustitutiva), examinaremos
la coyuntura que dio un lugar definitivo a la industria del
pescado congelado argentino en el mercado internacional.
Nuestro principal objetivo es revelar las claves de la poltica econmica que, en momentos lgidos de la economa
del pas, no pasaron inadvertidas para un nmero relativo
de pequeos productores pesqueros, intermediarios y expendedores de productos martimos.
Novick, S. Aspectos jurdico-polticos de los censos en la Argentina: 1852-1995, Documento de Trabajo N 39, Instituto de
Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires,
2004.
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Aos
Vol. total
de las
export. en
tm.
Vol. Export.
de aceite y
guano en
tm.
Principal pas
importador
Tabla 1
1930
258,6
258,05
Alemania
1935
3.108,13
3.031,42
Cuba
1940
1.337,95
880,79
Reino Unido
1945
9.896,4
8.234,6
Colombia
1950
2.046,82
794,15
Irlanda
1955
894,72
s/
exportacin
s/d
1960
1.142,96
947,4
Pases Bajos
Plat. continental
Total
14
83
55
Guano de pescado
Total
64
Capital
Conservas de pescado
Rubros
Chubut
62
Santa Fe
Entre Ros
Buenos Aires
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Artculos
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Cogliandro Miguel
Mercado de Liniers
Dinatale Rafael
Fontana F. e Hijos
Morn 3347
Fuentes y Ca.
Gestore Juan
Mercado de Abasto
Guido Miguel
Leiro Marcelino
Lizarraga y Gargiulo
Medrano Germn
Mellino Hermanos
Prsico Eduardo
Rodogno L. Hermanos
Anglica
Trucha
Pesqueras Gardella S.A.
(Pesgar S.A.)
Undine
Tito
Pescadilla
Industria Pesquera
Argentina S.A.1
Corvina
1936/1937
Merluza
Besugo
Lenguado
De ro
De embalse
De laguna
Embarcaciones
11
227
66
165
Explotaciones
227
53
177
189
1.033
152
366
Costera
Blanca
Big
C. Lunblad, V. Guirovich
y R. Ersini
1936/1939
No se registran
buques
H. Fonda, P. Carucci y V.
Arzubiaga
1941/1949
Golondrina
Ca. Argentina
Comercial e Industrial
de Pesqueras S.A.
(C.A.C.I.P.)
1936/1949
No se registran
buques
Pesqueras Argentinas
Riomar (S.R. Ltda.)
1938/1951
Africa Ro de la Plata
1938/1939
Sentinel II
Industria Argentina de
Pesca Plate y Ca.
1940/1942
Gamma
Tabla 4
Clasificacin de la actividad pesquera
segn sus fuerzas productivas
Altura
1936/1942
Maneco
Segn el Censo pesquero de 1941, la pesca para consumo humano, ya fuera fresco, salado o elaborado en conserva, presentaba la siguiente estructura:
Barcos
Pesqueros
Delia
Pescadores
Perodo de
actividades
Cristo de Limpias
Don Bosco
A partir de 1933 los Anuarios de Comercio Exterior registraron exportaciones de pescado fresco y en 1937 de
pescado seco y conservado. En 1931 y 1932 el derecho
aduanero de exportacin de productos pesqueros era de
un 2%, a partir de 1933 se liberan de aranceles, mientras
que el arancel aplicado a las importaciones oscilaba entre
5 y el 12% y en algunos casos el 22%. Sumado a esto, las
prioridades consignadas por la Comisin de Control de
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...ya sea porque nuestros productos, anualmente en aumento, van ganado mercado interno, ya por el elevado costo de
produccin extranjero, lo cierto es que vamos camino de
cesar con estas importaciones dando amplitud de mercado
al producto nacional
Arrastrado por la realidad ms que por poltica econmica, la relacin de Argentina con el mercado mundial
comenz a transformarse luego de la Gran Guerra. Durante las dcadas de 1920 y sobre todo de 1930 la capacidad de obtener divisas para importar fue crecientemente
deficitaria, ya fuera va arancelaria o va emprstitos. Se
intentaron una serie de medidas fiscales en funcin de aliviar las arcas del estado que como correlato fue generando una industrializacin sustitutiva de la importacin que
fue cubriendo algunos nichos de demanda dejados por la
disminucin de la posibilidad de obtener productos importados.
Cuando confluyeron las dificultades de abastecimiento
con la crisis del modelo agroexportador y el desarrollo de
una incipiente industrializacin de la pesca, a finales de
los aos 1930, las empresas manufactureras de derivados pesqueros se beneficiaron con el arancelamiento de
las importaciones y con la libertad cambiaria a las no tradicionales exportaciones de derivados pesqueros. Pasaron
entonces a abastecer al mercado interior con conservas de
pescado, pero an con niveles de captura muy modestos.
Adems, por esos aos, a la venta en los mercados y a
la venta ambulante se sumaron las de las pescaderas
distribuidas en algunas ciudades.
Grfico 2
Grfico 1
8000
6000
4000
2000
1943
1942
1941
1940
1939
1938
1937
0
1936
Toneladas
10000
1935
A os
12000
1933
1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943
Capturas de pesca martima
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1934
Toneladas
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Toneladas
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
aos
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Agricultura en Publicacin Miscelnea, varios nmeros y Anuarios de Comercio Exterior de la Repblica Argentina
Produccin
Importacin
Exportacin
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Agricultura en Publicacin Miscelnea, varios nmeros y Anuarios de Comercio Exterior de la Repblica Argentina
Rossani, J. A. La pesca en la repblica Argentina, Buenos Aires, Ediciones Alba, 1935, p. 88.
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demanda inusual y frentica? Tal aproximacin a la pesca intensiva del tiburn tuvo su origen en dos coyunturas
particulares. En primer lugar, la II Guerra Mundial interrumpi la pesca en los Grandes Bancos de Terranova
y en el Mar del Norte, caladeros histricos del bacalao,
que era por entonces teatro de operaciones blicas. Como
seala lvaro Daz de la Paz11 para Espaa: El conflicto
blico haba privado a la flota hispana del acceso a sus
tradicionales caladeros del Norte Europeo y, por tanto, al
principal artculo de consumo bsico de espaoles, portugueses, griegos e italianos, el bacalao. Haba que buscar
especies alternativas que pudieran satisfacer esta demanda y, al menos, coyunturalmente, sta se encontrara en las
aguas saharianas: el bacalao espaol
La mayor cada de las importaciones se dio en los arenques ahumados, sardinas y en las anchoas coincidentemente con un mayor desarrollo de la conserva. Esto seguramente se debi tanto a las dificultades para importar
como al desarrollo de la industria conservera en Mar del
Plata. Desde la instalacin en 1919 de La Marplatense, la
primera fbrica de conservas de pescado del puerto, ubicada junto a la escollera sur, se fueron instalando algunos
saladeros de anchoas familiares. Como se puede apreciar
la salazn de anchoas era una actividad complementaria
a otras formas de renta. La dcada de 1930 se inicia con
el auge de los saladeros de anchotas organizados principalmente por emprendedores de apellidos marquellanos,
sicilianos y napolitanos: Pisani, Panebianco, Gentile, Romeo, Belfiore, Santagati, Spoto, Buono, Di Meglio, Carbone, Pellegrino, Di Scala, Sinagra, Rua, Speranza, Greco
Puglisi. Algunos de estos saladeros devinieron en fbricas
de conserva.
En segundo lugar, la misma logstica de la guerra increment la necesidad de los complejos vitamnicos extrados de este gdido. En el intento de hallarle un sustituto al
tradicional cod liver oil se descubri que la concentracin
de unidades vitamnicas A en el aceite del hgado de algunos tiburones era incluso varias veces superior a la del
bacalao.
Se haba demostrado que la vitamina A era esencial en
la vida de los mamferos, aves y reptiles y que el sntoma caracterstico de la avitaminosis A en el ser humano
era, generalmente, un largo umbral visual, es decir, una
adaptacin muy lenta a la oscuridad. En grados ms agudos se produce una desecacin de las glndulas sebceas
y la piel se hace escamosa, producindose as muchas
infecciones locales, especialmente en los ojos, pudiendo
llegarse a una ceguera definitiva.12
La fbrica que hegemoniz la conserva fue La Campagnola de la familia Benvenutto. Unos aos ms tarde
se instalaran otras tambin relevantes como Macchiavello y Ca., Mares del Sud, Pulgar Hnos., Giacomo
S.A., Molfeta, etc. A principios de la dcada de 1940
La Campagnola empleaba a 500 operarios, La Marplatense ocupaba a 300, Mares del Sud, a 150 y Pulgar
Hnos a 150.
Todo un smbolo del fin de una poca. Sin embargo algunos derivados pesqueros no pudieron ser sustituidos,
pero su importacin disminuy de todas formas considerablemente. Las importaciones de ostras se redujeron un
23% entre 1929 y 1933 y la de caviar un 41%.
El desarrollo de una industria conservera sustitutiva deriv en el crecimiento de una industria pesquera integrada
que se desarrollaba lenta pero ininterrumpidamente hasta
que una demanda coyuntural, la de aceite de hgado de
tiburn, permiti un salto cualitativo en todos los aspectos vinculados con la actividad pesquera. La demanda de
hgado de tiburn, cuyo valor pas de aproximadamente
u$d 40 a valores que rondaban en los u$d 2000, produjo
una verdadera fiebre de captura.10 A qu se deba esta
Mateo, Jos Sembrando anzuelos para tiburones. Las demandas vitamnicas de la II Guerra Mundial y el desarrollo de la
pesca comercial martima en Argentina (19431952). En Boletn del Instituto de Investigaciones Histricas Dr. E. Ravignani,
N 29, 2006, pp. 119-150.
11
10
Esta fiebre como todas ellas tuvo su cara luctuosa. El tiburn vitamnico no slo fue la primera especie sometida a estrs
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1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
Brasil
100
100
565
Chile
99
3586
489
190
953
1193
2641
217076
249527
247847
86398
91999
15956
19234
3597
Francia
73781
62976
20662
7235
4632
3813
Italia
3070
Mxico
10
Noruega
3232
2468
Pases Bajos
575
Reino Unido
25
16430
93001
1712
Suecia
179
3600
2820
Alemania
Dinamarca
Estados Unidos
Suiza
3509
Uruguay
5200
Venezuela
100
217
90
244
140
150
130
50
222575
253422
273185
261970
162393
36758
29087
8359
3863
Totales
Grfico 3
12000
300
10000
250
8000
200
6000
150
4000
100
2000
50
0
1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952
A os
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Agricultura en Publicacin Miscelnea, varios nmeros y Anuarios de Comercio Exterior de la Repblica Argentina
Aqu podemos observar como la captura s fue estimulada por la exportacin, su cada fue acompaada con la
de las exportaciones al punto de que en 1953 desaparece
momentneamente como rubro de exportacin.
Hacia 1945, y hacindose eco de las posibilidades de
esta actividad la Corporacin para la Promocin del Intercambio (en adelante CPI) difundi un conjunto de informaciones sobre la naciente industria del aceite de hgado de tiburn, con el propsito de colaborar con quienes
13
77
Toneladas
Toneladas
Relacin entre las capturas de tiburn vitamnico (eje principal) y las exportaciones de aceite de hgado de tiburn
(eje secundario) en el perodo 1944-1952
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A corto plazo la CPI fracas debido a la falta de transportes y a la selectividad negativa creciente de Estados
Unidos con respecto a los productos provenientes de la
Argentina. La institucin se aboc a realizar estudios con
vistas a las actividades a desarrollar en el futuro integrados en el Informe Armour.15 El informe propona lneas de
produccin con mejores ventajas comparativas tales como
la elaboracin de cemento y cal, ganado porcino, lcteos,
cereales, lana, algodn, madera, plomo y zinc y qumicos
(soda custica y cidos). Tambin algunas industrias ms
elaboradas como la bodeguera, papelera, calzadas y frigorficas.
Por intermedio de sus sucursales en los Estados Unidos, la Corporacin observ el inters creciente de ese
mercado por el aceite de hgado de tiburn como fuente
de vitamina A en reemplazo del de bacalao. Promovieron
entonces la creacin de negocios de exportacin hacia los
Estados Unidos apoyada en material bibliogrfico referido tanto a la pesca misma, como a la captura, la obtencin
del aceite y su refinacin posterior y el aprovechamiento
de cueros y carne, etc., proveniente tanto de los Estados
Unidos como de otros pases donde esta industria alcanz cierto desarrollo. Este material, a juzgar por el rpido
desarrollo que alcanz la actividad debi ser cabalmente
aprovechado.
Cabe evocar ese pasaje de nuestro movimiento pesquero, fabril y comercial incluso generador de divisas
como el que ms ingentes beneficios econmicos report
a los propietarios y a los pescadores de las embarcaciones dedicadas a la pesca que con el tiburn impulsaron el
desarrollo de la actividad en nuestro pas, auspiciando un
prometedor futuro pesquero.
La oportunidad surgida a partir de la industria sustitutiva del tiburn permiti un salto cualitativo que estimul
la actividad pesquera en su conjunto y muy probablemente fue la causa de que la industria de Mar del Plata pudiera absorber y contener, con un xito notable, el nuevo
impulso dado a la pesca al desaparecer el inters por el
tiburn.
La demanda de tiburn apareci con la guerra y desapareci casi por completo una vez restablecida la paz y
sintetizada la vitamina A por los laboratorios suizos Roche aunque su calidad no poda oponerse a la excelencia
de la vitamina natural del hgado de tiburn-. Este corto
tiempo bast para crear pequeos fondos que se convertan en viviendas de pescadores, en lanchas pesqueras y
en equipos industriales.
Para 1950 la industria de la conserva y la salazn presentaba un notable desarrollo en el mercado interno y una
participacin importante en el mercado exportador, sin
embargo el tema del bajo consumo de pescado fresco en
Argentina era una preocupacin latente. La importancia
de promover el consumo de pescado, resida en su valor
alimenticio como sustituto de la carne vacuna, cuyo excedente era necesario incrementar debido a la necesidad
del gobierno de obtener divisas a travs de la exportacin
de carne. La poltica econmica del peronismo haba reservado en sus planes quinquenales un espacio para el
desarrollo pesquero y la mira estaba puesta en la pesca
de altura. De acuerdo a lo establecido en el Segundo Plan
Quinquenal, el gobierno tena previsto incrementar en un
alto porcentaje la produccin y comercializacin pesquera y el consumo de pescado fresco16. Entre 1949 y 1952
Tambin afect la forma de comercializacin de la pesca. La produccin de aceite de hgado de tiburn promovi tan fenomenal cambio en el movimiento pesquero,
que ste dej de realizarse en la forma transaccional tpica, para pasar de una operatividad rutinaria a tarifa con
los pescados destinados para los saladeros y las fbricas,
a una puja diaria del producido de sus pescas, incitndolos
a extraer mayores volmenes a la mxima brevedad ante
Bank, General Electric, General Motors, Ford Motors, Banco
de Boston y Cmara de Comercio Estadounidense entre otros.
Entre los miembros nativos figuran los apellidos Bemberg, Tornquist, Bunge & Born y Braun Menndez (vase Llach, J. El
plan Pinedo, op. cit.).
15
16
En el segundo Plan Quinquenal se tomaron medidas proteccionistas orientadas directa o indirectamente, a promover el consumo de la pesca nativa. Adems hubo vedas de carne los das
viernes. Sin embargo estas medidas no estimularon el consumo,
las pescaderas siguieron siendo pocas y dispersas y los carniceros tuvieron aversin a expender pescado los das de veda (Ma-
dem, p.528.
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Durante el gobierno peronista se mantienen las exportaciones de pescado, pero cambia la tendencia, a medida
que aumentan las capturas, decrecen las exportaciones.
Los principales pases importadores son Espaa, Brasil,
Italia, Reino Unido y Estados Unidos.
El plan de accin del gobierno de Arturo Frondizi, inspirado en las tesis del desarrollismo se orient decididamente a fomentar aquellas actividades que garantizaran el
paso hacia una economa industrial. Las industrias centrales del programa eran las qumicas, las petroqumicas y
la siderurgia. Las industrias extractivas y manufactureras
quedaron, en una primera instancia rezagadas, sin embargo, las polticas de estmulo a la industria del transporte
posibilitaron su expansin. La construccin de una red
vial y la incorporacin de medios de transporte posibilitaron la integracin econmica de las regiones del pas y
la descentralizacin de las actividades econmicas. Entre
1958 y 1961 se produjo un incremento del 80% en la industria manufacturera.23
Grfico 4
80000
12000
70000
10000
Toneladas
60000
8000
50000
40000
6000
30000
4000
20000
10000
0
2000
A os
1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955
Capturas
Exportaciones
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Agricultura en Publicacin Miscelnea, varios nmeros y Anuarios de Comercio Exterior de la Repblica Argentina
17
Vase Masid, M., Los pescadores flamencos de Mar del Plata, una aventura que comienza en Niewpoort, Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos, Ao 18, N 54, 2004.
19
Por su parte, la industria pesquera supo acoplarse estratgicamente a sus polticas de financiamiento. En la
dcada del 60 tres factores convergieron para producir
el primer gran cambio estructural del sector pesquero:
nuevas formas de presentacin del pescado fresco en el
mercado consumidor, el acceso a ventajosas fuentes de
financiamiento y la oportunidad de insertarse en condiciones favorables en el mercado internacional. La merluza
sera esta vez la especie propiciatoria. La captura abundante de merluza promovi a principios de la dcada el
procesamiento industrial del filet, generando una expansin de la demanda interna24. El auge del producto exigi
21
Rougier, M. La poltica crediticia del Banco Industrial durante el primer peronismo (1944-1955), UBA-FCE, 2001.
22
Entre 1948 y 1970 el B.I.R.A. otorg para la industria pesquera 1.150 operatorias, por un importe de $ 11.308.219 (Pesos ley)
(Alomar, J., El crdito para inversiones privadas en Malaret,
A. (comp.) La Pesca Comercial en Argentina, Buenos Aires,
Fundacin Argentina de Estudios Martimos, 1973).
23
24
Hasta ese momento el pescado se venda entero y era el expendedor quien lo evisceraba y fileteaba.
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Grfico 5
Relacin entre las capturas (eje principal) y las exportaciones
(eje secundario) en el perodo 1958-1965
25
Capturas
26
12000
10000
8000
6000
4000
Toneladas
Toneladas
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
A os
1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965
2000
0
Ex portac iones
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Agricultura en Publicacin Miscelnea, varios nmeros y Anuarios de Comercio Exterior de la Repblica Argentina
Conclusiones
Las etapas analizadas en el presente trabajo han revelado que la articulacin de la industria pesquera al proceso
de sustitucin de importaciones fue temprana y gradual,
y que en dicho proceso el sector present continuas trans-
27
Cushing, D. Fisheries Resources of the sea and their Management, Oxford University Press, 1975 y HOLM, P. The global
fish market, 198-1995, en Harlaftis, G. y Starkey, D. (comp.)
Global market: the internalization of the sea transport industries since 1850, Sevilla, Universidad de Sevilla, 1998.
29
Garcia Cabrejas, J. y Malaret, A. Anlisis del comercio exterior de los productos pesqueros argentinos 1963-1968, en
Publicacin Serie Informes Tcnicos, Proyecto de Desarrollo
Pesquero- FAO, Vol. 21, 1970.
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formaciones que evidencian su adaptacin a distintas coyunturas y un oportuno aprovechamiento de las distintas
oportunidades que fueron surgiendo en su desarrollo.
Sealamos en cada etapa los factores de imponderable
importancia que estimularon la dinmica industrial: las
medidas arancelarias de emergencia y transitorias
implementadas por los gobiernos conservadores; una fase
de acumulacin de fuerzas productivas durante la coyuntura del tiburn, y las extendidas medidas de proteccin y
apoyos estatales, directas e indirectas, durante las ltimas
fases de la sustitucin de importaciones.
Sobre la base de una industria regional, y en algunos casos netamente estacional, los datos estadsticos revelan, a
partir de los aos 30, el lento pero sostenido crecimiento
del sector pesquero y sus diversos rubros, y su inclusin
dentro de las industrias protegidas por los beneficiosos
instrumentos arancelarios del perodo. Asimismo, los
Anuarios de Comercio Exterior determinan su insercin
en el comercio exportador. Consecuentemente con los objetivos de su creacin, la Corporacin para la Promocin
del Intercambio (CPI), fue el vehculo de las exportaciones y un activo dinamizador de las manufacturas pesqueras. Particularmente el aceite de hgado de tiburn, que en
la mitad de la dcada de los 40 ejerci un notable predominio en el mercado exportador y provoc la acumulacin
inicial de los productores pesqueros marplatenses y, como
consecuencia, la reinversin de una parte considerable del
capital en la industria elaboradora..
El aumento de las capturas durante el perodo, manifiesta asimismo la introduccin de recursos humanos forneos
que agilizaron las operaciones de altura, rezagadas por la
falta de la infraestructura adecuada, y la explotacin de
nuevas especies. El excedente de la captura de merluza y
una nueva coyuntura (la sobrepesca en el Mar del Norte),
va a dar origen, en los aos 60, al primer gran cambio
estructural en la industria pesquera, el procesamiento y la
comercializacin de pescado fresco y congelado. La industria pesquera argentina atrajo a partir de ese momento
la atencin de los importadores externos y es vislumbrada
ella misma como generadora de divisas. Una oferta crediticia oportuna que favoreci la introduccin de tecnologa
adecuada y la implementacin de una poltica pesquera
(no siempre acorde al proceso de desarrollo), orientaron
netamente la industria hacia el mercado exportador.
Recibido: 17/08/2008
Aceptado: 03/10/2008
81
Hugo Callelo
Miguel Murmis
Juan Carlos Marn**
Introduccin
Esta investigacin tiene como objetivo realizar una descripcin analtica de la
accin de un sindicato correspondiente a una etapa temprana de desarrollo industrial, poniendo de manifiesto la relacin entre la estructura de la organizacin
sindical, sus mtodos de lucha y su ideologa y la situacin social e industrial.
Se intenta verificar adems cmo el cambio de la situacin social e industrial es
acompaado por cambios en las caractersticas y vigencia del sindicato.
La investigacin se ha realizado en la Federacin de Obreros en Construcciones Navales (FOCN). Se trata de una federacin de gremios de oficio que
presenta una asincrona con respecto al desarrollo general del sindicalismo hacia
la organizacin de sindicatos de industria centralizados. La industria a su vez se
mantuvo largo tiempo estacionaria, compuesta en gran parte por pequeos talleres poco tecnificados. El rea en que se encuentra localizada la industria, la zona
portuaria, fue tambin durante largo tiempo el rea de residencia de la mano de
obra, compuesta por inmigrantes italianos.
Nos proponemos establecer de qu manera la accin del sindicato y su ideologa estn vinculadas a las caractersticas del medio social e industrial en que el
sindicato desenvolvi su accin durante largos aos. Analizaremos los factores
que moldean la conducta del sindicato y a la vez la accin de ste como modelador de su propio medio. Nuestro anlisis intentara mostrar cmo esta efectividad del sindicato y finalmente su existencia misma se vieron cuestionadas por
un proceso de transformacin del medio. Un proceso que incluyo al aumento
del volumen de la industria, acompaado por modificaciones en el tamao y la
organizacin de los talleres, por un cambio en el rea de reclutamiento y en la
estabilidad de la mano de obra y por una mayor integracin a la sociedad urbana,
sujeta sta a su vez a procesos de industrializacin y crecimiento migratorio.
Este trabajo fue presentado a la FOCN, reunida en asamblea, la cual lo acept y decidi
prestar su toda colaboracin. Anteriores vinculaciones con la entidad obrera permitieron contar con la confianza de algunos militantes, a lo que se agreg la relacin de este
sindicato con el movimiento estudiantil universitario. Desde el comienzo mostraron una
actitud colaboradora, dada su buena disposicin hacia la Universidad, y hasta el momento
siempre han acogido de buen grado nuestros pedidos.
Artculos
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2) Una descripcin analtica del sindicato en sus distintas etapas histricas, estableciendo en especial su
relacin con la situacin polticosocial global, con las
condiciones de la comunidad dentro de la cual acta,
con las caractersticas de la industria y los caracteres
socioculturales de la mano de obra. Se trat de establecer qu funciones desempea el sindicato con respecto a su personal y a la industria, qu mecanismos
se ponen en juego para servirlas y cul es la constelacin de valores orientadora, as como tambin en qu
condiciones tomaron forma funciones, mecanismos y
valores y el impacto que produjo en ellos un cambio
de condiciones.
av garq
Ao
Construcciones $
Reparaciones $
1935
3.343.562
6.139.042
1950
15.570.226
145.473.987
Dentro de la industria hay que distinguir un sector de construccin de pequeas embarcaciones de madera, en gran parte
de uso deportivo, concentrado en los alrededores de la ciudad
de Buenos Aires, en Tigre y en San Fernando. Se trata de talleres muy pequeos cuya mano de obra se mantuvo en general
apartada del resto de la industria y es numricamente reducida
(alrededor de 800 obreros en todo el pas). En este informe se
prescinde de este sector.
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Cuadro 2
Personal ocupado en la industria naval
1908
1914
1935
1940
1941
1943
1946
1950
1955
av garq
1
506
1.607
2.042
2.454
3.198
5.008
9.343
7.838
Muy pocos son los talleres del primer tipo, dado que un
buen taller supone una gran inversin de capital. Adems,
durante un prolongado perodo no se otorgaron divisas
para importar maquinaria naval.
Cuadro 3
Talleres y astilleros navales segn nmero de obreros
Sin
obreros
Menos
de 5
6-10
11-25
26-50
51-100
Ms de
100
Total
Establecimientos
20
40
10
95
N de obreros
103
78
134
244
530
893
2.072
Establecimientos
44
36
14
125
N de obreros
89
115
166
159
618
2.464
3.611
1941
Lo sealado hasta ahora ya sugiere que en los talleres ms grandes el trabajo ha de estar ms estandarizado, mientras que en los ms pequeos la habilidad y la
85
1937
Artculos
Hugo Callelo - Miguel Murmis - Juan Carlos Marn
prctica del obrero tienen mayor gravitacin. En los talleres chicos se hacen ms reparaciones y en verdad la
reparacin requiere ms capacidad: el oficio de calderero
est desapareciendo, las mquinas facilitan el trabajo y se
pierde la capacidad que haba antes. Un oficial viejo dobla una chapa a maza en tres horas, yo tardo tres das, yo
que trabaj en Dodero con buenas mquinas herramientas
tengo ahora cantidad de problemas para hacer el trabajo.
Nuestro oficio es de prctica y no de conocimiento terico, dice un viejo calafate. Ahora hay menos artesana,
pero ms capacidad por los medios de estudio. Entre los
oficios, el de metalrgico es el que ms utiliza maquinaria,
le sigue el de calderero (soldadores, caldereros, trazadores y remachadores, si bien incluye ya especialidades que
slo utilizan herramientas porttiles tradicionales (martillo, maza, etc.); luego ya nos encontramos con oficios tradicionales como carpintero y calafate, complementando
el cuadro los pintores (con un grado variable de especializacin) y los rasqueteadotes y raschines, que realizan un
rudo trabajo de pen de limpieza de cascos y calderas.
A las diversas pocas y a los distintos tipos de talleres
les corresponde una diferente proporcin de obreros ms
o menos ligados a la tecnificacin: con estos cambios se
modifica tambin el tipo de aprendizaje: del aprendizaje
junto al oficial se pasa al estudio en la escuela tcnica. Si
se tiene en cuenta que, segn declaraciones de tcnicos, la
industria se encuentra atrasada en cuanto a tecnificacin,
y que adems las reparaciones son tanto ms importantes
que la construccin de barcos, se advertir que los viejos
oficios pueden mantener su importancia, sobre todo en los
talleres de menor volumen. No es raro or que el oficio
naval argentino es tan bueno que en otros pases se han
elogiado trabajos que permiten salvar motores y piezas
que en cualquier lado se tiran. Estas palabras de un obrero tienen an paralelo en estas otras de una propaganda
patronal publicada en un diario: Aqu, superando con el
clsico criollo la falta de herramientas y elementos adecuados, se lleg a nivelar la tcnica extranjera.
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av garq
En cuanto al origen de la mano de obra, se han producido cambios; al grupo inicial se agregaron primero los
hijos de inmigrante y algunos nativos del interior, llegados en especial a travs de la cercana industria frigorfica;
ms tarde, al producirse el crecimiento de la industria y
el proceso de urbanizacin, una gran masa de inmigrantes nativos entr a la industria, en especial en el oficio
de raschn engrosado con muchos obreros no calificados
provenientes de la cercana Villa Maciel. Tambin vari la
forma de reclutamiento: al comienzo predomin la vecindad en el pas de origen y el parentesco; luego el control
del mercado de trabajo por parte de la organizacin gremial continu ejerciendo una seleccin impuesta por la
parte obrera, si bien contrarrestada en alguna medida por
la entrada de personal libre; ms tarde, los grandes talleres
comenzaron a exigir la no pertenencia a la FOCN, a pedir
recomendacin y finalmente a crear las fichas del personal
La FOCN insiste en que el sistema de contratacin por administracin en el que se cobra segn los gastos de la empresa se
ha prestado a grandes negociados, tales como el hacer figurar
obreros que no trabajan, y luego se ha pretendido achacar a la
organizacin el encarecimiento de los costos.
Esta cita, como la siguiente y como casi todos los entrecomillados posteriores, corresponde a entrevistas. stas fueron realizadas siguiendo una gua de entrevistas sobre modos de trabajo.
Un viejo naval nos dijo que una de esas sociedades era presidida por un escribano, el escribano Lpez, y que los domingos,
antes de las reuniones iban a misa.
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av garq
En la FOCN se ha insistido siempre en su carcter federalista y de autentica militancia, esto es, en que las
decisiones son tomadas con una intensa participacin de
los afiliados, por coordinacin entre los gremios y sin la
existencia de autoridades ejecutivas centrales ni cargos
rentados. En cuanto a su accin, subrayan su lucha por
mejores condiciones de trabajo y no por meros aumentos
de sueldo: prestan especial atencin al problema de la plena ocupacin. Estas conquistas deben ser obtenidas por
accin directa, sin intermediarios polticos. La accin de
sus dirigentes ha estado siempre guiada por una ideologa
de tipo anarquista, si bien nunca se la acept como oficial
del sindicato.
Presentaremos ahora su forma de gobierno, las conquistas por las que ha luchado, los mtodos destinados a obte-
87
De una entrevista.
Desde su fundacin, la FOCN tendi a controlar el ingreso al mercado de trabajo, cosa que consigui durante
muy largos periodos, sobre todo en los talleres pequeos y
medianos. En los grandes tuvo por lo general problemas,
en especial desde 1930 en adelante. En 1950 fue clausurada por el gobierno y en la clandestinidad sigui publicando su peridico. Entretanto los obreros navales fueron
organizados como departamento Naval de la Asociacin
Martima Argentina (AMA), afiliada a la CGT. Al caer el
gobierno peronista, la FOCN se hizo cargo de los afiliados a la AMA. Poco despus comenzaron sus encontronazos con las empresas, en especial con la estatal FANU.
Finalmente, y a propsito de la discusin del convenio
colectivo de trabajo que inclua un reclamo de jornada de
6 horas, se declar la huelga general, que dur de agosto
de 1956 hasta noviembre de 1957 y termino con la derrota del sindicato. La FOCN qued limitada al control de
algunos talleres pequeos, cada vez menos, y el caudal
de afiliados se redujo en cientos, muchos de los cuales debieron emigrar a otras industrias. Desde entonces ha ido
reducindose cada vez ms.
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a otros gremios. El sistema es federal: de lo simple a lo
compuesto.
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En cuanto al salario, la FOCN lo regula ms que a travs de altos jornales por intermedio de otras conquistas:
prohibicin de tomar operarios por fraccin de jornada y
sobre todo reglamentacin de las horas extras, principal
fuente de ingreso de la mayora de los obreros, en especial de los changuistas. La existencia de insalubre tiene
los mismos efectos, dado que acorta la jornada regular y
convierte ms horas en horas extras. Las limitaciones en
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Para realizar sus fines este grupo debe contar ante todo
con su firme organizacin. Fuera de la industria naval
sus aliados son los sindicatos de autntica militancia,
a quienes se les ofrece solidaridad y de quienes se espera
igual actitud, adems de una solidaridad que debe ser ofrecida y que ha de aceptarse con decisin pero que no debe
pedirse. Sin embargo, entre los trabajadores tambin ha
prendido el morbo capitalista: hay sindicatos reformistas
y capitalistas y, peor an, los hay totalitarios, comunistas.
Y no solo hay dirigentes desviados, sino tambin aparece
entre los obreros el mal, obreros que en lugar de integrar
una organizacin de lucha se convierten en una recua
humana: la desviacin es el problemas ms importante de nuestro tiempo. Estas declaraciones escpticas y
aun agresivas se hacen ms frecuentes desde la dcada
del 40.
Fuera de las otras organizaciones obreras autnticas,
y salvo el apoyo que las fuerzas de la cultura como los
estudiantes pueden prestar, el sindicato debe cuidarse de
caer en las trampas que el estado tiende a travs de los
polticos y de todas sus organizaciones. El estado desnaturaliza la naturaleza humana y las leyes naturales, el instinto de vivir con amor y armona. Al servicio del estado
y de los ricos se encuentran el cura y el militar.
10
No significa esto que el sindicato deba convertirse en cooperativa o en unidad econmica de produccin, idea rechazada por
los militantes y por las publicaciones del sindicato.
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El trabajo de investigacin
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En primer trmino se decidi continuar con el plan original de realizar una encuesta y para ello se elegira como
tema esa relacin general entre medio social e industrial,
organizacin y actitudes que nos haban llamado la atencin. Se trataba entonces de comprobar qu variables resultaban significativas en la determinacin de las actitudes
sociales de los militantes, discriminando aquellos factores
que promovan la adhesin. Habra entonces que formular
hiptesis acerca de esas variables y disear un mtodo de
verificacin. Una forma de verificacin sera la comparacin con otro sindicato con similar punto de partida y distinta evolucin; otra, la constitucin de grupos internos.
Como primer paso elegimos este ltimo camino.
Para la determinacin de la variable hipotticamente
significativa podamos guiarnos por nuestras entrevistas
y por la literatura existente.
Para comenzar elegimos una variable tradicionalmente
citada en la literatura sociolgica y que, adems, nos permitir formar grupos internos: el carcter ms artesanal
o ms tecnificado del trabajo. La diferenciacin clara de
oficios, de diferente poca de aparicin en la industria,
pareca sealar que sta poda ser una variable significativa. Las actitudes ms tradicionales estaran ligadas a una
relacin ms artesanal entre el hombre y su trabajo, y las
ms modernas a una actividad ms ligada a las maquinas.
Para precisar esta primera diferenciacin nos dirigimos a
la historia del sindicato y emprendimos una serie de entrevistas acerca del modo de trabajo. Tanto las entrevistas
como el anlisis de la historia del sindicato nos fueron llevando a una concepcin ms sociocultural de las variables
condicionantes. El factor decisivo en la ampliacin de
nuestra perspectiva fue el conocimiento de la existencia
de un cambio industrial definido en trminos que si bien
tenan una vinculacin con la tecnificacin, no dependan
de esta y la rebasaban. Tanto la ventaja metodolgica que
significaba poder utilizar una variable decisiva que nos
permitiera construir grupos, como algunos defectos de informacin, nos alejaron en el primer momento del camino
que luego se revel ms adecuado. La creencia de que el
sindicato mantena an cierta importancia en el mercado,
unida al conocimiento de que la industria no haba hecho
adelantos tecnolgicos muy grandes, nos haca pensar en
una industria estacionaria, y eso nos llevaba a buscar una
diferenciacin ms parcial, tal como la que puede estable-
El trabajo de campo comenz con un perodo de observacin en el sindicato, durante el cual se realizaron tareas de fichaje en la biblioteca. Estas tareas permitieron
establecer un primer contacto con los hombres de la organizacin. Se situaron fuentes escritas (libros, peridicos,
correspondencia, libros de actas, volantes) acerca de la
historia y los problemas de la FOCN y se realizaron algunas entrevistas a militantes importantes de diversas pocas, las que versaron sobre todo acerca de la historia del
sindicato. De estos contactos surgi la impresin de que
estos militantes no se diferenciaban de los otros sindicatos
slo por tener opiniones y actitudes distintas, sino que se
mostraban como hombres que respondan a otra realidad.
En la conversacin se senta la presencia de otro mundo
industrial, talleres poco tecnificados, muchos de ellos
12
Vase Touraine, Alain Lambuguit de la sociologie industrielle amrice, en Cahiers Internationaux de Sociologie, n
XII, 1952; Kerr, Clark y Fisher, Llyod H. Plant Sociology: The
Elite and the Aborigines, en Komarosvky, Mirra (ed.) Common
fornteries of the Social Science, The Free Press, 1957; Allen,
V. L. The Need for Sociology of Labour, y Scott, W. N The
Aims of Industrial Sociology, en The British Journal of Sociology, vol. X, n3, setiembre de 1959.
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La situacin inicial, previa a la fundacin de las sociedades de resistencia, es la de una industria en la que junto
a un taller de regular volumen existen algunos pequeos
talleres y un grupo de contratistas. Tanto en el taller mayor como en los ms pequeos, los dueos son inmigrantes ex obreros de la industria, mientras que los contratistas son en realidad oficiales que subcontratan personal.
La tecnologa es muy simple: los tres oficios (carpinteros,
caldereros, calafates) se llevan a cabo sin mquinas, con
herramientas tradicionales (maza, serrucho). El oficio de
calderero es el ms rudo y el que ms exige una cadena
de operarios (calentador, pasa remache, aguantador, remachador). El trabajo lo dirige el oficial, un capataz o el
dueo, pero no hay organizacin tcnica de la empresa, y
en verdad los operarios ordenan su trabajo, movidos sobre todo por el sistema de destajo. Los oficiales forman
a los aprendices, si bien a menudo stos son slo chicos
duramente explotados. La industria, por las caractersticas
propias del trabajo naval, se encuentra geogrficamente
concentrada, y los obreros, inmigrantes italianos tambin
ellos viven concentrados en la zona. El carcter irregular
del trabajo, realizado por contrata, para tareas especiales,
una reparacin, una construccin, no liga al obrero al taller. Tempranas sociedades mutuales organizan los oficiales de carpinteros y calafates y acostumbran por lo menos
los oficiales a establecer algunos acuerdos y a participar
en una organizacin comn.
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Hacia la segunda guerra mundial el trabajo crece, la industria empieza a cambiar tcnicamente y aparecen nue14
Para fijar las condiciones de trabajo se citaba una asamblea; all se discutan y luego se impriman los resultados
a que se haba llegado para volver a discutirlos en una
asamblea posterior: quien faltara a esas asambleas deba
pagar multa.
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El contacto con el impulso revolucionario inicial se
mantiene a travs de movimientos tales como la ayuda a
Espaa (la FOCN don una ambulancia y efectu un descuento especial en el salario, con destino a la guerra civil,
a lo que agreg el boicot a los barcos franquistas) y la lucha por la libertad de los presos sociales, temas stos que
parecen complicarse con las opciones polticas del momento. Despus de una serie de intentos insatisfactorios,
en 1940 la FOCN decide no participar ms en reuniones
de unificacin obrera, con excepcin de aquellas destinadas a coordinar la accin solidaria de sindicatos afines.
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Desde el punto de vista organizativo, una de las principales respuestas es la organizacin de la bolsa de trabajo
en todos los gremios. Las normas de la bolsa y la bsqueda de la imparcialidad en la adjudicacin de los trabajos
configuraron un elemento socializador que en esta poca
tuvo su significacin. Dentro del sindicato se trat de responder a las nuevas formas de aprendizaje creando una
escuela tcnica, y tambin se busc la integracin de los
jvenes a travs del Ateneo cultural, que public un peridico, organiz conferencias y paseos.
Perdida la huelga, la FOCN se repliega a algunos talleres chicos, pero al no controlar la industria sus condiciones son demasiado pesadas y aun los talleres chicos la
abandonan. Quedan entonces en la FOCN algunos viejos
militantes, que ya no confan del todo en el estereotipo
que conocieron en otras pocas como garanta de xito y
gua moral, y jvenes, algo ms ortodoxos, pues para ellos
los principios no son sino una gran afirmacin que nunca
conocieron como realidad, salvo en los das afiebrados de
la gran huelga.
Lo que hemos querido sealar es cmo esta derrota estaba prefigurada en la crisis que debi enfrentar la FOCN
al encontrar roto su medio comunitario, dentro del cual
poda socializar, a travs de la participacin en las asambleas y en accin al pie del trabajo, a un nmero regular
de obreros y formarlos en el respeto al trabajo y a la organizacin, orientndolos mediante ideologa abarcadora
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T. S. Simey y otros*
Distancia
Nmero
Menos de 1 milla
120
40
Entre 1 y 2 millas
63
21
Entre 2 y 3 millas
49
16
Entre 3 y 4 millas
32
11
Entre 4 y 5 millas
12
Ms de 5 millas
29
10
Total
305
100
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haca imposible para el trabajador portuario y para su familia alcanzar el modo de vida basado sobre el horario
regular de trabajo, caracterstico de la moderna sociedad
industrial. El trabajador portuario estaba dentro y fuera de
su casa en cualquiera de las horas del da, al tanto de lo
que ocurra en el puerto y a la vez informndose s mismo
de lo que suceda en su casa y en el vecindario. La rutina
de la esposa del portuario en sus labores caseras era directamente afectada por las horas en que su marido trabajaba
y por el gnero de cargamento que deba cargar. Los nios
saban mucho sobre su padre, y viviendo cerca del puerto,
estaban familiarizados con el trabajo que realizaba y se
interesaban en el ir y venir de los diferentes barcos. Las
fluctuaciones de los salarios producan un impacto directo
en el presupuesto casero, el trabajador portuario que poda llevar a su casa un salario semanal regular era un ser
tan excepcional que adquira status en la comunidad, tanto
para l como para su familia. Cuando el trabajador portuario estaba en huelga, la totalidad de su familia resultaba
afectada, no solamente por las dificultades financieras que
el paro acarreaba, sino tambin porque la conducta del
padre con respecto a la huelga afectaba la posicin de la
familia en la comunidad. La familia del dirigente huelguista lograba alto status; su mujer y sus hijos asuman a
menudo papeles de lderes en sus esferas particulares. En
cambio, las familias de los carneros que continuaban
trabajando quedaban expuestas a abusos e ignominias, y
sufran tanto o ms que el hombre mismo.
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En conjunto, los hijos de trabajadores portuarios entrevistados demostraron una actitud ms agresiva y crtica
hacia las personas con autoridad, que aquellos cuyos padres no estaban conectados con la industria. Por ejemplo, el 95 por ciento de los hombres que pensaban que la
Compaa de Barcos del Canal era mala empleadora, eran
hijos de trabajadores portuarios. Esta actitud hostil puede
formar parte de una tradicin familiar que se ha mantenido viva a travs de las historias transmitidas de padres a
hijos; historias sobre tratos injustos y malas condiciones
de trabajo. En algunos casos, sin embargo, pueden estar
asociadas con un resentimiento hacia la autoridad despertado por la subordinacin obligada del hijo al padre que
exige la estructura de la familia patriarcal.
La falta de separacin entre trabajo y hogar, la estructura patriarcal de la familia y la tradicin del hijo continuando la ocupacin del padre contribuyeron al desarrollo de
comunidades estrechamente tramadas con sus propias rutinas de vida y sistemas de valores, pero probablemente el
ms importante y singular de los factores en este proceso
haya sido la actitud asumida hacia los portuarios por la
gente de afuera de la industria, que generalmente considera el trabajo en el puerto una ocupacin de status bajo.
En el pasado, el carcter fortuito de la ocupacin en los
puertos atraa a trabajadores cuya personalidad y conducta les haca difcil encontrar empleo en otra parte, y el
trabajador portuario ha sido juzgado a menudo por las caractersticas de este tipo de hombres.
De este modo, el sindicato ofreca un antdoto a la despersonalizacin y a los sentimientos de inferioridad concomitantes con ella, consecuencia del empleo casual y el
desarrollo de la organizacin industrial en gran escala.
En segundo lugar, el sindicato alent la accin colectiva. Los lderes urgan constantemente a los miembros
insatisfechos con los salarios y las condiciones de trabajo
a tomar parte en una accin colectiva para forzar a sus
empleadores a mejorarlas.
Las actividades de este orden en el sindicato ofrecan
una salida para los sentimientos agresivos que inevitablemente se producen dentro de cualquier estructura administrativa en contra de aquellos que imparten rdenes o
ejercen el poder. Los trabajadores portuarios podan apagar la efervescencia que encenda el abuso de sus patrones
en los mitines del sindicato, desprenderse del antagonismo y la agresin provocados por las frecuentes demandas
que se les hacan para que aceptaran indiscriminadamente regulaciones y controles. La energa liberada por este
proceso poda dirigirse entonces hacia la bsqueda constructiva del objetivo primario del sindicato. Por ltimo, el
movimiento sindical ofreca a los trabajadores portuarios
la oportunidad de ganar status y prestigio dentro de la comunidad en que vivan. Las posibilidades de promocin
en el trabajo no eran sino pocas y lejanas; pero entre tanto
muchos hombres con capacidad de dirigentes encontraban en el sindicato una salida para sus talentos.
Por este motivo, en los primeros tiempos del sindicalismo los trabajadores portuarios alcanzaron ciertas satisfacciones como afiliados, adems de las ventajas que resultaban de un mejoramiento de su situacin econmica.
Pero para llenar su funcin primaria de manera efectiva,
el sindicato deba alcanzar suficiente poder como para
negociar con sus empleadores de igual a igual. Lo logr
por el aumento de sus afiliados, por la fusin de los sindicatos ms pequeos y por la asociacin con el Partido
Todos los trabajadores portuarios de Manchester pertenecen al Sindicato de Trabajadores del Transporte y Afines, al igual que 75.000 de los 90.000 trabajadores registrados en todo el pas. Pero para apreciar ms ampliamente la naturaleza de los problemas que surgen en conexin
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Debates
Revisando el concepto de clase obrera
do
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riste enedade ir a es
y
uy solo ngola i .
EtsoymdonadoT.oemsquiero
avluanaqruey
t
Allen, V. L. fue uno de los primeros en iniciar la discusin en The Meaning of the
Working Class in Africa, en Journal of Modern African Studies, Vol. 10, N 2 (1972), pp.
169-189. Vase tambin Bergquist, Charles Los Trabajadores en la Historia Latinoamericana. Estudio Comparativo de Argentina, Chile, Colombia y Venezuela, Bogot, Siglo
XXI, 1988. Especialmente captulos 1 y 6.
Breman, Jan Patronage and Exploitation. Changing Agrarian Relations in South Gujarat, Berkeley y Los ngeles: University of California Press, 1974; Breman, Jan Of
Peasants, Migrants and Paupers. Rural Labour Circulation and Capitalist Production
in West India, New Delhi, Oxford University Press, 1985; Breman, Jan Beyond Patronage and Exploitation. Changing Agrarian Relations in South Gujarat, New Delhi, Oxford University Press, 1993; Breman, Jan Footloose Labour. Working in Indias Informal
Economy, Cambridge, Cambridge University Press, 1996; Gooptu, Nandini The Politics
of the Urban Poor in Early Twentieth-Century India, Cambridge, Cambridge University
Press, 2001.
Debates
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Las oraciones con que Marx abre El Capital son famosas: La riqueza de las sociedades en las que domina
el modo de produccin capitalista se presenta como un
enorme cmulo de mercancas, y la mercanca individual como la forma elemental de esa riqueza. Nuestra investigacin, por consiguiente, se inicia con el anlisis de
la mercanca. Marx consideraba el modo de produccin
capitalista como la consecuencia de la mercantilizacin
de (i) la fuerza de trabajo, (ii) de los medios de produccin y materias primas, y (iii) los productos del trabajo. El
primer elemento es fundamental en este contexto. Marx
asume que la fuerza de trabajo puede ser mercantilizada
en un solo sentido verdaderamente capitalista, es decir,
a travs del trabajo libre asalariado, en el que el trabajador como poseedor de fuerza de trabajo pueda disponer
de la misma, y por tanto que sea propietario libre de su
capacidad de trabajo, de su persona y en vez de poder
vender mercancas en las que se haya objetivado su trabajo, deba, por el contrario, ofrecer como mercanca su
fuerza de trabajo misma, la que slo existe en la corporeidad viva que le es inherente. Marx hizo hincapi en
que la fuerza de trabajo, como mercanca, slo puede
aparecer en el mercado en la medida y por el hecho de
que su propio poseedor -la persona a quien pertenece esa
fuerza de trabajo- la ofrezca y venda como mercanca.
El concepto estrecho de clase obrera se basa en esta idea.
Si slo la fuerza de trabajo de trabajadores libres asalariados es mercantilizada, la verdadera clase obrera en
el capitalismo tan solo consiste de estos trabajadores. La
hiptesis de Marx, que yo sepa, nunca estuvo sustentada por un razonamiento adecuado. Probablemente esto
pareci evidente durante mucho tiempo, porque pareci
Linebaugh, Peter y Rediker, Marcus The Many-Headed Hydra. Sailors, Slaves, Commoners, and the Hidden History of the
Revolutionary Atlantic, Boston, Beacon Press, 2000, pp. 327,
319, 286.
dem, p. 203.
av garq
Heternomo
(el portador no es
el poseedor)
Trabajadores libres
asalariados (Marx)
El portador vende
su propia fuerza
de trabajo
Mediero/aparcero
Trabajadores por
cuenta propia
Artesanos
El portador no
vende su propia
fuerza de trabajo
Trabajadores esclavos
Trabajo asalariado
de los nios
104
La lucha de clases se libra principalmente entre capitalistas, terratenientes y asalariados. Las otras clases son
histricamente menos importantes; van degenerando y
desaparecen con el desarrollo de la gran industria.11
pequeo comerciante, el artesano, el campesinotodos ellos luchan contra la burguesa para salvar
de la ruina su existencia como tales elementos medios, caen gradualmente en el proletariado.14
Marx, Karl konomische Manuskripte 1863-1867, en MarxEngels Gesamtausgabe, Berlin, Dietz, 1988, Vol. II/4.1, p. 111.
10
Marx, Karl Grundrisse. Foundations of the Critique of Political Economy, Harmondsworth, Penguin, 1973, p. 465. [Existe
traduccin al castellano. N.T.]
11
Marx, Karl y Engels, Friedrich Manifiesto del Partido Comunista, en Marx-Engels, Obras Escogidas, T. 4, Buenos Aires, Ciencias del Hombre, p. 101.
105
13
dem, p. 102. Sobre la conceptualizacin de Marx de pequeos productores de mercancas vase tambin el apndice en
Jaeger, Christine Artisanat et capitalisme: lenvers de la roue de
lhistoire, Paris, Payot, 1982, pp. 297-314.
16
av garq
puntos.12
2. Transiciones graduales
Adems de capitalistas y terratenientes, la tradicin
marxista distingue cinco clases subalternas o semi-clases en el capitalismo, los trabajadores libres asalariados,
quienes slo poseen su fuerza de trabajo y la venden; la
pequea burguesa, constituida por pequeos productores y distribuidores de mercaderas; los trabajadores por
cuenta propia, quienes poseen su fuerza de trabajo y medios de produccin y venden sus productos o servicios
(los trabajadores por cuenta propia son su propia fuerza
de trabajo asalariada, sus propios medios de produccin
aparecen como su capital. Es como un capitalista que se
emplea as mismo como un trabajador asalariado); los
esclavos, a quienes no les pertenecen ni su fuerza de trabajo ni sus herramientas y son vendidos (en esclavitud el
trabajador no es ms que una mquina de trabajo viva, el
que por lo tanto tiene un valor para otros, o ms bien es un
valor.10); y el lumpemproletariado, que no se venden ni
venden nada. El ltimo grupo suele permanecer fuera del
anlisis y se utiliza como una categora residual.
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Esclavos
Trabajadores
por cuenta propia
Lumpemproletariado
Con seguridad, sobre todo esta ltima variedad, vuelve bastante difusa la distincin entre un asalariado y un
esclavo.
Por el contrario, los trabajadores asalariados son a menudo menos libres que lo sugerido por la visin clsica.
Los empleadores a menudo han restringido, a sus empleados (asalariados), la libertad de salir en caso de escasez de
mano de obra. Un empleado puede estar vinculado a un
empleador, en muchos aspectos:
17
Ramseyer, J. Mark Indentured Prostitution in Imperial Japan: Credible Commitments in the Commercial Sex Industry,
The Journal of Law, Economics, and Organization, N 7, 1991,
p.101.
18
Johnson, Lyman L. The Competition of Slave and Free Labor in Artisanal Production: Buenos Aires, 1770-1815, en Brass
Tom y van der Linden, Marcel (eds.) Free and Unfree Labour:
The Debate Continues, Berne, Peter Lang Academic Publishers,
1997, p. 273.
19
dem, p. 127.
21
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tengan que pedir prestado los medios de produccin al empleador. En ese caso, pagan un depsito
y son formalmente independientes. El rickshaw
pullers (hombres-caballo que tiran de un carro
de dos ruedas) en Changsha, provincia de Hunan,
China, alrededor de 1918 son un ejemplo de esto.
Sus rickshaws (carros) eran propiedad de garages
(che-zhan) y tenan que ser contratados todos los
das. El propietario del garaje paga el impuesto
sobre el rickshaw y el puller tiene que hacer un
depsito de diez mexicanos (plata) de dlares.
Cada carrito tena un nmero y era asignado a un
determinado puller que era siempre responsable
del mismo. Si el rickshaw estaba roto y fuera de
servicio por reparacin, el alquiler diario deba ser
pagado de cualquier modo.30 El ingreso del puller
consista en la diferencia entre sus ingresos y sus
pagos al propietario del garaje.
un empleado fuera de la relacin de trabajo inmediata podra tener un efecto vinculante. (Voy a profundizar en esto a continuacin.)
herramientas al taller, como ha sido y sigue siendo comn en muchos lugares. Ya en la dcada de
1880, el economista alemn Agosto Sartorius von
Waltershausen observaba en los Estados Unidos
que A diferencia de sus homlogos europeos, los
trabajadores fabriles estadounidenses comnmente son dueos de sus propias herramientas. [...] Las
La compra de los productos por parte del empleador se produjo en las minas de cobre de Rhodesia del Norte en la dcada
de 1930, de acuerdo con Parpart, Jane L. Labor and Capital on
the African Copperbelt, Philadelphia, Temple University Press,
1983, p. 42.
107
McDonald, Jr. Angus W. The Urban Origins of Rural Revolution: Elites and the Masses in Hunan Province, China, 19111927, Berkeley, University of California Press, 1978, p. 147.
Hoy en da todava existe un acuerdo similar en el caso de los
conductores de jeepney y los taxistas en Manila. Vase Pinches,
Michael All that we have is our muscle and sweat. The Rise
of Wage Labour in a Manila Squatter Community, en Pinches,
Michael y Lakha, Salim (eds.) Wage Labour and Social Change:
The Proletariat in Asia and the Pacific, Monash University,
Centre of Southeast Asian Studies, 1987, p. 118.
31
Operario que extrae el mineral del frente, es uno de los trabajos ms pesados y peligrosos.[N.T.]
32
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Formas intermedias entre el trabajo asalariado / esclavo / por cuenta propia y el lumpen-proletariado. La transicin desde las tres formas principales (esclavo, etc.) hasta
la no-clase del lumpen-proletariado tambin es gradual.
V. L. Allen afirm que en sociedades donde la subsistencia bsica es la norma para una alta proporcin de la clase
obrera, y donde hombres, mujeres y nios estn obligados
a buscar medios alternativos de subsistencia, distintos a
34
av garq
les y lleg a constituirse en una ley consuetudinaria. Louis Adamic mostr en 1935 que desde que
se tiene memoria en los yacimientos de antracita
(carbn) en Pensilvania, ha sido comn para los
mineros y sus familias ir con sacos y baldes a los
basureros de desechos de carbn alrededor de sus
inhspitos asentamientos y recoger, de entre las
rocas y las pizarras, el carbn desechado en los
procesos de rompimiento y limpieza en las grandes minas. Quienes recogan eran generalmente las
familias ms pobres.40
37
Collonges, Yann y Randal, Pierre Georges Les autorductions. Grves dusagers et luttes de classes en France et en Italie
(1972-1976), Pars, 10/18, 1976, cap. 4.
40
Ditton, Jason Perks, Pilferage, and the Fiddle: The Historical Structure of Invisible Wages, en Theory and Society, N
4, 1977, pp. 39-71. Como estudio de caso vase: Mars, Gerald Dock Pilferage: A Case Study in Occupational Theft, en
Rock, Paul y McIntosh, Mary (eds.) Deviance and Social Control, London, 1974, pp. 209-228; Grttner, Michael WorkingClass Crime and the Labour Movement: Pilfering in the Hamburg Docks, 1888-1923, en Evans Richard J. (ed.) The German
Working Class 1888-1933. The Politics of Everyday Life, London y Totowa, Croom Helm and Barnes & Noble, 1982, pp. 5479; dSena, Peter Perquisites and Casual Labour on the London
Wharfside in the Eighteenth Century, en London Journal, N
14, 1989, pp. 130-147; Randall, Adrian J. Peculiar Perquisites
and Pernicious Practices. Embezzlement in the West of England
Contina en la pgina siguiente
108
Este concepto de circulacin es una abstraccin de muchos elementos y propone un complejo proceso aislado.
En primer lugar, sugiere que el consumo de los salarios
no requiere trabajo. La compra de bienes de consumo y el
esfuerzo para hacerlos aptos para el consumo (por ejemplo, vender y preparar la comida, o alquilar y limpiar un
espacio de vida) no se tienen en cuenta. Sin embargo, las
feministas han sealado desde hace dcadas que el trabajo
asalariado no puede existir sin el trabajo de subsistencia.42
Espordicamente, hay empleados que reproducen su fuerza de trabajo sin trabajo de subsistencia, pero estas son
personas con un ingreso muy alto: El verdadero proletariado que se reproduce por completo por medio del salario
es, en el mejor de los casos, el Yupi (Young Urban Professional joven profesional urbano), quien como ejecutivo
de una empresa multinacional compra un sndwich para
el almuerzo y para la cena se rene con su esposa Yupi
(tal vez una accionista o profesora universitaria) en un
restaurante, mientras que un sirviente domstico limpia
el departamento alquilado. El obrero asalariado normal,
sin embargo, se reproduce mediante el trabajo del ama de
casa o participa activamente en la produccin de subsis-
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tencia.43 En la mayora de los casos, el trabajo de subsistencia es realizado por una o ms mujeres en el hogar, la
esposa o esposas y, a veces, las hijas de los paterfamilias
(padres de familias). Tambin es posible que el propio
asalariado emplee a uno o ms asalariados para hacer el
trabajo domstico. Muchas familias blancas de la clase
obrera de Sudfrica a principios del siglo XX, por ejemplo, tena un sirviente domstico negro, que, entre otras
cosas, era responsable de prender el fuego, limpiar la cocina, barrer, lavar los platos, preparar el t de la maana
y la tarde, mantener el patio limpio, y hacer el trabajo de
rutina del jardn como la escarda y el riego.44
En segundo lugar, el esquema parece sugerir que la relacin entre el empleador y el empleado se limita al intercambio de dinero por fuerza de trabajo. Los posibles vnculos entre ambas partes fuera del proceso de circulacin
no se toman en consideracin. Pero, por supuesto, estos
vnculos pueden existir. El empleador puede sujetar al
empleado econmicamente, por ejemplo, proporcionndole alojamiento de propiedad de la empresa o haciendo
obligatorio para el empleado comprar bienes de consumo
que el empleador ofrece a la venta con los ingresos obtenidos por los salarios (el llamado sistema de trueque).45
Pero la relacin entre el empleador y el empleado no tiene por qu ser econmica, por ejemplo, si ambos estn
relacionados o pertenecen a la misma comunidad religiosa. Los casos de empresas de vivienda y otras formas
similares de sujecin material se pueden encontrar sobre
todo, pero no exclusivamente, en las grandes empresas,
por ejemplo la United Fruit Company, que albergaba a
sus campesinos de las plantaciones en Amrica Central,
o la empresa siderrgica Krupp en Alemania.46 Los lazos
extra-econmicos son relativamente ms comunes en las
pequeas empresas.
43
Evers, Hans-Dieter Schattenwirtschaft, Subsistenzproduktion und informeller Sektor, en Heinemann Klaus (ed.)
Soziologie wirtschaftlichen Handelns, Opladen, Westdeutscher
Verlag, 1987, p. 360.
44
van Onselen, Charles Studies in the Social and Economic History of the Witwatersrand, 1886-1914, Harlow, Longman, 1982,
Vol. 2, New Nineveh, pp. 30-31.
109
Para los casos de empresas de viviendas vanse los siguientes estudios: Aggarwal, S. C. Industrial Housing in India, New
Delhi, 1952; Graham Tipple, A. Colonial Housing Policy and
the `African Towns of the Copperbelt: The Beginnings of SelfHelp, en African Urban Studies, N 11, 1981, pp. 65-85; Melling, Joseph Employers, Industrial Housing and the Evolution
of Company Welfare Politics in Britains Heavy Industries:
West Scotland, 1870-1920, en International Review of Social
History, N 26, 1981, pp. 255-301; Honhart, Michael Company
Housing as Urban Planning in Germany, 1870-1940, en Central European History, N 23, 1990, pp. 3-21; Crinson, Mark
Abadan: Planning and Architecture under the Anglo-Iranian
Oil Company, en Planning Perspectives, N 12, 1997, pp. 341359.
45
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En los aos de abundancia, los sirvientes abandonan frecuentemente a sus amos, y confan su subsistencia a lo que pueden
hacer por su propia cuenta. [...] En los aos de escasez, la dificultad y la incertidumbre de subsistencia hace que todas estas
personas estn deseosas de volver al servicio. Smith, Adam The
Wealth of Nations, London, Everymans Library, 1991, p. 74.
[Existe traduccin al castellano. N.T.]
50
Chesneaux, Jean Chinese Labor Movement 1919-1927, Stanford, Stanford University Press, 1968, p. 57.
av garq
Simeon, Dilip The Politics of Labour Under Late Colonialism: Workers, Unions and the State in Chota Nagpur, 19281939, New Delhi, Manohar, 1995, pp. 25-26; Wright. Tim A
Method of Evading Management - Contract Labor in Chinese
Coal Mines before 1937, en Comparative Studies in Society
and History, N 23, 1981, pp. 656-678.
52
Mixter, Timothy The Hiring Market as Workers Turf: Migrant Agricultural Workers and the Mobilization of Collective
Action in the Steppe Grainbelt of European Russia, 1853-1913,
en Kingston-Mann, Esther y Mixter, Timothy (eds.) Peasant
Economy, Culture, and Politics of European Russia, 1800-1921,
Princeton, Princeton University Press, 1991, pp. 294-340.
53
110
56
111
av garq
Cohen, G. A. Karl Marxs Theory of History: A Defence, Oxford, Clarendon Press, 1978, p. 72. [Existe traduccin al castellano. N.T.]
59
El concepto de compulsin econmica, por ejemplo, merece un examen ms detenido, ya que implica una importante
dimensin colectiva. Aun cuando cada individuo proletario puede, en teora, escapar de su destino por medio de la movilidad
ascendente, todava puede haber obligacin colectiva y falta de
libertad, porque cada uno [proletario] es libre slo a condicin
de que los otros no ejerzan de manera similar su libertad condicional. Cohen, G. A. History, Labour, and Freedom. Themes
from Marx, Oxford, Clarendon Press, 1988, p. 263.
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La relacin entre el empleado y sus medios de produccin (en qu medida el empleado es dueo de
sus objetos e instrumentos de trabajo y en qu medida son estos objetos e instrumentos de trabajo
propiedad del empleador o de un tercero?);
La relacin entre el empleado y su empleador fuera del proceso de produccin inmediato (en qu
medida el empleado se vincula al empleador a travs de deudas, vivienda, etc?);
Estas seis dimensiones nos permiten desarrollar una serie de sutiles variaciones con las que podemos describir la
posicin de clase de un empleado frente a un empleador.62
60
Marx, Karl, El Capital, op. cit., p. 216. Vase tambin Wittfogel, August, Karl Geopolitik, geographischer Materialismus
und Marxismus, en Unter dem Banner des Marxismus, N 3,
1929, pp. 506-522, y Balibar, Etienne Sur les concepts fondamentaux du matrialisme historique, en Althusser, Louis Lire le
Capital, Paris, Maspro, 1968, Vol. II, p. 98. [Existe traduccin
al castellano. N.T.]
61
av garq
Si un empleado combina varios puestos de trabajo, entonces tenemos que llevar a cabo varias de estas determinaciones de clase. Por otra parte, porque por lo general un
empleado pertenece a una unidad mayor (hogar), parece
aconsejable ampliar el anlisis e incluir las posiciones de
clase de los dems miembros del hogar. Esto puede dar
lugar a interesantes incongruencias si un hogar une divergentes posiciones de clase.63 Por ltimo, estos anlisis
deberan ser, en la medida de lo posible, hechos longitudinalmente, porque todos los miembros del hogar pueden
cambiar sus trabajos en el curso de su vida si es que
tienen un cierto grado de libertad.64
Una nueva tipologa podra diferenciar an ms las
variedades ya distinguidas en la Tabla 1. Podramos, por
ejemplo, distinguir tres tipos de transacciones de venta de
fuerza de trabajo en funcin de si se refieren exclusivamente a la fuerza de trabajo, o tambin a parte de los medios de produccin o a todos los medios de produccin.
Tambin debemos tener en cuenta la forma en que el trabajo se paga. Immanuel Wallerstein, una vez propuso una
tipologa rudimentaria, que consta de dos grandes grupos:
los que deben renunciar a todo el valor que ellos producen
y los que deben renunciar a parte de ese valor. Ambos grupos pueden a su vez subdividirse en aquellos que reciben
a cambio ya sea nada, o bienes, o dinero o bienes ms
dinero. De este modo, se puede formar una matriz de ocho
categoras, slo uno de las cuales consta de trabajadores
asalariados tpicos.65 Se podra incorporar esta sugerenautonoma que los hombres y la autonoma de los asalariados es
ms grande que la autonoma de los esclavos, pero ms pequea
que la autonoma de los trabajadores autnomos.
63
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cia tambin.66
Pero de cualquier manera que abordemos esto, varias advertencias me parecen justificadas. En primer lugar, debemos resistir la tentacin de una Gran Teora vaca de
contenido emprico (C. Wright Mills); en cambio, tenemos que crear tipologas sobre la base de conocimiento
emprico detallado. En segundo lugar, no debemos estudiar los diferentes tipos de trabajadores subalternos por
separado, sino considerar las conexiones entre ellos tanto
como sea posible. Sidney Mintz, por ejemplo, ha advertido que no se definan los trminos esclavo y proletario de forma aislada: [Estas] dos grandes categoras de
trabajadores estaban en realidad ntimamente ligadas por
la economa mundial que ha, por as decirlo, dado a luz a
ambas, en su forma moderna. Debemos tener en cuenta
esos vnculos, puesto que un enfoque puramente terico
deja mucho que desear.67 En tercer lugar, no debemos
considerar a los subalternos como individuos aislados,
porque, en realidad, deberan ser analizados como seres
humanos concretos, que son parte de familias, de sistemas
de parentesco, y de otras redes sociales y culturales. Y,
por ltimo, no debemos ver a los subalternos nicamente
desde el punto de vista del Estado-nacin (como en la
clase obrera india, etc); es mejor analizar el aspecto nacional en su contexto y explicado en s mismo. Breman y
otros nos enfrentan a una amplia y compleja cuestin.
Traduccin de
Carina Meckievi y Agustn Nieto
66
113
El concepto de clase obrera. Tomado del apartado Reconceptualising the Working Class, de la seccin
Debate, de la publicacin LabourAgain, editada por el International
Institute of Social History. En lnea:
www.iisg.nl/labouragain/reconceptualising.php
**
Sin embargo, parece necesario hacer algunas precisiones acerca de ese concepto estrecho de proletariado que se atribuye a Marx. Porque limitar la definicin de clase obrera a este concepto estrecho significa acompaar a Marx slo
un trecho en el recorrido que l hace desde las abstracciones generales hacia lo
concreto determinado.
Leyes (tendencias) generales y situaciones concretas
En primer lugar, cuando se hace hincapi en las diferencias entre la pureza
de la relacin propia del capitalismo atribuida a Marx y las mltiples situaciones
concretas descriptas histricamente, se deja de lado el hecho de que Marx est
Vase, entre otros, Nun, Jos, Murmis, Miguel y Marn, Juan Carlos La marginalidad en
Amrica Latina. Informe Preliminar, Documento de Trabajo, Instituto Torcuato Di Tella
- Centro de Investigaciones Sociales, Buenos Aires, 1968. Nun, Jos Superpoblacin
relativa, ejrcito industrial de reserva y masa marginal, en Revista Latinoamericana de
Sociologa, Vol. 5, N 2, Buenos Aires, Julio de 1969. Quijano, Anbal Notas sobre el
concepto de Marginalidad Social, mimeo.
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Por ejemplo, Marx, Karl El Capital, op. cit., Libro I, Cap. XXI,
p. 486.
av garq
10
Marx, Karl El Capital, op. cit., Libro I, Cap. XIII 3.a, p. 324.
11
Marx, Karl El Capital, op. cit., Libro I, Cap. XIII 3.a, p. 325.
12
Ibidem.
14
116
16
Ibidem.
17
18
19
20
21
Ibidem.
av garq
dem, p. 482.
23
24
Este modo de produccin [...] es ya, ms bien, un determinado modo de la actividad de estos individuos, un determinado
modo de manifestar su vida, un determinado modo de vida de
los mismos. dem, p. 16.
27
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van der Linden hace una distincin entre pequea burguesa (small commodity producers and distributors) y autoempleados (the self-employed, who own their labour power and
means of production and sell their labour products or services)
que, al menos en trminos tericos resulta difcil de sostener: si
los autoempleados venden el producto de su trabajo qu son
sino productores y vendedores de mercancas? Un caso prototpico es el de los campesinos analizado por Marx en El Capital,
op. cit., Libro III, Cap. 47.
29
av garq
Los ejemplos de trabajo esclavo vendido por el amo a un tercero remiten a los siglos XVIII y XIX; en Amrica esas formas
han sido desplazadas por el trabajo asalariado.
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aqu intentamos conceptualizar clase obrera limitndonos a considerar las relacin establecidas en la actividad
productiva, en la reproduccin de la vida material. Pero
esta limitacin nos reduce a considerar a la clase obrera
slo como atributo del capital, como capital viviente.
El mismo Marx ha sealado que esta manera de considerar a la clase obrera es incompleta: esta masa es ya
una clase respecto al capital, pero an no es una clase para
s32, porque los diferentes individuos slo forman una
clase en cuanto se ven obligados a sostener una lucha comn contra otra clase33, en la lucha [...] esta masa se
une, se constituye como clase para s.34
Por tanto, es en la consideracin de los procesos de lucha, de enfrentamientos sociales en que podremos encontrar a la clase obrera como totalidad. Al analizar procesos
de enfrentamientos sociales podr conocerse cules de las
mltiples relaciones establecidas por los conjuntos de individuos, estn en juego en un momento determinado, y,
por ende, si se estn constituyendo en clase.
Aqu nos adentramos en la consideracin de las formas
de la rebelin, que no debe tampoco limitarse a la consideracin de las formas sindicales y parlamentarias sino a
considerar todos los medios de lucha que se manifiestan
en los procesos histricos.
34
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32
Notas
y
Comentarios
Anala Correa
Laura Ruocco
Victoria Caete
Bernardo Perrotta
Gonzalo Yurkievich
Mara Marcela Eraso
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Una experiencia de extensin en Mar del Plata: el puerto, su gente, sus conflictos
An Experience of Extension in Mar del Plata: the Port, its People, its Conflicts
Anala Correa*
Los docentes estn trabajando en el aula, promoviendo la elaboracin de monografas por parte de los estudiantes, exhibiciones de expresin artstica, muestras de fotografas y otras intervenciones creativas. Los estudiantes de ESB fue
Estas actividades estn a cargo de docentes que integran el equipo de trabajo extensionista: Ral Aimar, de la Escuela Termas Huinc, Vernica Iurrieta de la Escuela ProvinContina en la pgina siguiente
Notas y Comentarios
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Anala Correa
ron los destinatarios y son ellos quienes definen xitos y
fracasos en la comunicacin que pretendemos dinamizar
y dotar de continuidad. Como suele ocurrir con este tipo
de experiencias, nuevas personas se incorporan a la tarea
y otras mantienen los vnculos generados hace ya varios
aos. Ha sido fundamental la insercin del equipo de trabajo en el Museo del Puerto Cleto Ciocchini, puesto
que gran parte de las experiencias investigativas realizadas, han tenido en esa institucin -a travs de su acervo
documental y de la favorable predisposicin de sus integrantes- un espacio cultural de pertenencia. As, el video
Yo tambin soy porteo, que presenta imgenes vinculadas a la primera etapa de la construccin del puerto, se
pudo filmar gracias al aporte de pelculas y fotografas
existentes en el Museo. Por otra parte, el Programa Marino de la Fundacin Vida Silvestre Argentina (FVSA) ha
venido apoyando el proyecto de extensin participando
activamente en los encuentros con los grupos de escolares, aportando sus experiencias en capacitacin docente,
intercambiando conocimientos referidos al ecosistema
martimo.
Con relacin a la explotacin de nuestro patrimonio
martimo nacional el problema se complejiza si tenemos
en cuenta que la sociedad argentina ha vivido tradicionalmente de espaldas a su litoral martimo, convencida
de su carcter agroexportador, concebido como destino
histrico de la nacin. Esto ha dificultado la comprensin
de las recurrentes manifestaciones de conflictividad social
originadas en comunidades como la marplatense, donde
buena parte de la poblacin depende directa o indirectamente de la industria pesquera.
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124
Una experiencia de extensin en Mar del Plata: el puerto, su gente, sus conflictos
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relaciones salariales impuestas a partir de los 90. Aspiramos a dar cuenta de los procesos de concentracin de
capital implementados por empresarios, la eliminacin de
competidores y la integracin vertical de procesos productivos de captura, procesamiento, distribucin y comercializacin. Un pequeo nmero de grandes empresas
en Mar del Plata cuentan con barcos costeros, fresqueros
y congeladores-factora (embarcaciones en las cuales se
captura, procesa y congela el pescado a bordo), manejan
instrumental econmico clave como es el transporte y el
almacenamiento en fro, cuentan con plantas de procesamiento en Mar del Plata y en la Patagonia y adems
distribuyen y venden a travs de Joint Ventures, (acuerdo
comercial de inversin conjunta a largo plazo entre dos o
ms personas). Explicar estas estrategias orientadas a la
maximizacin de ganancias, exige considerar las formas
institucionales capaces de asegurar el xito de las decisiones econmicas de los agentes que ocupan posiciones dominantes en este micro-cosmos. Explicar los mecanismos
que inciden en procesos de acumulacin y las consecuencias de decisiones econmicas, en las cuales intervienen
agentes que expresan diferentes intereses, es la tarea pedaggica que pretendemos concretar. Para eso, contamos
con la tarea investigativa de los integrantes del equipo de
trabajo responsable de la ejecucin del proyecto.
Conclusin
Habitado por familias de aquellos pescadores originarios o sus descendientes, el puerto sigue siendo un referente cultural de una ciudad en la cual el territorio se fue
organizando de modo tal que la actividad balnearia y la
portuaria se excluyeron mutuamente, diferenciacin en el
espacio urbano que es el resultado de escisiones y conflictos que el paso del tiempo no ha borrado.
125
De las obreras de la conserva a las fileteras. Cambios y continuidades del trabajo femenino en
la industria del pescado. Mar del Plata 1942-1975
From Female Workers of Canned Fish to Female Fish Filleter. Changes and Continuities of Female Labor in the
Fishing Industry. Mar del Plata, 1942-1975
Laura Ruocco*
l objeto de estudio de nuestro proyecto son las obreras del pescado desde
una perspectiva de gnero tanto como de clase social. A modo general nos
interesa distinguir los cambios y continuidades en las condiciones laborales, las
formas de organizacin gremial y las identidades de las obreras de la industria
del pescado de Mar del Plata dentro del perodo 1942-1975. Para abordar esta
temtica contemplaremos diversas cuestiones para investigar. En principio emprenderemos un estudio comparativo de las caractersticas del trabajo femenino
a partir de las modificaciones de la estructura productiva de la rama, desde la
preponderancia de la industria de la conserva hasta el predominio de las fbricas
de fileteado. De all que nuestro proyecto comienza con el nombre de las obreras de la conserva a las fileteras. Por otra parte se nos presenta imprescindible
buscar los factores que fomentaron la insercin de las mujeres en la industria
del pescado y analizar en qu medida las causas se relacionan con la demanda
propia de la economa capitalista o con reivindicaciones de tipo feministas. Desde una perspectiva gremial indagaremos en torno a la existencia de demandas y
protestas de gnero y el consenso que alcanzaron en el mbito obrero y sindical
e intentaremos aportar nuevos datos sobre la influencia de las trabajadoras en
el Sindicato Obrero de la Industria del Pescado (SOIP), as como otras formas
de organizacin formal e informal que las nuclearon. Asimismo nos interesa reconstruir las identidades y las percepciones que las obreras del pescado tenan
de s mismas, tanto en el mbito pblico como domstico. Finalmente, sobre las
condiciones laborales de la obreras, abarcaremos la incidencia del Estado nacional y provincial, as como del gobierno municipal en la regulacin del trabajo
femenino y estudiaremos la imagen que las distintas corrientes polticas intervinientes en el SOIP tenan sobre la insercin de la mujer en el mundo del trabajo
y en la actividad gremial
Scott, Joan El gnero: una categora til para el anlisis histrica, en M. Navarro y C.
Stimpson (comp.) Sexualidad, gnero y roles sexuales, Buenos Aires, FCE, 1999.
Notas y Comentarios
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Laura Ruocco
equidad de gnero. En este sentido consideramos la relacin entre gnero y clase que se establece con el desarrollo
del sistema capitalista. Desde sus orgenes el capitalismo
incorpor mano de obra femenina e infantil en la produccin. A partir de all se manifiestan dos contradicciones
que nos permiten delinear nuestro objeto de estudio. Una
de ellas se desarrolla en sentido vertical entre capitalistas
y proletariado. Pero a su vez aparece otra contradiccin a
nivel horizontal (por desarrollarse dentro de la clase obrera), que se manifiesta a travs de las diferencias de gnero
dentro del mbito de la produccin entre trabajadores y
trabajadoras. De manera general, nuestro proyecto contempla la articulacin de ambas contradicciones dentro de
la industria del pescado que es la principal de Mar del
Plata. De esta manera consideramos una primera hiptesis
sobre la condicin doblemente subordinada de la mujer
obrera, por un lado como clase social oprimida y por otro
lado como gnero marginado dentro de una misma clase
social.
En este plan de trabajo nos proponemos abordar la situacin particular de las mujeres dentro de la industria del
pescado. Desde los orgenes de esta industria en 1919, el
peso del trabajo femenino fue predominante. Esta tendencia se profundiz principalmente cuando la elaboracin
de conservas y el salado de anchota tuvieron un fuerte
impulso al consolidarse como partes del proceso de sustitucin de importaciones en la dcada del treinta y cuarenta. En este perodo, las trabajadoras pasaron a conformar
entre el 80 y el 85% de la mano de obra fabril. Nuestro
trabajo comprende el perodo 1942-1975, este corte peridico nos indica cambios y continuidades que se desarrollaron entre el primer convenio laboral y el ltimo convenio
colectivo de trabajo en donde se reflejaron las diferentes
reivindicaciones laborales, y dentro de ellas, la incidencia
de los reclamos particulares de las obreras de esta industria. Un aspecto de relevancia que indica un cambio dentro del perodo abordado es la disminucin en el nmero
de mano de obra femenina, siendo que declin del 80%
La industria del pescado se desarroll en el marco de la demanda de los mercados consumidores del producto ictcola que
se vieron afectados por las barreras comerciales de la Segunda Guerra Mundial, en este sentido la exportacin del producto
marplatense reemplaz a los mercados europeos. Es entonces
como la produccin de consumo local de las primeras dcadas
del siglo veinte tuvo un impulso hacia el mercado exterior durante la dcada del treinta y cuarenta.
Vase Molinari, Irene Gnero y trabajo: el caso de las trabajadoras de la industria, los servicios y el comercio en Mar del
Plata, 1940-1970, Tesis presentada en el Programa de Posgrado
de la Maestra en Historia de UNMdP, Facultad de Humanidades, 1999, mimeo.
av garq
128
De las obreras de la conserva a las fileteras. Cambios y continuidades del trabajo femenino...
del hombre. Respecto a las causas que originaron la insercin de las trabajadoras en las diversas industrias del
pas, Mirta Lobato explica que la extensin de las fbricas
y talleres, durante fines del siglo diecinueve y las primeras dcadas del siglo veinte, dio el impulso para que las
mujeres se incorporen al trabajo asalariado, empujadas
no solo por necesidad sino tambin por deseos inconfesables de autonoma. Traspolando estas inquietudes a la
industria del pescado nos surgen nuevos interrogantes:
qu diferencias existan entre los salarios femeninos y
masculinos considerando la calificacin de las actividades
que efectuaban en el proceso de trabajo? en qu medida
la insercin del trabajo femenino estuvo asociado con la
iniciativa de los empresarios de la industria del pescado
y/o con las necesidades propias y de su entorno familiar?
influyeron en su incorporacin al mundo del trabajo las
reivindicaciones feministas?
Siguiendo a Lobato, otra dimensin para incorporar en
el anlisis es la relacin entre las diversas polticas del
Estado para regular las condiciones laborales del trabajo femenino (por ejemplo, en relacin a la maternidad).
En este sentido consideramos importante indagar en torno a la articulacin entre Estado-empresarios-sindicatotrabajadoras, para profundizar en las modificaciones que
se produjeron en el sistema institucional. Siguiendo las
sugerencias de Dora Barrancos, indagaremos tambin
sobre las discusiones y propuestas de los legisladores.
Nos enfocaremos principalmente en el mbito municipal,
observando las disposiciones y ordenanzas emanadas del
concejo deliberante y de la legislatura provincial.
El reciente trabajo de Mirta Lobato, citado anteriormente, expone una exhaustiva reconstruccin de la historia de
las trabajadoras en la Argentina entre 1869 y 1960 a partir
del estudio de obreras, empleadas, amas de casa, enfermeras y maestras. En este sentido nuestro trabajo propone
aportar al estudio general de las trabajadoras del pas, un
caso particular en el que no se ha profundizado: el de las
obreras de la industria del pescado.
129
av garq
11
Uno de los pocos trabajos que ha abordado esta temtica, aunque tangencialmente, es el de la historiadora Irene Molinari, quien abord el estudio de la relacin entre gnero y trabajo para el caso de las trabajadoras de
la industria, el comercio y los servicios en las ciudad de
Mar del Plata. En el mismo hace referencia, entre otras
cuestiones, a las diferentes prcticas y discursos que las
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Laura Ruocco
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130
Las polticas pblicas hacia el sector pesquero en la Repblica Argentina entre 1977-2007
The Public Policies towards the Fishing Sector in the Argentine Republic between 1977-2007
Victoria Caete*
Klachko, Paula Conflictividad social en la Argentina de los 90: el caso de las localidades petroleras de Cutral C y Plaza Huincul (1996-1997), en Leby, Bettina Crisis y
conflicto en el capitalismo latinoamericano: lecturas polticas, Buenos Aires, CLACSO,
2002.
La autora es Profesora en Historia,
integrante del Grupo de Estudios Sociales Martimos (GESMar). Tambin
es miembro de la Revista de Estudios
Martimos y Sociales.
mvcanete@inidep.edu.ar
*
Schvarzer, Jorge La poltica econmica de Martnez de Hoz, Buenos Aires, Hispanoamrica, 1986.
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Victoria Caete
filas de la clase dirigente durante el gobierno del Duhalde
en pos de restablecer la gobernabilidad, los trminos de
dicho consenso siguen jalonando la vida institucional del
pas hasta el da de hoy.
La reconversin productiva neoliberal tuvo su correlato en la pesca. El proceso de deterioro que exhiban los
principales caladeros mundiales para la dcada de 1970,
favoreci la creacin de las Zonas Econmicas Exclusivas por parte de los pases ribereos, gener una fuerte
presin de los pases con tradicin pesquera para obtener
el acceso a nuevos caladeros y ampli la demanda internacional hacia los productos congelados provenientes de
otras regiones. En este contexto, la Argentina dej de ser
un pas con pesca para convertirse en un pas pesquero, al
propiciarse desde el Estado la ampliacin y diversificacin de la flota y un aumento significativo de las capturas.
Las medidas adoptadas desde entonces para lograrlo definieron algunas de las caractersticas que aun perduran
en la actividad, como ser la concentracin, integracin
y flexibilizacin empresarial, la transnacionalizacin de
empresas locales, la orientacin productiva hacia la exportacin de comodities, el aumento continuo de la tasa
de explotacin de la mano de obra y la sobreexplotacin
de los recursos marinos.
En 1996 la exportacin en dlares de productos pesqueros aventaj a las carnes rojas. Para entonces, el sistema
productivo de pesca con fresqueros y procesamiento en
tierra haba perdido su preponderancia. Se le haba agregado una elevada importacin de buques congeladores
y factora, con procesado a bordo, mayor capacidad de
bodega y que operaba desde otros puertos ubicados en la
regin patagnica.
La expansin de la actividad pesquera tambin estuvo
acompaada por cambios institucionales como la creacin, dentro del mbito del Ministerio de Economa, de
una Secretaria y subsecretaria de incumbencia pesquera.
Asimismo, en 1975, el Estado dispuso la creacin del Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero
(INIDEP), encomendndole la tarea de asesorar a la autoridad de aplicacin sobre las medidas ms recomendables para el manejo sostenible de los recursos martimos
nacionales. Ambas instituciones implicaban la novedosa
disposicin por parte del Estado Nacional de dirigir la
exploracin, explotacin y conservacin de los recursos
martimos nacionales y su gestin qued, en ese entonces,
monopolizada por la Armada Argentina.
Si bien los distintos gobiernos tuvieron un fuerte rol
subsidiario en la expansin pesquera argentina, hasta la
sancin de la Ley Federal de Pesca, en 1998, no hubo una
ley nacional que sirviese de plataforma para fijar un perfil
pesquero federal de largo plazo y consensuar las lneas de
desarrollo de los distintos sectores y regiones dedicados
a esta actividad. El acceso al caladero argentino estaba
regido por lo que se conoce como Sistema Olmpico.
Es decir, que todos los buques con permiso de pesca para
operar en aguas nacionales competan por los recursos.
Prevaleca as la concepcin de que el Estado deba limitarse a promover y administrar los medios necesarios para
av garq
su explotacin.
Por su parte, los objetivos y la organizacin institucional
del INIDEP para el cumplimiento de sus funciones han ido
variando en el tiempo. En un principio, las lneas de investigacin siguieron una intensin claramente exploratoria.
Era necesario conocer las caractersticas y la abundancia
de las especies que albergaba nuestro territorio martimo.
Un segundo momento, estuvo caracterizado por la organizacin de proyectos de investigacin que involucraban
los distintos aspectos de la explotacin pesquera en torno
a las especies que se haban convertido en los principales
recursos de la actividad econmica. Finalmente, la tarea
principal se ha circunscripto al anlisis biolgico de la
evolucin mono-especficas de tales especies, a fin de determinar Cuotas Biolgicamente Aceptables (CBA) para
la explotacin de los stocks pesqueros. Este derrotero
parece estar relacionado con los distintos proyectos pesqueros albergados, en cada momento, por la correlacin
de fuerzas al interior de la alianza social que impuls la
estrategia neoliberal. Hacia el final de la dictadura militar,
por ejemplo, los sectores econmicos pesqueros cada vez
ms concentrados encontraron en la orientacin nacionalista de la Marina (que relacionaba explotacin pesquera
con soberana nacional), un lmite para sus intenciones de
expandirse formando redes empresariales con el capital
internacional. Estas diferencias dieron lugar a un debate
en el que se cuestion la importancia de las actividades del
INIDEP. De hecho, una de las medidas adoptadas durante
el gobierno radical de Ral Alfonsn fue disolver el Fondo
Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero, que deduca el 2% a las exportaciones pesqueras para financiar
las actividades de dicho instituto. La pauperizacin salarial y estructural provocada por esta medida gener protestas, aun hoy recordadas como emblemticas, por parte
del personal. Durante el gobierno de Carlos Menem, el
proceso de Reforma y modernizacin del Estado, tuvo
un triple impacto en la capacidad de gestin pesquera del
Estado. En primer lugar, profundiz las deficiencias de
las estructuras de administracin y control, por escasez
de inversin y recursos humanos. En segundo lugar, junto
con el creciente desempleo, sirvi para disciplinar el trabajo de los investigadores del INIDEP, de la mano de una
gestin institucional sumamente autoritaria. Y, en tercer
lugar, al reorganizar al personal del INIDEP bajo el Sistema Nacional de la Administracin Pblica (SINAPA), lo
incorpor a un escalafn que no responde a los objetivos
y modalidades del trabajo cientfico y desalienta la formacin acadmica y la creatividad.
El incremento del esfuerzo pesquero tuvo su impacto
sobre el caladero nacional. La cada de la biomasa del
principal recurso martimo del pas (Merluccius hubbsi),
entre 1997-2001, puso en evidencia la sobrecapitalizacin
del sector, deton los conflictos intra-empresariales y regionales que la expansin haba generado y coloc en el
centro de la escena la actuacin que asumira el Estado en
la gestin de los recursos naturales de propiedad comn.
En las ltimas dcadas, la Repblica Argentina ha suscripto un conjunto de acuerdos internacionales a partir de
132
Las polticas pblicas hacia el sector pesquero en la Repblica Argentina entre 1977-2007
los cuales se ha comprometido a conservar la biodiversidad marina y a explotar sosteniblemente los recursos pesqueros. Incluso, la actitud de los gobiernos nacionales no
ha sido la de ignorar lisa y llanamente las recomendaciones cientficas sino que no se arbitraron los medios para su
correcta aplicacin y seguimiento. La integracin de las
consideraciones ambientales y sociales en la toma de decisiones de los asuntos econmicos de la actividad pesquera
cedi su aplicacin a los regimenes de libre comercio, a
travs del Sistema de Cuotas Transferibles. En consecuencia, las medidas tendientes a proteger los recursos naturales fueron siempre paliativas ante la evidencia de colapso
y nunca formaron parte de una poltica integral. Una de
las consecuencias de este tipo de gestin consisti en una
drstica reduccin de la autonoma cognoscitiva que se
haba mantenido en la produccin intelectual y cientfica
de la regin. Las controversias en torno a valores e intereses, que subyacen a las normas ambientales y que no
son traducibles a las reglas de la racionalidad econmica,
son alejadas de estos niveles y centralizadas en las autoridades gubernamentales. Esta paradoja se profundiza hoy
da, ya que la restriccin de las esferas de incumbencia
del INIDEP y su aislamiento con respecto a los actores
sociales de la pesca presionan por convertir a sus investigadores en tecncratas del medio ambiente, nicamente
autorizados a la reproduccin de formulas matemticas.
Paralelamente, la tercerizacin de las investigaciones de
orientacin ecosistmica a travs de becarios de otras entidades de investigacin, permiten a la direccin del INIDEP no hacerse cargo de sus resultados.
Desde el 2007, la pesquera ms importante del pas enfrenta su segunda crisis por disminucin del recurso natural. Su reiterada sobreexplotacin representa un lmite
fsico inherente al actual patrn de explotacin. Y pone
en evidencia la necesidad de consensuar los contenidos
concretos de las polticas englobadas bajo el rtulo de la
sostenibilidad, desde una perspectiva de largo plazo que
no solo contemple las urgencias y presiones polticas propias de las coyunturas de crisis.
El fracaso de las polticas estatales implementadas en
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Franco, M. y Levn, F. (comps.) Historia reciente. Perspectivas y desafos para un campo en construccin, Buenos Aires,
Paids, 2007.
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Victoria Caete
desarrollado aun estudios que se propongan historiar la
instancia poltico-institucional del desarrollo pesquero.
Si ampliamos nuestra mirada hacia diferentes abordajes
realizados desde la Historia de Empresas, encontramos
trabajos tendientes a estudiar el rol del Estado en tanto
empresario; as como tambin, aquellos que analizan las
relaciones existentes entre estrategias empresariales, instituciones y desarrollo econmico. Por su parte Franco y
Lazaro nos introducen en el anlisis de la relacin entre
la poltica y las polticas pblicas, en los procesos de reforma del ltimo cuarto de siglo XX en Amrica Latina.
Asimismo, desde el derecho, se han abordado los aspectos legales del manejo pesquero y los alcances de los
principios de sostenibilidad en la legislacin pesquera de
nuestro pas. Paralelamente, los tericos de la Ecologa
Poltica10 han advertido que la degradacin ambiental acta como limite material concreto de la lgica econmica
capitalista. En respuesta, la geopoltica de la globalizacin se ha centrado en las falsas virtudes del mercado y
en la capacidad empresarial para alcanzar una explotacin
conservacionista, buscando legitimar una estrategia de
apropiacin que intenta naturalizar la mercantilizacin
de la naturaleza. Por el contrario, las controversias entre la
racionalidad econmica y la racionalidad ambiental en las
perspectivas del desarrollo sostenible, implican oponer a
la lgica del valor de cambio una racionalidad productiva
fundada en el valor de uso. Esta ltima va mas all de los
principios de la calidad total y la tecnologa limpia de la
ecoindustria, as como de una calidad de vida fundada en
la soberana del consumidor. La racionalidad ambiental,
exige repensar la produccin a partir de los potenciales
ecolgicos de la naturaleza y las significaciones y simbolismos asignados a ella por la cultura.
Especficamente, la explotacin pesquera de los recursos martimos argentinos podra producir importantes
beneficios de largo plazo en trminos de generacin de
Filippo, P. La legislacin argentina en materia de ordenamiento y operaciones pesqueras. Programa Marino. Fundacin Vida
Silvestre Argentina, 2006.
10
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Gordon, H The economic theory of common property resource: the fhisery, en Journal of Political Economy, Vol. 62,
April, 1954, pp. 124-142.
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134
Las polticas pblicas hacia el sector pesquero en la Repblica Argentina entre 1977-2007
de los extremos del continuo de los derechos de propiedad
por su inexistencia, mientras que en el extremo opuesto figura la propiedad privada. A medio camino queda la Propiedad Comn, situacin en la que el Estado representa
la propiedad social y otorga derechos de explotacin a un
grupo de agentes, segn un conjunto de normas encaminadas a garantizar un uso sostenible de los recursos. En
sntesis, en el actual contexto capitalista, si se busca que
la pesca comercial martima sea econmica, ecolgica y
socialmente sostenible, el Estado y la ciencia tienen un
importante rol que cumplir.
21
135
av garq
Para finalizar, Toledo18 afirma que la naturaleza, agredida, reacciona transformndose en un actor poltico. Y,
Mayorga19 sugiere que la crisis ambiental abre una discusin sobre el cientificismo moderno. Cabe, entonces, destacar la complejidad que acompaa al valor adjudicado
en nuestro pas al conocimiento cientfico para limitar
la explotacin pesquera a niveles sostenibles. Alegret20
destaca la existencia de un discurso hegemnico que se
centra en un enfoque instrumental de la pesca y que sostiene una poltica pesquera orientada a la gestin en trminos de productividad y eficiencia econmica antes que
en la eficacia social. En este proceso de tecnocratizacin
de la poltica pesquera se intenta derivar hacia la ciencia
la responsabilidad de dar soluciones a problemas polticos
con instrumentos tcnicos, quedando los cientficos como
nexo entre un saber-poder predeterminado por la poltica,
a travs de la administracin pblica. Segn Balv21, la
lucha entablada por la distribucin de la riqueza socialmente producida es, en parte, resultado de la apropiacin
de la ciencia por parte del capital. Esta premisa permite
reubicar al sistema institucional dedicado a la investigacin pesquera como un terreno en disputa, en el que se
ha agudizado el enfrentamiento intrainstitucional por la
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lu
Bernardo Perrota*
Litovsky, Alejandro La depredacin de la merluza en la Argentina. Incentivos polticos y conservacin de los recursos naturales, Universidad Torcuato Di Tella, Tesina de
licenciatura en Relaciones Internacionales, Mayo de 2000. Tambin Magaria, Edgardo El
sector pesquero argentino. Informe general, 2001. UCA, 2001.
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Bernardo Perrotta
es la especie en que la insercin de capital extranjero ha
generado ms abroquelamiento con el sistema productivo
en tierra en manos de capitales locales y que ms se ha correspondido con estrategias empresariales. Al ser la principal especie objetivo, es capturada por buques de altura
tanto fresqueros como congeladores as como tambin por
costeros de menor envergadura, capturndose tanto en la
regin patagnica como en la bonaerense, cuestiones que
provocan y potencian conflictos y pujas por permisos y
cuotas entre distintas reas (Mar del plata y Patagonia),
distintos tipos de flotas (fresqueros y congeladores), y entre empresas de diferentes orgenes del capital (nacionales
y extranjeros).
Bertolotti, M; Verazay, G. y Akselman, R El mar argentino y sus recursos pesqueros, en Flota pesquera argentina, evolucin perodo 1960- 1998, Tomo III, INIDEP,
2001.
Perrotta, Bernardo La pesca comercial marplatense en el contexto socioeconmico argentino (1976-2001), expansin productiva, concentracin empresarial y crisis de sustentabilidad
de un recurso de propiedad comn, Tesina de Licenciatura, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de Mar del Plata,
2008.
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Procesos empresariales del sector pesquero argentino orientado a la explotacin de la merluza ...
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Gonzalo Yurkievich*
Hacia los primeros das de julio de 2007, un grupo de 8 cooperativas pesqueras, que faenaban para el grupo Giorno-Valastro, se encontraba sin suficiente
materia prima para procesar. Los obreros ya venan trabajando salteado, a veces
solo una jornada de cuatro horas por semana, y deban cortar pescado pequeo.
Esta situacin, gener una tensin que estall en conflicto el da 16 de julio a las
03:00 hs. cuando trabajadores de la Cooperativa San Julin se negaron a procesar
250 cajones de castaeta de nfimas dimensiones y condicionaron el corte de 500
cajones de merluza a la entrega de un vale de 100 pesos antes del medioda. En
pocas horas, la retencin de tareas se extendi a las 8 cooperativas que trabajaban
para Giorno S.A perteneciente al grupo Valastro. A las 11 Hs, el contador Guillermo Ferreira, apoderado de la empresa, recibi en su despacho a una delegacin
de obreros y rechaz el pedido que le hicieron de un salario garantizado de 980
pesos y ni qu hablar de la regularizacin laboral. Durante toda la tarde se quemaron neumticos delante de las puertas de la empresa y al anochecer, ante la
falta de respuestas, se resolvi en asamblea volver al da siguiente. Durante todo
el segundo da los delegados intentaron sin xito el dilogo con la patronal.
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Gonzalo Yurkievich
Elda Taborda delegada de una de las cooperativas, cuadro del PC (Partido Comunista) local y referente histrico
de las luchas en el puerto, solicit la intervencin del abogado de la CTA (Central de Trabajadores Argentinos).
Durante la noche del segundo da ya ardan gomas frente a las entradas del puerto. Los focos formaban un tringulo que imposibilitaba que el recurso, descargado de los
barcos, pudiera llegar a las plantas para ser procesado y
que se acumulara pudrindose dentro del puerto. La situacin era tensa y las amenazas de desalojo violento eran
constantes, pero all estaban ellos, los manifestantes, firmes, decididos y convencidos de la validez de su relamo:
La registracin laboral en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo 161/75 sin enmiendas ni anexos
Se sucedieron las reuniones conciliatorias pero no se
lleg a un acuerdo ya que los empresarios no concurran
o cuando lo hacan se manifestaban en contra de registrar
trabajadores bajo ningn concepto. Calamante, titular de
la CTA, Mar del Plata, expresaba Esperaremos hasta el
lunes. De no haber alguna respuesta de los empresarios,
no descartamos realizar paros generales en la ciudad, cada
vez ms extensos. Y podemos continuar con un paro ms
contundente, de mayor envergadura, si el conflicto sigue
sin solucin. Esto nunca ocurri.
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Acta firmada por los funcionarios Mouilleron y Casas; los representantes patronales Mariano Prez, Fernando Rivera y Oscar Gerez; y por los trabajadores, con mandato expreso de la
asamblea en pleno, Alberto Ygriega, Carlos Caro, Mara Cristina Carpio, Carlos Corvalan, Noel Carvallo y Rogelio Cisneros, patrocinados por el abogado de la CTA nacional Horacio
Meguira, publicada en revisa De Ac, Ao 1, N 8, agosto de
2007, p. 9.
142
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El viernes 9 de noviembre, da 101, 200 obreros acompaados por las organizaciones sociales, polticas y de
derechos humanos se dirigieron hacia la municipalidad
custodiados por un amplio cordn policial. Mientras el
grueso permaneca en el frente, bajo la lluvia, un grupo
de unas 30 personas logr entrar al edificio y llegar hasta la sala de sesiones del consejo deliberante. Al rato, se
asomaron al balcn y saludaron a sus compaeros y compaeras que los aclamaron con jbilo. Aqu, los trabajadores permanecieron todo el da y toda la noche mientras se
negociaba con los legisladores y el intendente una salida.
Finalmente se firm un acta, a la cual se le adjunt un
petitorio y se acord aguardar al da 14 de noviembre,
en el cual arribaran a la ciudad, como resultado de las
gestiones que realizara el intendente Daniel Katz, las autoridades nacionales con competencia en el tema.
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Gonzalo Yurkievich
la Subsecretara de actividades pesqueras de la provincia
de Buenos Aires y a la Municipalidad de General Pueyrredn. Tomada los convoc a una nueva reunin para
el da 13 de diciembre.
Aquel da 13, el tren arrib a Buenos Aires a primera
hora. Los trabajadores llegaron al Ministerio de Trabajo
de la Nacin antes de las 12 horas y no haba signos de
que la reunin fuera a comenzar a horario. Tomada ni siquiera estaba en el edificio. Mientras esperaban lleg una
columna del Polo Obrero. Ms tarde arrib por Leandro
N. Alem una nutrida columna de la CCC. Se cort uno
de los carriles de la avenida. La reunin se demor y finalmente cerca de las 14 hs. comenzaron a pasar los trabajadores en grupos de a tres. La reunin no comenzara
hasta cerca de las 15:30 hs. En la misma participaron los
trabajadores, las carteras laborales de nacin y provincia,
la subsecretara de pesca, el INAES (Instituto Nacional de
Asociativismo y Economa Social), el secretario de produccin del municipio de General Pueyrredn, Horacio
Tetamanti y la subsecretara de Actividades Pesqueras bonaerense. Participaron tambin el abogado de la CTA, Julio Hikkilo y el titular local Calamante. Cuando ste lleg,
se origin una trifulca entre trabajadores que apoyaban la
intervencin de la CTA y aquellos que comenzaban a oponerse, esto hizo evidente una particin hacia dentro del
grupo de Trabajadores Autoconvocados del Puerto que
llevaban entonces cinco meses en lucha. En la reunin
no se lograron avances concretos en la registracin de los
trabajadores, lo nico que se llevaron fue un nuevo compromiso, del ministro de trabajo, de coordinar acciones
conjuntas. Se habl de una registracin en el marco del
convenio Pyme mejorado. Para esto se llam a una mesa
de trabajo la semana siguiente en Buenos Aires, en la cual
participaran los mismos actores pero con la condicin de
que el nmero de representantes de los trabajadores se reduzca a 6.
Esta reunin fue infructuosa y el conflicto fue diluyndose poco a poco sin encontrar, una vez ms, los trabajadores del filet, una solucin a su precaria situacin laboral.
La patronal una vez ms result victoriosa y pudo
seguir contando con una mano de obra flexible, barata y
cautiva.
Existieron numerosos elementos que conspiraron contra el xito obrero:
La falta de organizacin efectiva y concientizacin
plena de los trabajadores acerca de su situacin y de la
necesidad de luchar por modificar su realidad material inmediata es sin dudas un limitante en la reproduccin del
conflicto en el Puerto de Mar del Plata. Una de las causas
que motiva esta situacin es la desindicalizacin de los
obreros de la rama, ocurrida a principios de los 90. Al
representar el SOIP a slo una cuarta parte, aproximadamente, de los asalariados del sector, perdi ste su capacidad natural para masificar y extender los conflictos de
av garq
144
Introduccin
La relacin Ciudad-Puerto y el impacto de las infraestructuras portuarias sobre
los litorales y las ciudades han generado en nuestro pas una magra produccin
acadmica particularmente desde la integracin del enfoque geogrfico y de la
ordenacin territorial. Como antecedentes precursores en la temtica se pueden
reconocer los trabajos de Luis Domnguez Roca, quien ha destinado una especial dedicacin al puerto de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Otros trabajos
vinculados a los puertos trazan sus objetivos sobre el anlisis de los flujos portuarios, el trfico de buques y mercaderas, los impactos ambientales en diferentes
obras e investigaciones finalizadas o en curso, volcndose hacia aspectos relacionados con la geografa econmica y del ambiente.
En la bsqueda de un enfoque integrado en torno a la determinacin de la incidencia real que las obras portuarias tienen sobre la ciudad y los espacios litorales,
el objetivo del presente trabajo es definir los posibles abordajes al estudio de
la Geografa Portuaria en la Ordenacin Territorial, alcanzando su aplicacin
terica al puerto de Mar del Plata.
Metodologa
Para abordar esta aproximacin la metodologa del trabajo incluy un relevamiento bibliogrfico y el anlisis de trabajos anteriores, la bsqueda de fuentes
documentales y archivos fotogrficos y cartogrficos existentes.
Antecedentes
La construccin de un puerto genera impactos en el medio natural, en el sistema urbano-regional y en la ciudad de su emplazamiento. El medio natural se ve
interferido por una obra de infraestructura de enormes proporciones generndose
procesos de erosin-acumulacin, refraccin de olas, sedimentacin, mortalidad
de especies, desaparicin de la pradera subacutica, entre otros fenmenos. El
sistema urbano regional recibe impactos en general deseados desde la instalacin
del puerto como resultan los beneficios de los flujos de mercaderas, ideas y personas, aunque existen casos donde el soporte de redes tangibles e intangibles de
un sistema urbano-regional-portuario no tiene la capacidad suficiente para absorber todas las transformaciones que el emplazamiento del puerto propone.
Domnguez Roca, L. J. Contenedores y turistas: reflexiones sobre la relacin entre ciudad y puerto a inicios del siglo XXI, en Geografas, Espacios y Sociedades, Las Palmas
de Gran Canaria, 2006, Vol. 1, N 1.
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Extrado de Don Custodio S y Faras Segundo informe presentadosobre el puerto de San Jos, citado por Pedro de Angelis, en Coleccin de Obras y Documentos relativos a la Historia
Antigua y Moderna de los pineros del Ro de la Plata. Buenos
Aires, s/e,1836.
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para la construccin del puerto no posee abrigos naturales (golfos, bahas, puntas) a punto tal que el espacio de
abrigo indispensable para concebir cualquier puerto era
inexistente en el sector y debi ser creado artificialmente
a travs de la construccin de dos escolleras de gran extensin.
El emplazamiento del puerto, a 7 kilmetros de la ciudad, sin comunicacin por va frrea, obligaba al transporte de todos los materiales de construccin, en carros,
por caminos en mal estado. En abril de 1912 se reciba
y montaba la gran gra Titn-Sur con la que se deba
construir la escollera sur, construyndose un perfil mnimo de observacin. En diciembre de 1912, se inici la
fabricacin de bloques artificiales, los que comenzaron a
colocarse en obra, en febrero de 1913, continundose la
construccin de la escollera normalmente hasta agosto de
1914, fecha en que, a causa de la primera guerra mundial,
los trabajos sufrieron una paralizacin casi completa, reanudndose a principios de 1915. Se construyeron adems dos espigones, de la escollera Sur, que encierran una
superficie de agua de 3 hectreas, destinada a puerto de
pescadores, conocido hoy como el sector de las lanchitas
amarillas. Paralelamente se comenz el arraigamiento de
la escollera Norte en agosto de 1912, con la preparacin
de una plataforma para el montaje de la gra Titn-Norte y en abril del ao siguiente, se dio principio a la obra,
continundose los trabajos sin interrupcin, hasta agosto
de 1914, fecha en que se suspendieron.
En la drsena de pescadores, se construy un muelle de
mampostera y bloques, de 70 metros de longitud, fundado a 5 metros y se hizo la construccin del talud Norte,
en una extensin de 200 metros, con un revestimiento de
piedra a juntas tomadas y provisto de escaleras y anillos
de amarre. Se ejecutaron adems, terraplenes generales
empleando 450.000 metros cbicos de tierra, procedente
de la descubierta en las canteras donde sacaban las piedras.
La hiptesis que se esboza en este punto del anlisis es
que la construccin del puerto de Mar del Plata ha sido el
principal elemento disparador de la transformacin natural y funcional del litoral marplatense en la ltima centuria.
La geografa portuaria en la ordenacin del territorio:
puerto Mar del Plata
Los litorales constituyen los territorios que soportan
mayor presin desde lo demogrfico, desde las actividades econmicas y desde lo ambiental. La accebilidad
tierra-mar-tierra est condicionada por el soporte fsico
natural de los mismos tanto en la tierra como en el mar.
Entre los numerosos artefactos construidos en los litorales, los puertos son las obras de infraestructura por excelencia, aunque su planificacin ha estado ms bien regida
por los principios ingenieriles propios del Siglo XIX y
principios del XX, que por los lineamientos de la ordenacin territorial, enfoque desarrollado hacia la segunda
mitad del siglo XX. De esta manera en el emplazamiento
de los principales puertos del mundo se ha ignorado los
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mar.
Construccin de hangares y depsitos.
Edificios para aduana, suprefectura y servicio del
puerto.
Pabellones para W:C: y mingitorios.
Usina elctrica para luz y fuerza motriz.
Usina frigorfica e instalacin para preparacin del
pescado.
Instalacin de gras de prtico y de pared, flotantes,
cabrestantes, bsculas y correas transportadoras de cereales.
Vas frreas para el servicio del puerto.
Pavimentacin con adoquines.
Servicios sanitarios y provisin de agua potable.
Alumbrado, faros y balizas.
Como puede verse en lo expresado en el proyecto original, se haban tomado todas las previsiones para la construccin de un puerto de aguas profundas, capaz de recibir
a los buques del mayor calado de entonces, tanto de pasajeros como de transporte, y se haban tomado disposiciones particulares para hacer de l un puerto cerealero,
pero tambin se haba tenido en cuenta, con gran visin
de futuro, la expansin de la industria pesquera y hasta
su elaboracin posterior del producto de la pesca en el
mismo puerto.
Otra caracterstica que seala en su clasificacin el especialista espaol es que las obras portuarias tienen una
enorme capacidad estructurante. En este sentido el diseo del Puerto de Mar del Plata ha llevado a la conformacin de estructuras fijas (arterias, vas frreas, accesibilidad y circulacin, usos de suelo industrial, central de
produccin elctrica, etc.) que fueron diseadas en principio para ordenar la funcionalidad del mismo y que, con
el paso del tiempo, algunas de ellas muestran marcados
signos de obsolescencia. Continuando con el anlisis de
los aspectos que se le adjudica a las obras portuarias puede sealarse que ellas se derivan en forma directa hasta
casi todos los subsistemas territoriales. Entre estos aspectos se considera los efectos sobre lo fsico-ambiental,
lo econmico-productivo y lo urbano-relacional. Estos
aspectos sern desarrollados en el prximo apartado para
el puerto de Mar del Plata.
Las obras portuarias a su vez se destacan por su trascendencia en la economa del pas, destacndose entre
las funciones ms destacadas el comercio y la industria.
Esta afirmacin puede resultar dudosa cuando se trata de
aplicar a un puerto multipropsito como lo es el de Mar
del Plata, pero si se intenta analizar de cul de todas las
funciones podra prescindir el puerto marplatense entre
sus numerosas funciones (comercial, industrial, granele
Ibdem.
Ibdem.
148
Delimitacin funcional-administrativa
El puerto marplatense -como se indic ms arriba- es
un puerto multipropsito, que rene una gran cantidad de
funciones complementarias y competitivas entre s, algunas tradicionales desde sus primeros aos de funcionamiento, otras incipientes y otras potenciales no desarrolladas an.
En los aspectos morfolgicos del Puerto de Mar del Plata se deben analizar los resultados de la integracin formal
y funcional del puerto, ya que se condicionan mutuamente. Para comprender esta relacin es necesario analizar
la cartografa histrica y actual a fin de poder analizar la
planta y el perfil del espacio litoral donde fue emplazado el puerto. A partir de estas fuentes de informacin se
puede determinar cmo fueron ocupados los espacios, el
relleno de terrenos y los espacios ganados al mar. El anlisis de esta planimetra permite analizar la conformacin
de las Zonas de servicios y la Zona Martima Operativa.
Los estudios de los perfiles litorales tienen una destacada
importancia en relacin al acceso de los buques a puerto
y sobre todo en el anlisis de los procesos litorales. Un
puerto como el de Mar del Plata que requiri desde su
misma concepcin un dragado constante sumado al porte
de los buques genera un impacto indirecto en la dinmica
litoral.
En los puertos pueden diferenciarse espacios funcional-administrativos en la interfaz mar-tierra, entre las que
pueden identificarse:
Zona Martima de Acceso, Refugio y Fondeo (con necesidad de algn abrigo pero sobre todo de calado)
Zona Martima Operativa (drsenas interiores completamente abrigadas para facilitar el amarre y operaciones portuarias)
Zonas Terrestre o Zona de Servicios (muelles, arterias,
almacenes navales, reas industriales, plataformas logsticas)
Por otra parte si se busca analizar el puerto en el marco
de los subsistemas territoriales, ser necesario involucrar
en el mismo la relacin del puerto con el subsistema fsico-ambiental, el subsistema econmico-productivo y el
subsistema urbano-relacional. Los efectos de la construccin del puerto Mar del Plata sobre los subsistemas indicados son contundentes.
Entre los efectos ms controversiales se encuentra el
generado en el subsistema fsico-ambiental. El litoral bonaerense presenta una corriente de deriva en sentido surnorte que es la encargada de proveer de arena a las playas
del Sudeste bonaerense. Todas las obras que el hombre
construye en sentido oblicuo o perpendicular a la costa,
como escolleras de cemento o piedra, generan acumulacin de arena sobre el norte de la obra de infraestructura.
Por su parte el efecto sobre la hidrodinmica marina
hace que las costas ubicadas al norte de las obras vean
especialmente socavadas sus litorales. De este modo el
emplazamiento y diseo del Puerto de Mar del Plata ge-
Aspectos morfolgicos-estructurales
av garq
Ibdem.
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La llegada del ferrocarril tuvo en sus inicios dos perspectivas de desarrollo econmico muy importantes, la
primera de ellas el transporte de pasajeros hacia la villa
balnearia y la segunda constituirse en salida de los productos de la campaa hacia la estacin portuaria local que
se estaba gestando. Sin embargo muy pronto el ferrocarril
jugara en contra del puerto, desarrollando una actividad
competitiva y no complementara como debera haberse
producido.
La presencia del ferrocarril Sur en las costas bonaerenses destruy todo intento de montar industrias locales,
an cuando el hinterland del puerto Mar del Plata indicaba
riqueza suficiente como para la exportacin de abundantes
mercaderas provenientes de la agricultura, la ganadera,
la minera y la pesca, al punto de mantener ramales totalmente improductivos en la regin, entre los que podemos
destacar el que llegaba a Mar del Plata.
Ya hacia 1890 el Ferrocarril del Sud alcanzaba Baha
Blanca por el ramal de Azul, proyectando hacia el Puerto
de Ingeniero White -un muelle de acero- mercaderas de
esta regin y, a su vez, por el ramal Tandil y Tres Arroyos
av garq
Snchez Pavn, B. La ordenacin de los espacios portuarios y los efectos barrera puerto-ciudad, http://www.udc.es/
iuem/documentos/doc_xornadas/espacioslitorais/b.sanchez.pdf,
2000.
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Seccin
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de trabajo adecuadas. Ante esta posibilidad surgen mltiples interrogantes: Quines seran los responsables de la
promocin de los marinos mexicanos en el mercado internacional? Qu limitantes institucionales existen para lograr este objetivo? Existen limitantes organizativas para
alcanzar dicho fin? En caso afirmativo, Qu medidas son
necesarias para promover esa internacionalizacin de los
marinos mexicanos? Es viable y deseable esto?
El panorama no es muy alentador si revisamos los informes que arroja el Comit Tcnico de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) sobre el cumplimiento
por parte del Estado Mexicano de los instrumentos 9 y 22,
que versan sobre colocacin gratuita de gente de mar y de
enrolamiento de gente de mar respectivamente.
La Unin Nacional de Marineros de Veracruz se ha dedicado a denunciar las irregularidades e inobservancia. Esto
se muestra en el ltimo documento de 2007 que, sobre el
Convenio 9 y 179, la Comisin Tcnica llama la atencin
del gobierno de Mxico para atender el cumplimiento del
convenio sobre colocacin gratuita de gente de mar, que
en resumen son las siguientes:
a) La Comisin solicita al Gobierno se sirva adoptar las medidas necesarias para poner en prctica la
legislacin y las disposiciones del Convenio.
f) La Comisin hace notar que no existen en el periodo del 1 de enero de 2002 al 31 de diciembre de
2004, inspecciones especficamente a agencias de colocacin de la gente de mar.
Observaciones al Convenio 22 sobre enrolamiento de
gente de mar.
a) La Comisin ruega de nuevo al Gobierno que
tome las medidas necesarias para garantizar que la
terminacin del contrato se registrar en la libreta de
marino y que en ese documento no se puede incluir
ningn comentario sobre la calidad del trabajo del marino o indicacin sobre su salario.
b) La Unin Nacional de Marinos denunci el incumplimiento a este instrumento, a travs de la Confederacin de Trabajadores de Mxico, donde indic
que, aunque existen textos en materia de inspeccin
del trabajo, los controles sobre la aplicacin de las disposiciones del Convenio son inexistentes debido a los
escasos medios de los que disponen los servicios de
inspeccin.
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158
Critica
de
Libros
Victoria Caete
Pablo Prez Branda
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Crtica de Libros
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Victoria Caete
la teora econmica clsica, como ser: las imperfecciones del mercado y sus costos de transaccin, la definicin contractual de la empresa, las consecuencias de las
decisiones tomadas al interior de las empresas sobre la
realizacin econmica, la separacin entre la propiedad
y la gestin del capital, la importancia del conocimiento
y la organizacin en el proceso productivo, etc. No obstante, consideran que esta caracterizacin personalista no
alcanza para determinar quin es el empresario-emprendedor sino tan solo lo que l hace. As, al asociarlo a los
conceptos de innovacin y oportunidad, ha devenido en
un cuerpo de principios y modelos prcticos de comportamiento empresarial poco explicativos de la complejidad
social que abon el camino para una construccin retrica
de la figura del emprendedor-empresario, en tanto agente
privilegiado del crecimiento econmico y la creacin del
empleo a partir de sus habilidades para innovar, buscar
oportunidades de negocios y crear empresas. Las polticas
de fomento del espritu empresarial, propiciadas desde la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), interpretaban los cambios estructurales
de la economa europea como oportunidades para iniciativas innovadoras y estimulaban a los gobiernos nacionales para que implementasen reformas conducentes
a fomentar externalidades positivas para la creacin de
Pymes. La empresarialidad era contemplada como un recurso potencial que formaba parte del acervo de una determinada regin que deba ser impulsada para lograr su
desarrollo econmico.
En contrapunto, los autores sostienen que las transformaciones sociales producidas en las ltimas dcadas han
significado la quiebra de los lazos sociales comunitarios y
su sustitucin por la bsqueda de soluciones privadas a la
mayora de los problemas sociales o, lo que es lo mismo,
que cada cual se busque la vida bajo el paraguas protector
del mercado. En este contexto, las polticas de empleo
apelaban al espritu empresarial, a efectos de soportar las
transformaciones de los mercados y las nuevas formas de
organizacin de la produccin. Transmitiendo la creencia
de que las personas deban desarrollar estrategias individuales para estructurar su vida laboral, segn criterios de
economa de mercado que aseguraran su empleabilidad.
En consecuencia, concluyen que es necesario complementar los estudios sobre la empresarialidad con lo que
ellos denominan perspectiva estructural. Un conjunto
de investigaciones, centradas en los factores sociales, econmicos e institucionales, que permiten teorizar sobre los
condicionantes externos de la empresarialidad. En este
sentido, rescatan aquellos enfoques que relacionan las
caractersticas estructurales de los mercados con los comportamientos diferenciadores de las empresas, los vnculos entre el marco institucional y el desempeo empresarial, las formas en que la redes de relaciones existentes
en un entorno o tejido empresarial facilitan/obstaculizan
la creacin de empresas, la influencia del capital humano
y/o la marginacin social en la decisin de los agentes
de capitalizar su formacin como una ventaja competitiva
av garq
dem, p. 37.
dem, p. 12.
dem, p. 52.
162
Cabe aqu una aclaracin: el objetivo de la investigacin es analizar quines crearon empresas, cmo, y por
qu, a fin de deconstruir el discurso dominante sobre empresarialidad en torno a las consecuencias que la flexibilizacin productiva ha tenido sobre la relacin entre capital y trabajo. Para ello contextualizan el xito que estas
prcticas discursivas tuvieron sobre el comportamiento de
dem, p. 74.
dem, p. 76.
10
dem, p. 15.
163
av garq
dem, p. 77.
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Victoria Caete
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Se ha convertido el paisaje intelectual argentino en una zona inocua, costumbrista, plagada de imposturas? Deberan las nuevas camadas de intelectuales redefinirse como tales, con independencia de los datos de la cultura poltica
donde estn insertos? Es realmente una pretensin de los intelectuales intervenir crticamente en la arena poltica? Estas preguntas surgen de la lectura de la
primera parte del ltimo libro de Omar Acha La nueva generacin intelectual.
Insinuaciones y ensayos. Su autor intenta estimular la emergencia de una nueva
generacin intelectual presentando el escenario que la hace posible y augurando
que en ella anida un bro socialista, pero de corte plebeyo y cooperativo.
En este comentario har foco en esa primera parte, fundamentalmente en algunas de las mximas que ofician de eplogo al volumen y que resumen dnde
estriba hoy la cuestin intelectual para el autor. En la segunda parte del libro titulada Tres ensayos sobre el cambio intelectual, Acha presenta tres artculos ms
ligados a la profesin del historiador que del ensayista y que, de alguna manera,
se ensamblan al tramo inicial por intermedio de canales de preguntas novedosas
y un formato que no por histrico, deja de recoger los problemas actuales a partir
de intervenciones incisivas.
Nota a la primera tesis
La obra, como recalca su autor, es un libro para intelectuales ya que recorre muchas de sus posibles inquietudes contemporneas y por ende, se presenta
como una til plataforma desde donde comenzar a discutir cul debera ser la
agenda de la nueva generacin y quines son o seran estos intelectuales renovadores. Sin embargo, el ejercicio de discusin comenz hace ya un tiempo para
quienes tenemos contacto con su trabajo: en efecto Acha inici las hostilidades
anticipando su libro con la publicacin del controvertido eplogo del volumen
que consta de Diez tesis sobre el obrar intelectual contemporneo. Aquellos
primeros escarceos supusieron poner a prueba las mximas achianas, que de la
*
Se trata de los artculos titulados Grande historia e historia normal (en torno al fracaso
de Groussac); Revistas de las afueras del peronismo: Contorno e Imago Mundo entre la
renovacin historiogrfica y el proyecto generacional; Las narrativas contemporneas
de la historia nacional y sus vicisitudes.
Acha, Omar Diez tesis sobre el obrar intelectual contemporneo, en tapera.info, 213-2007.
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Vase Lemert, Charles Los hbitos de los intelectuales: respuesta a Ringer, en Prismas. Revista de Historia intelectual, N
10, Buenos Aires, 2006, pp. 121-135.
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Sartre, Jean Paul (1960) Crtica de la razn dialctica I, Buenos Aires, Losada, 2005, p. 17.
167
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Balance
La obra de Omar Acha es sumamente estimulante a raz
de que apunta a que reflexionemos sobre el opaco quietismo de la reflexin intelectual en nuestro pas, que favorecera -segn su hiptesis- a la emergencia de un nuevo colectivo aun difuso, soslayado, o quiz, todava inexistente.
El trabajo llama a despojarnos de la impronta de aquellas
generaciones que ya nada tienen para ofrecer, a partir del
intensivo buceo sobre un abanico de interrogantes y afirmaciones que el autor intenta desandar en tono ensaystico, aunque sin despojarse de la aleacin acadmica en
la que est forjado. Y es ese tono libresco el que le da
definitivamente potencia a la reflexin en un ida y vuelta
constante en las actuaciones y lmites de las generaciones intelectuales pasadas, en sus vicios y en sus virtudes.
Sin lugar a dudas este tipo de ejercicios desprejuiciados
estimulan a que empecemos a pensar sobre el rol de los
intelectuales en nuestras sociedades latinoamericanas, a
que pensemos el papel que nosotros pretendemos jugar si
es que nos reivindicamos como intelectuales crticos.
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The dossier will take the port as the main point of analysis, considering it more than just a functional structure.
The port is the result of the interaction among people (as
different and distant as they may be); it is a demographic
concentration of diverse cultural horizons, a space of difficult integration into the urban context, a settlement for
people or economic clusters, a recreational area by the
light of the sun or the shade of night, etcetera. The diversity of approaches to the port is wide and the ceremonies
held in it are many: the port may be examined both in a
local context and in the broader perspective of the social
sciences on a global scale. One may also stress the relationship among the ports and between the ports and their
hinterlands; or focus on the social and cultural relationships among the social agents inside the ports and the port
cities. Furthermore, problematic issues can be approached
either by using a synchronous focus on one or several port
activities, or a diachronous one on the different processes
that influence the history of one or many ports.
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e-mail: revistaestudiosmaritimossociales@yahoo.com.ar
En el presente
evaluadores:
Omar Acha
Oscar Aelo
Beba Balv
Hernn Camarero
Jos Mara Cccaro
Enrique Masss
Jos Mateo
Julio Meln
Agustn Nieto
Nicols Quiroga
Agustn Santella
Germn Soprano
Oscar Videla
Anbal Viguera
nmero
oficiaron
como