Resumo Liberalismo e Democracia Bobbio - 2 PDF

Liberalismo e democracia
Norberto Bobbio
1. A liberdade dos antigos e

dos modernos
O problema da relao entre liberalismo e democracia

extremamente complexo e no pode ser tratado de forma
linear.
Senso comum:

Liberalismo: concepo de Estado na qual este tem
Liberalismo
poderes e funes limitadas, contrapondo-se tanto ao
Estado absoluto, quanto ao Estado social.

Democracia: governo em que o poder no est nas mos
Democracia
de um s ou de poucos, mas est nas mos de todos ou
de uma maioria. Contrape-se autocracia
A contraposio entre liberdade dos modernos e liberdade
dos antigos mostra como as concepes liberais e
democrticas podem variar.
Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.
Cont.

Liberdade dos antigos:

antigos distribuio do poder poltico entre
todos os cidados de uma mesma ptria.
Liberdade dos modernos:
modernos segurana e garantia das
liberdades individuais, proteo do indivduo em relao
ao do estado.
Liberdade dos antigos democracia antiga.
Liberdade dos modernos democracia moderna.
Princpios da liberdade dos modernos democracia antiga.
Para Constant a participao direta nas decises coletivas

submete o indivduo autoridade do todo (sociedade) e acaba
por torn-lo no livre como privado, atualmente esta frmula
invivel, pois exige-se do poder pblico a proteo da liberdade
privada.
2. Os direitos do homem

A doutrina dos direitos humanos, formulada pelos

jusnaturalistas, pressuposto filosfico do Estado liberal.
Jusnaturalismo Direitos humanos.
Jusnaturalismo: doutrina segundo a qual todos os homens,
Jusnaturalismo
indiscriminadamente, tm por natureza certos direitos
fundamentais (direito vida, liberdade, segurana,
felicidade); direitos que o Estado deve respeitar, e portanto
no invadir, e ao mesmo tempo proteger contra toda possvel
invaso por parte dos outros.
O jusnaturalismo e a doutrina dos direitos humanos limitam a
ao do Estado, da sua compatibilidade com o pensamento
liberal.
Cont.
O jusnaturalismo funda uma concepo geral e hipottica da

natureza do homem (estado de natureza) que prescinde de
toda verificao emprica e de toda prova histrica. Chega-se
ao estado de natureza atravs da lgica. O estado de
natureza apresenta certas inadequaes, da a necessidade
da fundao do estado poltico, quase sempre atravs de um
pacto entre os indivduos (por isso, alguns jusnaturalistas so
tambm conhecidos como contratualistas).
Principal autor jusnaturalista e liberal:
John Locke (1632-1704)
Cont.
Do ponto de vista histrico, o liberalismo e os direitos do

homem nascem de uma progressiva eroso do poder
absoluto do rei e, em perodos histricos de crise mais aguda,
de uma ruptura revolucionria (Inglaterra, sc. XVII; Frana,
sc. XVIII), ou seja, nascem de um processo de conquista de
espaos de liberdade por parte dos indivduos.
Do ponto de vista terico, o liberalismo e os direitos do
homem so resultado de um acordo (contrato) entre os
indivduos inicialmente livres que convencionam estabelecer
os vnculos estritamente necessrios a uma convivncia
pacfica e duradoura. [Cf. LOCKE, John. Segundo Tratado
sobre o Governo. 5. ed. So Paulo: Nova Cultural, 1991. (Os
Pensadores)].
Cont.
O que une a doutrina dos direitos do homem ao

contratualismo a concepo individualista da
sociedade, segundo a qual primeiro existe o
indivduo com seus interesses e carncias, que
depois formam a sociedade, e no o oposto, como
a tese sustentada pelo organicismo, que diz que
primeiro vem a sociedade e depois o indivduo.
Jusnaturalismo
Liberalismo
Contratualismo
Direitos do homem
7
3. Os limites do poder do
Estado
Liberalismo compreende:

Limites dos poderes do Estado Estado de direito

Limites das funes do Estado Estado mnimo
Estado mnimo Estado mximo

Estado de direito Estado absoluto
Estado de direito:
direito Estado em que os poderes pblicos so
regulados por normas gerais (leis fundamentais ou
constitucionais, que no caso do liberalismo so tambm
informadas pelas leis naturais) e devem ser exercidos no
mbito das leis que os regulam. Neste Estado, todo cidado
pode recorrer a um juiz independente para fazer com que seja
reconhecido e refutado o abuso ou excesso de poder.
Governo das leis superior ao governo dos homens.

Cont.
Mecanismos constitucionais que fazem parte do

Estado de direito e que procuram impedir o
exerccio arbitrrio e ilegtimo do poder, ou o abuso
e exerccio ilegal do poder:
Controle do Executivo (a quem cabe o governo) por parte

do Legislativo (a quem cabe o poder de legislar e a
orientao poltica);
Controle do Legislativo por parte do Judicirio, a quem se
pede a averiguao da constitucionalidade das leis;
Relativa autonomia do governo local em todas as suas
formas e em seus graus em relao ao governo central;
Magistratura independente do poder poltico.
4. Liberdade contra poder

Liberalismo sustenta uma noo de liberdade negativa,

segundo a qual na medida em que se aumenta o poder de
uma pessoa, reduz-se o poder da outra. Neste sentido
liberdade e poder so opostos.
O liberal quer ampliar a liberdade do indivduo e reduzir o
poder do Estado ao mnimo necessrio para manter a ordem
social.
Os limites dos poderes (Estado de direito) e das funes
(Estado mnimo) do Estado garantem mais liberdade ao
indivduo.
Para o liberal o Estado concebido como mal necessrio; e
por isso deve intervir o menos possvel na esfera de ao dos
indivduos.
10
Cont.

O liberal defende a progressiva emancipao da

sociedade ou sociedade civil em relao ao Estado.
As principais esferas nas quais ocorreram esta
emancipao foram as esferas religiosa e
econmica:
A histria do Estado liberal coincide, de um lado, com

o fim dos Estados confessionais e com a formao do
Estado neutro ou agnstico quanto s crenas religiosas
de seus cidados, e, de outro lado, com o fim dos
privilgios e dos vnculos feudais e com a defesa dos
princpios da economia capitalista que marca o
desenvolvimento da sociedade mercantil burguesa.
11
Cont.
Estado liberal contrrio ao paternalismo, pois entende que a

relao entre povo e soberano no governo paternalista
privilegia o segundo (soberano).
Para os liberais os governantes so servidores do povo:
O soberano tem apenas trs deveres de grande importncia: a)

a defesa da sociedade contra os inimigos externos; b) a
proteo de todo indivduo das ofensas que a ele possam dirigir
os outros indivduos; c) o provimento das obras pblicas que
no poderiam ser executadas se confiadas iniciativa privada.
(Adam Smith)
12
5. O antagonismo fecundo

Este tema desenvolvido em duas partes: na primeira o autor

procura mostrar a importncia dada pelos liberais ao tema da
variedade individual contraposta uniformidade estatal; na segunda
analisa a fecundidade do antagonismo
Parte I
Para liberais como Humboldt, o Estado no deveria se preocupar
com polticas de bem-estar para proteger os cidados, tornado-os
iguais, ao contrrio, deveria promover e valorizar a desigualdade e a
variedade:
A interveno do governo para alm das tarefas que lhe cabem,

relativas ordem externa e interna, termina por criar na sociedade
comportamentos uniformes que sufocam a natural variedade dos
carteres e das disposies... Aquilo a que os governos tendem (...) so
o bem-estar e a calma, mas o que o homem persegue e deve perseguir
algo completamente diverso, variedade e diversidade.
(Wilhelm von Humboldt)
13
Cont.
Indivduos protegidos pelo Estado perdem a

iniciativa e a criatividade, perdem a capacidade de
superar obstculos e, portanto, afetam
negativamente a produo da riqueza em
sociedade.
Desse modo, a defesa do indivduo contra a
tentao do Estado de prover ao seu bem-estar
est relacionada uma postura moral.
O primeiro liberalismo nasce com uma forte carga
tica, com a crtica ao paternalismo e defendendo
radicalmente a autonomia da pessoa humana.
14
Cont.
Parte II
Organicismo
Liberalismo
Valoriza a harmonia
Valoriza o conflito
Valoriza a subordinao
regulada e controlada das
partes ao todo.
Valoriza a idia de que o

contraste entre indivduos e a
concorrncia entre grupos so
benficos e so condio
necessria para o progresso
tcnico e moral da
humanidade.
15
Cont.
Tipos e natureza dos conflitos valorizados pelo

liberalismo:
O liberalismo tem uma profunda crena na contraposio

de opinies e interesses diversos, desde que
desenvolvida essa contraposio no debate das idias
para a busca da verdade, na competio econmica para
o alcance do maior bem-estar social, na luta poltica para
a seleo dos melhores governantes.
O antagonismo, a concorrncia, excita todas as

energias do homem, o induz a vencer a inclinao
preguia e a conquistar um posto entre os seus
conscios.
16
6. Democracia dos antigos e

democracia dos modernos

Democracia antiga
Liberalismo moderno
O significado bsico do termo democracia no se
alterou no decorrer dos sculos:

Democracia = governo onde o povo, entendido como

conjunto de cidados, o titular do poder poltico.
Tanto a democracia direta, quanto a representativa
descendem do mesmo princpio: a soberania popular
(Salus populi, suprema lex).
Mas, a maneira do povo exercer o poder poltico foi

alterada:

Democracia antiga democracia direta ou participativa

Democracia moderna democracia representativa
17
Cont.
Argumentos favorveis democracia

representativa (ou governo representativo):
As democracias diretas da Grcia e da Itlia estavam

submetidas s agitaes e revolues geradas por
faces que as mantinham num estado de perptua
incerteza entre os estgios extremos da tirania e da
anarquia.
(Hamilton, Jay e Madison no Livro O Federalista)
Este argumento no se justificava, pois as democracias

representativas tambm incorporariam as lutas e
divergncias entre faces atravs da poltica partidria.
As dimenses das democracias modernas so

incompatveis com os princpios da democracia direta.
18
Cont.
Caractersticas da democracia representativa:

Eleio de representantes para representar o povo, ou a

nao, buscando os interesses gerais dentro do
parlamento.
Os representantes estariam em melhores condies para
avaliar quais seriam os interesses gerais que os prprios
cidados, pois os primeiros, por serem escolhidos, seriam
os mais aptos, alm dos cidados estarem fechados
demais na contemplao de seus prprios interesses
particulares.
Proibio do mandato imperativo ou vinculatrio, da recall
(revogabilidade de mandato), portanto, defesa do
mandato livre.

Mandato imperativo Estado estamental, socialista, entre

outros.
Mandato livre democracia representativa
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7. Democracia e igualdade
Liberalismo pode ser considerado antittico

democracia dos antigos, pois:
Os antigos no conheciam a doutrina dos direitos

naturais, nem o dever de limitar as aes do Estado ao
mnimo necessrio para sobrevivncia.
Os liberais nasceram desconfiando da participao
popular, defendendo o sufrgio restrito durante um bom
tempo.
Liberalismo pode ser considerado um pressuposto

da democracia moderna, tomada a palavra
democracia em seu sentido jurdicoinstitucional ou procedimental mais do que em
seu sentido substancial.
20
Cont.
Democracia substancial
nfase no ideal da igualdade, inclusive a

igualdade econmica e social.
Democracia procedimental ou formal

nfase no conjunto de regras cuja

observncia necessria para que o
poder poltico seja efetivamente
distribudo entre a maior parte dos
cidados.
21
Cont.

Estado liberal democracia moderna

democracia formal ou procedimental.
Problema das relaes entre liberalismo e
democracia se resolve no difcil problema
das relaes entre liberdade e igualdade:
Qual liberdade? Qual igualdade?
Tomados em seus significados mais
amplos, liberdade e igualdade so valores
antitticos, no sentido de que no se pode
realizar plenamente um sem limitar
fortemente o outro.
22
Cont.
Sociedade liberal
Sociedade igualitria
Individualista
Totalizante
Conflitualista
Harmnica
Pluralista
Monista
Tem como fim a expanso da

liberdade individual, mesmo se o
desenvolvimento da personalidade
mais rica e dotada puder se afirmar
em detrimento do desenvolvimento
da personalidade mais pobre e
menos dotada
Tem como fim o desenvolvimento

da comunidade em seu conjunto,
mesmo ao custo de diminuir a
esfera de liberdade dos indivduos
23
Cont.
A nica forma de igualdade compatvel com a

doutrina liberal a igualdade na liberdade.
Cada um deve gozar de tanta liberdade quanto

compatvel com a liberdade dos outros, podendo fazer
tudo que no ofenda a igual liberdade dos outros.
Esta forma de igualdade (igualdade na liberdade)

inspira dois princpios fundamentais do liberalismo:
Igualdade perante a lei. A lei igual para todos. O juiz

deve ser imparcial na aplicao da lei (Estado de direito).
Igualdade dos direitos. Significa o igual gozo por parte
dos cidados de alguns direitos fundamentais
constitucionalmente garantidos.
24
Cont.
O liberalismo se projetou at a aceitao,

alm da igualdade jurdica, da igualdade de
oportunidades, que prev a equalizao dos
pontos de partida, mas no dos pontos de
chegada. Da sua incompatibilidade com o
ideal igualitrio, que prev a equalizao
tanto dos pontos de partida, quanto dos
pontos de chegada.
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8. O encontro entre liberalismo

e democracia
O liberalismo no s compatvel com a democracia, mas a

democracia pode ser considerada como o natural
desenvolvimento do Estado liberal apenas se tomada no
pelo lado de seu ideal igualitrio, mas pelo lado de sua
frmula poltica, que permite a soberania popular.
Soberania popular pressupe:
Atribuio ao maior nmero de cidados do direito de participar

direta ou indiretamente na tomada de decises coletivas (defesa
do sufrgio universal).
Apesar de muitos escritores liberais terem contestado a

expanso do sufrgio e no momento da formao do Estado
liberal a participao no voto fosse consentida apenas aos
proprietrios, a verdade que o sufrgio universal no
contrrio nem ao Estado de direito e nem ao Estado mnimo.
26
Cont.
A interdependncia entre liberalismo e democracia foi se ampliando

no decorrer do tempo. Enquanto no incio puderam se formar
Estados liberais que no eram democrticos, hoje Estados liberais
no-democrticos no seriam mais concebveis, nem Estados
democrticos que no fossem tambm liberais.
Existem razes para crer que:
O mtodo democrtico seja necessrio para a salvaguarda dos

direitos fundamentais da pessoa, que esto na base do Estado
liberal (o melhor remdio contra o abuso de poder sob qualquer
forma a participao direta ou indireta dos cidados na formao
das leis, sob este aspecto os direitos polticos so complemento
natural dos direitos de liberdade e dos direitos civis).
A salvaguarda desses direitos seja necessria para o correto
funcionamento do mtodo democrtico (a democracia pressupe
que o indivduo seja livre para expressar suas opinies, pressupe
liberdade de imprensa, de reunio, de associao, enfim, todas as
liberdades que constituem a essncia do Estado liberal).
27
Cont.
Hoje apenas os Estados nascidos das

revolues liberais so democrticos e
apenas os Estados democrticos
protegem os direitos do homem: todos
os Estados autoritrios do mundo so
ao mesmo tempo antiliberais e
antidemocrticos.
28
9. Individualismo e
organicismo
Nexo entre liberalismo e democracia

possvel porque ambos repousam
sobre uma concepo individualista
da sociedade.
A concepo individualista da
sociedade se contrape a concepo
organicista.
29
Cont.
ORGANICISMO (HOLISMO)
INDIVIDUALISMO (ATOMISMO)
Antigo
Moderno
Relacionado a democracia antiga
Relacionado ao liberalismo e a
democracia moderna
Considera o Estado como um grande

corpo composto de partes que
concorrem para a vida do todo, e
portanto no atribui nenhuma
autonomia aos indivduos
Considera o Estado como um conjunto

de indivduos e como o resultado da
atividade deles e das relaes por eles
estabelecidas entre si
O todo precede necessariamente

parte, com o que, quebrado o todo, no
haver mais nem ps nem mos.
As partes compem o todo.
A cidade por natureza anterior ao

indivduo.
Separao entre pblico e privado.
30
Cont.
Crtica do liberalismo ao organicismo:

O organicismo, por considerar o Estado como

uma totalidade anterior e superior s suas
partes, no pode conceder nenhum espao a
esferas de ao independentes do todo, no
pode reconhecer uma distino entre esfera
privada e esfera pblica, nem justificar a
subtrao dos interesses individuais, satisfeitos
nas relaes com outros indivduos (mercado),
ao interesse pblico.
31
Cont.
Democracia e organicismo:
Democracia concepo ascendente

do poder.
Organicismo concepo descendente
do poder. Mais compatvel com regimes
autocrticos, em que a cabea, e no os
membros, comanda o corpo.
32
Cont.
Concepo de individualismo do liberalismo

apresenta certas diferenas em relao
concepo de individualismo da democracia
moderna:
Individualismo liberal: reivindica a liberdade individual

tanto na esfera espiritual quanto na econmica contra o
Estado. Pe em evidncia a capacidade de se autoformar,
de desenvolver as prprias faculdades, de progredir
intelectual e moralmente em condies de mxima
liberdade em relao a vnculos externos impostos
coercitivamente.
Individualismo democrtico: reconcilia o indivduo com a
sociedade fazendo desta o produto de um acordo dos
indivduos entre si. Exalta a capacidade de superar o
isolamento atravs de vrios expedientes capazes de
permitir a instituio de um poder comum no tirnico.
33
10. Liberais e democratas no

sculo XIX
Liberalismo inclui (Croce):

Liberdade liberal: substituio do absolutismo de

governo pelo constitucionalismo.
Liberdade democrtica: reformas no eleitorado e
ampliao da capacidade poltica.
Liberdade nacional: libertao do domnio estrangeiro
(independncia nacional).
Histria do Estado liberal e da sua continuidade no

Estado democrtico:
Momento histrico: para uns na idade da Restaurao

da monarquia, mas agora sob a forma constitucional
parlamentar. Para outros, Montesquieu e Hegel, a teoria e
a prxis moderna do Estado liberal tinham comeado na
Inglaterra do sculo XVII.
34
Cont.
Inglaterra:
As revolues do sculo XVII abriram caminho a todas

as idias de liberdade pessoal, de religio, de opinio e
de imprensa que constituem o legado do pensamento
liberal. Afirmou-se a superioridade do Parlamento, do
Estado representativo e do constitucionalismo sobre o
Rei e o absolutismo. Defendeu-se a extenso dos
direitos polticos a todos os cidados maiores.
A segunda fase do perodo revolucionrio, a Revoluo
Gloriosa (1688) garantiu estas mudanas atravs de um
processo gradual e pacfico.
35
Cont.
Frana:
Democratizao foi mais acidentada (vrias

revolues: Francesa e as revolues liberais
do sculo XIX).
A experincia com a repblica jacobina e com
Napoleo provocou nos intelectuais
(conservadores) sentimentos liberais, mas
antidemocrticos. Esses escritores chegaram
mesmo a imaginar a democracia e a tirania
como faces de uma mesma moeda.
36
Cont.
No decorrer do sculo XIX, prolongou-se a

contraposio entre:
Liberais radicais (liberais e democratas) X
liberais conservadores (liberais e nodemocratas, interessados em resistir
ampliao do sufrgio).
Democratas liberais X democratas noliberais ou radicais (interessados mais na
distribuio de poder do que em sua limitao,
nas instituies de autogoverno do que na
diviso do governo central, na separao
horizontal do que na vertical dos poderes, mais
na conquista da esfera pblica que na
cuidadosa defesa da esfera privada).
37
Cont.
A relao entre liberalismo e democracia pode ser
representada segundo trs combinaes:

a)
b)
c)
Liberalismo e democracia so compatveis. Pode existir um

Estado liberal-democrtico, mas tambm um Estado liberal
no-democrtico (liberais conservadores) e um Estado
democrtico no-liberal (democratas radicais). [relao de
possibilidade].
Liberalismo e democracia so antitticos. A democracia, levada
s suas ltimas conseqncias, pode destruir o Estado liberal,
ou pode se realizar plenamente apenas num Estado social que
tenha abandonado o ideal do Estado mnimo. [relao de
impossibilidade].
Liberalismo e democracia esto ligados um ao outro, pois
apenas a democracia est em condies de realizar
plenamente os ideais liberais e apenas o Estado liberal pode
ser a condio de realizao da democracia. [relao de
necessidade].
38
11. A tirania da maioria

As duas alas do liberalismo europeu

so representadas pelos seguintes
autores:
Alexis de Tocqueville
(1805-1859)
Liberal conservador
John Stuart Mill

(1806-1873)
Liberal radical
39
Cont.
Tocqueville:

Obra principal: A democracia na Amrica (1840).

Foi antes liberal que democrata.
Tinha na liberdade, principalmente a religiosa e a moral
(mais que a econmica), o fundamento e o fermento de
todo poder civil.
Achava que o mundo estava caminhando para sistemas
democrticos.
Perguntava: Poder a a liberdade sobreviver, e como, na
sociedade democrtica?
Democracia = forma de governo em que todos participam
da coisa pblica (oposta de aristocracia). Sociedade que
se inspira no ideal de igualdade, que ameaa a existncia
de uma ordem social hierarquizada.
40
Cont.
Considera a democracia no como conjunto de

instituies das quais a maior caracterstica seria a
participao do povo no poder poltico, mas como sistema
que exalta o valor da igualdade no s poltica como
social (igualdade das condies em prejuzo da
liberdade).
Defende a liberdade do indivduo em relao igualdade
social. Est convencido de que os povos democrticos,
apesar de terem uma inclinao natural para liberdade,
tm uma paixo incontrolvel e eterna pela igualdade,
embora desejem a igualdade na liberdade so tambm
capazes, se no podem obt-la, de desejarem a
igualdade na escravido. Esto dispostos a suportar a
pobreza, no a aristocracia.
41
Cont.

A democracia poderia levar tirania da maioria. O nivelamento

social levaria ao despotismo.
O princpio da maioria um princpio igualitrio na medida em que
pretende fazer com que prevalea a fora do nmero sobre a fora
da individualidade singular, a quantidade sobre a qualidade.
Principais efeitos negativos do princpio da maioria:
Instabilidade do Legislativo, conduta freqentemente arbitrria dos

funcionrios, conformismo das opinies, reduo do nmero de homens
ilustres na cena poltica.
Como liberal, Tocqueville via o poder como nefasto, no importa se

rgio ou popular. No interessa quem exera o poder, o importante
control-lo e limit-lo:
Quando vejo concedidos o direito e a faculdade de tudo fazer a uma

potncia qualquer, seja ela povo ou rei, democracia ou aristocracia,
exercida numa monarquia ou numa repblica, afirmo: est ali o germe
da tirania.
(Alexis de Tocqueville)
42
Cont.
Para Tocqueville so inconciliveis os

ideais liberais e igualitrios:
Ideal liberal: o que conta a independncia da

pessoa na sua esfera moral e sentimental.
Ideal igualitrio: deseja uma sociedade
composta tanto quanto possvel por indivduos
semelhantes nas aspiraes, nos gostos, nas
necessidades e nas condies.
Prefere o liberalismo democracia e a

democracia ao socialismo.
43
12. Liberalismo e utilitarismo

John Stuart Mill foi liberal e democrata,

considerou a democracia o livre
desenvolvimento do Estado liberal.
Defendeu a democracia
representativa.
Obras principais: Sobre a liberdade
(1859) e Consideraes sobre o
Governo Representativo (1863).
44
Cont.
Sofreu a influncia dos fundadores do utilitarismo: Jeremy

Bentham e seu pai, James Mill.
Jeremy Bentham
(1748-1832)
Bentham atacou os fundamentos filosficos do

jusnaturalismo expondo, com ironia, sua
debilidade filosfica, sua inconsistncia lgica e
seus equvocos verbais, alm de sua total
ineficcia prtica. Formula o princpio da
utilidade, segundo o qual o nico critrio que
deve inspirar o bom legislador o de emanar leis
que tenham por efeito a maior felicidade do maior
nmero. O que quer dizer que, se devem existir
limites ao poder dos governantes, eles no
derivam dos direitos naturais do homem, mas da
considerao objetiva de que os homens
desejam o prazer e rejeitam a dor, e em
conseqncia a melhor sociedade a que
consegue obter o mximo de felicidade para o
maior nmero de seus componentes.
45
Cont.

A partir de Bentham a filosofia utilitarista torna-se a maior

aliada terica do Estado liberal.
O utilitarismo se preocupa no com a utilidade do indivduo
isolado com respeito dos outros indivduos, mas com a
utilidade social, no com a felicidade singular de quem age,
mas com a felicidade de todos os interessados.
A noo de liberdade sustentada por Mill a de liberdade
negativa.
Trata de formular um princpio para estabelecer os limites e
as liberdades da ao individual:
A humanidade est justificada, individual ou coletivamente, a

interferir sobre a liberdade de ao de quem quer que seja
apenas com o objetivo de se proteger... O nico objetivo pelo
qual se pode exercer legitimamente um poder sobre qualquer
membro de uma comunidade civil, contra a sua vontade, o de
evitar danos aos outros.
46
13. Democracia representativa

Mill defensor da democracia representativa:

O perfeito governo livre aquele em que todos

participam dos benefcios da liberdade.
Defende a extenso do sufrgio como remdio que

impedir a tirania da maioria, mas mantm o
critrio do imposto, por menor que seja. Quem no
paga um pequeno imposto no tem o direito de
decidir o modo pelo qual cada um deve contribuir
para as despesas pblicas. Estavam excludos da
proposta milliana:

Os falidos e devedores fraudulentos;

Os analfabetos;
Os que vivem de esmolas das parquias
47
Cont.
Defende o voto feminino:

Se houver alguma diferena, as mulheres tm

maior necessidade do voto do que os homens,
j que, sendo fisicamente mais frgeis,
dependem para sua proteo muito mais da
sociedade e das leis.
Defende a educao pblica gratuita para

esclarecer os analfabetos, para que
pudessem participar da poltica.
Acreditava que o voto tinha um valor
educativo.
48
Cont.
Para evitar a tirania da maioria ainda

defende o voto proporcional contra o voto
majoritrio, pois o voto proporcional
assegura representao s minorias.
Defende o voto plural, em que os mais
instrudos, aps solicitarem este voto e
passarem por um exame, poderiam votar
mais de uma vez.
49
15. A democracia diante do

socialismo

A relao entre liberalismo e democracia de

proximidade crescente.
A relao entre liberalismo e socialismo de
anttese clara:
O pomo de discordncia a liberdade econmica, que

pressupe a defesa da propriedade privada.
Socialismo critica a propriedade privada como fonte

principal da desigualdade entre os homens e
defende sua eliminao total ou parcial como
projeto da sociedade futura.
50
Cont.

A relao entre socialismo e democracia tambm

de complementaridade.
Para reforar o nexo de complementaridade entre
socialismo e democracia temos duas teses:
Democracia socialismo: a democratizao levaria ao

socialismo, fundada na transformao da propriedade e
na coletivizao pelo menos dos principais meios de
produo;
Socialismo democracia: apenas o socialismo reforaria
e alargaria a participao poltica, tornando possvel a
plena realizao da democracia, pois defende a
distribuio igualitria do poder econmico e poltico.
51
Cont.
A relao entre socialismo e democracia nem

sempre foi pacfica.
Os socialistas histricos, que fizeram a revoluo,
achavam que o socialismo deveria vir primeiro em
relao democracia.
Oposio entre liberal-democratas, socialistas
democrticos e socialistas no democrticos.
Um regime que seja ao mesmo tempo democrtico
e socialista at agora no existiu.
52
Cont.
DEMOCRACIA
LIBERDADE
IGUALDADE
LIBERALISMO
SOCIALISMO
53
16. O novo liberalismo

Surge como reao ao presumido avano

do socialismo.
Concentra-se na defesa dos seguintes
pontos:

Economia de mercado
Liberdade de iniciativa econmica
Propriedade privada
Neoliberalismo = liberismo (liberalismo

econmico).
54
Cont.
Tentativas de aproximao entre

liberalismo e socialismo foram feitas
por diversos autores, mas no
lograram xito prtico:
Os regimes socialistas no podem ser

considerados liberais.
O Estado-previdncia tambm contm
elementos no-liberais.
55
Cont.
Para alguns liberais (Einaudi, por exemplo), o

liberalismo tico-poltico e o liberalismo econmico
(liberismo) so indissolveis. Onde no h o
segundo no pode haver o primeiro.
Para outros (Croce, por exemplo), a liberdade,
sendo um ideal moral, pode se realizar atravs das
mais diversas providncias econmicas desde que
voltadas elevao moral do indivduo, ou seja,
possvel haver liberalismo sem liberismo.
O neoliberalismo mais compatvel com o
pensamento do primeiro grupo de liberais, que
associavam o liberalismo tico-poltico ao
liberalismo econmico.
56
Cont.
Os neoliberais fazem uma defesa

intransigente da liberdade econmica.
Existe maior comprometimento na defesa
da liberdade econmica do que na defesa
da liberdade poltica.
Principais neoliberais:

Friedrich von Hayek

Robert Nozick
Milton Friedman
Ludwig von Mises
57
Cont.
Hayek defendeu a distino entre liberalismo

(teoria econmica) e democracia (teoria poltica):

A liberdade individual (tendo a econmica como primeira

condio) seria um valor intrnseco.
A democracia teria apenas um valor instrumental.
Liberalismo e democracia lutaram juntos contra o poder
absoluto ao ponto de confundirem-se um no outro. Mas
agora no podem mais se confundir, pois o processo de
democratizao pode ameaar princpios liberais.
Democracia e liberalismo respondem a questes
diferentes:

Liberalismo: responde aos problemas das funes do

governo e em particular limitao de seus poderes.
Democracia: responde ao problema de quem deve
governar e com quais procedimentos.
58
Cont.
Nozick, em seu livro Anarquia, Estado e Utopia,

combate o Estado mximo e tambm os
anarquistas.
Defendia a tese liberal clssica de que o Estado
uma organizao monopolista da fora cujo nico e
limitado objetivo proteger os direitos individuais
de todos os membros do grupo.
Quanto a determinao dos direitos individuais que
o Estado deveria proteger, a teoria de Nozick
funda-se em alguns princpios do direito privado,
especialmente no direito de propriedade.
59
17. Democracia e
ingovernabilidade
Inicialmente, o liberal atacava o democrata

alertando para os riscos da tirania da
maioria (excesso de poder).
Atualmente, o liberal alerta para o problema
da ingovernabilidade dos sistemas
democrticos (defeito do poder).
Ingovernabilidade: incapacidade dos governos

democrticos de dominarem convenientemente
os conflitos de uma sociedade complexa.
60
Cont.
As demandas numa democracia so sempre crescentes, pois

o estado democrtico contribui para emancipao da
sociedade civil. Ao contrrio, o ritmo das respostas do
governo a essas demandas lento e seletivo, o que causa
frustraes:
DEMOCRACIA
AUTOCRACIA
Demanda fcil
Demanda difcil
Resposta difcil
Resposta fcil
61
Cont.
A denncia da ingovernabilidade dos regimes democrticos

tende a sugerir solues autoritrias, que se movem em duas
direes:
Reforar o Poder Executivo e assim dar preferncia a sistemas

de tipo presidencial ou semipresidencial em detrimento dos
sistemas parlamentares clssicos;
Antepor sempre novos limites esfera das decises que podem
ser tomadas com base na regra tpica da democracia, a regra da
maioria.
Se a dificuldade em que caem as democracias deriva da

sobrecarga de demandas, os remdios, de fato, podem ser
essencialmente dois:
Um melhor funcionamento dos rgos decisionais (nessa

direo vai o acrscimo do poder do governo com respeito ao do
parlamento).
Uma drstica limitao do poder do governo (nessa direo vo
as propostas de limitar o poder da maioria).
62

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Liberalismo e democracia

1. A liberdade dos antigos e

O problema da relao entre liberalismo e democracia

Liberdade dos antigos:

Para Constant a participao direta nas decises coletivas

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.

A doutrina dos direitos humanos, formulada pelos

O jusnaturalismo funda uma concepo geral e hipottica da

John Locke (1632-1704)

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.

Do ponto de vista histrico, o liberalismo e os direitos do

O que une a doutrina dos direitos do homem ao

Limites dos poderes do Estado Estado de direito

Estado mnimo Estado mximo

Governo das leis superior ao governo dos homens.

Mecanismos constitucionais que fazem parte do

Controle do Executivo (a quem cabe o governo) por parte

4. Liberdade contra poder

Liberalismo sustenta uma noo de liberdade negativa,

O liberal defende a progressiva emancipao da

A histria do Estado liberal coincide, de um lado, com

Estado liberal contrrio ao paternalismo, pois entende que a

O soberano tem apenas trs deveres de grande importncia: a)

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.

Este tema desenvolvido em duas partes: na primeira o autor

A interveno do governo para alm das tarefas que lhe cabem,

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.

Indivduos protegidos pelo Estado perdem a

Valoriza a idia de que o

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.

Tipos e natureza dos conflitos valorizados pelo

O liberalismo tem uma profunda crena na contraposio

O antagonismo, a concorrncia, excita todas as

6. Democracia dos antigos e

Democracia = governo onde o povo, entendido como

Mas, a maneira do povo exercer o poder poltico foi

Democracia antiga democracia direta ou participativa

Argumentos favorveis democracia

As democracias diretas da Grcia e da Itlia estavam

Este argumento no se justificava, pois as democracias

As dimenses das democracias modernas so

Caractersticas da democracia representativa:

Eleio de representantes para representar o povo, ou a

Mandato imperativo Estado estamental, socialista, entre

Liberalismo pode ser considerado antittico

Os antigos no conheciam a doutrina dos direitos

Liberalismo pode ser considerado um pressuposto

nfase no ideal da igualdade, inclusive a

Democracia procedimental ou formal

nfase no conjunto de regras cuja

Estado liberal democracia moderna

Tem como fim a expanso da

Tem como fim o desenvolvimento

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.

A nica forma de igualdade compatvel com a

Cada um deve gozar de tanta liberdade quanto

Esta forma de igualdade (igualdade na liberdade)

Igualdade perante a lei. A lei igual para todos. O juiz

O liberalismo se projetou at a aceitao,

Antnio Luiz Arquetti Faraco Jr.

8. O encontro entre liberalismo

O liberalismo no s compatvel com a democracia, mas a

Atribuio ao maior nmero de cidados do direito de participar