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Resumo
A presente pesquisa tem por objetivo explanar noes bsicas
acerca dos ramos do Direito Econmico (esfera jurdica) e da
Economia Poltica (ramo sociopoltico), que contemplam a
grande frao das Cincias Econmicas, em especial no que se
refere aos pontos temticos convergentes entre ambos os segmentos de estudo. Pretende-se ainda, comprovar a interdisciplinaridade existente entre eles, perquirindo momentos histricos,
conceitos e finalidades de cada um, bem como os institutos
peculiares de anlise destes, a fim de aperfeioar a compreenso
do complexo sistema econmico vigente, sem deixar de lado
certas disciplinas que se tangenciam na investigao, coadunando a uma necessria abrangncia e comunicao (doutrinria e
prtica) sobre as reas apreciadas.
Palavras-chave: Direito Econmico. Economia Poltica. Interdisciplinaridade.
Professor dos cursos de Direito e de Cincias Contbeis da Universidade do Oeste de Santa Catarina; mestrando em Direito pela Universidad San Carlos (Paraguai); especialista em Geopoltica e
Relaes Internacionais pela Universidade Tuiuti do Paran; MBA (Master in Business Administration)
em Comrcio Internacional pela Faculdade de Tecnologia Internacional; bacharel em Direito (hab.
Direito Empresarial) pela Universidade Positivo; pesquisador em Contratos Internacionais e Arbitragem pela Universidade Federal do Paran (2005) e em Direito Internacional Econmico pela Academia Brasileira de Direito Constitucional (2006); Advogado; luizfernandovescovi@hotmail.com
*
1 INTRODUO
O desenvolvimento econmico das diversas sociedades em todo o mundo, em muitos pontos, manifesta-se anlogo, tendo em vista as formas e/ou
procedimentos utilizados para o crescimento efetivo dos grupos sociais em sua
poltica e nas relaes de poder entre as rbitas internas e at mesmo internacionais destes, repercutindo no plano constitucional das diferentes ordens
econmicas e dos sistemas financeiros que expressam e compem os Estados
efetivamente constitudos, conforme se entende da sua instituio, sob a Teoria Geral do Estado (Territrio, Povo, Governo e Soberania).
Segundo estudos, h tempos j elaborados, as Cincias Econmicas apresentam-se com tamanha abrangncia que abarcam uma srie de outras cincias
correlatas a ela nas reas sociais aplicadas e humanas, precipuamente por
fazer frente a um fator primordial de crescimento de determinada sociedade:
uma economia prspera que supra as necessidades desse determinado grupo
de indivduos. Dessa forma, a insero do segmento econmico em campos
bastante delineados, como o Direito e a Poltica, seria inevitvel, o que faz exsurgir ramificaes como aquelas investigadas no presente trabalho: o Direito
Econmico e a Economia Poltica.
Embora o ncleo temtico de ambas se apresente o mesmo (Teoria das
Cincias Econmicas), cada qual padece de peculiaridades que delineiam suas
finalidades bsicas, ao passo que o Direito Econmico visa a apurar assuntos
que interessem ordem jurdica econmica inclusive constitucionalmente
prevista, como na Carta Magna Brasileira de 1988 (artigo 170 e seguintes) a
Economia Poltica atm-se em alada social e nos institutos que incidem diretamente sobre a ordem poltica de um grupo de pessoas, transpassando por estudos acerca da Sociologia e da Filosofia, (bem como das ideias dos principais
pensadores de cada uma dessas disciplinas), que estruturam fundamentalmente o complexo aparato social.
No moderno pensamento de construo cientfica, no se admite mais
uma forma estanque para se criar ramos autnomos em absoluto sem que haja
pontos de tangncia de uma rea formalmente posta (positivista ou escrita),
como o Direito Econmico, com uma outra rea de desgnio propedutico
(subjetivista), como a Economia Poltica. Assim, em relao estrutura dicotmica Direito versus Economia, contemporaneamente, ambos os campos
conglobam um sistema mais complexo (e completo) da anlise de insero das
Cincias Econmicas no planisfrio legal das Cincias Jurdicas.
Contudo, foco do artigo em questo, a investigao em apartado do
Direito Econmico e da Economia Poltica a ttulo de ilustrao das caractersticas peculiares que expressam, assim como a gnese e base conceitual origiRACE, Unoesc, v. 9, n. 1-2, p. 273-296, jan./dez. 2010
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nrias de cada uma, para, ao final, elaborar uma linha de pensamento na qual
efetivamente elas se inter-relacionem, na hodierna maneira de se estudar tais
ramos econmicos.
2 O DIREITO ECONMICO
A respeito do assunto em questo, Nazar (2004) vai mais longe afirmando existir um ramo efetivamente conhecido como Direito Econmico, e
que, entretanto, no se pode confundir com o que se entende por Direito
da Economia, j que cada um deles expressa caractersticas diferentes, assim
como finalidades antagnicas. O grau de abrangncia do direito da economia
maior do que aquele que compete ao segmento especfico do Direito Econmico (NAZAR, 2004, p. 26). Da base conceitual proposta, retira-se O Direito
Econmico dirige-se ao estudo dos problemas colocados pela interveno do
essa razo (entre outras), necessita constituir uma estrutura econmica forte e
concisa, a fim de estabelecer bases slidas para o seu desenvolvimento regional,
social e poltico.
Nesse nterim, fica a cargo do ramo econmico do direito dispor normas
e fontes positivadas que organizem a economia de uma nao, como Estado
soberano pr-constitudo, por meio de textos legais que ponderem temticas,
como: a produo, a distribuio, a circulao e o consumo de riquezas, seja em
rbita nacional, seja supranacional (BASTOS, 2003, p. 52).
Tal finalidade, ainda a ser alcanada e mantida pelo Direito Econmico,
seria justamente de equilibrar e organizar (compor e intermediar) os pontos
de averiguao da economia propriamente dita (economia aplicada), precipuamente por meio de normas jurdicas emanadas do Estado (entre outras),
mediante a disciplina macroeconmica das relaes que se estabelecem sobre
o poder econmico pblico e o poder econmico privado, que se confrontam
(FONSECA, 2002, p. 18-19).
Assim, compreende-se como um dos principais objetivos do Direito Econmico a normatizao de reas de estudos que integram a economia poltica
(investigada em momento oportuno), como: a moeda, o preo, o cmbio, o
crdito, etc., caracterizando a interdisciplinaridade existente entre eles.
4 A ECONOMIA POLTICA
Diferentemente da maneira de como foi concebida a estrutura do Direito Econmico, j anteriormente analisada, a economia poltica, por sua vez, expressa forte influncia tanto de elementos polticos propriamente ditos quanto
de economia pura, aplicada sociedade, sem se abster, de forma profcua, a
segmentos substancialmente jurdicos, uma vez que a estes se tem especificamente o ramo do Direito Econmico.
Ao contrrio das dissenses doutrinrias existentes acerca da formao
do Direito Econmico, a evoluo do pensamento econmico, como a economia poltica, apresenta-se pacificada e, segundo prelees de Gastaldi (2005,
p. 31), a economia se desenvolveu por meio de fases e diferentes perodos nos
quais sofreu a humanidade. Inicialmente, com a fase da economia natural, as
pessoas utilizavam-se de configuraes primitivas de subsistncia, como a caa,
a pesca e as primeiras formas arcaicas de agricultura. Tais agrupamentos humanos, com o passar do tempo, foram progredindo suas atividades e, medida
que albergavam novas tcnicas no aproveitamento de recursos oriundos da natureza, bem como as ideias iniciais de cincia e propriedade, apareceram unidades aferidoras de produtos, as quais, por seu turno, geraram as primeiras
formas de escambo. Para que melhor se compreenda acerca do instituto, tem-se
por escambo, nas prelees da melhor doutrina, que este se apresenta [...]
derivado do latim popular escambium, de que se formou o cmbio italiano e o
change francs, empregado no sentido de troca ou permuta. Designa, assim,
o contrato em virtude do qual se troca ou se d uma coisa pela outra, sejam ou
no da mesma espcie. (DE PLCIDO E SILVA, 2000, p. 314).
Em verdade, essa maneira rudimentar de trocas supradelineada foi criada
considerando as necessidades implementadas ao longo do desenvolvimento humano, bem como de certas caractersticas que se originaram da poca, e que
para a manuteno do grupo social, precisavam ser exauridas e/ou adaptadas,
respectivamente. Entre tais caractersticas, destacam-se as diferentes situaes
geogrficas e o meio ambiente em que viviam; o incio do crescimento populacional e a gnese de espaos estveis de convivncia humana, os quais originaram as
primeiras cidades (polis) e o bero da civilizao (GASTALDI, 2005, p. 32).
De maneira sinttica, Gastaldi (2005) traz baila outras cinco fases que
se julga relevante em relao evoluo linear do pensamento econmico, e,
em especial, do segmento da Economia Poltica:
ria (moeda), como meio legal de aquisio e liberao dos bens e c) economia
creditria ou fiduciria quando a moeda substituda pelos ttulos de crdito
que exercem funes e poderes aquisitivos e de pagamento, constituindo antecipaes de numerrio, com base na confiana pessoal.
por essa estrutura bsica do pensamento e do incremento econmico
que se assegura uma forte insero da carga poltica dada a ela, e, por tal razo, prova-se a origem do instituto em apreo com a designao de economia
poltica. fato que a incidncia e o crescimento ideolgico da Economia e da
Poltica trilham caminhos convergentes, o que caracteriza um segmento econmico de feio majoritariamente poltica, ou seja, com propores menores de
aplicao de outros institutos, tal como o Direito, por exemplo.
A poltica considerada a arte de governar ou, em outras palavras, o exerccio do poder, ento, bastante factvel que em sua
atuao ela tambm tente e efetivamente exera uma forte influncia sobre as atividades econmicas. a poltica quem fixar as instituies que nortearo as atividades econmicas, determinando,
assim, a subordinao do conjunto das atividades econmicas ao
regime e estrutura vigente. No devemos, contudo, nos esquecer
de que a poltica sempre est a servio de classes sociais especficas,
portanto, ela influenciar a estrutura econmica em prol dessas
classes dominantes.
Por fim, colacionam-se as palavras de Gastaldi (2005, p. 5) sobre a temtica em anlise, j discriminando, de antemo, a efetiva existncia de um
sub-ramo econmico assentado em princpios e regras prprias, chamado de
Economia Poltica, que tece relevantes comentrios, inclusive cindindo-a entre
Economia Poltica Pura e Economia Poltica Social, trazendo a noo de
cincia esfera econmico-poltica:
Como economia poltica pura, reveste-se das roupagens de cincia
exata, voltada para o estudo das relaes econmicas, sem a preocupao de julg-las luz da moral ou da sua face prtica, podendo
socorrer-se do mtodo matemtico, ao explicar o que . Ao apresentar-se na forma de economia poltica social, estuda as relaes
que so formadas entre os homens, sob as formas de associao,
legislao ou instituies diversas, com a preocupao de amplilas ou aperfeio-las. Tentando explicar o que , parte procura de
o que deve ser, passando a participar das cincias morais. E, quando
procura os modos ou os processos de o que preciso fazer, passa a
participar do carter das artes. Dessas duas ordens de estudo da
economia pura e da economia social nasce a simbiose entre cincia
econmica e arte econmica. Como cincia, investigando as relaes presentes entre os fatos econmicos; e, como arte econmica,
voltada aplicao prtica das leis formadas para a ampliao da
riqueza social, por meio de melhores e mais aperfeioados mtodos
e processos. (GASTALDI, 2005, p. 5).
dos dois fatores anteriores e que se destina a uma contnua reproduo (GASTALDI, 2005, p. 120).
Acerca do trabalho, conforme exposto, apresenta-se como um fator produtivo, quando se referencia a uma parcela da sociedade, conhecida como Populao Economicamente Ativa (PEA). Quanto ao seu significado conceitual,
Gastaldi (2005, p. 107) entende como o [...] desenvolvimento ordenado das
energias humanas (psquicas ou fsicas) dirigido para um sentido econmico.
Representa o fator ativo da produo e considerado o seu verdadeiro agente.
Nesse norte, compreende-se que o instituto do trabalho, para a Economia Poltica, contempla a atividade do homem de maneira coerente, que tende a atuar
sobre o fator natureza (matria-prima) com pretenso de se alcanar um
resultado final, qual seja, justamente o produto final de uma cadeia produtiva,
reservado ao consumidor do bem econmico.
Outro fator que deve ser sopesado se refere anlise do capital, o qual
integra categoricamente o regime econmico utilizado hodiernamente: o Capitalismo. Nesse sentido, entende-se que o ltimo no sobreviveria sem a presena
do primeiro, uma vez que aquele condio sine qua non para a existncia, a efetividade e a eficcia do regime capitalista. Entretanto, ressalta-se, conforme Singer (2006, p. 132), que embora tal correlao se faa inevitvel, o instituto do
capital na histria da humanidade expressa maior tempo de consolidao do
que o Capitalismo propriamente dito. J o capital, desde h muito tempo (Antiguidade), em sua modalidade comercial, j apresentava funo relevante para
o segmento econmico no contexto do desenvolvimento de trocas mercantis,
ensejando mediadores na relao entre o produtor e o consumidor do bem; o Capitalismo surge como modo de produo (na forma de manufatura) no sculo
XVI, no continente europeu (SINGER, 2007, p. 137) e se assentou como regime
econmico mundialmente vlido e aceito aps o fim da Guerra Fria, no ano de
1989, caracterizando, portanto, grande diferena em seus marcos histricos.
Dessa forma, percebe-se o capital como sendo a abrangncia de todos
os bens de ordem material a serem produzidos pelo homem e que so usados
na produo, em que se inclui o conglobado de riquezas acumuladas por um
determinado grupo de pessoas, e que, com estas, tende a desenvolver suas atividades produtivas (MENDES, 2004, p. 5). Ademais, nas palavras de Gastaldi
(2005, p. 126), o Capitalismo, por seu turno, [...] o sistema econmico que
se caracteriza pela predominncia do capital na vida econmica. Apresenta,
ainda, segundo Willems (apud GASTALDI, 2005, p. 127), fundamentos primordiais, como: o Estado moderno, as invenes tcnicas e o aumento dos
estoques de metais preciosos.
Como ponto de fechamento da atividade econmica tem-se a constituio do item denominado consumo, o qual, em razo deste, criam-se os bens
(consumveis) para o destinatrio final, a fim de extirpar as necessidades huRACE, Unoesc, v. 9, n. 1-2, p. 273-296, jan./dez. 2010
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manas (GASTALDI, 2005, p. 407). Deve-se afirmar que tal instituto expressa
importncia, pois completa o ciclo de produo de bens econmicos, e, como
resultado da aquisio do bem pelo consumidor final, promove-se continuidade (reproduo) cadeia produtiva.
Em relao ao desenvolvimento da Economia Poltica, apresenta concomitncia deste com o capital e o Capitalismo. Resultado disso foi a criao
de um instituto importante para o segmento das cincias econmicas em discusso: a moeda. De maneira objetiva, Vasconcellos e Garcia (2008, p. 171)
conceituam como [...] um instrumento ou objeto aceito pela coletividade para
intermediar as transaes econmicas, para pagamento de bens e servios. Essa
aceitao garantida por lei, ou seja, a moeda tem curso forado. Como
funes tpicas da moeda tm-se:
a) instrumento ou meio de trocas (auxiliador no fluxo de bens e
servios econmicos);
b) denominador comum monetrio (forma de padronizao de medida dos bens econmicos em valores);
c) reserva de valor (possibilidade de acumulao para posterior aquisio de bem ou servio econmico).
Por fim, os tipos existentes de moeda so:
a) moedas metlicas unidades de valor que servem para facilitar operaes financeiras como unidade fracionada (troco);
b) papel-moeda (representatividade do valor impresso em papel,
emitido pelo Banco Central);
c) moeda escritural ou bancria (representada pelos depsitos vista nos
bancos comerciais) (VASCONCELLOS; GARCIA, 2008, p. 173).
A disciplina referente distribuio de rendas encontra-se interligada s
questes sociais que fazem frente a um determinado grupo de pessoas, bem
como da forma optada de regime econmico por esse grupo em um espao geogrfico predeterminado. certo que o Capitalismo influencia, cotidianamente,
na maneira de distribuio de renda, uma vez que esta a razo de existir uma
estrutura ideolgico-econmica eficaz. Dos ensinamentos de Miranda Santos
(apud GASTALDI, 2005, p. 319), extrai-se a conceituao do instituto em
anlise como [...] uma srie de atos atravs dos quais se processa a diviso,
entre os fatores da produo, do resultado da venda dos bens e servios. Evidencia-se, nesse norte, a obrigatoriedade da existncia de um grupo social para
que o resultado final da cadeia produtiva (riqueza) seja equanimente distribudo, para fins de desenvolvimento dessa coletividade de pessoas.
Em relao aos ajustes na distribuio de renda, estudados no sub-ramo da Teoria Econmica denominada Finanas Pblicas, Viceconti e Neves
(2005, p. 413-414) dispem:
Segundo a teoria econmica, a distribuio de renda numa economia de mercado depende da dotao dos fatores de produo e
de sua produtividade. Em mercados competitivos, a remunerao
do fator ser dada pela sua produtividade marginal, ou seja, pela
sua contribuio no processo produtivo. Desse modo, se num pas
existir abundncia de mo-de-obra em relao ao capital, provavelmente a remunerao da mo-de-obra (salrio) tender ser relativamente menor que remunerao do capital (lucros e juros), uma
vez que produtividade marginal dos fatores tende a reduzir-se
medida que o grau de sua utilizao aumenta.
clarividente que o aparato sistmico da economia atual tem por escopo, ento, a tentativa de circulao de capital e moeda por toda uma extenso
geogrfica, para que, com seus resultados, procure repartir as riquezas de maneira mais isonmica possvel no grupo social em apreo.
Acerca dos pontos que se destinam aos assuntos de alada internacional
da economia poltica, tem-se, inicialmente, o referente ao comrcio, e outro,
posteriormente, que preceitua a parte econmica propriamente dita. Quanto
ao comrcio internacional, este integra a disciplina econmico-poltica porque versa a respeito das trocas mercantis em rbita global, ou seja, transaes
bilaterais ou multilaterais de importao e exportao de bens e servios que
influenciam no setor econmico dos pases que dela se utilizam.
O processo de importao, primeiramente, utilizado para que determinado pas supra certas necessidades econmicas de bens e servios que no so
produzidos em seu espao fsico, pela impossibilidade absoluta de produo de
todo o tipo de bem econmico em um nico Estado (conforme prelees das
teorias da diviso do trabalho e da produtividade relativa); o processo de exportao, por sua vez, tem por condo a venda de produtos produzidos no espao
geogrfico de uma nao, a fim de fortalecer a economia local, utilizando-se do
primeiro (importao) apenas quando for efetivamente indispensvel.
Finalmente, analisa-se a economia em seu mbito supranacional, porquanto se mostra claramente coligada ao processo de globalizao atual. A par
desse assunto, fica entendido o setor econmico que perfaz toda a cadeia de
desenvolvimento mundial, interferindo, inclusive, nas finanas e nas prprias
economias dos pases atrelados uns aos outros, por meio de trocas de dados e
informaes em tempo real.
7 CONCLUSO
guisa de concluso, solidificam-se as assertivas da interconexo existente entre os ramos cientficos investigados no presente trabalho, em consonncia
aos pontos que se assemelham em relao atividade outorgada ao Estado por
sua funcionalidade , para creditar e dar sustentculo ao grupo social que a ele
se submete. As questes atinentes ao poder e poltica, tangentes aos espectros
sociais e econmicos propriamente ditos, tanto se encontram fortemente enraizadas na espcie doutrinria positivista do Direito Econmico quanto na de natureza subjetiva e propedutica da Economia Poltica. Nesse norte se considera
efetivamente constitudo o estado soberano pelos seus elementos caractersticos
e vlidos para tal reconhecimento na comunidade internacional.
No se pode olvidar o fato de que outros ramos de cincias correlatas
estejam distantes daqueles averiguados ao longo da pesquisa (foco principal da
temtica proposta): Cincias Jurdicas e Econmicas. Para tanto, sua interdisciplinaridade absoluta embasa a exata dependncia de ambos para que as polticas pblicas implantadas pela base governamental se concretizem, trazendo
solidez e desenvolvimento para os governados do espao territorial (nao). O
Direito e a Economia, portanto, carregam em seus bojos altas cargas doutrinrias e tericas que se prestam para alicerar a prtica da atividade estatal, de
maneira concisa e com a lisura administrativa que lhes conferida.
Por tal razo, efetivamente se concede credibilidade a toda tentativa (e
consumao, em especial) de institutos e construes ideolgicas (disciplinas)
que tm por escopo mesclar uma rbita terica de discusses econmicas,
como o caso da economia poltica, com uma alada que contm em seu mago
a pretenso de elaborar leis e/ou textos com fora normativa para ordenar um
grupo social, como a finalidade do Direito Econmico. certo que a teoria serve para auxiliar na prtica, e esta, por sua vez, dispe-se a ensejar novas correntes
ideolgicas, ao longo dos acontecimentos cotidianos. A ideia vlida e merece
respeito das comunidades jurdico-cientficas e econmico-cientficas, fortificando, assim, a escolha do tema em questo para estudo em nvel acadmico.
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As mudanas no cenrio do Direito e da Economia so perceptveis quase que diariamente, e, por isso, preciso estar ciente de que suas alteraes ideolgicas tambm tentam marchar na mesma velocidade em que permutam
suas estruturas, no cenrio mundial. Isso quer dizer que a dicotomia Direito
versus Economia eficaz quando se tem o fundamento de um Estado soberano que expresse um plano de polticas pblicas concernentes e viveis sua
realidade ftica e que, para alcan-las de maneira transparente e de efeito a
todos os seus governados (erga omnes), utiliza-se do aparato jurdico existente,
valendo-se dos seus princpios norteadores. Evidencia-se, dessa maneira, que
se tem influncia direta e integral tanto dos clssicos pensadores de ambos os
segmentos quanto que, ao passar dos anos pela vivncia prtica trazendo
respaldo suficiente para efetivamente se conhecer da inter-relao apresentada.
Teoria e prtica, novamente, trilhando caminhos convergentes para o desenvolvimento social, poltico e econmico do mundo.
In fine, refuta-se necessria, intensa e incansvel investigao, por parte
da comunidade terico-cientfica, em explorar institutos que se complementam a fim de trazer novos pontos e ideias a serem debatidas, ensejando outros
rumos (ou mesmo inovando e remoldando as percepes j clssicas) para
que se tenham vertentes doutrinrias que expressem formas de progredir a
atividade estatal nas suas mais diversas modalidades. Em relao ao Direito
Econmico e Economia Poltica, a discusso perdurar por muito tempo,
criando-se, com a presente pesquisa acadmica, substrato mnimo justamente
para dar continuidade ao crescimento ideolgico da temtica proposta, auxiliando na ampliao da produo cientfica referente ao direito pblico, bem
como no desenvolvimento de ordem social, poltica e econmica do Estado,
com soberania reconhecida internacionalmente.
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