16/08/2016 - 16 de agosto de 2016 - Declaracin Pblica

Incremento de tarifas del servicio de gas natural: aporte para el anlisis jurdico del tema
Frente a la crisis producida con motivo del incremento de las tarifas del servicio de gas natural y, en
particular, ante lo decidido por la Sala II de la Cmara Federal de La Plata en su sentencia del 7 de
julio pasado que, en el acotado margen procesal de una accin de amparo, anul las Resoluciones
28/2016 y 31/2016 del Ministerio de Energa y Minera argumentando la falta de celebracin de
audiencias pblicas y retrotrajo la situacin tarifaria al momento anterior al dictado de dichas
resoluciones. Ante la complejidad de la cuestin que involucra elementos jurdicos cuya historia y
naturaleza no son conocidos y han sido informados errneamente, el COLEGIO DE ABOGADOS DE LA
CIUDAD DE BUENOS AIRES desea hacer su aporte contribuyendo a informar a los medios y al pblico
en general sobre esta cuestin.
Es necesario tener presente, en primer lugar, que con excepcin de los llamados cargos para obras de
infraestructura y cargos de importacin, las tarifas del servicio de gas no han tenido aumentos
desde que fueran congeladas y pesificadas en enero de 2002 por la Ley de Emergencia N 25.561,
vigente desde entonces en virtud de sucesivas prrrogas, la ltima de las cuales fue dispuesta por la
Ley N 27.200 hasta diciembre de 2017.
Precisamente respecto de esos dos cargos tarifarios, que fueron establecidos sin audiencia pblica es
importante destacar que: (a) fueron respectivamente declarados constitucionales por la Corte
Suprema en los casos Establecimiento Liniers S.A. del ao 2013 y Alliance One Tobacco Argentina
S.A., el ao 2014 y (b) no generaron ingreso alguno para las licenciatarias del servicio, en la medida
en que fueron percibidos por Nacin Fideicomisos S.A.
Recin ahora, luego de ms de 14 aos de un irresponsable congelamiento tarifario, el Ministerio de
Energa y Minera (MINEM) ha dispuesto un incremento en las tarifas de gas que perciben las
empresas distribuidoras y transportistas de gas, el cual debe ser aplicado a obras esenciales de
mantenimiento de las redes de transporte y distribucin, en aras de permitir la continuidad del servicio
en condiciones de seguridad.
No compete a este Colegio establecer si tales aumentos son econmicamente razonables, pero s es
preciso tener en cuenta, desde un punto de vista jurdico, que: (a) los incrementos tarifarios
dispuestos por la Resolucin MINEM 28/2016 slo se aplican a la produccin de gas natural, que no es
un servicio pblico, no benefician a las compaas distribuidoras y transportistas del servicio pblico, y
que no est legalmente prevista para disponerlos la celebracin previa de una audiencia pblica y (b)
los incrementos tarifarios autorizados para el segmento de transporte y distribucin de gas en la
Resolucin MINEM 31/2016 no son definitivos, sino que fueron establecidos por el ENARGAS a cuenta
de lo que se resuelva finalmente en la Revisin Tarifaria Integral prevista en las Actas Acuerdo de
Renegociacin Contractual Integral celebradas con las licenciatarias bajo lo previsto en la Ley 25.561.
Todo ello indica que el fundamento esencial de la sentencia dictada por la Sala II de la Cmara Federal
de La Plata -la nulidad de las Resoluciones 28/2016 y 31/2016 por no haberse llevado a cabo una
audiencia pblica previa a su dictado- es cuestionable y debera ser revisado por la Corte Suprema
teniendo en cuenta las normas estrictamente aplicables al caso.
En cuanto a la fijacin de las tarifas, es necesario tener en claro que dicha tarea no compete a los
jueces. Al Poder Judicial slo le corresponde revisar la razonabilidad de las mismas, tarea cuya
naturaleza exige un anlisis profundo, con amplia produccin de prueba, que excede el limitado marco
procesal de la accin de amparo. Rige a tal fin el principio de la tarifa justa y razonable, reconocido
por la Corte Suprema en el caso Maruba S.C.A. del ao 1968.
Ese control supone el anlisis de todos los intereses en juego, en especial, del impacto que la decisin
judicial tendr en el desarrollo del servicio en el mediano y largo plazo, sin el cual la real proteccin de

los derechos de los usuarios ser una utopa. Por ello, considera este Colegio que la multiplicidad de
acciones judiciales emprendidas por asociaciones de consumidores dirigidas a impedir los incrementos
tarifarios, si bien pretenden beneficiar en el corto plazo a los usuarios actuales de los servicios, en el
largo plazo perjudican a los usuarios futuros, cuyos intereses tambin deberan ser objeto de
proteccin. En este sentido, la sociedad argentina debe ser consciente de que no es justo seguir
comprometiendo el futuro de las prximas generaciones, con medidas demaggicas de corto plazo.
De esta manera el COLEGIO DE ABOGADOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES hace su aporte para
que la discusin y el anlisis se puedan hacer sobre bases ciertas en cuanto a los aspectos jurdicos de
esta cuestin, donde se mezclan aspectos sociales y polticos de modo que los actores responsables
puedan formar su criterio a partir de informacin correcta y eviten ser vctimas de la manipulacin mal
intencionada de esta compleja cuestin.
El Directorio