1.

ANALISIS SITUACIONAL: DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA

PROVINCIA DE ILO
1.1. UBICACIN DE LA PROVINCIA DE ILO E INDICADORES SOCIALES
BASICOS

La provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Per, a 1,250 Km de Lima y

es una de las tres provincias de la regin Moquegua. Se encuentra entre las
coordenadas geogrficas 17 3815 y 172039 de latitud sur, y 712139 y
712200 de longitud oeste con respecto al Meridiano de Greenwich, ocupando
una extensin de 1,523.44 km2. Se encuentra ubicada en el lado medio occidental
de Sudamrica, cuenta con un Puerto natural con una posicin estratgica y que
constituye una importante puerta de ingreso y salida al mundo. Su clima es
subtropical y desrtico soleado.

Ilo provincia cuenta con tres distritos: Ilo, El Algarrobal y Pacocha. Al 2011 Ilo tiene
una poblacin de 68,028 habitantes (INEI, 2012), a un crecimiento poblacional de
1.6% en promedio anual. Del total de la poblacin, el 93% est concentrado en el
distrito de Ilo, mientras que el 6.3% reside en los distritos de El Algarrobal y
Pacocha. Igualmente, del total de la poblacin de Ilo 52.49% son hombres y
47.51% son mujeres. As mismo, el 98.9% de la poblacin de la provincia de Ilo
reside en las zonas urbanas y solo el 1.1% en las zonas rurales.

EL
ALGARROBAL
, 0.42

PACOCHA,
5.88

ILO, 93.7

Respecto a los indicadores sociales (INEI, 2011) de la provincia de Ilo existen

algunos avances. Al 2011, la pobreza en Ilo todava es de 11.8%, la pobreza
extrema de 1.3%, 17% de la poblacin de Ilo tenan 2 NBI (Necesidades Bsicas
Insatisfechas), la mortalidad infantil llega a 14.7%, mientras que la desnutricin
crnica a 2.1%. El coeficiente de desigualdad de los ingresos de Gini es de 0.29,
inferior al indicador nacional de 0.48 y en el ranking del IDH que busca medir la
calidad de vida, Ilo se encuentra en el lugar 2 con un IDH de 0.85.

INEI, 2011

En la problemtica educativa, al 2010 de 19,130 personas estudiando, 32% de

ellas se encontraban en el nivel secundario, 3.9% en el nivel superior incluyendo la
formacin tcnica y 2.7% en otras modalidades formativas considerando all
tambin lo tcnico productivo, lo cual hace solo un 6.6% de la poblacin con un
nivel educativo post secundario, lo cual no permitira introducir tecnologas ms
sofisticadas y procesos innovativos para el desarrollo econmico de la provincia.

Fuente: Ministerio de Educacin, ECE 2010

1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE ILO

El modelo de desarrollo econmico de la provincia de Ilo, est configurado por un
lado por la distribucin de la Poblacin econmicamente Activa (PEA1) segn su
ubicacin en las principales actividades econmicas en que esta se ocupa y, por
otro lado, por la estructura del valor de la produccin, los ingresos o rentas que se
da en las diversas actividades econmicas que generan la riqueza de la provincia
de Ilo y que son las que le imprimen la dinmica econmica principal.

La PEA de la poblacin en edad de trabajar entre 14 a 64 aos, al 2011 es de

31,042 personas en la provincia de Ilo, es decir el 45.7%.
PEA DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS DE ILO

PROVINCIA /
DISTRITOS
Provincia Ilo
Ilo
El Algarrobal
Pacocha

PEA
ocupada
45.7
45.7
77.1
44.0

No PEA
50.9
50.8
27.2
54.1

PEA
desocupada
3.4
3.6
1.8
2.0

Siendo las proyecciones de esta PEA para la regin Moquegua incluyendo a Ilo:

INEI, 2011

La Poblacin econmicamente Activa (PEA) es la parte de la poblacin de un lugar que estn

en edad de trabajar (en este caso entre los 14 a 64 aos), que estn laborando o buscan
trabajo, en ese sentido lo constituye la poblacin que est ocupada y los desempleados. En
ese sentido la PEA desocupada, son las personas que pudiendo trabajar se encuentran sin
empleo. La No PEA, es el resto de la poblacin del lugar que no estn en edad de trabajar,
como los nios o ancianos.

La estructura de la PEA segn ocupacin de la provincia de Ilo, nos muestra las

actividades econmicas predominantes en las que se concentra la fuerza laboral.
De ella se observa que 18.2% lo absorbe el comercio al por mayor y por menor,
10.2% transportes y comunicaciones, 9.2% el sector construccin, 8.3% el sector
pesquero, 7.5% manufactura, 7.1% actividad inmobiliaria y alquileres, 6.4% hoteles
y restaurantes, 5.4% enseanza, 5.1% administracin pblica, 3.7% explotacin de
minas y canteras, 3.2% venta y mantenimiento en la industria automotriz, 2.5%
servicios domsticos, 2.4% servicios sociales y de salud, 1.1% actividad
agropecuaria y 9.7% diversos servicios y actividades econmicas no especificadas.

Es decir la PEA de la provincia de Ilo se ubica un 65.4% en actividades terciarias

de comercio y servicios, un 16.7% en actividades secundarias de industria
(manufactura y construccin) y 13.1% en actividades primarias de pesca,
explotacin minera y agropecuaria.
PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA P.E.A. OCUPADA
ACTIVIDADES ECONOMICAS
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industria manufacturera
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Venta y reparacin vehculos automotrices
Comercio por mayor y menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacn. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividad inmobiliaria y alquileres
Administracin pblica y defensa nacional
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades y servicios comunales
Servicio domestico
Actividades econmicas no especificadas
TOTAL

PROVINCIA
ILO
1.1
8.3
3.7
7.5
0.8
9.2
3.2
18.2
6.4
10.1
0.9
7.1
5.1
5.4
2.4
3.3
2.5
4.8
100.0

DISTRITO
ILO
0.9
8.8
1.9
7.9
0.6
9.5
3.1
19.1
6.7
10.7
0.8
7.0
5.2
5.2
2.2
3.3
2.5
4.5
100.0

FUENTE: INEI 2009

DISTRITO EL
ALGARROBAL
45.1
3.1
1.2
1.2
0.0
8.6
1.2
6.8
3.1
1.9
0.0
3.7
7.4
8.0
1.9
1.9
0.6
4.3
100.0

DISTRITO
PACOCHA
0.6
1.5
29.8
3.2
2.4
3.9
4.4
7.6
1.9
3.7
1.7
8.7
3.6
8.7
4.1
3.1
2.7
8.3
100.0

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA PEA

Servicios sociales y
salud 2.4%
Servicios
domesticos 2.5%

Comercio por
mayor y menor
18.2%

Agropecuario 1.1%
Otras activ. y
servicios
comunales 3.3%

Diversos y no
especificados 4.8%

Transportes y
comunicaciones
10.1%

Venta y servicios
automotriz 3.2%
Explotacion minas
y canteras 3.7%
Administracion
publica 5.1%
Enseanza 5.4%

Suministros
electricidad, agua
y gas 0.8%

Construccion 9.2%
Pesca 8.3%
Activ. Inmobiliaria
y alquileres 7.1%

Intermediacion
Hoteles y
financiera 0.9%restaurantes 6.4%

Industria y
Manufactura
diversa 7.5%

FUENTE: INEI, 2009

Mediante el PBI provincial y el valor agregado bruto que sera el PBI sin impuestos
indirectos, nos ayudan a identificar aquellas actividades econmicas que adems
de ocupar a ms personas, son las que han generado mayor riqueza en la
provincia. Moquegua fue la regin que en el 2010 alcanzo el mayor nivel de PBI
percpita, de lo cual la provincia de Ilo ha sido su principal aportante con 14,503
soles de PBI percpita. Si bien no se tiene informacin ltima sobre el PBI
provincial, de la data que se tiene se puede confirmar cuales son estas actividades
econmicas principales de la provincia y que a su vez podemos cruzar con la
informacin de las actividades econmicas que tienen mayor contribucin a la
generacin de empleo en la provincia, estas actividades principales son:

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I. PROVINCIAL

ACTIVIDADES ECONOMICAS

PARTICIPACION

Actividad minera y metalrgica

63.00%

Comercio y servicios

15.15%

Manufactura

10.80%

Pesca

5.20%

Hoteles y restaurantes

4.47%

Actividad portuaria

0.51%

Actividad agropecuaria

0.40

Otras actividades diversas

0.47%
INEI, 2009

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I.

Hoteles y
restaurantes
4.47%
Pesca 5.20%

Actividad
portuaria 0.51%

Actividad
agropecuaria
0.40%

Otras actividades
0.47%

Manufactura
10.80%

Comercio y
servicios 15.15%

Actividad Minera
y Metalurgica 63%

La Minera y la transformacin metalrgica de productos de la actividad

minera, esta actividad primaria constituye la principal de las actividades
econmicas que aporta al 63% del PBI de la provincia de Ilo y el 43% del valor
agregado bruto de la regin Moquegua, ello a pesar de su relativo menor aporte al
empleo local. Ello se da a travs de la fundicin y refinera de cobre de la empresa

minera Southern Per, que concentra y procesa cobre de muy alta calidad y
competitividad, exportndolo a los mercados ms exigentes del mundo.
La actividad pesquera, es una de las actividades ms dinmicas de la provincia.
En sus periodos de auge tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio, los
servicios, el empleo y el consumo local. Si bien es una actividad con buen aporte a
la generacin de empleo, aporta con un considerable 5.2% al PBI de la provincia
de Ilo y un 1.2% al PBI de la regin. Es una actividad muy sensible a los cambios
climticos y a la sobreexplotacin de la biomasa, por lo que su produccin es
afectada tanto por los eventos climticos como por la accin irresponsable del
hombre.

La actividad pesquera puede ser para consumo humano directo e indirecto y para
la transformacin industrial de productos hidrobiolgicos en harina de pescado,
empacados y conservas.

Del volumen total de extraccin de pescado destinado a consumo humano directo,

aproximadamente un 75% se destina para su consumo en productos frescos que
provienen de pescadores artesanales que se estima son unos 2,200 en Ilo, y el
otro 25% aproximadamente para la fabricacin de conservas, exportadas
principalmente al mercado norteamericano, europeo y asitico.

En lo referente al consumo humano indirecto, ste representa entre el 87% al 90%

del total de extraccin de anchoveta y sardina, principales insumos para la
fabricacin de la harina y aceite de pescado.

La actividad portuaria y los servicios de almacenamiento y estiba. Tanto la

industria pesquera al igual que la industria metalrgica, orientan su produccin a
mercados internacionales, para lo cual requieren para ello de los servicios
portuarios. El puerto de Ilo tiene carcter internacional pues cuenta con una
infraestructura de muelles, espigones y gras de gran capacidad que le permiten el
acoderamiento de barcos de gran tonelaje. Los productos de mayor movimiento en
sus instalaciones son la harina de pescado, los minerales y productos procesados
de cobre y combustibles. En el 2012 el puerto de Ilo alcanz un volumen de

movimiento de 568,723 Tm de carga exportada, lo que signific un incremento del

15% respecto al ao de 2011.
La actividad de Manufactura, es una actividad que ha ido incrementndose en la
provincia de Ilo y en la regin Moquegua en los ltimos aos, siendo responsable
del 10.8% del PBI de la provincia de Ilo y del 7.5% del empleo de la PEA. En
general La manufactura aporta con 27.7% del Producto Bruto interno de la regin
Moquegua, lo cual se relaciona con la informacin anterior de ser una actividad
que absorbe una buena proporcin del empleo regional.

La manufactura en la provincia de Ilo ha buscado articularse a la demanda interna

generada por las actividades econmicas principales de la provincia como la
minera, pesca y actividad portuaria principalmente. Buscando adecuar su
posicionamiento a las necesidades de estos sectores: Fundicin y refinamiento de
minerales, mantenimiento de maquinaria pesada, ropa y calzado principalmente
para las faenas de trabajo, equipamiento y servicios de produccin diversos para
estos sectores, alimentos para atender la demanda de los trabajadores, fabricacin
de hielo para la pesca y las conserveras, etc.
El sector comercio y servicios, adems de ser los sectores aportantes
principales del empleo en la provincia de Ilo, comercio aporta al PBI provincial con
un 15.15%, a lo que podemos sumar la actividad de los hoteles y restaurantes que
aportan un 4.47 al PBI de la provincia, lo que solo en estas dos actividades hace
un total de 15.62% de aporte al PBI provincial. Este sector terciario es importante
en Ilo e imprime gran parte de la dinmica econmica de la provincia y de
contribucin al PBI provincial, sin embargo, es tambin cierto que es un sector
soporte de los sectores principales y depende de la situacin de los sectores
primario y secundario, de cuyos ingresos se determinan los ingresos de este sector
y que en el actual periodo al ser significativos, son los que han dado el dinamismo
econmico que viene experimentando la provincia de Ilo y toda la regin
Moquegua. Est constituido, segn el ltimo censo, por unas 864 empresas de las
cuales 95% son de comercio minorista y 5% de comercio mayorista. En ms del
90% de los negocios, predomina la venta de alimentos y bebida, ello a travs de
almacenes de abarrotes y bodegas dispersos en toda la zona urbana, en especial
el centro de la ciudad.

En este sector de servicios se ubica tambin la actividad de generacin de energa

en Ilo a travs de ENERSUR. La provincia de Ilo cuenta con 2 centrales
termoelctricas para la generacin de energa elctrica aprovechando el gas de
Camisea. La primera de 135 MW, posee una turbina a vapor, un muelle propio
para 70,000 Tm, dos plantas desalinizadoras y una planta de tratamiento de
aguas. La segunda de 239 MW, cuenta con tres turbinas a vapor, 2 turbinas a gas,
un muelle propio para 70,000 Tm y 2 plantas desalinizadoras de agua industrial y
potable.
En la actualidad ENERSUR participa en el mercado de generacin y
comercializacin de energa con un 16%, para el 2015 este posicionamiento ser
ver incrementado con la instalacin de la planta de energa que funcionara con
gas natural (si bien en un primer momento funcionara con disel-b5), como parte
del megaproyecto del nodo energtico del sur, con ella se tendr una capacidad de
reserva fra de 460 MW hasta de 560 MW, para asegurar la disponibilidad de
energa en caso de emergencias, pero con capacidad para comercializar energa a
nuestros vecinos de Chile lo cual contribuir a generar mayores ingresos para la
provincia de Ilo y la regin Moquegua.

1.3. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE ILO

1.3.1 POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS ECONOMICAS EN ILO
1.3.1.1 MINERIA EN PROCESO DE EXPANSION Y AMPLIACION DE LA
CAPACIDAD DE PRODUCCION DE SIDERURGIA Y FUNDICION
DE ILO
En la provincia de Ilo, en el distrito de Pacocha se realizan los procesos de
fundicin y refinacin de los minerales extrados en las otras provincias de la
regin: De Torata y Carumas en la provincia de Mariscal Nieto, se extraen cobre,
oro, plata y molibdeno; de La Capilla en la provincia de Snchez Cerro se extrae
cobre. Los minerales llegan para su procesamiento a la refinera y fundicin de Ilo
de la empresa Southern Per, terciarizando el acarreo y transporte de minerales
con diversas empresas contratistas.

DEPARTAMENTO MOQUEGUA: PRODUCCION MINERA METALICA 2010

FUENTE: INEI, 2010

La fundicin ubicada a 17 Km del puerto de Ilo opera desde 1960. Esta se maneja
actualmente con la tecnologa Isasmelt, gracias a la cual se logra capturar ms del
95% del dixido de azufre que ingresa al proceso, cantidad superior a la que
exigen las leyes ambientales vigentes. Trabaja con temperaturas mayores a los
1,100 grados centgrados y cuenta con una capacidad de fusin aproximada de un
milln 200 mil toneladas de concentrado al ao, adems de producir
aproximadamente 355 mil toneladas de nodos de cobre con 99.7% de pureza.

La refinera, ubicada a 9 Km del puerto de Ilo, fue adquirida por Southern Per en
1994. En ella los nodos de cobre son sometidos a un proceso electroltico de
refinacin, al ser introducidos en tanques con cido sulfrico y sulfato de cobre.
Luego, se les aplica una carga elctrica de baja intensidad y, mediante una
solucin qumica, el cobre de los nodos migra hacia las placas de arranque,

dejando las impurezas en la solucin. Las placas contienen ctodos de cobre con
99.99% de pureza. La refinera produce un aproximado de 280 mil toneladas de
ctodos anuales.

Fundicin de Ilo

Pese a los informes de la empresa Southern de suspender las operaciones de la

fundicin y refinera de Ilo en el 2014, debido a la aplicacin en ese ao del nuevo
estndar de calidad ambiental (ECA). Esta Norma del MINAM establece un lmite
mximo de emisiones de dixido de azufre (SO2), de 20 microgramos por metro
cbico (20 ug/m3), el cual deber ser acatado por todas las fuentes generadoras
de SO2 en los cascos urbanos. En la actualidad se est con un lmite mximo de
80 ug/m3, aduciendo la empresa que no existe tecnologa en el mundo que
permita llegar al nuevo estndar. Es evidente que en este proceso de negociacin
de la empresa Southern Per con el Estado peruano, se llegara a un punto
favorable para la empresa que permita el procesamiento de los minerales que se
extraen, ms aun si ya tienen programado un proceso de ampliacin de la
capacidad de produccin de la planta con nuevos proyectos que debe llegar a 585
mil Tm de minerales anuales, es decir 30% ms a lo ya producido en el 2012, lo
cual significara que no solo mantendr sino ampliara las operaciones de la
fundicin y refinera de Ilo.

1.3.1.2

LA ACTIVIDAD PESQUERA EN PROCESO DE RECUPERACION

La provincia de Ilo fue en sus inicios un puerto pesquero y agrario (famoso por las
aceitunas de Ilo). Con la aparicin de la fundicin y refinera de Ilo, la actividad
minera metalrgica cobra una importancia preponderante en las actividades

econmicas de la provincia, pero junto a la actividad pesquera industrial de

produccin de harina de pescado.
Solo entre el 4.3% de lo extrado en pesca de productos hidrobiolgicos se destina
al consumo humano directo, el resto es para produccin industrial de harina de
pescado. Pero el 75% de lo destinado a consumo humano directo es pescado
fresco. La produccin industrial est estrechamente ligada a la extraccin de la
anchoveta, sardinas y otras que son exclusivamente orientadas a su
transformacin; y por consiguiente, est expuesta a la aleatoriedad de las
condiciones propias de la actividad. La actividad industrial pesquera es
desarrollada por las empresas: HAYDUK S.A., TASA, COPEINCA, PESQUERA
DIAMANTE, PROMASA Y AUSTRAL GROUP.

La actividad pesquera industrial en Ilo pierde competitividad durante el gobierno

militar, situacin que se agrava luego con la depredacin de la biomasa de la
anchoveta. Luego de este periodo, la actividad empieza un lento proceso de
recuperacin con picos altos como en el 2002 y 2005. Situacin que vino
acompaada con una explotacin del recurso marino por embarcaciones que
venan de otras regiones del pas, en un momento se calcul que del total de
embarcaciones pesqueras en Ilo, un 70% provenan de otras regiones.
Sin embargo, pese a que la economa en Ilo se dinamizo debido a las
necesidades de mantenimiento de las embarcaciones itinerantes forneas y del
personal de las mismas en sus periodos de estada en Ilo. Estas empresas y los
trabajadores pesqueros no contribuyeron a generar un proceso de acumulacin

local, debido a que no se reinvertan las ganancias en la provincia de Ilo y la

mayora de los ingresos de los trabajadores sala para otras regiones.
En el 2008 se establece el D.L. 1080 y luego el D.S. 010 para establecer cuotas
para la captura de la anchoveta, la medida ayuda a ordenar la pesca de este
recurso, que vena recuperndose pese a algunos baches existentes por periodos,
situacin que tambin incremento la pesca artesanal debido a la reduccin de la
pesca industrial en esos periodos de cada, contribuyndose igualmente a sobre
explotar el mar nuevamente en sus diversas especies.
El sistema de cuotas de captura est generando un manejo racional de la
anchoveta. La biomasa de anchoveta alcanz en el 2011 los 10.5 millones de Tm,
la cifra ms alta desde el 2005. El sistema de cuota ha permitido una mejor
planificacin de la pesca y la produccin de mejor calidad tanto de aceite como de
harina de pescado.

Igualmente se ha podido planificar mejor la explotacin de las diversas especies

marinas, mejorando progresivamente tanto la pesca industrial de anchoveta para
harina de pescado y productos marinos procesados, as como tambin la pesca
artesanal que impacta directamente en el consumo humano de especies marinas.

DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: COMERCIALIZACION DE HARINA Y ACEITE DE

PESCADO EN EL PUERTO DE ILO, 2010 Tm.

Se estima que son alrededor de 2,200 los trabajadores pesqueros artesanales con
ingresos que van en la actualidad entre los 1,000 a 1,500 soles, estando
distribuidos de la siguiente forma: 49% dedicados a la extraccin de mariscos,
30% a la pesca de altura y 23% a la extraccin de peces2.
Definitivamente en Ilo la actividad pesquera artesanal se convierte en una
actividad dinamizadora de la economa, fuente de generacin de ingresos y de
autoempleo todo el ao, con ingresos que se reinvierten en la economa local.
1.3.1.3 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA PORTUARIA
La economa de la provincia y puerto de Ilo est conectada en forma importante al
mercado internacional, lo cual le ha permitido desarrollar una estratgica actividad
portuaria martima. Los servicios portuarios en Ilo estn constituidos por tres
terminales portuarios, dos terminales de menor capacidad de la empresa Southern
Per para el transporte de sus minerales y otro de la Empresa nacional de puertos
(ENAPU), con un muelle de atraque para barcos de hasta 34,000 Tm y otros. En el
2012 su volumen de movimiento de carga exportada fue 568,723 Tm, un 15% ms
que el ao anterior, para un trfico de naves en el 2012 que llego a 135,
generando ingresos por 5,017,792 (ENAPU, Memoria anual 2012).

PDC regional de Moquegua 2003-2021.

Puerto de Ilo

Dentro del rea de influencia de ENAPU se encuentra la zona primaria aduanera

de 163 Has denominada CETICOS-ILO, que cuenta con un rgimen especial para
el fomento de la actividad comercial, industrial y de servicio al comercio exterior,
para lo cual an solo han habilitado 16 Has. De ser antes un centro de servicios
para el sector automotriz, el posicionamiento actual que han definido para
CETICOS-ILO sus directivos, es convertirse en un clster de servicios para la
actividad minera-metalrgica y centro logstico para las exportaciones, lo cual
garantiza el fortalecimiento de este centro econmico como soporte de las
actividades econmicas principales de la provincia de Ilo y de conexin al mercado
externo considerando que ha existido un incremento de las exportaciones a travs
del puerto de Ilo.

Plano del Puerto de Ilo

Las perspectivas existentes en el actual periodo son grandes para el puerto de Ilo,
ms aun ahora con el eje abierto con la carretera binacional a Bolivia (solo 500
Km de distancia) y las conexiones a Brasil, lo cual abre las posibilidades de
desarrollar el par portuario Ilo-Matarani en esta parte del sur peruano. Las
medidas adoptadas ltimamente por el gobierno boliviano de gravar con aranceles
ms altos los productos que saldran por el puerto de Arica, llevara a un
redireccionamiento de las operaciones comerciales internacionales bolivianas
para la salida de sus exportaciones de minerales, soya e hidrocarburos hacia el
puerto de Ilo, razn de peso para estar preparado y aprovechar esta gran
oportunidad, a lo cual podemos agregar, las ventajas que tendr Bolivia con el
convenio binacional suscrito para la utilizacin de una zona franca, atracadero
para los barcos bolivianos y acceso a una ciudad costera para el veraneo con que
en la actualidad no cuentan.

Fuente: ENAPU, 2013

Fuente: ENAPU, 2013

Fuente: ENAPU, 2013

Son varias las empresas que estaran interesadas en invertir en la modernizacin

del puerto de Ilo, una de las que ha lanzado cifras y propuestas de construccin
es el consorcio chino China Harbour Engineering Company (CHEC), que
pretende inyectar alrededor de US$ 300 millones en obras de abrigo,
infraestructura y equipamiento portuario. Adems, CHEC ha planteado la
construccin del ferrocarril, de doble va, que unira el puerto de Ilo (Per) con
Santa Cruz (Bolivia) y Mato Grosso (Brasil), que requera una inversin de unos
US$ 4,000 millones. El ferrocarril ayudara a hacer ms competitivo al puerto de
Ilo, pues el costo de transporte sera menor que, por ejemplo, a travs de las
carreteras biocenicas, porque usara como combustible el gas, un camin
recorre, en promedio, 300 km con un flete de US$ 0.08 la tonelada por km; para el
caso de un ferrocarril la distancia media es de 450 km a un costo de US$ 0.03
Tm/km.
1.3.1.4 ACTIVIDAD MANUFACTURERA EN PROCESO DE FORTALECIMIENTO
La actividad manufacturera en Ilo ha estado en un proceso de crecimiento, similar a
la tendencia que tambin ha existido en la regin Moquegua. Actualmente las
empresas manufactureras de Ilo (218 empresas) son 4.86% del total de empresas
de la provincia de Ilo, pero son el 39.1% de todas las empresas manufactureras de
la regin Moquegua.

Es evidente que el mayor desarrollo de este sector en la provincia de Ilo, va a estar

por el que tanto se articula a los sectores productivos predominantes, sirve de
soporte para el mayor desarrollo de las actividades mineras y metalrgicas, los
servicios portuarios y la actividad pesquera. Adems que se convierte tambin en el
abastecedor de algunos productos al sector comercio con precios ms competitivos
para los mismos.

PROVINCIA DE ILO: PRODUCCION DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 2010

FUENTE: Direccin regional de industria y comercio Moquegua (2011), INEI (2011)

1.3.1.5 PUESTA EN MARCHA DEL NODO ENERGETICO DEL SUR Y EL

PROYECTO DE MASIFICACION DEL GAS NATURAL EN LA REGION
SUROESTE
La adjudicacin a las empresas SAMAY y ENERSUR las dos centrales
termoelctricas en Arequipa y Moquegua respectivamente del Gasoducto Sur
Peruano que operarn a gas natural, contribuir a ampliar la capacidad energtica
en el sur del pas con un menor costo de la energa.

La empresa belga ENERSUR para el caso de Ilo, empezara a operar en marzo de

2017 con una inversin de US$ 500 millones. Con estas concesiones para la
construccin del nodo energtico en Arequipa y Moquegua se garantizan la
industrializacin y energa para la minera. La instalacin de las dos centrales
termoelctricas representa el 70% de la demanda de este gasoducto. El resto ir al
futuro polo petroqumico y a otras aplicaciones industriales y domiciliarias.

Las dos centrales tambin contribuirn con un menor costo de la energa, pues
producir electricidad a disel cuesta US$ 250 el Megawatt hora, en tanto que a gas

natural cuesta US$ 40. Los 1,000 megawatts nuevos en el sur permitirn que esa
parte del pas tenga una energa mucho ms confiable para desarrollar todos los
proyectos mineros, cementeros, y consolidar un mejor margen de reserva en el
sistema. La demanda de servicios que exigir este nodo energtico en la provincia
de Ilo, ser un aspecto que dinamizara an ms la economa provincial.

Junto a este gran proyecto se encuentra el Proyecto de distribucin del gas

natural en la regin suroeste del pas, que comprende los departamentos de
Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna, a cargo de la empresa espaola FENOSA
empresa que ha ofrecido 60,000 conexiones para el ao 2016. La planta
regasificadora se ubicara en Ilo en un terreno de 6,000 m2, desde donde recibir
el gas natural proveniente en la Pampa Melchorita en Caete, para su distribucin
masiva en el sur hasta el usuario final, por medio de una red de ductos. La
instalacin de esta red de distribucin y comercializacin, as como las
instalaciones domiciliarias, se estima generaran unos 4,000 puestos de trabajo.

1.3.1.6 IMPLEMENTACION DEL POLO PETROQUIMICO DE ILO

El Polo Petroqumico a implementarse en Ilo puede convertirse en un gran
complejo industrial de empresas que trabajan derivados del gas. Sea esta
petroqumica bsica que transforma el gas en derivados para industria, sea
tambin petroqumica intermedia para abastecer por ejemplo a industrias de
plsticos y caucho o, sea petroqumica final para la produccin de diversos
productos para el sector industrial y para la produccin de nitrato de amonio.

Precisamente en la produccin de nitrato de amonio, producto utilizado como

fertilizante por su alto contenido de nitrgeno, ello va a significar una inversin de
US$ 500 millones de dlares por la empresa australiana ORICA, para la instalacin
de una planta de nitrato de amonio de 400,000 Tm anuales, capacidad de planta
similar a la que tienen otras grandes ciudades en Canad, Indonesia y Australia.
Este gran proyecto se estima que puede generar ms de 10,000 puestos de
trabajo a partir del 2015 en que se ha sealado como ao de operaciones.

Ubicacin de la Planta Petroqumica de Ilo

Fuente: ORICA

1.3.1.7 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD

AGROINDUSTRIAL EXPORTADORA
La actividad agropecuaria en la provincia de Ilo emplea al 1.1% de la PEA. En los
prximos aos esta actividad se ver fortalecida a partir de la ampliacin de la
frontera agrcola con 3,500 hectreas nuevas de tierras de cultivo en Lomas de

Ilo, a las 404 Has de tierras bajo riego que actualmente existen disponibles

(MINAG, 2009). Ello es posible con la ejecucin iniciada de la II etapa del

proyecto Pasto Grande que en un primer momento irrigar 1,750 Has de
nuevas tierras agrcolas. Tierras que se estarn dedicadas, segn los estudios
previos realizados, al cultivo de vid y olivo para la agroexportacin y su
transformacin en productos agroindustriales. Se estima que esta obra
generar unos 10,000 nuevos puestos de trabajo, lo cual tendr un gran
impacto en Ilo y en toda la regin.

Con una inversin inicial de 60 millones de soles, la obra permitir llevar el

recurso hdrico desde los ros Vizcachas, Chilota y Chinchune mediante
tuberas y embalses a lo largo de 63 kilmetros para irrigar estas tierras en
Lomas de Ilo. La obra construir un reservorio con capacidad de 22 mil metros3,
que permitir el uso de la oferta hdrica de 1.1 metros cbicos por segundo para
irrigar hasta 3.500 hectreas de cultivos para los productos de agroexportacin
priorizados.

Lomas de Ilo

La suma de esfuerzos entre el Gobierno Regional de Moquegua, el Gobierno

central, a travs del Ministerio de Agricultura, y la empresa minera Anglo American
Quellaveco, estn permitiendo la implementacin de este proyecto en Lomas de
Ilo que significa una inversin total de 240 millones de soles para esta gran obra
de infraestructura productiva.

La implementacin de este proyecto no solo fortalecer al sector agropecuario de

la provincia de Ilo, sino que se espera dar mayor valor agregado al cultivo de vid y
olivo al que actualmente existe en la regin, fortaleciendo la industria manufactura
de fabricacin de aceite de olivo, procesados de aceituna verde y negra, as como
para la elaboracin de vino y pisco que tienen gran demanda en el mercado
nacional e internacional.

PROYECTO PASTO GRANDE EN ILO: ESQUEMA DE OBRAS

1.3.1.8 TURISMO EN PROCESO DE EXPANSIN, COMERCIO Y SERVICIOS

Ilo cuenta con un importante potencial turstico que an no es explotado en toda
su magnitud. En la actualidad el flujo de personas a la provincia solo guarda
relacin con el desarrollo de las actividades de minera, pesca y el comercio
exterior. La industria turstica an no est desarrollada con posicionamiento
propio, ms all de la poca de verano donde existe mayor afluencia de turistas.
El malecn de Ilo nada tiene que envidiar al malecn de otras ciudades
latinoamericanas y la oferta de playas existentes para el veraneo es buena,
destacando las playas de Puerto ingles y Pozo de lizas que cuentan con una
infraestructura limitada para toda la belleza que ofrece.

Adems de las playas, destaca el rea natural de Punta Coles y los recursos
arqueolgicos por el patrimonio de la cultura Chiribaya, con el Museo de sitio en el
distrito de El Algarrobal, todo lo cual debe estar integrado como parte de un
circuito turstico provincial.

Este circuito turstico provincial debe ofrecer un destino turstico integrado durante
todo el ao en Ilo, visitando sus playas bien cuidadas, paseos por el malecn y la
ciudad con zonas de comercio, gastronoma tpica y de venta de artesana del
lugar bien ordenadas; paseo a la campia donde el visitante conocer sobre el
cultivo de la vid y el olivo, su transformacin y degustacin en el lugar; para
terminar con una visita al legado arqueolgico de la cultura Chiribaya y su museo
de sitio que debe ser repotenciado.

En la actualidad la oferta turstica de hoteles y restaurantes en Ilo aporta con un

4.47% al PBI de la provincia. La Municipalidad provincial de Ilo ha aportado con un
infraestructura en las playas, pero ello es insuficiente para la demanda que se
espera existir en los prximos aos, es necesario por ello promover la inversin
privada o generar asocios pblico privados para la puesta en valor y fortalecer la
oferta turstica en la provincia de Ilo.

Malecn de Ilo

Importante para Ilo se hace en la actualidad invertir en la limpieza de las playas y

el mar construyendo una planta de tratamiento de aguas servidas, mejorar el
acondicionamiento de espacios pblicos de da y noche en la ciudad, rescatar y
promover la gastronoma tpica saludable, ordenar mejor el comercio para los
productos artesanales y los de consumo cotidiano y rescatar la historia de la
provincia de Ilo como parte del proceso de construir su identidad.
1.3.1.9 DESARROLLO DE NUEVAS INICIATIVAS EMPRENDEDORAS Y DE
LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA
Existe en la provincia de Ilo un proceso de desarrollo de nuevas iniciativas
emprendedoras, iniciativas que se vienen dando en el marco del proceso de
implementacin de grandes inversiones que existirn en la provincia de Ilo y en
toda la regin Moquegua, la mayora de estas MYPEs son conducidas por
mujeres (63.6%3).

La mayora de estas iniciativas son de micro y pequeas empresas, lo cual no

hacen sino confirmar la importancia de este sector como forma de generacin de
autoempleo e ingresos de sectores populares de la poblacin, que buscan
articularse al proceso de crecimiento econmico en la regin y a los mega
proyectos de inversin que se estarn implementando.

Estudio de las MYPEs de Ilo, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).

Una demostracin de este mayor dinamismo de las actividades emprendedoras es

el hecho del incremento de depsitos en la provincia de Ilo con respecto a la
regin Moquegua, representando en el 2013 el 57.08% del total de depsitos de
toda la regin.
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: CREDITOS DIRECTOS Y DEPOSITOS DE LA
BANCA MULTIPLE AL 31 DICIEMBRE DE 2013 (Miles de soles)
CREDITOS DIRECTOS
MN
Ilo

Ilo

NE

Moquegua

NE

TOTAL

DEPOSITOS A PLAZO

MN

TOTAL

MN

33,397

102,044

47,590

25,548

28,492

6,354

1,639

7,993

25,114

8,240 33,354

2,759

75,070

8,028

83,098

15,633

2,320

17,953

42,111

10,454 52,566

13,354

738

629

1,366

29,169

9,377

326,323

48,273

33,079

81,352

165,041

232,170

94,153

68,647

NE

243,225

54,041

DEPOSITOS DE AHORRO

86,125

Torata
TOTAL MOQUEGUA

MN

157,100

Pacocha
Mariscal
Nieto

DEPOSITOS A LA VISTA

TOTAL

38,546

61,469 226,510

1,251
64,954

NE
41,410
3,192
11,751
262
56,616

DEPOSITOS TOTALES
TOTAL

MN
141,785

103,300 245,085

5,951

34,227

13,071 47,298

25,105

71,099

24,525

95,624

1,513

31,157

10,268

41,425

121,569

278,268 151,164

Al 2011 existan en Ilo 4,482 empresas registradas lo cual representaba el 46.15%

del total de empresas de la regin Moquegua. De las cuales 218 empresas eran
de manufactura y 4,264 de no manufactura4, es decir de los sectores primario y
terciario.

TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO

EMPRESAS
MANUFACTURERAS
5%

Anlisis regional de empresas industriales, PRODUCE Moquegua 2011.

TOTAL

89,000

FUENTE: SUPRINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS BOLETIN 2013

EMPRESAS NO
MANUFACTURERAS
95%

NE

429,432

El nivel de crecimiento de las pequeas y microempresas en la ciudad de Ilo ha

superado todas las expectativas que se tenan, de modo que se puede hablar que
estas unidades generan de manera muy significativa la produccin de la ciudad.
Pero as como han crecido en su nmero, tambin han crecido los problemas que
afrontan.

Las micro y pequeas empresas de Ilo desarrollan sus actividades en todos los
sectores de la economa de la provincia. Del total de las empresas
manufactureras, las microempresas son 212 unidades, 5 son pequeas empresas
y 1 se ubica como gran empresa. Del total de empresas no manufactureras 4,129
empresas son microempresas, 127 son pequeas empresas y 8 son grandes
empresas. Es decir existe un total de 4,341 microempresas, se estima adems
que las MYPEs en actividades extractivas son aproximadamente el 10% del total
de MYPEs.

TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO

PEQUEAS
EMPRESAS
2.95%

MEDIANA Y GRAN
EMPRESAS
0.20%

MICROEMPRESAS
97.85%

PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS MANUFACTURERAS
MEDIANA Y GRAN
ENPRESAS 0.46 %
PEQUEAS
EMPRESAS 2.29%

MICROEMPRESAS
97.25%

PROVINCIA DE ILO:
EMPRESAS NO MANUFACTURERAS

PEQUEAS
EMPRESAS 2.98%

MEDIANA Y GRAN
EMPRESAS 0.19%

MICROEMPRESAS
96.83%

La mayora de las MYPEs de Ilo tienen un rgimen legal de empresa unipersonal

como persona natural5 (80.6%), frente a 19.4% de otras formas legales (SRL
13.9% y SA 5.4%). Funcionan principalmente en locales propios (51.1%), siendo
muy comn los casos de vivienda taller o vivienda tienda. Y en mayora sus
titulares cuentan con algn tipo de estudio superior (57.1%), frente a los que
cuentan solo con estudios secundarios (34.6%) o solo estudios primarios (7.2%),
lo cual crea las condiciones bsicas para desarrollar mejor las capacidades de
quienes conducen estas empresas que permita hacerlas ms productivas.
1.3.1.10 RED VIAL EN ILO CUENTA CON CONDICIONES MINIMAS PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO
La provincia de Ilo cuenta con una red vial de 243.62 Km de longitud, entre
nacional, departamental y vecinal, de esta longitud el 65.57% representa la red
nacional, el 0% la red departamental y el 83,88% la red vecinal, adems es
importante resaltar que la mayor parte de la red vial esta asfaltada. La red
provincial posee 3 importantes ejes, que determinan los flujos comerciales hacia
los mercados significativos, estos son:

Red Vial Nacional PE-1S, une Provincia Mariscal Nieto-Ilo-Dep. LimaTacna

Estudio de las MYPEs de Ilo, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).

Red Vial Nacional PE-1S D (Variante), ruta que une el Dep. ArequipaProvincia Ilo-Pueblo NuevoDep. Tacna

Red Vial Nacional PE-36, une Provincia Ilo - Emp.PE-1S y Emp.PE-1SD

CLASIFICACION DE LA RED VIAL EN ILO

FUENTE: Plan vial de Ilo 2011, MTC

Se puede sealar con esta informacin, que la provincia de Ilo cuenta con una red
vial mnima que facilita la comunicacin entre la poblacin y los procesos de
intercambio comercial al interior de la provincia, la regin y las regiones vecinas
de Arequipa y Tacna.

Adems de esta red vial, Ilo cuenta con una Red ferroviaria que es adems el
nico que posee la regin Moquegua, aunque sirve principalmente para el traslado
de minerales o procesados de minerales de la empresa Southerm, la ruta que
recorre tiene una longitud de 240 Km, cubriendo las rutas: Ilo Toquepala (regin
Tacna) y Toquepala Cuajone.

MAPA VIAL DE MOQUEGUA - ILO

1.3.1.11 OTRAS GRANDES INVERSIONES EN MARCHA

Se avizoran en la regin grandes inversiones privadas que utilizaran como va de
entrada y salida al puerto de Ilo.

Fuente: CEPLAN, 2011

A esto se agrega los US$ 300 millones sealados para la ampliacin del puerto y
el hecho que la Junta de coordinacin interregional macro sur (Arequipa,
Moquegua, Tacna, Madre de Dios, Cusco y Puno) a fines de 2011, a priorizado un
paquete de proyectos macroregionales 7 de 10 proyectos que estarn impactando
en forma directa en la provincia de Ilo:

Corredor vial turstico productivo del sur

Gaseoducto Sur andino y Petroqumica

Plataforma Logstica del Sur

Programa de minera con Valor Agregado

Mega Puerto Sur

Programa de servicios bsicos

Sistema ferroviario sur.

Proyecto integral de camlidos sudamericanos

Programa de afianzamiento de cuencas y su adaptacin al cambio

climtico

Programa de implementacin de energas renovables

Este panorama de grandes inversiones a darse en los prximos aos, adems del
mayor canon minero y energtico que se percibir por la ampliacin de
capacidades de produccin de estas grandes empresas y las nuevas que estarn
iniciando explotacin desde el 2014, no hace sino pensar en el importante rol que
va a jugar la provincia de Ilo para estar articulada al proceso de crecimiento
econmico que estar experimentando la regin y qu medidas se toman para

que de manera efectiva se acorten las brechas de inequidad que actualmente

existen.

1.3.2. LIMITACIONES DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL DESARROLLO

ECONOMICO
1.3.2.1. DEBILIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA METALURGICA PARA
PROMOVER EMPLEO DIRECTO Y ARTICULARSE AL COMERCIO
Y SERVICIOS LOCALES EN LOGICA DE CLUSTER
La actividad minera metalrgica en la provincia de Ilo es poco aportante de
empleo directo (menos del 4%), pero si es el principal aportante al PBI provincial
(63%). Esto ha llevado a que los grandes beneficiarios en materia de empleo e
ingresos, principalmente hayan sido los trabajadores y proveedores de la
empresa, que en muchos casos no son de Ilo, ni de Moquegua, sino que
provienen de otras regiones incluyendo Lima, constituyndose as en una elite de
personas con ingresos altos, generando una masa monetaria que en gran parte
sale fuera de la provincia de Ilo.

Empresas como Southerm definen un perfil profesional o laboral y determinadas

exigencias tcnicas y operativas para sus proveedores, que si no son cumplidas
por las personas o empresas locales, resuelven el problema va la contratacin en
otra regin. Esta empresa puede jugar un rol mayor, promoviendo una lgica de
clster metalrgico metalmecnico y de articulacin vertical a travs de una red
de empresas pequeas locales, articuladas horizontalmente, con transferencia de
tecnologa hacia ellas y apostar ms por fortalecer las capacidades laborales
locales, para de esa manera generar una espiral de contratacin y abastecimiento
local, que ampli el mercado interno y dinamice ms la economa local. Esta
situacin debe ser reorientada a partir de un dialogo entre la empresa, el Gobierno
regional, la Municipalidad provincial, las Universidades locales, los entes
tecnolgicos y las empresas locales, en especial pequeas que son las que
predominan en Ilo. De esta manera puede revertir una situacin de ser poco
aportantes de empleo directo, a ser grandes aportantes de empleo indirecto local,
efecto multiplicador que contribuira a un mejor equilibrio de los ingresos en la
provincia.

1.3.2.2. INSUFICIENTE

NORMATIVIDAD

PARA

REGULAR

CON

EQUILIBRIO LA PESCA INDUSTRIAL Y LA PESCA PARA

CONSUMO HUMANO
D.L. 1084-2008 y el D.S. 010-2008 fijan lmites mximos para la captura de la
anchoveta, ha contribuido a ordenar la pesca industrial con la pesca para
consumo humano. Sin embargo la exigencia sobre todo de los pescadores
artesanales de pescar dentro de las 5 millas del litoral es un tema que se debe
resolver, existiendo una situacin de conflicto latente.

Pescadores artesanales en el Puerto de Ilo

Las tendencias antes vista de mayor dinamismo en las actividades econmicas,

incluyendo el turismo hacia la provincia de Ilo, van a ampliar la demanda interna
por bienes de consumo y productos alimenticios, ello debido a la mayor presin
que ejercer una poblacin que va ir incrementndose en los prximos aos
atrada por las grandes inversiones en Ilo. Entre estos productos que estar ms
demandado se encuentra el pescado fresco, por lo que la situacin de conflicto
entre la regulacin entre la pesca industrial y la pesca para consumo humano se
prev que vuelva a presentarse con mayor crudeza. Es necesario anticiparse a
esta situacin, aplicando las normas establecidas y generando un acuerdo socio
econmico que sea de consenso entre los intereses de industriales pesqueros y
pescadores artesanales para resolver las diferencias.

Por otro lado, otra limitacin importante del sector pesquero artesanal es la
disponibilidad de infraestructura, el actual desembarcadero tiene como 30 aos de
antigedad, en el momento de su construccin operaban aproximadamente 150
pescadores artesanales. Actualmente operan ms de 2,200 pescadores y
alrededor de 350 embarcaciones. El nivel de tugurizacon actual es una limitacin
para el buen desenvolvimiento de sus actividades.

En estas condiciones de limitado espacio y tugurizacon es difcil la posibilidad de

certificacin, dada las malas condiciones en la extraccin, desembarque,
manipulacin y transporte de los productos por los espacios reducidos existentes,
a esto podemos sumar la necesidad de diferenciar los espacios para el trabajo
con peces y con mariscos, todo lo cual limita tambin a los pescadores
artesanales para ingresar a mejores mercados y entrar en un proceso de
expansin de su oferta.

Adicionalmente se debe considerar infraestructura para la conservacin de los

productos marinos que garanticen la cadena de frio, ya que estos son altamente
perecibles. La ausencia de cmaras de conservacin de gran tamao para los
productos, obliga muchas veces a los pescadores a vender con prontitud o
rematar los productos cuando existe sobre oferta de los mismos, incidiendo ello en
una mengua de sus ingresos.

1.3.2.3. LIMITADA CAPACIDAD INSTALADA DEL PUERTO DE ILO PARA

OPERACIONES DE GRAN ENVERGADURA
La infraestructura portuaria que en la actualidad cuenta ENAPU en el Puerto de
Ilo, todava no ofrece las condiciones para atender barcos de gran tonelaje, ni
cuenta con los equipos suficientes para atender las operaciones de carga y
descarga, ni las instalaciones suficientes para el almacenamiento temporal, todo
lo cual lo vuelve ineficiente y con costos altos ante las necesidades actuales del
comercio internacional peruano, por lo que ha ido perdiendo competitividad frente
a otros puertos del Pacifico, pese a su ubicacin estratgica y cuenta actualmente
con una capacidad instalada ociosa del 50%.

Solo el puerto ms cercano de Matarani en Arequipa tiene una capacidad de casi

6 veces ms la capacidad actual del puerto de Ilo (ms de 3 millones de Tm de

movimiento de carga), con un mejor equipamiento para cargas de gran tonelaje y

con ms rapidez en el movimiento de carga.

El puerto de Ilo mnimamente debe duplicar su capacidad actual (568,723 Tm),

fortalecer el abrigo para el fuerte oleaje, modernizar su equipamiento, ampliar
instalaciones para el almacenamiento temporal, reducir tiempos y costos de carga
y descarga para ser ms eficiente, si quiere ser ms competitivo y responder a las
necesidades que el comercio exterior de sectores exportadores en Ilo y ahora
tambin de Bolivia le exigirn.

1.3.2.4. INSUFICIENTES MEDIDAS PARA PROMOVER LA MANUFACTURA

Y EN ESPECIAL LA DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
Si bien existe una tendencia de mayor incremento de manufactura y en especial
de la micro y pequea empresa en la provincia de Ilo. Esta situacin se ha dado
sin un apoyo efectivo ni incentivos que alienten la instalacin de empresas de este
tipo.

La manufactura tiene un mayor valor agregado e incorporacin de mayores

puestos de trabajo que las industrias extractivas y las de comercio y servicios. Por
lo que su efecto dinamizador sobre los otros sectores y sobre la economa en su
conjunto es fundamental.

En el caso de Ilo, debe incentivarse su instalacin mediante procedimientos

simplificados o exoneraciones tributarias locales, en empresas de manufactura
que sean de soporte y servicio a las actividades econmicas principales de la
provincia, as como para la produccin de algunos productos alimenticios, de
indumentaria o bienes de consumo para el hogar, que permitan contribuir a la
reduccin del costo de vida de la canasta familiar, que en caso de Ilo es ms alto
comparado al de otras regiones.

En esta misma orientacin, la necesidad de promover con medidas de

simplificacin administrativa para la formalizacin, servicios de informacin en
mercados, capacitacin y asistencia tcnica, a la vez que se crean mecanismos
de garanta para facilitar fuentes de financiamiento al sector de la micro y pequea
empresa urgido de ellos, son aspectos que no estn siendo tomados en cuenta,

pero que deben ser considerados como parte de las polticas y programas locales.
Parte de estas polticas tienen que ver con los incentivos a crear nuevas
empresas o formalizar a las existentes, el costo total de este trmite en la
provincia de Ilo es alrededor de 600 soles y demora unos 20 das, sumando todos
los requisitos y registros exigidos. Situacin que es cara y demora cuatro veces
ms, comparado con otras regiones, lo cual desalienta un proceso de
formalizacin sobre todo desde las MYPEs, ms aun si sienten que no existir
ninguna retribucin por el tributo que aportaran.

1.3.2.5. AUSENCIA DE MEDIDAS PARA ALENTAR LA INSTALACION DE

EMPRESAS CONEXAS Y DE SERVICIOS AL NODO ENERGETICO
Y LA PETROQUIMICA
Lo sealado de limitantes para el caso de las empresas manufactureras en
especial MYPEs, se aplica tambin para el caso de nuevas empresas que se
pueden ir generando con los grandes proyectos del Nodo energtico y la
Petroqumica que se instalaran en Ilo, las cuales constituirn el clster
energtico y petroqumico del sur peruano.

FUENTE: Gobierno Regional de Moquegua

En el caso de estos dos grandes megaproyectos, los beneficiarios principales van

a ser ramas del sector industrial que van a ser fortalecidas o implementadas, con
energa ms barata e insumos industriales para nuevas ramas de la produccin

(fertilizantes, resinas, caucho, plsticos, etc.). Es urgente en ese sentido, medidas

promocionales que alienten la instalacin de estas empresas industriales, de lo
contrario los productos de estos megaproyectos simplemente saldrn hacia otras
regiones, perdindose la oportunidad de generar todo un encadenamiento
productivo vertical y horizontal que articule a grandes, medianas, pequeas y
microempresas relacionadas con estos proyectos a implementarse.

1.3.2.6. LIMITADA

CAPACIDAD

DE

PRODUCCION

POCO

PROCESAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL PARA

INSERTARSE EN EL MERCADO INTERNACIONAL
La principal actividad agroindustrial en la provincia de Ilo es la produccin de
aceitunas, que se da ntegramente en la provincia de Ilo, en sus 3 distritos, siendo
el principal distrito donde se registra la produccin de este cultivo El Algarrobal,
seguido por Pacocha y finalmente Ilo. Al 2011 son 276 Ha con que se cuenta en la
regin para el cultivo, genera una produccin regional aproximada de 709 Tm, de
esta cantidad El Algarrobal aporta con un 68%, Pacocha con 23% y el distrito de
Ilo con 9%.

Sin embargo, como puede apreciarse el aporte de Ilo y Moquegua al total de la

produccin nacional, comparado con otras regiones aun es pequea (1%), a pesar
de existir la potencialidad del cultivo de este producto en Ilo.

Tacna es la regin que registra mayor rendimiento de olivo a nivel nacional, dada
la eficiente conduccin tcnica del cultivo, aplicacin de buenas prcticas
agrcolas como podas, fertilizacin, deshierbes, riego tecnificado, tratamiento de
plagas y enfermedades.

La exportacin de Aceitunas desde Ilo ha tenido un comportamiento moderado

comparado con el total de exportacin nacional de aceitunas. Al 2011 del total
nacional exportado de US$ 22,763.00 Miles de dlares, desde Ilo contribuimos
solo con US$ 427,175 dlares, es decir solo el 1.9% del total exportado.

Procesar la aceituna, sea lista para la mesa o como aceite de oliva, dirigida a
mercados nacionales exigentes e internacionales es una posibilidad que generara
mayor valor agregado y empleo para la provincia de Ilo. Sin embargo solo el 5% de

la produccin peruana de oliva se dedica al aceite. El 95% se procesa en la forma

de aceituna entera y se comercializa as. La mayor parte como negra de
maduracin natural, de color morado intenso se le llama popularmente "botija".

El proyecto Pasto Grande que ha iniciado de ampliacin de la frontera agrcola en

Lomas de Ilo, cuyas tierras en gran parte se dedicaran al cultivo de vid y aceituna,
debe permitir mejorar esta situacin de desventaja para desarrollar una mayor
participacin de la aceituna de Ilo en el mercado nacional e internacional. Pero
junto a ello para que funcione este esfuerzo de ampliacin de tierras para su
cultivo, debe existir un mejor manejo del cultivo al que ahora existe, introducir
modernas tecnologas de riego y un tratamiento permanente a las enfermedades
que se puedan presentar en la planta de olivo.

Al igual que la aceituna de Ilo, la uva pero sobre todo su producto bandera el
Pisco, debe tambin tener una poltica promocional, si bien de las 185 Ha de uva
disponibles para la elaboracin de pisco en la regin Moquegua, solo 10 Ha se
encuentran en la provincia de Ilo, en el distrito de El Algarrobal para ser ms
exacto, ya que el 70% de la produccin se encuentra en Mariscal Nieto. Se estima
unos 1,000 litros de pisco por Ha lo que hace un aporte aproximado de unos
10,000 litros al ao de pisco desde Ilo, parte del cual tambin se exporta.

La produccin de pisco en Ilo puede ser tambin una actividad industrial que
genere ingresos y puestos de trabajo, aprovechando la denominacin de origen
del pisco peruano y el reconocimiento que estn alcanzando los piscos
moqueguanos, por lo que la denominada Ruta del Pisco debe abarcar como se
ver ms adelante desde Ilo hasta Moquegua.

1.3.2.7. ACTIVIDAD

TURISTICA SIN

DEFINIR

SUS

PRODUCTOS

MEJORAR SU OFERTA DE SERVICIOS

Como en el captulo anterior se mencionara, la provincia de Ilo tiene una
importante belleza natural que no est siendo bien aprovechada para el desarrollo
de la industria del turismo, que puede convertirse en una importante actividad que
aporte ms a la riqueza de la provincia y sea fuente de generacin de ingresos y
empleo, al activar a otros sectores.

La oferta turstica de Ilo no es competitiva, es estacional (solo de verano), es

dispersa, sin productos especficos que la diferencien a la de otras provincias y
regiones del pas, sin un posicionamiento claro a quien est dirigido.

El transporte terrestre para la promocin turstica tambin es deficitario. Las

unidades de la principal empresa de transportes FLORES, prestan un servicio con
deficiente calidad de atencin, incomodidad e inseguridad y los servicios de taxi,
es toda una aventura abordarlos y no estn ordenados ni formalizados en su
mayora. La habilitacin del terrapuerto, eliminando las agencias en el centro de la
ciudad que contaminan y dan muestras de inseguridad en la zona debe ser
tambin parte de este reordenamiento urbano de la ciudad para la promocin del
desarrollo econmico. Al igual que la habilitacin del Aeropuerto de Ilo, que con
las actividades econmicas que se intensificaran en los prximos aos es
necesario que este operativo para el traslado directo de visitantes y trabajadores a
Ilo.

Urge un Plan en ese sentido, que empiece por levantar la informacin del
inventario turstico de la provincia de Ilo. Y junto a esto, definir el tipo de turismo
de la provincia de Ilo que se orienta ms a un Turismo de descanso y
esparcimiento, que proporciona a los visitantes durante todo el ao, momentos
para liberarse del estrs y disfrutar de los bellos paisajes que ofrece la provincia
de Ilo. Existiendo tres destinos que deben estar articulados como parte de un solo
circuito turstico integral provincial a ofrecer:

La playa y el puerto, con su oferta de playas bien cuidadas, el malecn en

el puerto, la ciudad ordenada, la artesana del puerto y la ciudad y, la
gastronoma tanto marina como de platos tpicos a recuperar.

La campia con su oferta de vid, olivos y la Ruta del pisco y la aceituna

moqueguanos.

El pasado y arqueologa moqueguana, la cultura originaria, con la muestra

del patrimonio cultural de los antiguos Chiribaya y la visita obligada al
museo de sitio en El Algarrobal.

Muestras de la cultura Chiribaya

Fuente: Municipalidad de El Algarrobal

Urge en ese sentido polticas locales que promuevan el sector turismo en base a
estos destinos tursticos y ampliar la oferta de alojamiento, gastronoma, comercio,
transporte, guas y servicios complementarios, adems de fortalecer las
capacidades de los diferentes operadores para que den un servicio con calidad y
calidez.

1.3.2.8. SE ADOLECE DE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA

ADECUARSE MEJOR A LOS PROCESOS ECONOMICOS EN
CURSO
Los prximos aos son de fuertes inversiones y de mucha actividad en la
provincia de Ilo que van a impactar fuertemente y alterar la dinmica de la
provincia. Se necesita un Plan de ordenamiento del territorio que actualice los
procesos de ocupacin del suelo en funcin de actividades econmicas que ya
estn en curso, defina nuevas reas de expansin urbana considerando la ola
migratoria de nuevos habitantes que llegaran atrados por las grandes inversiones
y la actividad econmica, que asigne con un enfoque de clster reas de
instalacin industrial considerando los procesos de articulacin vertical y
horizontal que se estarn dando considerando las nuevas inversiones que se
estarn haciendo y, que establezca reas recreativas y de oxigenacin ambiental
para contrarestar los impactos ambientales que existirn y no deterioren el hbitat.

En esta lgica tambin se debe tomar en cuenta los enfoques modernos de

articulacin territorial de clsters, dejando de lado enfoques que responden a otros
momentos de desarrollo del capitalismo y la actividad industrial. Por ello, no es
necesario que toda la actividad industrial tenga que estar concentrada en un solo
lugar ello resulta poco eficiente y caro, sino que se debe asignar varias zonas
industriales para la ubicacin de las empresas industriales en una lgica de
articulacin empresarial de clsters en donde estarn ubicadas las empresas
asociadamente segn la actividad que realizan. En un futuro en relacin con las
empresas agroindustriales de la aceituna, tambin se podra organizar otro clster
sobre industrias alimentarias de transformacin agropecuaria.

Otras empresas industriales de diverso rubro, al igual que las empresas de

comercio y servicio diverso, se mantendrn en la ubicacin en que se encuentran
o se reubicaran segn la relacin comercial que establecen con las actividades
econmicas predominantes. De esta manera a partir de una articulacin local de
clusters y actividades econmicas se puede generar una espiral de desarrollo
econmico local que genere acumulacin de la economa local, sea ms inclusiva
y sostenible.

Modelo de Desarrollo econmico local de la provincia de Ilo basado en la

articulacin de clusters y actividades econmicas principales de la provincia
(Elaboracin propia)

1.3.2.9. URGE READECUACION DE LA EDUCACION SUPERIOR Y

TECNICA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONOMICO DE ILO
Como se mencionara en el captulo anterior, solo 6.6% de la poblacin de la
provincia de Ilo han estado siguiendo algn tipo de estudios post secundario. Lo
cual muestra una situacin de bajas capacidades de la poblacin Ilea para
insertarse laboralmente o prestar algn tipo de servicio ms complejo demandado
por las empresas que marcan la dinmica econmica de la provincia. El resultado
de esta situacin, es la contratacin de personal y empresas provenientes de
otras regiones que renen el perfil y los requerimientos tcnicos exigidos por las
empresas, tal como viene sucediendo en la actualidad.

En esta orientacin debe mejorarse el equipamiento y la calidad de la enseanza

de la Universidad de Moquegua, acercndola mejor a las empresas para que
articulen mejor sus especialidades, currculos y planes de estudio a los perfiles de
profesionales que estas necesitan.

En el otro componente de la formacin superior se encuentra la educacin

tcnica. La provincia de Ilo cuenta con dos Institutos tcnicos (SENATI Ilo y IST
Luis E. Valcrcel), con serias deficiencias de equipamiento y de la oferta educativa
que brindan que no sintoniza adecuadamente con las demandas laborales y
perfiles ocupacionales de las empresas.

En la oferta de estos Institutos, existen especialidades que estn dems, otras no

responden a las necesidades productivas principales de Ilo y otras que deberan
ser fortalecidas son las ms dbiles. La oferta existente de estos Institutos es:

SENATI
Electricista industrial
Ensamblaje y mantenimiento
de PC y redes informticas
Mecnica automotriz
Mecnica de mantenimiento
Operador de
microcomputadoras
Soldadura universal

IST LUIS E. VALCARCEL

Computacin e Informtica
Contabilidad
Construccin civil
Enfermera tcnica
Mecnica de produccin
Secretariado ejecutivo
Industrias alimentarias
Electrnica industrial
Mecnica automotriz

De la visita a los Institutos se pudo confirmar algunas apreciaciones. Es evidente

que en Contabilidad las empresas van a preferir un egresado universitario,
considerando que es una carrera casi saturada de profesionales en el pas.
Computacin e informtica o operador de microcomputadoras se sigue enseando
como especialidad en si misma cuando el xito de esta formacin radica en que
este en funcin de alguna industria o sector productivo, en este caso en Ilo
debera ser en funcin de alguna de las ramas de produccin principales.
Industrias alimentarias en el IST es una de las que se encuentran mejor equipada,
luego de construccin civil, pero la industria alimentaria en Ilo recin esta

despegando y enfocada ms en vid y olivos, tal como est diseada responde

para otras regiones donde existe mayor produccin ganadera, de lcteos, granos
y tubrculos. Mientras que Mecnica de produccin en este mismo Instituto, que
debera ser la especialidad mejor equipada dado las necesidades actuales de la
provincia, es todo lo contrario: Comparte local con Mecnica automotriz, cuenta
con mquinas obsoletas y equipos malogrados o insuficientes y adolece de
materiales para sus prcticas laborales.

1.3.2.10. LIMITADO NIVEL DE ORGANIZACIN DE LOS ACTORES

ECONOMICOS

DEL

ASOCIO

PUBLICO

PRIVADO

PARA

PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO

Existe un avance en la organizacin de los actores econmicos en la provincia de
Ilo a resaltar. En los ltimos aos se ha venido dando un proceso de asocio de los
empresarios, constituyndose asociaciones sobre todo de micro y pequeos
empresarios, adems que existe la Cmara de comercio de Ilo que articula a
grandes, medianos y pequeos empresarios.
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DE ILO

AETI (Asociacin de emprendedores textiles de Ilo)

AMMESUR (Asociacin de metalmecnicos del sur)

AMECAIN (Asociacin de mecnicos automotrices e industriales de Ilo)

ACI (Asociacin de carpinteros de Ilo)

APEFRIC (Asociacin de fabricantes de calzado de Ilo)

APEMIPE ILO (Asociacin de pequeas y medianas empresas industriales y

artesanales del Per Filial Ilo)

APII (Asociacin de Pequeos Industriales de Ilo)

CONAMIPE ILO (Confederacin nacional de gremios de la micro y pequea

empresa del Per, Filial Ilo)

EMPRENDEDORES LOS ANGELES

CAMARA DE COMERCIO E INDUTRIA DE ILO

ACIPPIAS (Asociacin civil Parque de la Pequea industria, artesana y

servicio de Ilo)

ASAPRI (Asociacin de artesanos productores de Ilo)

ASOCIACIN DE ARTESANOS PRODUCTORES DEL MUELLE FISCAL

Sin embargo la forma legal de asociaciones no est estructurada adecuadamente

para hacer negocios, sirven ms para la defensa y para prestar servicios sociales
o de mejora de capacidades a sus asociados al ser organizaciones sin fines de
lucro. Para la concrecin de negocios, deben evolucionar como redes
empresariales a otras formas de organizacin que les permita una mejor
insercin en el mercado en forma consorciada, en ese sentido las cooperativas
de comercio y servicios de productores, por ejemplo son una forma de
organizacin que viene funcionando perfectamente en otras regiones cubriendo
esta necesidad.

A pesar del avance existente en los ltimos aos en la organizacin de los

empresarios, es necesario seguir fortaleciendo este proceso en la medida que ello
fortalece el tejido social empresarial, es decir el capital social de los empresarios
para una mejor representacin con el Estado, ante espacios de participacin por
el desarrollo econmico, empezando por el CODELPI que es la mesa de
concertacin provincial pblica - privada por el desarrollo econmico y con la gran
empresa privada, en momentos que se busque articular una sola oferta conjunta
para la atencin de pedidos de mayor envergadura o para mercados de
exportacin.

En ese sentido, llama la atencin que solo un 8.1% de los micro y pequeos
empresarios forman parte de alguna organizacin empresarial6, principalmente por
desconocimiento de la existencia de estas organizacin y su importancia para
hacer negocios conjuntos, como as lo manifest el 54.2% de los entrevistados
que si estn organizados7.

La constitucin del CODELPI (Comit de Desarrollo econmico local de la

provincia de Ilo), con la participacin y reconocimiento de la Municipalidad
provincial de Ilo (Ordenanza 538-2013 del 22 de mayo del 2013), as como
tambin con la participacin del PRODUCE, la Cmara de comercio, diversas
asociaciones de micro y pequeos empresarios y el CEOP Ilo, se convierte en un
hito estratgico para la articulacin de los actores econmicos pblicos y privados

6
7

Estudio de las MYPEs de Ilo, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).
Ibdem 3.

de la provincia de Ilo. El CODELPI es un gran avance en ese sentido, al contarse

ya con una Mesa o el espacio pblico privado de promocin del desarrollo
econmico de la provincia. Por ello el CODELPI debe ser fortalecido integrando a
mas instituciones, definiendo los mecanismos para la implementacin del presente
Plan de desarrollo econmico provincial (PDEL), el mismo que CODELPI debe
hacer seguimiento su implementacin, definiendo una Agenda de los proyectos
prioritarios del PDEL y pasando a la elaboracin e implementacin de los
proyectos que son priorizados. Todo ello mostrara la validez del trabajo
concertado pblico privado en la promocin del desarrollo econmico local.

Por otro lado, en lo que tambin existe debilidad es en la promocin de Asocios

pblicos privados (APPs) para el desarrollo econmico, ms aun existiendo toda
una normatividad nacional sobre APPs que no est siendo aprovechada en Ilo.
Algunos proyectos de gran equipamiento o de insercin en mercados ms
competitivos podran resolverse mediante el asocio pblico privado y las
Municipalidades deberan abocarse a promover estas alianzas que permiten la
movilizacin de inversionistas privados, en lugar de buscar invertir ellas en forma
directa, lo cual les hace distraer su verdadero rol de promotores o facilitadoras del
desarrollo econmico local.

El enfoque de alianzas pblico privadas permite recurrir a las competencias de los

distintos sectores para alcanzar un objetivo comn ms sostenible, eficaz y
legtimo que si cada sector trabaja por separado. Tambin facilita el poder ser ms
innovadores y dinmicos en los mtodos de trabajo ante los principales desafos
del desarrollo, acceder a una gama ms amplia de recursos tcnicos, humanos,
materiales, financieros y de informacin, y crear nuevas redes de trabajo y
mejores canales de participacin con la poblacin en general y sus dirigentes, de
forma que se puedan lograr cambios ms duraderos.
Es importante considerar algunos aspectos, en el proceso de constituir alianzas
pblico privadas para la promocin del desarrollo en los territorios a diferente
nivel:
Que ofrecen la posibilidad de compartir los riesgos y beneficios d cada
sector y trabajar juntos de manera ms innovadora y sostenible.
Es importante el incluir a la sociedad civil, la ciudadana y dems actores
sociales en las alianzas para el desarrollo.

 Para poner en prctica las alianzas hace falta una nueva conciencia de
cooperacin o cultura de colaboracin por parte de todos los sectores.
Las alianzas necesitan un amplio abanico de habilidades, tanto tcnicas
como de relaciones personales.
La cuestin de quin va a liderar y abrir el camino es fundamental para
trabajar de una manera nueva en el desarrollo de alianzas.

1.3.2.11. LIMITADAS

CAPACIDADES

DE

LA

MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL Y DISTRITALES PARA LA PROMOCION DEL

DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA.
La Municipalidad provincial de Ilo cuenta con limitadas capacidades para la
promocin del desarrollo econmico en la provincia de Ilo, dadas las grandes
inversiones y gran actividad que se viene en los prximos aos.
Por un lado en la estructura de la Municipalidad (ver organigrama adjunto), la
funcin

de

promocin

del

desarrollo

econmico

no

est

debidamente

especializada. Es una Sub Gerencia que forma parte de la Gerencia de promocin

del desarrollo social y econmico, lo cual hace difcil sus tareas. En los objetivos
de esta Gerencia no se encuentra incorporada la promocin del desarrollo
econmico y fsicamente comparte trabajo con el rea que tiene relacin con las
organizaciones funcionales de la provincia, lo cual no le permite una conduccin
especializada de sus acciones.
Por otro lado, no se han establecido polticas especficas para la promocin del
desarrollo econmico y no existen proyectos de promocin del desarrollo
econmico que operativicen esas polticas, lo cual hace complicadas las funciones
de esta Sub Gerencia al disponer de pocos recursos para operar. Ello a pesar que
la Municipalidad al 2013 todava est a un 59% de ejecucin del gasto de su
presupuesto y en el 2012 estuvo al 62%, existiendo recursos disponibles para
utilizar en la promocin del desarrollo econmico de Ilo. Solo en materia de
regalas mineras por ejemplo en el 2013 se percibieron 33,065,483 soles.
En otro aspecto, su labor ha estado ms abocada al otorgamiento de licencias,
organizar la concesin de servicios para la temporada de verano y organizar
alguna feria expositiva para promocionar los productos de las empresas. En el
trmite de licencia de apertura de establecimientos, el costo del mismo casi suma

los 600 soles y dura 20 das, situacin que lo hace caro y tedioso, convirtindose
en una causa para generar el desaliento de los productores por formalizarse.

Por ltimo, es necesario fortalecer las capacidades de los trabajadores de la

Municipalidad en materia de promocin del desarrollo econmico local. Los
trabajadores municipales tienen debilidades en comprender el enfoque integral del
desarrollo econmico territorial, la planificacin estratgica y operativa para el
desarrollo econmico, la normatividad legal existente para la promocin del
desarrollo econmico, as como la elaboracin y monitoreo de proyectos de
desarrollo econmico en el marco del SNIP. Ello es lo que va a permitir que se
elaboren propuestas de polticas especficas y proyectos PIPs de promocin del

desarrollo econmico local, con lo que la ejecucin del gasto presupuestal anual
de la Municipalidad ser mayor. Una propuesta de formacin bsica a los
trabajadores municipales en materia de Desarrollo econmico local, debera
contemplar mnimamente los 5 puntos o contenidos siguientes:
PROGRAMA DE FORMACION EN DESARROLLO ECONOMICO LOCAL:
1. Desarrollo Territorial, Desarrollo local, Desarrollo econmico local y
competitividad territorial.
2. La Normatividad Municipal y la promocin Municipal del desarrollo
econmico local.
3. La Planificacin del Desarrollo Econmico local.
4. Planificacin operativa municipal, Programas y Proyectos de
desarrollo econmico.
5. Institucionalizacin, monitoreo y evaluacin de los procesos de
desarrollo econmico local.

1.3.3. LA SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA DE ILO

Las micro y pequeas empresas (MYPEs) de Ilo tienen las siguientes limitaciones
principales:

Materias primas con costos altos. Situacin que incide en sus precios de
venta hacindolos menos competitivos. Ello sucede porque estos insumos
provienen de otras regiones, incluso de Lima, situacin que se agudiza con
los costos de transporte, lo cual eleva an ms el precio de sus productos.

Falta de calificacin de la mano de obra local. Solo existen en Ilo 2

instituciones tcnicas para cubrir esta funcin, sin embargo an tienen
deficiencias y no estn del todo sintonizadas con las necesidades de
desarrollo productivo de la provincia. El resultado aqu es una mano de
obra calificada escasa y cara, que en muchos casos proviene de otras
regiones.

Limitaciones de infraestructura y equipamiento. La mayora de MYPEs

adolecen de este problema, dado que funcionan principalmente en los

mismos domicilios de sus propietarios como viviendas talleres. Los riesgos

a la salud, tugurizacin, inadecuados espacios de trabajo son aspectos
que les restan imagen comercial y los hacen menos competitivos. Una
propuesta

poltica

de

reubicacin

de

las

MYPEs

en

zonas

acondicionadas para su actividad, no est siendo promovida todava, como

parte del reordenamiento de los espacios en la provincia para las
exigencias que se presentaran en los prximos aos.

Dbiles capacidades para gestionar sus empresas. La mayora de

propietarios de las MYPEs no cuentan con los conocimientos y habilidades
que les permita incorporar mejores tecnologas para la conduccin de sus
empresas. Solo un 8.4% mencion en el 2011 haber participado en el
algn curso o evento de capacitacin relacionados a la gestin
empresarial8. Urge la implementacin de programas de capacitacin y
asistencia tcnica adecuados a su dinmica de trabajo, tanto en aspectos
tcnicos de mejora de los procesos productivos, como tambin en los
aspectos de gestin de toda la empresa, que los dote de mejores
capacidades para ser ms productivos e insertarse en mejores mercados
locales y nacionales.

Crdito caro. En general en todo el pas el crdito es caro ya que tenemos

las tasas de inters ms altas de la regin, a esto se suma las excesivas
garantas, que hacen inalcanzables el crdito para las MYPEs locales. La
necesidad

de

fomentar

el

crdito

promocional,

experiencias

de

microfinanzas solidarias, cooperativas de los propios productores y

mecanismos de garanta desde el gobierno regional o los gobiernos
locales, que sirvan para garantizar y palanquear recursos de nuevas lneas
de crdito para las MYPEs es una situacin urgente.

Es necesario en ese sentido la existencia de polticas promotoras, que conduzcan

a proyectos de promocin del desarrollo econmico en la Provincia de Ilo, que
ayuden a fortalecer las capacidades de las MYPEs para enfrentar estas
limitaciones descritas. Situacin que busca condenarlas a que sean grandes
8

Estudio de las MYPEs de Ilo, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).

aportantes de empleo o autoempleo de baja productividad que las hace

contradictoriamente menos aportantes al PBI provincial (a nivel nacional estn a
un 42% de aporte).

1.3.3.

ANALISIS ESTRATEGICO FODA DE LA PROVINCIA DE ILO PARA

EL DESARROLLO ECONOMICO
FORTALEZAS

Ubicacin estratgica de la provincia

de Ilo
Ilo cuenta con Puerto que tiene
perspectivas de desarrollo y
plataforma de servicios
Ciudad con nivel de ingresos alto
Ciudad ordenada y planificada
Se cuenta con Presupuesto pblico
significativo por los ingresos
Cuenta con una poblacin
emprendedora
Existen Mesas de dilogo y
concertacin entre las grandes
empresas y sociedad y estado
Presencia importante de MYPES
Diversidad de empresas en distintos
sectores
Existen vas de comunicacin para la
comercializacin y distribucin
Existe personal calificado en el
sector textil, pesca, metal, mecnico
y carpintera
Nodo energtico y petroqumica a
implementarse dinamizara la
economa
Mayor regulacin en la actividad
pesquera genera mejoras en el
sector
Proyecto de irrigacin de las Lomas
de Ilo ampliara frontera agrcola
Experiencias de Asociatividad
empresarial fortalecen al sector
Se cuenta con espacios fsicos
disponibles para instalar industrias
Se cuenta con mano de obra joven y
recursos humanos disponibles
Se cuenta con parque automotor en
crecimiento

OPORTUNIDADES

Incremento anual del canon y

Regalas Mineras
Grandes inversiones pblicas y
privadas que se darn en la regin
Ley de seguridad Industrial genera
marco para supervisar condiciones
de trabajo en las empresas
Incremento del turismo estacionario
de origen nacional e internacional
Polticas y Fondo de Desarrollo
disponibles (Pro compite, Agrorural)
Normatividad sobre asociatividad
publico privado que puede ser
utilizada en Ilo
Ley de promocin de Municipios
productivos
Junta de coordinacin interregional
macro sur prioriza proyectos que
impactaran en Ilo.

DEBILIDADES

Fuga de la mano de obra ms

calificada hacia otras regiones
Existen sectores de la poblacin con
bajos ingresos.
Somos economa de produccin y
exportacin de materia prima o
minerales
Somos una ciudad con alto costo de
vida en especial en alimentacin
Incremento de la Delincuencia e
inseguridad ciudadana
Se adolece de obras de mayor
impacto
Manejo poltico de la inversin
pblica
Licitaciones pblicas no
transparentes.
No aplicacin debida de la ley
seguridad industrial
Dbiles niveles de produccin,
productividad, calidad y articulacin
en las MYPEs
Escasean insumos para las MYPES.
Existe empleo temporal y subempleo
Limitada tecnologa en las empresas
Limitada capacitacin en especial a
la mujer
Limitado financiamiento al capital de
trabajo
Se tienen servicios bsicos
deficientes en la ciudad
Limitadas facilidades para la
formalizacin
Mypes no cuentan con territorios
para su instalacin
Insuficiente infraestructura de riego

AMENAZAS

Mas crecimiento econmico pero

excluyendo a sectores pobres
Invasin de inversionistas
extranjeros que desplacen a
peruanos
Distorsiones en la economa haca
pocos sectores
Mayor Incremento de la inseguridad
ciudadana y la prostitucin atradas
por proyectos
Desarraigo y prdida de identidad
regional y local.