Expropiacin

Como anteriormente les explicamos que el patrimonio del estado est integrado por
bienes adquiridos originariamente y los considero inalienables; los que adquiere por
conducto de transacciones con particulares y tercero, por aplicacin de las leyes, como la
nacionalizacin y los bienes vacantes.
Pero pueden surgir situaciones por las que el estado requiera los bienes que forman parte
de la propiedad privada y que no pueda obtenerlos mediante arreglos contractuales con
sus dueos.
En tal caso el Estado sufrira sensiblemente si los medios para adquirir esos bienes fuera
necesario la voluntad de un particular.
Por lo tanto la legislacin creo la ley de Expropiacin por causa de la utilidad pblica, para
adquirir unilateralmente bienes que son posesin de particulares.
Mediante esta ley Estado impone a un particular la cesin de su propiedad por existir una
causa de utilidad pblica y una compensacin al particular por la privacin de esa
propiedad.
En el artculo 1 de La Ley de expropiacin menciona las causas de utilidad pblica y solo
por mencionar algunos tenemos:

La apertura, ampliacin o alineamiento de calles (con motivo del trnsito urbano);

La creacin, fomento o conservacin de una empresa para beneficio de la

colectividad (mayor fuente de empleo);

La defensa, conservacin, desarrollo o aprovechamiento de los elementos

naturales susceptibles de explotacin;

Diferencias con el Impuesto

Expropiacin

Es un acto de soberana
del estado
Tiene un cuerpo
normativo
No requiere la voluntad
del gobernado
Es en beneficio de la
colectividad
Se impone ante una
persona o un grupo de
personas.
Existe una compensacin
especial

Impuesto

Impuesto de igual forma.

Tiene un cuerpo normativo
Es obligatorio para todos
Es en beneficio de la
colectividad
Se impone ante todos los
ciudadanos.
No hay retribucin especial.

El procedimiento expropiatorio
El ejercicio de la facultad expropiatoria est sujeto a un procedimiento administrativo, el
cual se integra por un conjunto de actos procedimentales, o de procedimiento.
El procedimiento a seguir est previsto en la Ley Federal de Procedimientos
Administrativos.
Como se realiza
Como todo procedimiento administrativo, se da en sucesin de momentos integrados en
diferentes fases y podemos agruparlos de la siguiente forma.
Periodo de:
1. Iniciacin
2. Instruccin
3. Decisin
4. Eficacia
Iniciacin
Tambin llamado apertura o preparatorio se puede presentar de las siguientes formas:
a) De oficio.- cuando en la propia administracin pblica, el rgano competente
decida iniciar dicho acto. Y
b) A peticin o de parte.- cuando sea promovido por personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas, siempre y cuando exista una norma que los faculte para pedir
la expropiacin de un bien.
Ejemplos
La ley de Aeropuertos, en su artculo 37, establece que los concesionarios podrn solicitar
a la Secretaria de Comunicacin y Transporte la expropiacin de terrenos y
construcciones necesarios para la construccin, ampliacin y conservacin de
aeropuertos.
La Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en su artculo 22 establece que los
interesados podrn solicitar a Secretaria de Comunicaciones y Transporte la expropiacin
de los terrenos, construcciones y bancos de material necesarios para la construccin,
conservacin y mantenimiento de los caminos y puentes.
La Ley Minera, en su artculo 19, fraccin IV, establece el derecho de concesionarios
mineros para solicitar la expropiacin de los terrenos indispensables a fin de llevar a cabo
las obras y trabajos para el depsito de terrenos, jales, escorias y graseros.

Periodo de instruccin
El rgano administrativo encargado de la tramitacin del procedimiento expropiatorio, se
alega de elementos necesarios para alcanzar una determinada conviccin respecto del
asunto de su conocimiento.
La autoridad debe integrar un expediente administrativo que deber formarse con:
1. La solicitud de expropiacin;
2. La determinacin del bien que pretende expropiar;
3. La calificacin concreta de la utilidad pblica; y

4. La determinacin de su necesidad.
Periodo de Decisin
Es el pronunciamiento que hace la autoridad de la conviccin formada con los elementos
que se allego.
Es decir, con la emisin del acto final objeto del procedimiento, que en este caso es la
declaracin de la expropiacin.
Esta ltima constituye un acto administrativo dictado por el poder ejecutivo, a travs del
cual se hace pasar a propiedad privada del expropiado a favor del estado o bien a favor
de la persona cuyo beneficio se haga la expropiacin.
Eficacia
Se manifiesta con la publicidad del decreto de expropiacin a fin de que adquiera la
idoneidad necesaria para producir sus efectos jurdicos.
Deber aplicarse en el Diario Oficial de la Federacin y adems ser notificado
personalmente a los afectados; pero en caso de no encontrarse se ordenara una segunda
publicacin en dicho diario, la que har las veces de notificacin personal.

Indemnizacin
En el caso de la expropiacin, es una reparacin debida por la administracin pblica al
titular de los bienes que ceden ante el ejercicio legtimo de una potestad administrativa.
Dicha reparacin debe constar en dinero o bienes similares a los expropiados, con la
diferencia que pudiera resultar de los valores.
Esto lo encontramos en la Ley General de Bienes Nacionales en su Artculo 14
Sin embargo este ltimo debe llenar ciertos requisitos como percibir ingresos no mayores
a 4 veces el salario mnimo y que el inmueble estuviese destinado a casa habitacin o
pequeo comercio, taller o industria familiar.

En dinero
Cuando es en dinero, el monto de la indemnizacin se basara en el valor comercial que
se fije siempre y cuando no sea menor al valor fiscal que figure las autoridades cstrales o
recaudatorias.
El autor menciona que dicho pago no es suficiente porque no cubre los daos o perjuicios
resultantes de la expropiacin, como los gastos de mudanza y desocupacin o la perdida
que la desvalorizacin de la moneda pueda tener.

Requisa
Definicin
Denominada la legislacin mexicana como requisicin, es un acto administrativo unilateral
por el cual un rgano administrativo impone a un particular, con base en el inters general
frente a situaciones de emergencia, la transferencia de la propiedad de bienes o el uso de
los mismos, e inclusive la obligacin de prestacin de servicios o de actividades mediante
una indemnizacin.
La requisa tiene solo como presupuesto una necesidad, una urgencia que debe
resolverse
Se trata de hacer frente a las necesidades de naturaleza extraordinaria o cuanto menos
fuera de lo normal, necesidades que no pueden preverse sino cuando nacen y no antes.
Requisa administrativa
Se decreta por autoridades administrativas civiles cuando existan razones graves. Por
ejemplo:
De orden o seguridad pblica;
Epidemias;
Inundaciones;
U otras calamidades a las que sea urgente hacer frente.
Tipos de requisas
Prestaciones de actividades o servicios personales;
El uso de bienes muebles e inmuebles;
La propiedad de bienes muebles

Decomiso
Definicin
Tambin llamado comiso, constituye una sancin establecida por la ley, que tiene por
objeto privar al particular de los bienes que componen el objeto de una infraccin.
El comiso no tiene por finalidad afectar la cosa comisada a usos pblicos, salvo en
supuestos especiales en que el legislador la afecta a dominio pblico o la ofrece por
medio de remate a los particulares.
Algunos bienes cados en comiso pueden ser destruidos por razones de seguridad,
morales o de salubridad.