INFORME TCNICO

DRNMA - Ms. L N 45/2016

A:

Ing. Agro. Juan Yamil Flores Lazo

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y MADRE TIERRA

VIA:

Ing. Amb. Juan Jos Cortes Cueto

DIRECTOR DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE (a.i.)
DE:

Agro. Laura Oropeza Len

TECNICO I DIRECCION RR.NN Y MEDIO AMBIENTE
REF: Establecimiento de un Decreto Supremo para control de
vehculos motorizados en (cumplimiento a la Res. Adm. VMA
025/2011 con base a ley 133 Ley de Saneamiento Vehicular).
Fecha 18 de julio de 2016
I.

Antecedentes:

En Bolivia en los ltimos aos el crecimiento del parque automotor es

significativo y constante; segn los datos del Instituto Nacional de
Estadsticas (INE) reporto que el ao 2014 el parque automotor en
Bolivia alcanzo a 1.456 .428 vehculos, cantidad superior en 9,8% a la
registrada el 2013 cuando llego a 1.326.833 unidades, el aumento
representa a 129.595 unidades de diferencia, siendo una de ellas la
importacin de vehculos automotores (nuevos) a travs de la Aduana
Nacional de Bolivia, donde se importan vehculos con diferentes tipos
de combustibles como ser gasolina, diesel o gas natural vehicular; al
mismo tiempo existe un incremento en la nacionalizacin de
vehculos automotores usados (chutos), que solo en la gestin 2011
fueron nacionalizados 67.077 vehculos, para lo cual se emitieron
decretos supremos estableciendo plazos para la nacionalizacin de
vehculos. Asimismo en el Departamento de Chuquisaca por ende el
Municipio de Sucre existe un incremento de fuentes mviles,

por

tanto se tiene un registro de 56.896 vehculos a nivel departamental

en el ao 2014. Estas fuentes mviles con el paso del tiempo llegan a

contaminar progresivamente el aire por diferentes factores. Por otra

parte es significativa la cantidad de vehculos antiguos que transitan
por todas las ciudades de Bolivia, el problema llega a tener mayor
importancia cuando no se realizan los mantenimientos e inspecciones
respectivas a los motores de los vehculos, ya que pueden presentar
complicaciones como ser: motor mal afinado, el mismo que es
producido cuando el sistema de alimentacin y regulacin de
combustible del motor est mal calibrado, si est ingresando
demasiado combustible al motor, produce una mala combustin que
causa un mayor consumo de combustible fsil, si la mezcla es
demasiado pobre, ocasiona la prdida de potencia efectiva del motor
produciendo la contaminacin del aire; cuando al motor le falta
mantenimiento, es decir el filtro de aire est sucio, limita el ingreso
de aire al motor y ocasiona una combustin ineficiente, si ingresa aire
sucio a travs del filtro de aire en mal estado provoca que el aceite
del motor se contamine desgastando las partes en movimiento y con
lubricacin insuficientemente. Se tiene normas de aplicacin de
marco normativo en Bolivia que si bien estn establecidas la ley 1333
ley

de Medio Ambiente el Decreto Supremo 24176 Reglamento en

Materia Contaminacin Atmosfrica pero no es suficiente si no se

aplica con constancia,

siendo que el 70% de la contaminacin del

aire se genera por la emisin de gases de los vehculos, advierte un

estudio realizado entre 2008 y 2009 por el Viceministerio de
Medioambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y
Desarrollo Forestal. De acuerdo al anlisis ejecutado con el apoyo de
la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire (Red Mnica) detallan que
las ciudades con mayores problemas de contaminacin, que los
parmetros ms crticos son el material partculado ultra fino (PM10),
seguido de ozono (O3), xidos de nitrgeno y monxido de carbono.

La contaminacin tanto en espacios interiores como al aire libre,

constituye un grave problema de salud medioambiental que afecta a
los pases desarrollados y en desarrollo por igual la concentracin de
algunos contaminantes en el aire como ser: ozono (O3), dixido de
nitrgeno (NO2) y dixido de azufre (SO2), las mismas que son de
aplicacin en todas las regiones de la OMS. Estudios han demostrado
enlaces entre la contaminacin y los efectos para la salud, los
aumentos en la contaminacin del aire se han ligado a quebranto en
la funcin pulmonar y aumentos en los ataques cardacos. Niveles
altos de contaminacin atmosfrica segn el ndice de Calidad del
Aire de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
(EPA) menciona que perjudican directamente a personas que padecen
asma y otros tipos de enfermedad pulmonar o cardaca, interfiere en
el desarrollo de los pulmones y la funcin basal de los pulmones ser
baja durante toda la vida de una personas, irritaciones en los ojos y
garganta, problemas respiratorios, nerviosos y cardiovasculares
llegando a causar cncer, en el caso de las embarazadas, ancianos y
los nios son especialmente vulnerables a los efectos de la
contaminacin del aire.
I.

Objetivos:

Objetivo general:
Establecer un Decreto Supremo Departamental para control
de vehculos motorizados que usen GNV/gasolina/diesel, en
cumplimiento de la Resolucin Administrativa VMA 025 /2011
con base en la ley 133 ley de 8 de junio2011 Saneamiento
Legal de Vehculos.
Objetivo especficos:
Plantear una estructura de control a la contaminacin del
aire producida por vehculos

en el departamento de

Chuquisaca en coordinacin con la Autoridad Ambiental

Departamental (AAD) y la Autoridad Ambiental Municipal
(AAM) y la institucin IBMETRO.
Emitir certificado de Adecuacin Ambiental Vehicular a los
propietarios

de vehculos que cumplan con la 133 ley de

Saneamiento

Vehicular

dentro

del

departamento

de

Chuquisaca a travs de la autoridad Ambiental Municipal.

Determinar los sujetos pasivos, hecho generador, base
imponible y otros elementos necesarios para el diseo del
decreto

departamental

que

regule

la

contaminacin

atmosfrica provocada por los motorizados.

Mejorar el funcionamiento vehicular a travs de la emisin
de certificado de adecuacin ambiental vehicular (roseta).
Prevenir
y
controlar
las
emisiones
contaminantes
provenientes de vehculos automotores en circulacin a fin
de mejorar la calidad del aire a travs de la creacin de
II.

dicho decreto.
Justificacin:

Que el Artculo 2

del Reglamento Materia de contaminacin

Atmosfrica (RMCA) menciona, que toda persona tiene el derecho

a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y
ejercicio de sus actividades, por lo que el Estado y la sociedad
tienen el deber de mantener y/o lograr una calidad del aire tal, que
permita la vida y su desarrollo en forma ptima y saludable, que la
ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art 20, Se consideran actividades
y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente: cuando
excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin
expresa, a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus
estados, el suelo y el subsuelo.
En cumplimiento de la Resolucin Administrativa de VMA 023/2011
del Viceministerio de Medio Ambiente Biodiversidad Cambios
Climticos Direccin Forestal, instruye a Autoridades Ambientales

Departamentales y Gobiernos Autnomos Municipales

mtodo

procedimientos

que

reduzcan

la

el uso y

contaminacin

atmosfrica con base y fundamento segn la ley 133 ley de

saneamiento vehicular.
Es en ese sentido que se debe crear un Decreto Departamental
que regule la contaminacin del aire o atmosfrica, se explica
como la presencia de sustancias extraas, como ser compuestos
inorgnicos y sustancias slidas, que puedan alterar fsica, qumica
o

biolgicamente

la

atmsfera,

adems,

un

contaminante

atmosfrico se define como una sustancia que se encuentra en la

atmosfera en una concentracin superior a la normal. Estos
contaminantes dependiente de la combinacin, cantidad, tiempo
de permanencia en la atmsfera y el tiempo de exposicin, pueden
provocar efectos nocivos para la salud de los seres vivo y bienes
materiales, estas sustancias nocivas hacen perder al aire su
calidad en mayor o menor medida, la contaminacin del aire
procede de fuentes de emisin mviles, fijas o difusas y pueden
ser de origen natural y/o humano, La contaminacin del aire por
accin de las citadas fuentes hacen variar la composicin del aire
aadiendo al mismo gases varios como: dixido de azufre (SO2),
dixido de carbono (CO2), xidos de nitrgeno (NO2) hasta
partculas slidas, etctera. Las evidencias de contaminacin del
aire se ven reflejadas en un aumento en la emisin de
contaminantes slidos, lquidos y gaseosos, produciendo deterioro
de la calidad del aire y provocando efectos negativos sobre la
salud de la poblacin.
Por lo tanto las atribuciones normativas en Bolivia, como el
Decreto Supremo 24176 Reglamento Gestin Ambiental Art. 9 y
Reglamento en Contaminacin Atmosfrica Art.11. Describe las
atribuciones que cumple la autoridad Municipal Ambiental quien se

tendra que ocupar de la logstica y/o equipamiento

para realizar

el control de los motorizados en coordinacin con transito dentro

de sus atribuciones segn la ley 165 ley General de Transporte.
III.
Conclusiones:
Lograr el establecimiento o creacin del decreto departamental
que regule la contaminacin atmosfrica en el departamento de
Chuquisaca.
Se prioriza la creacin de dicho decreto en cumplimiento a la
Resolucin 025/2011 y la ley 133 ley de saneamiento vehicular
legal.
Promover acciones de concientizacin
ambiente a travs de polticas

del cuidado del medio

Educativas, socio-culturales y

econmicas.
Dar responsabilidad de accin y control a las instancias
competentes de acuerdo al reglamento general de gestin
IV.

ambiental.
Recomendaciones.

Se recomienda

a la Autoridad Ambiental Departamental pueda

gestionar ante la Instancia Jurdica la elaboracin de un Decreto

Departamental que regule el control de todos los vehculos saneados
puedan obtener el certificado y/o licencia de adecuacin ambiental
vehicular a travs de la creacin de mencionado decreto con base en
la ley 133 ley de saneamiento vehicular, as mismo cumplir con la
Resolucin Administrativa n 025/2011.