ANLISIS DE LA LEY ORGNICA DE REGISTRO CIVIL

(Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela

N 39.264 de Fecha 15 de Septiembre de 2009)

FACILITADOR:
Dr. Ivn Ibarra Guevara
ALUMNA:
Martnez Erika
C. I. N 14904880

Ciudad Guayana, Marzo del 2012

RESUMEN
La Ley Orgnica de Registro Civil1 viene a desarrollar una reforma importante al sistema de inscripcin y
archivo de los actos del estado civil en Venezuela, vigente desde 1873. Su contenido trae diversas
innovaciones, muchas de ellas necesarias desde hace dcadas, y que se amoldan a los principios y
caractersticas ms comunes de este tipo de sistemas en la actualidad.
No obstante, algunos de estos nuevos parmetros sin precedentes en la legislacin patria, le hacen surgir
al foro jurdico, al acadmico, y a la sociedad civil en general, una serie de interrogantes de magnitud
considerable, por cuanto estas normas afectan la naturaleza, seguridad y hasta existencia de los elementos
que componen el estado civil de cada ciudadano.
En este mismo orden de ideas, el presente estudio tiene por objeto desarrollar un brevsimo anlisis
descriptivo y crtico del contenido de la nueva Ley, la cual en su Disposicin Final nica, establece que
entrar en vigor a los 180 das contados desde su publicacin en Gaceta Oficial, trmino ste que se
cumpli el da 15 de marzo de 2010 y que apenas a principios de este ao 2012 se ha ido implementando
en algunos estados del pas como prueba piloto.
El documento pretende aportar algunos criterios interpretativos, sin dejar de plantear algunas interrogantes,
todos principalmente productos del debate en las aulas de la Universidad Privada Gran Mariscal de
Ayacucho sede San Flix Estado Bolvar.

SUMARIO
INTRODUCCIN.
1. INSCRIPCIN DE ACTOS Y HECHOS EN EL REGISTRO CIVIL.
2. MBITO DE APLICACIN DE LA LORC.
3. SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL.
4. OFICINA NACIONAL DE SUPERVISIN DEL REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIN.
5. REQUISITOS PARA SER REGISTRADOR O REGISTRADORA.
6. EFICACIA PROBATORIA.
7. EXPEDIENTE CIVIL NICO.
8. NMERO NICO DE IDENTIDAD.
9. NACIMIENTOS.
10. MATRIMONIOS.
11. UNIONES ESTABLES DE HECHO.
12. DEFUNCIONES.
13. NACIONALIDAD.
14. RESIDENCIA.
15. RECTIFICACIN, INSERCIONES, NOTAS MARGINALES, RECONSTRUCCIN DE ACTAS Y
CERTICACIONES.
CONCLUSIN.
CITAS.
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
El 15 de Septiembre de 2009 se public en la Gaceta Oficial nmero 39.264, la nueva Ley Orgnica de
Registro Civil, que consta de 172 Artculos, 09 Disposiciones Transitorias y 07 Disposiciones Derogatorias,
con el objeto de Regular la Competencia, Formacin, Organizacin, Funcionamiento, Centralizacin de la
Informacin, Supervisin y Control del Registro Civil de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Despus de un plazo de ciento ochenta das, en fecha 15 de marzo de 2010 entro en vigencia la nueva Ley
Orgnica de Registro Civil, que deroga los artculos 82, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 96, 99, 100, 103, 109,
476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485 y 501 del Cdigo Civil Venezolano. Igualmente, quedaron
derogados los Captulos I, II, III, VI, VIII y IX del Ttulo XIII, del Libro Primero del Cdigo Civil y cualquier
otro artculo que colida con la nombrada Ley. Otras derogaciones se fijaron en el artculo 773 del Cdigo de
Procedimiento Civil; los artculos 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, y por ltimo, la derogacin parcial del artculo 516 de la misma ley.
En virtud a lo anterior, con la entrada en vigencia de la ley en referencia se impone una serie de
transformaciones que atienden a la nueva estructura, organizacin y funcionamiento del ente registral, a
travs de un sistema automatizado que estar coordinado por el Consejo Nacional Electoral, a los fines de
la depuracin y actualizacin del Registro Civil, que requieren de adiestramiento e implementacin de
tecnologa de punta.
Otras modificaciones substanciales que contienen esta norma, lo son en especial el otorgamiento de
carcter de Orden Pblico a este instrumento jurdico que desde el punto de vista de sta disciplina para el
Derecho Internacional Privado conllevar a importantes consecuencias; el Derecho de las Personas y de
los Derechos Humanos, como lo son, el Derecho a la Identidad Biolgica y la Identificacin de las
Personas, que permite su individualizacin, el Derecho subjetivo al Nombre Civil y a peticionar el cambio de
nombre propio, as como otros datos que se considera fundamentales como la Declaracin por nias, nios
o adolescentes mayores de 14 aos de su hijo o hija recin nacida ante la respectiva Oficina o Unidad de
Registro Civil sin que medie autorizacin de sus progenitores, representantes o responsables,
considerando que a esa edad no se est emancipado cmo puede reconocer como en efecto lo establece
el Art. 90 de esta Ley que un menor de edad declare y reconozca como a su hijo a otro menor de edad sin
autorizacin judicial previa? As como tambin la obligatoriedad de declarar como residencia permanente,
el domicilio donde se habita actualmente y el llamado Nmero nico de Identidad.
En el estado civil, como elemento individualizador, se incorpora como obligacin, la legalizacin de las
uniones estables de hecho (concubinato), la inscripcin de las personas de los pueblos y comunidades
indgenas, en el respeto de sus tradiciones y costumbres, entre otras innovaciones, que han llamado la
atencin de la opinin pblica en los actuales momentos.
Evidentemente, esta breve resea es digna de un estudio particularizado y de manera selectiva de los
anteriores temas, por cuanto, no se trata de una revisin exhaustiva de todo el articulado de este nuevo
instrumento jurdico sino de un anlisis del futuro del Registro del Estado Civil de las Personas que nos
permita identificar, establecer y posteriormente comparar los aspectos positivos y negativos de esta ley.

1. INSCRIPCIN DE ACTOS Y HECHOS EN EL REGISTRO CIVIL

Todos los actos y hechos a los que se refiere la Ley en su Art. 3 deben ser inscritos en el Registro Civil
Venezolano. Ahora bien, son de peculiar inters para la disciplina del Derecho Internacional Privado todos
aquellos actos y hechos que ocurran fuera del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Legislador en el segundo prrafo del Art. 31 de la Ley acertadamente asigna la responsabilidad a los
funcionarios de oficinas consulares o secciones consulares de las embajadas de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, de inscribir todos los actos y hechos que ocurran fuera del territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en el Registro Civil Venezolano esto en concordancia con lo establecido en el
Articulo 20, numeral 2 de la Ley, ya que dichas oficinas son, en efecto, dependencias de uno de los rgano
de gestin del Sistema Nacional del Registro Civil.
2. MBITO DE APLICACIN.
El primer artculo que debe analizarse es el nmero 04, el cual establece lo siguiente: Las disposiciones
contenidas en esta Ley tienen carcter de orden pblico y son aplicables a los venezolanos y las
venezolanas, dentro o fuera del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y a los extranjeros y las
extranjeras que se encuentren en el Pas.
Este artculo reviste a la Ley de una importancia significativa para el Derecho Internacional Privado, ya que
desde el punto de vista de sta disciplina, darle carcter de Orden Publico a una norma material conlleva
importantes consecuencias. La figura de Orden Pblico en el Derecho Internacional tiene como propsito
resolver los problemas que puedan surgir cuando la aplicacin del derecho extranjero contradiga normas
del foro que tienen una naturaleza imperativa y obligatoria. En este sentido se entiende que la figura del
Orden Publico constituye una excepcin a la aplicacin del derecho extranjero.
La intencin del legislador al establecer en el Art. 4 el carcter de orden pblico a la Ley fue evidentemente
la de promulgar reglas en materia de Registro Civil que deban ser aplicadas a todos los supuestos de
hecho independientemente de si contienen o no elementos extranjeros objetivos o subjetivos.
Como consecuencia de lo aqu expuesto, las normas distributivas de Derecho Internacional Privado
(venezolanas o extranjeras) no podrn cumplir con su objeto fundamental; el cual no es otro que designar
el ordenamiento jurdico competente para resolver un conflicto que contenga elementos extranjeros. Por
consiguiente, para resolver todos los conflictos relacionados con asuntos regulados por la Ley Orgnica de
Registro Civil Venezolana el juez que conozca del caso, ya sea un juez venezolano o extranjero, deber
aplicar la Ley Venezolana sin tomar en cuenta el contenido de las normas de los dems ordenamientos
jurdicos extranjeros con los que se encuentre conectada la controversia. De esta manera, el Legislador
garantiza la aplicacin del derecho venezolano sobre cualquier derecho extranjero en todo lo relacionado
con asuntos referentes al Registro Civil venezolano y los actos que los particulares deban realizar ante
dicho ente.
3. EL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL
De conformidad con el Art. 16.- El Consejo Nacional Electoral por rgano de la Comisin de Registro Civil y
Electoral, desarroll un Sistema con los dems rganos del Poder Pblico relacionados con el Registro
Civil, estableciendo acciones que dieron a la creacin del Sistema Nacional de Registro Civil. El mismo se
conform con los rganos del Poder Pblico que de manera coordinada, ejecutan las actividades que

garantizan el adecuado registro, control y archivo de los hechos y actos que afectan el estado civil propio
de cada uno, (Art.- 17).
Este sistema est integrado por los siguientes rganos:
1. El Consejo Nacional Electoral.
2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Relaciones Interiores y Justicia.
3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Relaciones Exteriores.
4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Salud.
5. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Pueblos y Comunidades Indgenas.
La Ley designa en su artculo 18, literal 3, al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Relaciones Exteriores, como uno de los integrantes del Sistema Nacional del Registro Civil. La inclusin del
mencionado Ministerio en este Sistema se realiza a los efectos de que colabore con los dems integrantes
del Sistema para lograr el adecuado registro, control y archivo de los hechos y actos que afecten el estado
civil de venezolanos y venezolanas que se encuentren fuera del territorio nacional, como el de los
extranjeros que se encuentren dentro del territorio nacional.
Para ello, el legislador va an ms all y le otorga al referido Ministerio el carcter de rgano de Gestin
del Sistema Nacional del Registro Civil (Art.20, Numeral 2). Dicha gestin ser realizada a travs de las
representaciones consulares y diplomticas de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El fundamento que da sustento a la atribucin de la competencia en materia registral al Consejo Nacional
Electoral se basa en la Sentencia de fecha 2 de octubre de 2003 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo (33), Expediente 01-0241/00-1945, que considera el fundamento de la disposicin constitucional
para que sea el consejo Nacional Electoral el ente encargado del Registro Civil Venezolano: se est de
acuerdo o no con el legislador constitucional pareciera que la nica razn de peso que motiv a los
redactores de esta norma es la depuracin del sistema de registro electoral a los fines de alcanzar su
transparencia. Es difcil dejar de preguntarse por el objeto del Poder Electoral, su razn de ser, es
precisamente facilitar las condiciones para que todas las personas puedan practicar la participacin poltica
y ejercer plenamente sus derechos polticos, como por ejemplo, el ejercicio del derecho al sufragio.
En este orden de ideas, vale la pena hacer un balance crtico sealando que an es prematuro para juzgar
si la atribucin de asignarle competencia al Consejo Nacional Electoral en materia del Registro Civil fue
acertada o no, agregando que la cuestin poltica electoral consume la totalidad del tiempo del organismo.
El Sistema Nacional de Registro permitir al Estado ejercer mayor vigilancia y control sobre todos los
habitantes de la Repblica, ya que, con una sincera actualizacin de los datos de las personas podr
satisfacer sus intereses desde el punto de vista poltico (lista de actuales y futuros votantes) impositivo (de
recaudacin de impuestos) militar (personas que deben prestar el servicio militar) y no slo en lo
concerniente al derecho civil (de las personas; de familia; patrimonial).
Solo nos queda esperar si la comunicacin y coordinacin entre los distintos rganos competentes del
Estado a travs de la herramienta tecnolgica es la clave para alcanzar las metas y fines que se propone
con la creacin del Sistema Nacional de Registro Civil.

4. OFICINA NACIONAL DE SUPERVISIN DEL REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIN

En el Art. 28, numeral 5 de la Ley, se le otorga a la Oficina Nacional de Supervisin del Registro Civil e
Identificacin competencias relevantes para ciertos asuntos. La mencionada Oficina tiene la facultad de
cotejar los datos del archivo del rgano con competencia en materia de identificacin, migracin y
extranjera con los del archivo de la Oficina Nacional de Registro Civil.
En lo que respecta a aspectos de Derecho Internacional Privado, esta funcin se realiza con la finalidad de
garantizar la veracidad, unicidad y correspondencia de la informacin proveniente de las representaciones
consulares y diplomticas de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el extranjero.
5. REQUISITOS PARA SER REGISTRADOR O REGISTRADORA
Si bien es cierto que en la mayora de los aspectos del marco jurdico venezolano vigente el trato legal que
se le da a los venezolanos y venezolanas es el mismo que se le da a los extranjeros y extranjeras, ya sea
que se encuentren domiciliados en el pas o simplemente estn de trnsito por el mismo, existen ciertas
excepciones que obedecen a circunstancias que el estado considera de vital importancia para su correcto y
adecuado funcionamiento y control.
Tal es el caso de todo lo relacionado con el Registro Civil venezolano. En este orden de ideas, el legislador
ejerci la prerrogativa que le otorga los principios generales del Derecho Internacional Privado de restringir
mediante disposiciones legales la capacidad de los extranjeros o extranjeras para ejercer cargos de vital
importancia para el Estado. Los Artculos 37, numeral 2 y 38, numeral 2 de la Ley establecen
inequvocamente que los Registradores o Registradoras en Oficinas Municipales, Unidades Parroquiales,
Unidades de Registro Civil en establecimientos de salud pblicos o privados y Unidades de Registro Civil
en los cementerios, tienen que ser venezolanos o venezolanas por nacimiento y no poseer otra
nacionalidad, contradictoriamente nos preguntamos para que una persona manifiesta su voluntad de
adquirir la nacionalidad venezolana si va a estar condicionada como lo es para ejercer un cargo en
cualquier organismo pblico dentro del territorio del pas?.
6. EFICACIA PROBATORIA
Los Artculos 47 y 71 de la Ley en referencia establecen que todos los asientos contenidos en el Archivo
Digital y Automatizado al igual que las actas de Registro Civil certificadas electrnicamente tendrn igual
eficacia probatoria que los instrumentos pblicos.
Este es un aspecto procesal de suma importancia en el mbito del Derecho Internacional Privado. De
acuerdo a lo establecido en las mencionadas disposiciones, si las normas de Derecho Internacional Privado
de un pas extranjero han designado a la legislacin venezolana como el marco jurdico competente para
que el juez extranjero que conozca de la causa decida sobre un conflicto que de una u otra manera este
vinculado con aspectos regulados por la Ley Orgnica de Registro Civil Venezolana, dicho juez deber
darle a cualquier asiento contenido en el Archivo Digital y Automatizado o a las actas de Registro Civil
certificadas electrnicamente, que cualquiera de las partes consigne como pruebas en el procedimiento,
igual eficacia probatoria que tendran los instrumentos pblicos.
7. EXPEDIENTE CIVIL NICO
La nueva Ley prev en su Art. 54.- La implementacin de un instrumento en el que se compilan de forma
sistemtica, la totalidad de actos y hechos inscritos en el Registro Civil relacionados con cada uno de los

venezolanos y venezolanas fuera o dentro del territorio de la Repblica as como de los extranjeros y
extranjeras que residan en el pas. Este instrumento se denomina Expediente nico.
Ahora bien, el Art. 55 de la Ley establece cuales son los recaudos necesarios para darle inicio a dicho
expediente. Del anlisis detallado de esta norma se puede comprobar que la redaccin del numeral 2,
presenta errores de forma tcnica legislativa as como errores de fondo que lo hacen incompatible con el
Convenio de la Haya para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros
(del cual Venezuela es parte) as como con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En primer lugar, el numeral 2 del Art. 55 indica que el Expediente nico se inicia (entre otras cosas) con el
Acta de Nacimiento emitida por autoridad extranjera competente, legalizada o apostillada por las
autoridades venezolanas en el pas de origen. La primera observacin que se realiza est dirigida al asunto
especfico de quin est facultado para colocar la Apostilla en un documento? ya que del texto del artculo
arriba sealado se evidencia que el Legislador indebidamente asigno dicha responsabilidad a las
autoridades venezolanas en el pas de origen del acta (Consulados o Representaciones Diplomticas
Venezolanas).
Para entender mejor el asunto planteado, se debe precisar que de acuerdo con lo establecido en el Art. 2
del Convenio de la Haya para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos
Extranjeros, cada Estado contratante eximir de legalizacin a los documentos a los que se aplique el
Convenio y que deban ser presentados en su territorio (Ej.: Actas de Nacimiento emanadas de autoridad
extranjera de algn Estado parte del Convenio). De acuerdo con lo establecido en el Convenio, se debe
entender por Legalizacin la formalidad por la que los agentes diplomticos o consulares del pas en cuyo
territorio el documento debe surtir efecto, certifiquen la autenticidad de la firma, la calidad en que el
signatario del documento haya actuado, y en su caso, la identidad del sello timbre que el documento
ostente.
En este orden de ideas, el Art. 3 del Convenio seala que la nica formalidad que podr exigirse a los fines
de certificar autenticidad de la firma, la calidad en que el signatario del documento haya actuado, y en su
caso, la identidad del sello timbre que el documento ostente ser la fijacin de la Apostilla expedida por la
autoridad competente del Estado que emana el documento. Queda claro entonces que el Convenio
expresamente seala que son las autoridades competentes del Estado las autorizadas para fijar en un
documento emanado de los entes de dicho Estado la respectiva Apostilla y que bajo ningn respecto las
autoridades venezolanas en ese pas extranjero (Consulares o Delegaciones Diplomticas) poseen facultad
alguna para colocar Apostillas que logren suprimir la exigencia de legalizacin en el espritu de lo que
persigue el Convenio.
Se evidencia entonces que el Legislador cometi un error de fondo contradictoria a lo establecido en el
mencionado Convenio, el cual como ya se ha indicado, fue ratificado por Venezuela y publicado en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, convirtindose as en parte de su marco jurdico material.
Ahora bien desde el punto de vista tcnico legislativa, el mencionado error puede solventarse fcilmente
enmendando la Ley para que el numeral 2 del artculo se lea de la siguiente manera:
En primer lugar, el Acta de Nacimiento emitida por autoridad extranjera competente, debidamente
apostillada por la autoridad del pas de origen facultada para ello o legalizada por las autoridades
venezolanas en el pas de origen.

 En segundo lugar, el numeral 2 del Art. 55 indica que el Expediente nico se inicia (entre otras cosas)
con manifestacin de voluntad de querer ser venezolano o venezolana y declaracin de su residencia en el
territorio nacional, en los casos establecidos en los numerales 3 y 4 del Art. 32 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
La segunda observacin est focalizada en la no compatibilidad de lo sealado en la Ley con los
requisitos establecidos en la Constitucin para que una persona sea considerada venezolano o venezolana
por nacimiento.
Del anlisis de las dos normas en cuestin se puede evidenciar que lo sealado en el numeral 2 del Art. 55
de la Ley Orgnica de Registro Civil es compatible con el supuesto planteado en el numeral 4 del Art. 32 de
la Constitucin Nacional. Sin embargo, no es compatible con lo plasmado en el numeral 3 de dicha
Constitucin.
Para ser venezolano por nacimiento bajo los supuestos establecidos en el numeral 3 del Art. 32 de la
Constitucin solo se requiere que se cumpla con uno de los siguientes requisitos: (a) Establecer su
Residencia en el Territorio de la Repblica o (b) Declarar su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.
Ahora bien, el Art. 55, numeral 2 de la Ley Orgnica de Registro Civil venezolana excede lo solicitado por
mandato constitucional al exigir como requisitos concurrentes para crear el expediente nico de los
venezolanos por nacimiento enmarcados en el supuesto de hecho del numeral 3 del Art. 32 de la
Constitucin Nacional: (a) La Manifestacin de Voluntad de querer ser Venezolano y (b) Declaracin de su
Residencia en el Territorio Nacional.
Esta contradiccin puede generar problemas a las persona que constitucionalmente sean venezolanos por
nacimiento (Art. 32. numeral 3) ya que hayan manifestado su voluntad de serlo, pero que no deseen
residenciarse en Venezuela. Al momento de querer dar inicio a su Expediente nico ante las delegaciones
consulares o diplomticas, si estas se rigen por la Ley Orgnica de Registro Civil venezolana haciendo
caso omiso de lo sealado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, entonces no le
darn curso a la creacin del mismo alegando que dichos ciudadanos no cumplen con los 2 requisitos
concurrentes exigidos por la Ley, generndose as una violacin a los derechos constitucionales de los
ciudadanos.
Como conclusin del anlisis de estos dos errores de fondo y de forma se debe sealar que en las
circunstancias expuestas, el numeral 2 del Art. 55 de la Ley Orgnica de Registro Civil es parcialmente
inaplicable ya que los errores de los que adolece su defectuosa redaccin no pueden imponerse sobre
disposiciones de orden Constitucional ni tampoco por encima de los Convenios Internacionales
debidamente ratificados por el Estado Venezolano y publicados en la Gaceta Oficial, ya que los mismos
poseen rango supra legal en la jerarqua de las fuentes del derecho material venezolano.
8. NMERO NICO DE IDENTIDAD
De acuerdo a lo establecido en el Art. 57 de la Ley a toda persona inscrita en el Registro Civil se le
asignara un cdigo individual denominado Nmero nico de Identidad. Los aspectos relevantes para el
Derecho Internacional Privado relacionados a este Nmero nico son su Inhabilitacin y su Insubsistencia.
El primer prrafo del Art. 58 de la Ley seala que en los casos que una persona pierda o renuncie a la
nacionalidad venezolana, el Nmero nico de Identidad otorgado se inhabilitar de inmediato. Esto no

implica bajo ningn respecto la desaparicin o anulacin del nmero asignado a dicha persona. Solamente
implica que el nmero no puede ser utilizado con la finalidad de identificarse como ciudadano venezolano
ya que se encuentra inactivo en los archivos. Por tal razn, dicho nmero no podr ser nunca asignado a
otra persona. De hecho, si la persona cuyo nmero nico fue inhabilitado, recupera o adquiere nuevamente
la nacionalidad venezolana se reactivar el mismo nmero que originalmente le fue asignado.
Al leer detalladamente lo referente a la inhabilitacin del Nmero nico se puede observar que dicho
nmero en la prctica nunca podr ser inhabilitado. En efecto, el ltimo prrafo del Art. 55 de la Ley
establece que el otorgamiento de la nacionalidad venezolana por naturalizacin no conllevara a la creacin
de un nuevo expediente civil nico. Es decir que el nmero nico asignado a un extranjero ser el mismo
una vez que le sea otorgada la nacionalidad venezolana. Si se parte del hecho de que cada expediente civil
nico se encuentra identificado con un nmero nico intransferible, y de que el hecho de que una persona
renuncie a la nacionalidad y luego la readquiera no conlleva en ningn momento la sustitucin,
desaparicin o destruccin del expediente nico identificado por un nmero nico, es pertinente hacer la
siguiente pregunta en qu momento quedara inhabilitado el numero nico si el mismo nmero, una vez
que es asignado, identifica el expediente nico de la persona en el Registro Civil Venezolano
indiferentemente de que su condicin sea de venezolano o extranjero?
El segundo prrafo del Art. 58 se refiere al supuesto de insubsistencia del nmero nico. Esta figura es de
importancia para el Derecho Internacional Privado ya que al producirse la nulidad del acta de nacimiento o
de la carta de naturalizacin de un ciudadano o ciudadana, el nmero nico de identidad ser declarado
insubsistente. Como consecuencia de ello dicho nmero no podr ser reasignado ni reactivado. Esto tiene
sentido ya que al declararse debidamente la nulidad del acto administrativo mediante el cual se genera el
acta de nacimiento o mediante al cual se otorga la carta de naturalizacin, la consecuencia inmediata es
que dichos actos administrativos se tienen como inexistentes. Esta consecuencia surte efecto tanto hacia el
futuro como hacia el pasado (efecto retroactivo). Por consiguiente, el acta de nacimiento o la carta de
naturalizacin declaradas nulas nunca existieron y por consiguiente, nunca se les ha debido crear un
expediente nico al cual se le asignare un Nmero nico de Identificacin. Se considera positiva la
previsin del legislador de que los nmeros insubsistentes no puedan ser reasignados o reactivados ya que
con toda seguridad hacerlo generara potenciales circunstancias de confusin y descontrol en el manejo de
los archivos del Registro Civil venezolano.
De acuerdo a lo expuesto, se reitera que el Art. 58 de la Ley es parcialmente inaplicable ya que las
circunstancias tericas del supuesto de inhabilitacin plasmado en su primer prrafo hacen que su
ejecucin sea inviable en la prctica.
9. NACIMIENTOS
El contenido del numeral 3 del Art. 84 de la Ley es de inters para el Derecho Internacional Privado. En
dicho artculo el legislador prev que se proceder a registrar el nacimiento de un ciudadano ocurrido en el
extranjero mediante la consignacin del documento autntico emitido por autoridad extranjera y reconocida
por una autoridad venezolana competente.
Esta redaccin est ajustada a derecho ya que permite de manera tcita que dicho documento adquiera su
carcter autntico ya sea a travs del mecanismo de legalizacin o por medio de la debida colocacin de la
Apostilla (en los casos en que el documento sea originario de uno de los pases firmantes del Convenio de
la Haya Para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros en lo que tiene
que ver con personas nacidas en el extranjero que sean hijo o hija de padre o madre venezolano por

nacimiento y cuyo nacimiento no fuese declarado ante la representacin diplomtica u oficina consular), el
Legislador en el Art. 89 de la Ley plante como remedio la posibilidad de que dicha declaracin se haga
ante el Registro Civil Venezolano, previa verificacin de autenticidad del documento de nacimiento emitido
por autoridad extranjera.
La frmula aqu adoptada le brinda a los sujetos responsables de declarar el nacimiento de un individuo en
el exterior, la posibilidad de realizar dicha declaracin ante el Registro Civil en el territorio de Venezuela sin
tener que trasladarse al pas en el que ocurri el nacimiento.
10. MATRIMONIO
Los casos de registro de actas de matrimonio celebrados en el extranjero se manejan de manera muy
similar a los casos de registro de actas de nacimiento. En tal sentido, el numeral 4 del Art. 100 de la Ley
establece que el matrimonio se registrar en virtud del documento autntico emitido por autoridad
extranjera, que cumpla con los requisitos establecidos en la Ley para su insercin.
Se observa en este artculo que el Legislador no fue consecuente con la tcnica legislativa aplicada en el
caso de las actas de nacimiento, ya que para el caso de las actas de matrimonio no se requiere
expresamente que sean reconocidas por una autoridad venezolana competente. No se pudo precisar razn
alguna por la cual el Legislador asumi un criterio diferente para este tipo de documentos.
En lo que respecta a las actas a inscribir en el libro de matrimonios, las que tienen inters para el Derecho
Internacional Privado son las actas relacionadas con los matrimonios sealados en los numerales 2, 3, 4 y
5 del art. 101 de la Ley, es decir:
Matrimonios celebrados en buques de bandera venezolana, dentro o fuera de Venezuela.
Matrimonios celebrados en el extranjero (ambos contrayentes sean venezolanos).
Matrimonios celebrados en el extranjero (uno de los contrayentes sea venezolano).
Matrimonios celebrados en el exterior (ambos contrayentes extranjeros), a solicitud de estos y cuando uno
de ellos se encuentre residenciado en Venezuela.
De igual forma, el numeral 6 del mencionado artculo indica que deben ser inscritas en el libro de
matrimonios las sentencias que declaren existencia, nulidad o disolucin del matrimonio.
En lneas generales el artculo est bien redactado. Sin embargo hay un pequeo error de redaccin en lo
que respecta al Numeral 06, ya que el encabezamiento del artculo indica textualmente lo siguiente: En el
libro de matrimonios sern inscritas las actas de .... Esta redaccin funciona perfectamente para los
primeros cinco numerales ya que cada uno de ellos comienza con la palabra Matrimonios por ende el
Legislador se est refiriendo a las actas de matrimonio. Sin embargo, la redaccin es inapropiada para el
caso del numeral sexto ya que no es correcto hablar de Actas de Sentencias.
Por su parte el Art. 102 de la Ley establece la obligacin de las delegaciones diplomticas o consulares
venezolanas de remitir a la Oficina Nacional de Registro Civil las actas de matrimonio de venezolanos y
venezolanas celebradas por autoridades extranjeras que recibieren conforme a lo establecido en las
disposiciones de la Ley.
Dentro de las consideraciones planteadas en el presente anlisis se hace especial hincapi en las
disposiciones referentes a la declaracin de los matrimonios celebrados en el extranjero, ya que dichas

disposiciones presentan errores de fondo y de forma que hace inviable su aplicacin coherente, tanto
individualmente como en relacin a otras disposiciones de la misma Ley. Se debe analizar entonces el
contenido de los artculos 115, 116 en su segundo prrafo y 158 en sus numerales 3 y 5.
El Art. 115 de la Ley establece que los venezolanos o venezolanas que contrajeren matrimonio en el
extranjero podrn declararlo ante la delegacin diplomtica o consular del pas donde se hubiere celebrado.
A tal efecto, presentarn copia legalizada y traducida por intrprete pblico del acta de matrimonio para su
insercin en el libro del Registro Civil.
Este artculo de forma aislada e interpretado de manera adecuada, no presenta graves errores en su
estructura. Cul sera entonces la correcta interpretacin del artculo? Se considera que, la razones por
las cuales el Legislador otorga a los venezolanos o venezolanas que contraigan matrimonio en el exterior la
opcin, a su libre albedro, de declarar dicho matrimonio ante la delegacin diplomtica o consular del pas
donde se hubiere celebrado son las siguientes:
1) Porque si el pas en donde los contrayentes celebran el matrimonio es uno de los pases parte del
Convenio de la Haya para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros,
Venezuela tiene la obligacin (como pas contratante) de eximir de legalizacin a los documentos a los que
se aplique el Convenio y que deban ser presentados en su territorio. En tal sentido, si el acta de matrimonio
se encuentra debidamente apostillada no es necesario que la delegacin diplomtica o consular
venezolana del pas donde se hubiere celebrado el matrimonio la legalice.
2) Si los venezolanos o venezolanas que contrajeron matrimonio en el extranjero no desean domiciliarse o
residenciarse en Venezuela, no existe artculo alguno en la Ley que los obligue a declarar y registrar dicho
matrimonio en el Registro Civil Venezolano dentro de un lapso especfico. Como se constatar ms
adelante, de acuerdo a las disposiciones de la Ley, esa obligacin solo nace desde el momento en que
dichos contrayentes deciden residenciarse en Venezuela y no antes.
En consecuencia, se considera que la redaccin del artculo puede mejorarse sustancialmente si en ella se
indicare que los venezolanos o venezolanas que contrajeren matrimonio en el extranjero podrn declararlo
ante la delegacin diplomtica o consular del pas donde se hubiere celebrado, presentando copia
legalizada del acta de matrimonio solo en caso de que dicha acta no est debidamente apostillada.
Analizando el segundo prrafo del Art. 116 de la Ley, en el cual se indica que los venezolanos o
venezolanas que hubieren contrado matrimonio fuera del pas, no declarado ante las autoridades
diplomticas o consulares y que se residenciaren en Venezuela debern presentar copia legalizada y
traducida por intrprete pblico del acta de matrimonio, dentro de los primeros 15 das de establecer su
residencia para su insercin en los libros del Registro Civil.
Este artculo presenta un error fundamental al establecer como nica opcin la presentacin de copia
legalizada del acta de matrimonio. Como se ha sealado anteriormente, en el caso de actas de matrimonio
emanadas de pases contratantes del Convenio de la Haya para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de
los Documentos Pblicos Extranjeros, Venezuela tiene la obligacin (como pas contratante) de eximir de
legalizacin dichas actas de matrimonio que deban ser presentados en su territorio.
Este artculo redactado de la manera en que se encuentra, al ser aplicado genera consecuencias no solo
violatorias del derecho material venezolano sino contrarias a la ms elemental lgica. Por ejemplo, se toma
el caso de un venezolano que contraiga matrimonio en Espaa y apostille debidamente el acta de
matrimonio en dicho pas. Si este venezolano decide residenciarse en Venezuela tiene solo 15 das para

insertar el acta de matrimonio en el Registro Civil. Sin embargo, la Ley tal y como est redactada no
reconoce el valor de la apostilla y solo plantea la posibilidad de legalizacin. Por ende, si seguimos al pie
de la letra lo establecido en este artculo, el venezolano tendra que viajar de regreso a Espaa para que la
representacin consular o diplomtica de Venezuela en ese pas proceda a legalizar el acta de matrimonio
y luego enviarla de vuelta para su debida insercin. La Legalizacin en este caso carece de todo sentido
prctico tomando en cuenta que el acta de matrimonio ya ha sido apostillada. Este escenario es la
consecuencia de la deficiente redaccin del segundo prrafo del Art. 116.
Se procede a relacionar ahora lo sealado aqu con el contenido del numeral 3 del Art. 158 de la Ley
Orgnica de Registro Civil Venezolana. Indica este numeral que sern sancionados o sancionadas con
multa de 10 Unidades Tributarias a 20 Unidades Tributarias quienes omitieren declarar oportunamente la
ocurrencia del matrimonio de venezolanos o venezolanas residenciados en el exterior.
El numeral 3 del artculo presenta un error fundamental que hace contradictoria la aplicacin del mismo. En
efecto, lo establecido en este numeral no guarda relacin con lo establecido en el Art. 115 de la ley. Es
importante recordar que de acuerdo al mencionado artculo, los venezolanos o venezolanas que
contrajeren matrimonio en el extranjero podrn declararlo ante la delegacin diplomtica o consular del pas
donde se hubiere celebrado.
En tal sentido, si la Ley no impone a los contrayentes la obligacin inexorable de declarar dentro de un
lapso especfico los matrimonios realizados en el extranjero de venezolanos o venezolanas no
residenciados en Venezuela, sino que por el contrario les da la libertad plena de hacerlo o no, entonces es
incoherente adems de ilgico establecer multas en caso de la no declaracin oportuna, ya que la misma
Ley no establece plazo alguno para ello.
Vistas las condiciones aplicables a venezolanos o venezolanas, se analiza ahora el primer prrafo del Art.
116 de la ley referente a las condiciones aplicables a los extranjeros o extranjeras. En este artculo se
establece que los extranjeros o extranjeras que hubieren contrado matrimonio fuera del pas y que se
residenciaren en Venezuela debern presentar copia legalizada y traducida por intrprete pblico del acta
de matrimonio dentro de los primeros 15 das de establecer su residencia para su insercin en los libros del
Registro Civil.
Se puede observar como el Legislador reiteradamente comete el mismo error de obviar por completo la
posibilidad de apostillar el acta de matrimonio de acuerdo con las disposiciones del Convenio de la Haya
Para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros. Como ya se ha
sealado, este artculo es contrario a las disposiciones del mencionado Convenio, las cuales forman parte
del derecho material venezolano y tienen carcter supra legal, por lo que su aplicacin prevalece por
encima de las disposiciones de la Ley Orgnica de Registro Civil Venezolana.
Al concatenar el texto del primer prrafo del Art. 116 con lo sealado en el numeral 5 del los matrimonios
realizados en el extranjero de venezolanos o venezolanas no residenciados en Venezuela, sino que por el
contrario les da la libertad plena de hacerlo o no, entonces es incoherente adems de ilgico establecer
multas en caso de la no declaracin oportuna, ya que la misma Ley no establece plazo alguno para ello.
Vistas las condiciones aplicables a venezolanos o venezolanas, se analiza ahora el primer prrafo del Art.
116 de la ley referente a las condiciones aplicables a los extranjeros o extranjeras. En este artculo se
establece que los extranjeros o extranjeras que hubieren contrado matrimonio fuera del pas y que se
residenciaren en Venezuela debern presentar copia legalizada y traducida por intrprete pblico del acta

de matrimonio dentro de los primeros 15 das de establecer su residencia para su insercin en los libros del
Registro Civil.
Se puede observar como el Legislador reiteradamente comete el mismo error de obviar por completo la
posibilidad de apostillar el acta de matrimonio de acuerdo con las disposiciones del Convenio de la Haya
Para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros. Como ya se ha
sealado, este artculo es contrario a las disposiciones del mencionado Convenio, las cuales forman parte
del derecho material venezolano y tienen carcter supra legal, por lo que su aplicacin prevalece por
encima de las disposiciones de la Ley Orgnica de Registro Civil Venezolana.
Al concatenar el texto del primer prrafo del Art. 116 con lo sealado en el numeral 5 delArt. 158, tambin
se evidencia un error de fondo ya que se impone multa de 10 a 20 Unidades Tributarias a quienes omitan
presentar oportunamente en la Oficina del Registro Civil, copia legalizada y traducida del acta de
matrimonio de extranjeros que se residencien en el pas. Pareciera que el Legislador pretendiera
desconocer de forma absoluta la existencia del Convenio de la Haya para Suprimir la Exigencia de
Legalizacin de los Documentos Pblicos Extranjeros.
Se propone que los errores del Art. 116 pueden solventarse modificando la redaccin del mismo para
agregar la posibilidad de presentar las actas de matrimonio debidamente apostilladas segn lo establecido
en el Convenio de la Haya para Suprimir la Exigencia de Legalizacin de los Documentos Pblicos
Extranjeros, en los casos en que se trate de actas de matrimonio emanadas de pases que integran el
mencionado Convenio.
Por otra parte, se ha considerado que los errores evidenciados en los numerales 3 y 5 del Art. 158 tambin
pueden ser corregidos modificando su respectiva redaccin.
En el caso del numeral 3, se propone la siguiente redaccin:
3) Declarar oportunamente la ocurrencia del matrimonio de venezolanos o venezolanas celebrados en el
exterior, dentro de los quince das siguientes a que alguno de los contrayentes fije su residencia en
territorio venezolano.
4) Para el numeral 5 se recomienda la siguiente redaccin: Presentar a la oficina de Registro Civil, en el
trmino previsto, la copia debidamente apostillada o legalizada y traducida del acta de matrimonio de los
extranjeros que se residenciaren en el pas.
FORMALIZACIN DE LAS UNIONES ESTABLES DE HECHO.
En materia de Uniones Estables de Hecho, la regulacin plasmada no tiene precedentes en nuestra
legislacin, dado que permite inscribirlas en el Registro Civil; no obstante, las normas creadas no regulan
los efectos que tal inscripcin conllevarn. Lo cierto es que la Ley Orgnica de Registro Civil, en su artculo
117 al 122 dispone que estas uniones de hecho se podrn registrar cuando se encuentren probadas en una
decisin judicial, un documento autntico o mediante una Manifestacin de Voluntad realizada en el
mismo Registro. En todo caso, la Ley establece el contenido especial que debe contener el Acta que al
efecto se levantar.
Igualmente se plantea la figura de la Disolucin de la unin, consistente en la declaracin conjunta o
unilateral por parte de los miembros de la misma, acerca de la finalizacin de dicha relacin de pareja,
establecindose que en este ltimo caso se deber notificar al miembro no declarante de tal manifestacin.

Ahora bien, evidentemente que esta nueva posibilidad de formalizacin de las Uniones Estables de Hecho
en Venezuela, a su vez implica una serie de cambios tanto en las condiciones y como en los efectos de
dichas relaciones. Incluso, muchos de los aspectos sentados por el nico criterio fijado por la sentencia de
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 15/07/2005 (Exp. N 04 -3301) se ven
desreglamentados, toda vez que sta se fundamentaba en una normativa legal preconstitucional, dispersa
y no especial sobre el tema.
En este sentido, y respecto a las condiciones, la Ley Orgnica de Registro Civil deja abierta la posibilidad
de inscribir uniones estables de hecho entre adolescentes mayores de 14 aos de edad, cuestin que
implica una diferencia respecto a la capacidad matrimonial; por otro lado, para la inscripcin no se requiere
ningn tiempo de convivencia previo entre la pareja, lo cual puede dar lugar a eventuales fraudes: Falsas
Uniones Estables de Hecho.
En relacin a los efectos de estas uniones, su inscripcin en el Registro Civil, soluciona la problemtica
sobre la prueba de la existencia y duracin de la relacin de hecho, tanto entre sus miembros como ante
terceros, lo cual ampliara los efectos de estas relaciones en funcin del artculo 77 de nuestra carta
magna, hacindose necesaria la futura reflexin sobre, entre otros, los siguientes aspectos:
La adquisicin de un nuevo Estado Civil Familiar por parte de aquellas personas que declaren vivir o
haber vivido en Unin Estable de Hecho, con los consecuentes efectos personales que tal conclusin
conllevara (por ejemplo, el nacimiento del parentesco por afinidad con los consanguneos de cada pareja).
La posibilidad de exigir el consentimiento de ambos miembros para la disposicin de los bienes comunes
(Art. 168 CCV), as como la aplicacin de otras normas relativas a la comunidad conyugal.
Vale recalcar que dichos efectos slo se adquiriran con el registro de la Unin; y dada la naturaleza de
estas relaciones, es evidente que gran cantidad de uniones no procedern a registrarse sino despus de
algn tiempo de convivencia, o incluso despus de finalizadas, lo cual har que este tipo de parejas no
gocen de los mismos efectos de aquellas que s se encuentran inscritas.
Esta particularidad, permite atrevernos a plantear la consagracin de nuevas especies de Uniones Estables
de Hecho, recordando que la Sentencia del 15/07/2005 describa al concubinato como nico tipo regulado
para el momento.
As, se puede hablar de:
Uniones Registradas, las cuales pudieran incluso no ser de hecho, sino meramente formales, en caso que
inicien al momento de inscribirse en el Registro Civil o en el supuesto de una falsa declaracin.
Uniones Formalizadas No Registradas; aquellas hechas constar en un documento pblico o autntico, no
inscrito en el Registro Civil, las cuales tambin pudieran ser meramente formales. En este caso, aun
cuando no adquieren los mismos derechos de las parejas registradas como tal, deben adquirir otros
derechos.
Concubinatos, como aquellas uniones no formalizadas mediante ningn ttulo, a las cuales les continuara
aplicando plenamente lo previsto en la Sentencia de la Sala Constitucional del 15/07/2005, hasta que sean
formalizadas y/o registradas.
Todas estas hiptesis y razonamientos, debern ser dilucidados oportunamente por la doctrina, hasta que
se emita algn criterio jurisprudencial o mandato legislativo sobre el punto.

DEFUNCIONES
Las normas sobre declaraciones de defunciones traen igualmente diversas modificaciones, algunas de las
cuales se manifiestan en la presencia de una Unidad de Registro Civil en cementerios; la inscripcin de
sentencias sobre presuncin o declaracin de ausencia as como presuncin de muerte en el mismo libro
de defunciones; el lapso de 48 horas para efectuar la declaracin; la regulacin expresa de los certificados
mdicos de defuncin, entre otras.
Cabe agregar, de conformidad con lo establecido en el Numeral 3 del Art. 124.- que se cometi un error de
forma sobre las defunciones que se registrarn en virtud de Documento autntico emitido por autoridad
extranjera, que cumpla con requisitos legales para su insercin. Al igual que sucede con el artculo
referente a las acta de matrimonio, se observa que el Legislador no fue consecuente con la tcnica
legislativa aplicada en el caso de las actas de nacimiento; ya que para el caso de las actas de defuncin
tampoco se requiere expresamente que sean reconocidas por una autoridad venezolana competente.
Por su parte, otro reforma en las defunciones resulta el Art. 125 en su numerales 3 y 4 donde se establece
que en el libro de defunciones sern inscritas:
Las defunciones de venezolanos o venezolanas en el extranjero (Numeral 3).
Las defunciones de extranjeros o extranjeras ocurridas fuera del pas, a solicitud de sus familiares directos
(hasta el tercer grado de consanguinidad y primero de afinidad (Numeral 4).
No se observa problema alguno con respecto a la redaccin de estos Artculos.
11. NACIONALIDAD
Todo lo referente a la manifestacin de voluntad de adquirir o de renunciar a la nacionalidad es de
importancia fundamental para la disciplina del Derecho Internacional Privado.
Segn el primer prrafo del Art. 134 de la ley, la declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana debe ser formulada ante oficinas o unidades del Registro Civil o autoridad diplomtica o
consular, a los fines de su inscripcin. Ahora bien, en el segundo prrafo se establece que la declaracin
de voluntad de los Nios, Nias y Adolescentes extranjeros o extranjeras debe ser formulada por su padre,
madre o representante legal ante oficinas o unidades del Registro Civil.
Aqu se observa un error de redaccin del Legislador ya que si en el primer prrafo se permite que la
declaracin de voluntad de cualquier persona pueda ser formulada ante oficinas o unidades del Registro
Civil o autoridad diplomtica o consular, por qu en el segundo prrafo no se permite que el padre, madre
o representante legal del menor de edad pueda efectuar la declaracin de voluntad plasmada en el
supuesto de hecho del artculo ante la autoridad diplomtica o consular, restringiendo dicha posibilidad solo
ante Oficinas o Unidades del Registro Civil Venezolano?. Es importante resaltar este punto, ya que si la
disposicin se aplica tal y como est redactada la consecuencia inmediata ser que en el supuesto de
hecho de que los padres, madres o representantes legales de menores de edad, as como estos ltimos
que no se encuentren residenciados en Venezuela, tendrn obligatoriamente que trasladarse al pas para
poder manifestar la voluntad necesaria para que el menor de edad adquiera la nacionalidad venezolana.
Esta situacin limita los derechos constitucionales de los menores de edad que se encuentren dentro de los
parmetros del supuesto de hecho planteado.

El Artculo 134 termina sealando en su ltima parte que a los nios o nias mayores de 7 aos se les
deber solicitar su opinin. Adems, se establece que los adolescentes mayores de 14 aos de edad
podrn realizar libremente su declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
En lo que respecta a la renuncia de nacionalidad en el extranjero, el Art. 136 establece que dicha renuncia
debe manifestarse ante la representacin diplomtica u oficina consular respectiva. Ahora bien, si la
renuncia es efectuada ante autoridad extranjera, esta deber acreditarse mediante documento autenticado,
debidamente legalizado o apostillado (y traducido al castellano de ser necesario segn el caso). Esta
renuncia solo surtir efecto una vez inscrito en el Registro Civil.
RESIDENCIA
La Declaracin de la Residencia viene a ser una de las grandes innovaciones de la Ley, dado que an
cuando el Cdigo Civil en su artculo 30 establece la posibilidad de declarar el cambio de domicilio a las
municipalidades, sta declaracin en la prctica no tuvo mayor incidencia, y el asiento principal de
derechos e intereses se probaba mediante cualquier gnero de pruebas. Ahora la Ley Orgnica de Registro
Civil establece en sus artculos 139 al 143, la obligacin de declarar con carcter de obligatoriedad ante el
Registro Civil, el lugar exacto donde habita cada persona natural, que se traducir en un Certificado de
Residencia con todos los detalles que ello implica emitido por la oficina correspondiente y en el caso que
efecte un cambio en la misma; se deber notificar en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das
hbiles.
La normativa cobra importancia, al constatar las sanciones establecidas en el Numeral 08 del Artculo 158 y
lo establecido en el Artculo 160 de la Ley, aplicables sobre la declaracin falsa o tarda, de la residencia.
La incorporacin de la declaracin de residencia en el Registro Civil, aparte de los fines electorales, guarda
relacin con una tendencia del legislador de hacer predominar este elemento sobre la figura tradicional de
domicilio, cuestin ya manifestada en la Ley de Derecho Internacional Privado (Art. 11).
12. RECTIFICACIN, INSERCIONES, NOTAS MARGINALES, RECONSTRUCCIN DE ACTAS Y
CERTIFICACIONES.
De conformidad con lo establecido en el Art. 144 de la Ley, Las actas podrn ser rectificadas en sede
administrativa o judicial. Se proceder en sede administrativa de conformidad con el Art. 145 cuando haya
omisiones de las caractersticas generales y especficas de las actas, o errores materiales que no afecten
el fondo del acta.
En el Primer Encuentro Internacional de Expertos en Registro Civil se recomend la instauracin de la va
administrativa como primer recurso, y, la va jurisdiccional como camino excepcional, para que los usuarios
vieran resuelta con prontitud su solicitud de rectificacin de acta.
Esta posibilidad de rectificar el acta viciada en sede administrativa, se considera, una de las novedades de
la reforma, ya que, antes de la modificacin, toda solicitud de rectificacin de partidas del estado civil deba
elevarse ante la consideracin de los jueces de instancia, aun cuando, el defecto de que adoleciera el acta
fuese de forma o material, y ello representaba un verdadero va crucis para el administrado, ya que es bien
sabido el infinito ingreso de causas que reciben los sentenciadores que por ms dedicacin y esfuerzo que
empleen en su labor, sta es insuficiente para dar respuestas oportunas; al mismo tiempo los elevados
costos que deba soportar el peticionario en la cancelacin de honorarios profesionales al abogado que
deba representarle ante el Tribunal competente.

Se entiende por supuesto, que en el pasado este tipo de situaciones se presentaron con frecuencia y el
funcionario simplemente se limitaba a estampar en el acta el nombre que libremente y sin ningn obstculo
asignaban los padres o los presentantes, pero se cree que a la luz de la norma Constitucional en materia
de Derechos Humanos y ahora de la Ley Orgnica de Registro Civil, sera una falta del funcionario aceptar
fijar como nombre al presentado cualquiera que se le ocurra escoger a sus presentantes. Al respecto
seala Edison Varela (1): el funcionario no puede negarse a realizar el asiento sin vulnerar el derecho del
nio a estar inscrito en el Registro Civil, pero al efectuar la anotacin en donde conste un nombre propio
que atente contra la dignidad, se vulnerara igualmente un derecho meritorio de proteccin, como es el
derecho al nombre.
Por su parte, Aguilar Gorrondona (2) observa:
En nuestro Derecho no hay ninguna norma acerca de las palabras que pueden ser utilizadas como nombre
de pila, a diferencia de lo que ocurre en otras legislaciones cuyas respectivas normas, por cierto, suelen ser
violadas impunemente. En casos extremos creemos que el funcionario del estado civil puede rechazar la
indicacin que se le haga de una palabra como nombre de pila, alegando, si es el caso, que dicha palabra
no puede ser considerada como nombre de pila, conforme al significado que tiene esta expresin en
nuestra lengua.
De hecho, se advierte que tampoco existe un listado oficial de nombres admisibles para designar a las
personas en Venezuela: Por otra parte, la falta de regulacin precisa del nombre propio ha dejado una
amplia libertad interpretativa en cuanto a la determinacin de su nmero y tipos de palabras a usar. (3).
En el supuesto de un recin nacido que no tenga presentante el Art. 91 de la Ley Orgnica de Registro Civil
establece que: Quien encuentre un nio recin nacido o una nia recin nacida, dejado en lugar pblico o
privado, har la participacin ante cualquier autoridad administrativa, civil, judicial o militar, quien deber
notificar al Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio a los efectos de su
presentacin ante la Oficina o Unidad de Registro Civil del lugar donde haya sido encontrado o encontrada.
Se extender el acta de nacimiento que exprese las circunstancias de la presentacin, la edad aparente,
sexo, dos nombres y dos apellidos, los cuales sern escogidos por el registrador o la registradora civil,
quien cuidar de no lesionar intereses legtimos del nio recin nacido o nia recin nacida ni de terceros, y
ser clasificada de carcter reservado y confidencial; sus certificaciones no contendrn calificacin alguna
de la filiacin o de las circunstancias de hecho.
El plano en que se sita la actuacin del Registrador en esta materia es sin duda alguna trascendente, ya
que incidir en la vida de ese ser humano desde ese momento y durante toda su existencia. Se considera
oportuna a este respecto la frase de Paul Bourget citado por Contreras (4) cuando se refera al nombre:
Nuestro nombre, somos nosotros mismos, es nuestro honor en los labios y en el pensamiento de los
dems.
El derecho al honor, es considerado tambin como uno de los derechos de la personalidad. Se opina que el
nombre con el que se designa a una persona est en conexin con su honor. El autor Federico Puig (5)
ofrece una definicin esclarecedora del mismo:
El hombre no vive slo en el orden material como los seres irracionales, sino que goza y sufre en relacin
al concepto que de l tengan sus semejantes. El honor es la vida del espritu, es un patrimonio tanto ms
precioso y querido, cuanto que no es hijo de la herencia ni de la fortuna, sino de nosotros mismos.

La Ley Orgnica de Registro Civil constituye un avance transcendental en el mbito del reguardo de los
derechos humanos cuando le concede jurisdiccin al Registrador para tramitar en sede administrativa el
cambio de nombre propio. Se dice que representa una innovacin por cuanto:
La doctrina destacada en la materia, Aguilar Gorrondona, Contreras, Marn Echeverra, Hung Vaillant y
Correa Aponte, es constante en afirmar que en el derecho venezolano no es permitido el cambio de
nombre propio como accin principal; tesis que se mantuvo inalterable en todo el siglo XX y es afirmada por
nuestro mximo tribunal, por la antigua Corte Federal y de Casacin en Sentencia del ao 1946, la cual ha
fijado un precedente casi inalterable hasta la ltima dcada. (6).
Hoy por hoy, dicho criterio qued en el pasado; sin embargo, debe aclararse que esa modificacin tiene un
supuesto de hecho o hiptesis de procedencia en el cual debe encuadrarse toda solicitud como lo
establecido en el Art. 146.- Toda persona podr cambiar su nombre propio, por una sola vez, ante el
registrador o la registradora civil cuando ste sea infamante, la someta al escarnio pblico, atente contra su
integridad moral, honor y reputacin, o no se corresponda con su gnero, afectando as el libre
desenvolvimiento de su personalidad.
Se aprecia que sern entonces inadmisibles las solicitudes de cambio de nombre propio que se funden en
el capricho o antojo del solicitante, se piensa que esto es, en aras de la seguridad y estabilidad jurdica.
En cuanto a la imposibilidad de que una persona transexual cambie su nombre por el del sexo que haya
adoptado, resulta interesante conocer la opinin crtica de la abogada Tamara Adrin:
La nueva Ley Orgnica de Registro Civil est llena de hipocresa. Lo logrado sobre el cambio de nombre,
que puede beneficiar a las personas que han cambiado su sexo, se queda corto al no incluir la posibilidad
del cambio de gnero, como sucedi en otras naciones. En todos los pases de Amrica Latina se permite
la libre escogencia del nombre porque ese es un derecho de la personalidad, el de la apropiacin del
nombre, pero de nada sirve a una persona transexual el cambio de nombre, si la partida de nacimiento
seala que es de otro sexo. (7).
Es de hacer notar, el hecho de que la Reforma que autoriza a las personas cambiar su nombre no
contempla la posibilidad de peticionar ante el Registrador el cambio de gnero, este tipo de solicitud deber
ser declarada inadmisible por dicho funcionario, en virtud de que no encuadra en la hiptesis de
funcionamiento de la norma objeto de anlisis.
A mayor ahondamiento, en el supuesto de que el nombre que se le asign al presentado no se
corresponda con su gnero, sera admisible la solicitud, ya que su nombre propio no debe contradecir su
sexo, pero debe entenderse que no es lo mismo el cambio de nombre propio que el cambio de gnero.
Para dar mayor claridad a la explicacin se propone un ejemplo: una persona que fue presentada como del
sexo masculino y recibi por nombre Pedro no puede pretender por esta va que el Registrador le conceda
el cambio de nombre por Mara ya que en este caso el funcionario estara decidiendo acerca del cambio de
gnero, supuesto que no est contemplado en la citada disposicin.
En cuanto al nmero de solicitudes que pueda hacer una persona y cuyo motivo sea el cambio de nombre,
el aparte primero del artculo citado plantea una redaccin que puede prestarse a confusin: Si se tratare
de nio o nia, el cambio se efectuar mediante solicitud del padre, madre o representante; si es
adolescente mayor de catorce aos podr solicitar personalmente el cambio de nombre propio; una vez
alcanzada la mayora de edad podr volver a solicitar el cambio de nombre por una sola vez.

Se considera en este caso, que de la lectura del artculo se puede entender que una persona puede
cambiar su nombre ms de una vez en el transcurso de su vida. Se considera que ello atenta contra la
seguridad y estabilidad que debe reinar en las relaciones jurdicas.
Se propone, en aras del resguardo de tal estabilidad y seguridad, que tal disposicin se entienda de la
siguiente manera: podr cambiarse el nombre de cualquier persona ajustando su peticin al supuesto de
ley (que sea contraproducente a su dignidad o no se corresponda con su gnero), por una sola vez en la
vida, en cualquiera de las tres etapas a las que se refiere la disposicin in comento; es decir, podr
cambiarse el nombre propio antes de cumplir catorce aos a travs de su representante; o bien, a partir de
los catorce aos por s mismo; y por ltimo, en el supuesto de no haberlo cambiado en una o cualquiera de
las dos etapas anteriores, cumplidos los dieciocho aos, podr solicitar el cambio de nombre individual. Lo
que se quiere resaltar es que se trata de una oportunidad nica en la vida.
Claro que tambin podra interpretarse (aunque no se comulgue con ello) que si una persona interpone una
solicitud del cambio de nombre siendo adolescente, y llegada la mayoridad desea cambiar su nombre otra
vez, est autorizado para ello. Se cree que de ello ser as, tal solicitud estara fuera del supuesto de hecho
contemplado en el prrafo primero: cuando ste sea infamante, le someta al escarnio pblico, atente contra
su integridad moral, honor y reputacin, o no se corresponda con su gnero, afectando as el libre
desenvolvimiento de la personalidad. Es evidente que la primera solicitud deba cumplir con este supuesto,
pero no parece lgico que la segunda solicitud est sustentada en la misma hiptesis, ya que ello slo
reflejara una falta del funcionario al no haber velado por el inters superior del menor y admitir que se le
llame inapropiadamente.
Por otra parte, en el caso de que fuere elevada a la consideracin del Registrador una solicitud de cambio
de apellido, por lesionar este la dignidad y honor del solicitante, el artculo 146 de la Ley Orgnica de
Registro Civil, establece que toda persona podr cambiar su nombre propio por una sola vez y con ello
excluye al legislador la mencin del nombre patronmico o apellido y por tanto aleja la posibilidad de
fundamentar la pretensin en esta disposicin. Sin embargo, se piensa que puede tomarse para sustentar
tal peticin, el mismo argumento del artculo in comento, cuando se arguye que dicho apellido lesione la
dignidad de la persona humana. Claro que se reconoce que el apellido tiene por fuente de adquisicin la
filiacin y no la libre escogencia o atribucin de sus progenitores o terceras personas, pero aun as, sigue
siendo un derecho fundamental que debe tutelarse.
El ltimo aparte del artculo citado en el prrafo anterior, constituye para la tramitacin del cambio de
nombre, el procedimiento de rectificacin en sede administrativa cuyo director ser el Registrador Civil.
Esta innovacin tiene implicaciones que se perciben positivas: la simplificacin del trmite para los
usuarios, que no requieren de mayores legalismos y costos para acceder al sistema registral y obtener
pronta respuesta, evitando de esta forma el retardo procesal que tenan que padecer en sede jurisdiccional.
CONCLUSIN
La Nueva Ley Orgnica de Registro Civil Venezolana, es sin duda uno de los diversos instrumentos
jurdicos existentes en el pas que contiene disposiciones de carcter material destinado a resolverles
numerosos elementos a las personas regidas por ella, tanto nacional como internacionalmente (objetivo o
subjetivo). Contiene innovaciones legislativas importantes en la materia que regula pero en este anlisis se
ha evidenciado que en determinados artculos se encuentran errores de forma y de fondo que hacen que
dichas disposiciones sean inaplicables y en ciertos casos contradictorias; no solo entre ellas mismas sino

tambin con tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela que
forman parte de su derecho material.
Con la entrada en vigencia de esta norma, cambia de manera significativa el Registro del Estado Civil de
las personas, tema que tiene especial relevancia en el Derecho Civil y en el mbito de los Derechos
Humanos, pero que al mismo tiempo, afecta al Estado y al actual desenvolvimiento de la administracin
pblica. La Ley Orgnica de Registro Civil aplicada en conjunto con el resto de la legislacin jurdica
material vigente, puede ser de gran utilidad para organizar y modernizar el manejo de informacin inherente
a cada ciudadano por parte del Estado Venezolano.
Sin embargo, la cabal implementacin de los aspectos anteriores que tiene previsto la reforma lleva
consigo una tarea de gigantescas dimensiones que requiere de la labor y capacitacin de muchos hombres
y mujeres, as como tambin, de una inversin de tiempo y dinero substancial por parte del Estado, a los
fines del exitoso trnsito hacia la automatizacin que se plantea en la misma; ya que desarrolla un conjunto
de innovaciones que generan un gran impacto jurdico, poltico y social, las cuales deberan ser analizadas
mediante estudios particularizados.
A lo largo de los planteamientos hechos, la nueva regulacin no slo abarca reformas en el mbito del
Derecho Civil, sino que parte de su mayor trascendencia invade el campo del Derecho Pblico, al momento
de atribuirle competencias de la materia al Poder Electoral, suprimiendo casi en su totalidad las que
tradicionalmente le correspondan a las municipalidades, originando monumentales consecuencias en
materia presupuestaria, patrimonial y funcionarial - laboral. Desde el punto de vista del Derecho Privado, la
ley in comento consagra la inscripcin de nuevos actos y hechos de especial relevancia, que marcarn con
el tiempo importantes efectos. Su balance final, su impacto concreto, no podr medirse de forma precisa
sino en la medida que el nuevo Sistema se vaya aplicando en la prctica.
En virtud a lo anterior, es de vital importancia que los Diputados de la Asamblea Nacional se avoquen a la
modificacin del texto de algunos aspectos puntuales de esta norma, tomando en consideracin el hecho
ineludible de que su labor legislativa no solo se limita a los criterios que de su seno se emanan sino que
guarden una relacin de armona con el resto de los diversos instrumentos legales venezolanos en virtud
de la evolucin moderna del Derecho; su funcin legislativa debe traspasar las barreras del derecho
material del foro y velar que las normativas venezolanas coexistan de manera coherente con el resto de los
ordenamientos jurdicos de los diferentes pases que conforman el llamado concierto de las naciones, as
como con los Principios Generales del Derecho Internacional, Las Costumbres Internacionales y la
Jurisprudencia Internacional que constituyen las fuentes del Derecho Internacional Privado y que de la cual
en su mayora nos regimos.
Hechas las consideraciones anteriores, la doctrina jurdica venezolana debera adelantarse a formular
diversos efectos no regulados por este nuevo cuerpo legal, destinado mayormente al mbito formal, sobre
todo a lo relativo a las Uniones Estables de Hecho formalizadas o registradas, la eventual nueva
clasificacin conceptual de las mismas, y su incidencia desde el punto de vista social. Sin embargo, de
antemano debe entenderse, desarrollarse, reglamentarse y aplicarse estas nuevas regulaciones con fines
de proteger al individuo, a la familia y a la sociedad venezolana en general.

CITAS
1. Varela Cceres, Edison Lucio. (2008): La modificacin del nombre propio en los nios y adolescentes.
En: Trabajos de Grado de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, UCV. N 17. Caracas, Venezuela.
Pgina 55.
2. Aguilar Gorrondona, Jos Luis. (2008): Derecho Civil (Personas). 21, Publicaciones UCAB. Caracas,
Venezuela. Pginas 161 y 162.
3. Varela Cceres, Edison Lucio. Ibdem. Pgina 53.
4. Contreras B., Gustavo. (1995): Manual de Derecho Civil I, personas. 4, Vadell Hermanos Editores.
Caracas, Venezuela. Pgina 135.
5. Puig Pea, Federico. (2008): Introduccin al Derecho Civil, Espaol, Comn y Foral. 1, Editorial Atenea
C.A. Caracas-Venezuela. Pgina 347 y 348.
6. Varela Cceres, Edison Lucio. Ibdem. Pginas 15 y 16.
7. El Nacional. Identidad Asignar Nmero nico. Desde ayer es posible cambiarse el nombre. Pg. 3, del
16 de marzo de 2010.

BIBLIOGRAFA
AGUILAR GORRONDONA, Jos Luis (2008). Personas. Vigsima Primera Edicin. Universidad Catlica
Andrs Bello. Caracas.
ASAMBLEA NACIONAL (2009). Ley Orgnica de Registro Civil. Gaceta Oficial Ordinaria N 39.264 de
fecha 15/09/2009. Caracas.
ASAMBLEA NACIONAL. Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Gaceta Oficial
N 5.859 Extraordinario, de fecha 10 de diciembre de 2007.
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Gaceta Oficial N 5.453 Extraordinario, de fecha 24 de marzo de 2000.
CONGRESO DE LA REPBLICA DE VENEZUELA (1982). Cdigo Civil de Venezuela. Gaceta Oficial
Extraordinaria N 2.990, fecha 26/07/1982. Caracas.
CONGRESO DE LA REPBLICA DE VENEZUELA (1982). Cdigo de Procedimiento Civil. Gaceta Oficial
Extraordinario N 4.209, fecha 18/09/1990. Caracas.
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (2007). Proyecto de Ley Orgnica del Registro Civil. Fecha de
Consulta: 31/03/2012. En: http://www.cne.gov.ve/documentos/pdf/PROYECTO_DE_LEY_RC.pdf.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, Sala Constitucional (2003). Sentencia N 2651 de fecha 02 de
octubre de 2003. Ponencia del Magistrado Dr. Antonio Garca Garca. Exp. N 01-0241. En:
http://www.tsj.gov.ve. Fecha de Consulta: 31/03/2012.

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, Sala Constitucional (2005). Sentencia N 1682 de fecha 15 de julio
de 2005. Ponencia del Magistrado Dr. Jess E. Cabrera Romero. Exp. N 04-3301. En:
http://www.tsj.gov.ve. Fecha de Consulta: 31/03/2012.
VARELA CCERES, Edison Lucio. (2008). La Modificacin del Nombre Propio en los Nios y
Adolescentes. En: Trabajo de Grado de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, UCV. N 17. Caracas,
Venezuela.