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Doi: 10.5212/PublicatioHuma.v.21i1.0009
ABSTRACT
The present article discusses research that investigated the expansion of distance
education in Brazil, in particular Social Work undergraduate courses, and its
implications in the quality of the education of future social workers. The aim
was to analyze the education of students of Social Work undergraduate courses
in distance delivery offered in face-to-face centers at an institution of higher
education in Minas Gerais, through the mediation of face-to-face tutors. The study
was carried out using a qualitative methodology as it is suitable for the problem
under analysis; the study included interviews and questionnaires. The main results
demonstrate direct implications for the formation of these future professionals
and point out weaknesses in the use of information communication technologies
concerning educational aspects; the results also demonstrate a shorter teaching
and learning process in relation to the apprehension of fundamental knowledge
*
Mestre em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local. Centro Universitrio UMA. E-mail: <daisygripp@yahoo.com.br>.
Doutora em Educao, ps-doutora em Sociologia do Trabalho e em Ergologia. Centro Universitrio UMA. E-mail: <eloisasantos@uaivip.com.br>.
**
Publ. UEPG Ci. Hum., Ling., Letras e Artes, Ponta Grossa, 21 (1): 97-112, jan./jun. 2013
Disponvel em <http://www.revistas2.uepg.br/index.php/humanas>
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Introduo
A sociedade dos nossos dias vivenciou e continua vivenciando mudanas nas dimenses sociais,
econmicas, polticas e culturais de forma acelerada e nunca antes imaginada. Tais mudanas so demandadas para acompanhar o grande caldeiro de
transformaes operadas na vida dos cidados, das
empresas, dos governos, pelas tecnologias que so
colocadas disponveis numa incansvel escalada de
inovaes. A popularizao das tecnologias informacionais e computacionais, bem como o estgio
em que se encontra a sociedade ps-industrial, tem
operado uma verdadeira revoluo no cotidiano dos
cidados.
Conforme alerta Morin et al. (2007), a mundializao da economia por meio do impulso e acelerao proporcionada pelas TICs Tecnologias de
Informao e Comunicao alimenta o quadrimotor cincia, tcnica, indstria e interesse econmico.
Fortalece, tambm, a ideologia do progresso e esta
dinmica unifica, divide, iguala, provoca desigualdades e degradao da qualidade de vida. Produzem
uma ambivalncia e se transformam num mal-estar
global para uma civilizao submetida atomizao, ao anonimato, perda de sentido.
Tais mudanas operadas no seio da sociedade se refletem, tambm, no meio educacional. As
tecnologias de informao e comunicao vieram
ampliar o universo destas mudanas permitindo,
quando adotadas, novas formas de realizao do
processo de ensino e aprendizagem. Uma das inovaes marcantes nos processos educacionais o
ensino a distncia, incrementado, principalmente,
a partir da internet e outras mdias, que vieram se
conectar aos desafios postos educao brasileira
quanto universalizao do acesso aos vrios nveis
de ensino.
A poltica educacional brasileira reconheceu o
ensino a distncia como uma das possibilidades de
ampliao do acesso educao por meio do artigo
80 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN Lei no 9.394 de 1996, que preconiza: O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento
e a veiculao de programas de ensino a distncia,
em todos os nveis e modalidades de ensino, e de
educao continuada.
Para o Ministrio de Educao e Cultura
(MEC), o decreto n 5.622 (2005) caracteriza a educao a distncia, sob a perspectiva das tecnologias
de informao e comunicao, como
[...] a modalidade educacional, na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino
e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios
e tecnologias de informao e comunicao, com
estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.
Assim, a partir de 2005, com a regulamentao legal, a educao a distncia ganha impulso
principalmente no ensino superior. Embora muita
nfase seja dada metodologia e ao papel das TICs
pelas suas possibilidades de aplicao no contexto educacional, importante que se compreenda a
educao a distncia como um fenmeno complexo, que envolve os sujeitos do processo educacional
inseridos na sociedade da informao, e como uma
modalidade que interfere na formao e qualificao
profissional.
A implantao dessa modalidade de ensino,
como tudo o que desconhecido, marcada, neste
primeiro momento, por uma posio de baixo prestgio, de soluo paliativa, emergencial, em relao
ao ensino presencial. A sociedade em geral e, at
mesmo, profissionais do campo da educao veem
o ensino a distncia como ao supletiva, destinada a um pblico que teve dificuldades de acesso
educao tradicional, que utiliza modelos simplificadores, com foco em avaliaes somativas, estandartizadas e quantitativas. Seus cursos focalizam
mais a transmisso de contedo do que a pesquisa, a
leitura pronta do que a realizao de projetos, alm
de no traduzirem confiana quanto qualidade do
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ensino e da aprendizagem (MORAN, 2005). Portanto, conforme Belloni (2006), essa viso diluda
no senso comum sugere dvidas quanto qualidade dessa modalidade de ensino, apesar de relatos de
experincias exitosas em universidades europeias e
americanas.
Uma significativa expanso desses cursos,
principalmente a partir de 2006, e denncias sobre
a sua precariedade causaram impactos negativos
no interior da categoria profissional dos assistentes
sociais e rgos representativos do Servio Social,
que passaram a se mobilizar em torno do fenmeno.
Com a qualidade da formao, j diagnosticada deficitria em boa parte de cursos presenciais, que tambm sofreram uma vertiginosa expanso a partir de
2000, a perspectiva da modalidade a distncia, ainda
desconhecida de muitos, provocou resistncias, dvidas e receios quanto sua efetividade na formao
dos profissionais.
Alguns assistentes sociais de Minas Gerais
levaram ao Conselho Regional de Servio Social
CRESS 6 Regio manifestaes quanto exploso dos cursos de graduao em Servio Social,
presenciais e a distncia, e chamaram a ateno para
a qualidade da formao ofertada e seus reflexos no
exerccio profissional. Esses dados foram levantados no perodo de janeiro a maro de 2008 junto
ao setor de orientao e fiscalizao do Conselho e
expressaram a preocupao com os rumos da profisso, o atendimento aos usurios dos servios dos
assistentes sociais, a precarizao da formao e o
poder de fiscalizao do Conselho, e previram ameaas decorrentes de uma formao de m qualidade
ao espao j conquistado profissionalmente.
Quanto formao profissional, os assistentes
sociais abordaram inquietaes relativas ao processo de mercantilizao da educao, questionaram o
modelo do novo curso a distncia quanto carga
horria, metodologias, contedos, valor das mensalidades, capacidade deste tipo de curso em oferecer
bagagem terica, metodolgica, tica e poltica que
mantenha a sustentao do projeto tico-poltico
profissional da categoria, alm da capacidade de
oferecer uma formao de qualidade.
Alm dessas inquietaes, os profissionais
tomaram conhecimento de realizao inadequada
de superviso direta de estgios com inexistncia
de convnios formais entre instituio de ensino e
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Tais repercusses se fazem sentir no nosso pas impactando as mais diversas reas da vida
social e, indubitavelmente, atingem nossa poltica
educacional. Portanto, o impacto da reforma do Estado na poltica educacional brasileira, a partir dos
anos 1990, est presente na busca de racionalizao
de recursos reduzindo-se seu papel no tocante s
polticas sociais. A estratgia utilizada pelo governo
federal, neste momento, para fazer frente crise do
capital instalada globalmente, baseou-se na atrao
especulativa, via poltica de juros altos, que produziu o aumento das dvidas interna e externa e provocou a crise fiscal em estados e municpios. Agregue-se a este quadro que a municipalizao das polticas
sociais se d no momento em que os entes federados
esto preocupados em saldar dvidas com a Unio,
consequentemente, sem recursos para investir em
polticas sociais. O que se assistiu foi a configurao
de um Estado mnimo para as polticas sociais e um
Estado mximo para o capital.
No ensino superior, a reforma universitria,
de acordo com a anlise do ANDES Sindicato
Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino
Superior (TRPIA, 2008) , sob a alegao de revitalizao das universidades pblicas, regulamentao do setor privado e democratizao do acesso,
veio para contribuir com a privatizao do sistema
federal de ensino superior.
O que parece estar em curso a transformao da autonomia das universidades pblicas captao de recursos financeiros, uma total autonomia
s IES privadas, o tratamento do repasse de recursos
financeiros com condicionalidades (de desempenho,
corte de recursos, captao de recursos na iniciativa
privada por meio das fundaes) e por fim a abertura
para o capital internacional do ensino superior.
Segundo, ainda, o ANDES, tal remodelao
no sistema educacional brasileiro visa, entre tantos
objetivos, consolidar a abertura do mercado educacional brasileiro ao capital internacional, e dentre
as alternativas a educao a distncia seria um dos
mercados de forte interesse.
Tal concepo poltica de um Estado neoliberal atravessa a grande maioria das polticas sociais
e seu reflexo na educao percebido, entre outros,
pela nfase na privatizao da poltica educacional
em detrimento de uma educao pblica, gratuita e
democrtica.
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Servio Social na modalidade a distncia ficou registrada a viso que estas profissionais tm de suas
prprias atribuies:
[...] eu vejo o papel do tutor muito ligado a motivar este aluno nesta busca por este conhecimento,
que um modelo de ensino, que se o aluno no
tiver vontade de buscar para alm daquilo que
oferecido, pouco [...] o tutor enquanto articulador deste processo ele tem um papel importante.
(Tutora presencial 3).
Para exercer este papel de motivao, articulao ou mediao, a instituio investigada vem
utilizando assistentes sociais, cujo perfil evidenciado, segundo resultados obtidos na pesquisa, aponta
para profissionais que possuem formao em Servio Social portanto, todas so assistentes sociais.
Quanto ao gnero, so 100% do sexo feminino, confirmando Iamamoto (2001, p. 104):
[...] no Servio Social tem-se um contingente profissional hoje proveniente de segmentos mdios
pauperizados, com um ntido recorte de gnero:
uma categoria profissional predominantemente
feminina, uma profisso tradicionalmente de mulheres para mulheres.
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Alm da formao em Servio Social, as tutoras apresentaram especializao lato sensu diversificada, tais como Gesto de Polticas Sociais; Atendimento Integral Famlia; Servio Social: Direitos
Sociais e Competncias Profissionais (cursando);
Educao Inclusiva; Poltica e Pesquisa em Sade
Coletiva; Violncia contra Crianas e Adolescentes;
Anlise Institucional; Gesto do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS); e Poltica Nacional de
Assistncia Social (PNAS).
Tais dados denotam um perfil profissional
de jovens tutoras. Ao se cruzar os dados da faixa
etria com a formao profissional, tem-se assistentes sociais que se tornaram tutoras recm-sadas da
graduao. A maioria das entrevistadas graduou-se
no perodo referente a 2004/2007. So, tambm, em
sua maioria, profissionais inseridas h pouco tempo
no mercado de trabalho.
Para as profissionais atribuda significativa
importncia ao seu papel como motivadoras dos estudantes na construo da formao, uma vez que
se trata muito mais de uma funo incentivadora,
que promova no aluno o desejo de continuar com
o curso, que o motive para o processo educacional.
O perfil dos estudantes em curso de
graduao mediado por tecnologia de
informao e comunicao
Para atuar, profissionalmente, na complexa
sociedade contempornea dos nossos dias, a formao dever corroborar com a construo de um perfil
profissional o mais globalizante possvel. Na viso
de Litwin (2001), uma universidade deveria formar
para alm da competncia para o trabalho ou produo de conhecimentos, mas ser capaz de proporcionar uma formao que alcance um desenvolvimento
integral, seja na esfera pessoal, individual e coletiva,
seja na participao poltica.
funo da universidade buscar a formao
e o desenvolvimento de um sujeito integral, cidado
participativo, do seu tempo. Igualmente, a sociedade contempornea, em especial o mercado capitalista, exige do aluno de ensino superior uma formao
capaz de lidar com situaes complexas, novas tecnologias, relaes de trabalho quase sempre precarizadas e exigncias de multicompetncias, multiqualificaes com capacidades de gesto e trabalho em
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Embora encontrem estudantes egressos do ensino mdio, outra tutora registra que a maioria do
pblico do ensino a distncia, no curso de Servio
Social investigado, composta por pessoas mais experientes e relata
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As tutoras reforam ainda o fato de que os fatores, custo e tempo, so o grande atrativo na escolha da modalidade:
[...] o aluno no tem dinheiro para acessar a graduao presencial, ento tem a uma questo de
acesso mesmo, por questes objetivas. Ento, por
Os polos em que esto as tutoras entrevistadas, para minimizar tais aspectos, adotam planto
para orientar ou ensinar os alunos que ainda no
dominam as TICs. Alm de reforo para que o estudante se familiarize com a tecnologia, outras possibilidades so colocadas:
[...] o polo tem laboratrio, so computadores ligados internet que podem ser disponibilizados pela
manh, pela tarde e noite. Cada semestre a aula
em um dia da semana, no restante da semana o
aluno que tiver interesse, que quiser vir estudar, o
polo tem uma biblioteca formada, tem laboratrio.
Esse aluno, qualquer horrio do dia ou da noite,
tem acesso livre porque ainda temos alunos que
escolhem curso a distncia sem ter computador
em casa. (Tutora presencial 2).
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de aula, por absoluta falta de tempo e outros compromissos, tero como utilizar este tempo disponibilizado para o planto.
Uma das marcas do ensino a distncia a autonomia que deve caracterizar seus estudantes ou
ser desenvolvidas nestes, para que obtenham sucesso na aprendizagem. As tecnologias da informao
e comunicao que abrem as portas ao ciberespao
e a possibilidade de se estudar, onde e quando for
conveniente ao aluno, exigem em contrapartida uma
maturidade e capacidade de gerenciamento das prticas de aprendizagem e estudo, moldando ou resultando da um sujeito e aprendiz autnomo.
Belloni (2006) considera a autoaprendizagem
um fator bsico para a realizao do ensino a distncia e que esta contribui para formar um estudante
autnomo. O aluno autnomo no ensino a distncia
aquele capaz de se autodirigir, se autorregular, ou
seja, de gerir seu prprio processo de aprendizagem.
A autora afirma, ainda, que o desenvolvimento dessa modalidade de ensino pressupe alunos adultos
com maturidade e motivao suficientes para que
se d a autoaprendizagem. Num processo educativo
autnomo o estudante deixa de ser objeto ou produto, mas passa a configurar um sujeito ativo, responsvel pela sua prpria aprendizagem, significando
que aps compreender capaz de abstrair os conhecimentos e aplic-los a situaes novas.
As tutoras entrevistadas referiram como prprio do perfil de seus alunos a busca por complementao do conhecimento oferecido nas teleaulas
e outras experincias educativas: [...] o aluno tem
uma liberdade, inclusive, at um incentivo ao autoestudo, que eu acho que isto instiga no aluno a
ter uma disciplina, uma responsabilidade frente aos
seus estudos, que eu acho chega a ser at maior do
que no ensino presencial. (Tutora presencial 1).
Embora, como alegado por vrios autores, a
autonomia seja uma caracterstica indispensvel ao
aluno do ensino a distncia, segundo afirma Belloni
(2006, p. 41), a mesma incomum no universo dos
estudantes brasileiros, que desde os anos iniciais de
escolarizao no so preparados para esta autonomia e independncia, pois o conceito de aprendente
autnomo, ou independente, capaz de autogesto de
seus estudos ainda embrionrio, do mesmo modo
que o estudante autnomo ainda exceo no universo de nossas universidades, abertas ou conven-
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cionais.
Para os autores que discutem a educao a
distncia, esse perfil do aluno brasileiro est ligado
educao bancria que Freire (2002, p. 68) criticou quando afirmou que ningum educa ningum,
ningum educa a si mesmo, os homens se educam
entre si, mediatizados pelo mundo.
Aqui, no se deve confundir tal processo
de autonomia com o autodidatismo, destitudo de
orientao pedaggica ou de dilogos com os demais sujeitos envolvidos neste processo. Como esclarece Litwin (2001, p. 14),
[...] a autonomia no deve ser confundida com o
autodidatismo, pois um autodidata o estudante
que seleciona contedos e no conta com uma
proposta pedaggica e didtica para o estudo [...]
Embora a modalidade a distncia permita uma organizao autnoma dos estudantes, no se deve
esquecer que nela selecionam-se os contedos,
orienta-se o prosseguimento dos estudos e propem-se atividades para que os estudantes resolvam os mais complexos ou os mais interessantes
problemas. Os programas de educao a distncia
contm uma clara proposta didtica, talvez, e em
contradio com as crenas mais comuns, com
maior contedo didtico que as situaes presenciais.
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[...] eu acredito que a limitao o nmero de aulas, so poucas aulas da disciplina. E a eu vejo o
seguinte, no tem como a gente estender com o
aluno uma discusso, no tem como a gente propiciar um debate, nem uma mediao maior porque
so poucas aulas por semestre. Cada disciplina tem
trs a quatro aulas, ento, se roda uma disciplina,
inicia outra e as aulas so corridas, no se volta ao
tema anterior. Ento esta a limitao, se o aluno
teve um tema anterior, numa matria que estava
sendo discutida na aula anterior, na aula seguinte
o seguimento da disciplina, mas o contedo
diferenciado, no tem como, por exemplo, a gente
retomar. Porque se a gente retoma o aluno perde a
aula. (Tutora presencial 2).
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[...] se aplicasse, por exemplo, o trabalho individual em sala, para produo na hora, seria mais
possvel ainda eu perceber [a apreenso da aprendizagem]. Agora, eu acho que talvez nem os tutores eletrnicos que corrigem os trabalhos eles
do conta muito de perceber, no porque os trabalhos hoje, quase que na sua maioria, cpia [sic],
ctrl+C, ctrl+V. E nas provas eu acho tambm
que as prprias perguntas dos professores, s vezes, no do margem para eles apreenderem esta
questo crtica, assim, do discurso dos alunos.
(Tutora presencial 1).
Quanto s inadequaes
supervisionado
estgio
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Entre essas atividades complementares obrigatrias, tais como programas de iniciao cientfica, projetos de pesquisa e extenso, uma das tutoras
presenciais conclui sobre a inexistncia da indissociabilidade do ensino, pesquisa e extenso:
[...] no tem pesquisa e extenso, no tem. Tem o
ensino, o que tem a fora so as atividades complementares que eles tm de fazer, que tem na
presencial tambm, participar de seminrios, de
cursos, enfim, umas horas extras. Mas extenso e
incentivo pesquisa isso no existe no, no tem.
(Tutora presencial 2).
Consideraes finais
importante frisar que a educao, como a
sociedade em geral, est imersa neste redemoinho
de inovaes. A educao a distncia, em especial,
vem se valendo, sobremaneira, das tecnologias da
informao e comunicao como propulsoras das
possibilidades de ensinar e aprender sem limitao de lugar, tempo e ritmo entre professor e alunos (LHAMAS, 1990; RUMBLE, 2003; MORAN,
2009).
Lvy (1999) complementa que as tecnologias de
informao e comunicao esto promovendo
uma profunda mutao da relao com o saber.
A educao, ao aproximar-se do ciberespao, este
entendido como o novo meio de comunicao que
surge da interconexo mundial dos computadores
e do universo das informaes que transitam na
rede, passa a fazer parte do que chamou de cibercultura. Est compreendida como o conjunto de
tcnicas materiais e intelectuais, de prticas, de
atitudes, de modos de pensamento e de valores que
se desenvolvem e se modificam com o crescimento do ciberespao. Tais transformaes impactaro
o processo educacional, mas no carregam consigo a possibilidade de salvao ou perdio. Demo
(2008) tambm j alertou que as TICs no podem
ser pensadas como uma panaceia encontrada para
a educao ou para a soluo dos problemas da
humanidade, mas das quais se pode esperar uma
contribuio importante nos processos de formao, da aprendizagem e da produo do conhecimento.
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