Conservatorio Superior de Msica de la Ciudad de Buenos Aires

stor Piazzolla

Educacin, Modelos de Estado y Lgica Poltico-Sindical

Alumno: FELIPELLI, Leonel

Docente: DAL PINO, Claudia
Ao: 2016

No te mets, Algo habrn hecho, A la escuela se viene a estudiar: slo algunos de los
estereotipos deslegitimadores de la lucha sindical y poltica no slo en lo competente a trabajadores
de la docencia (y estudiantes), sino de los ciudadanos en general. No obstante, la historia nos
muestra resultados palpables de las reivindicaciones que cambiaron la historia en los mbitos
pedaggico, sindical y poltico, en este caso refirindonos puntualmente a la Escuela.
La victoria del discurso des-politizador caracterstico de la dictadura post-1955, la de 1976-83 y del
Estado post-social, dir Daniel Filmus (o neo-liberal), buscaba la aceptacin de un statu-quo
resignado a concebir el mbito escolar como garante de homogeneizar y adoctrinar en cuestiones
abstractas a saber: moral, amor, salud, a los estudiantes que vivan la educacin opresora
(brazo necesario del Estado opresor) como mera normalidad.
Ello sin ahondar en el carcter absolutamente patriarcal, evidenciado por ejemplo en la Ley 1420,
de 1884, en su Artculo 6, donde sugiere formar a las nias en cuestiones pertinentes a labores de
manos y nociones de economa domstica, mientras a los nios, que identifica con el mote de
varones, los invita al conocimiento de los ejercicios y evoluciones militares ms sencillas, y en
las campaas, en nociones de agricultura y ganadera. No es algo menor: es una visin del
mundo.
La Generacin del '80 plante el modelo normalizador, homogeneizador de la educacin; la idea de
una escuela nica, con fines de formar ciudadanos civilizados. En El principio del fin (Pineau
Mario Arata Mercado) se evidencia la paradoja que une la concepcin del sistema educativo
concebidos por Sarmiento y Pern, que se parecen en la cuestin normalizadora y hegemnica, pero
distan en la concepcin del modelo de Estado: uno oligrquico o liberal, el otro nacional-popular o
populista, depende quin lo nombre.
La enseanza se presta a expensas del contexto socio-poltico, y as es como bien seala Daniel
Filmus en Estado, sociedad y educacin..., el rol de la misma hacia el S XIX responda al
contexto de Estado-Nacin liberal, que precisaba tomar el papel que cumpla la Iglesia hasta
nacionalizados los bienes eclesisticos en 1789, a los efectos de inculcar valores liberales y
democrticos, prestando inters tambin a las propuestas de filsofos de la Ilustracin francesa del
S XVIII.
Ahora bien, en este trabajo me propuse hablar de sindicalismo y modelos de sistema educativo, para
lo cual puedo volver sobre los pasos y hablar de la ya nombrada Generacin del '80.
La ley de reforma inmigratoria, de 1876, buscaba el influjo de civilizacin, es decir, sectores noreuropeos para cumplir el sueo liberal de la poca: Hacer la Europa en Buenos Aires, como dira
Arturo Jauretche. No obstante, lo que lograron es atraer inmigrantes de la zona mediterrnea, y con
ellos fenmenos como el sindicalismo, anarquismo, socialismo, es decir, Barbarie, a los ojos
sarmientinos.
Adems, si consideramos la idea normalizadora, podemos sospechar su carcter burgus y
exclusivo, que como bien menciona Filmus, no se correspondi con una realidad social
marcadamente desigual y heterognea.
Este influjo de vertientes contrahegemnicas que mencionamos (predominando el anarquismo, a
fines del S XIX y principios del XX), reson en una creciente demanda de educacin, si bien desde
las corrientes anarquistas se denunciaba la educacin del Estado como promotora de ideologa

burguesa, proponiendo en cambio el desarrollo de escuelas libres. As es como se expidi la FOA

(Federacin Obrera Argentina) en su 3er congreso, en 1903, exhortando a la fundacin de escuelas
que excluyeran toda educacin sectaria.
Otro ejemplo es el del 1er Congreso de la UGT (Unin General de Trabajadores), donde sindicatos
socialistas se expidieron respecto de la problemtica que significaba entonces, ao 1904, contar con
59% de analfabetos sobre el total de la poblacin, instando al Estado a reducir el gasto en cuestiones
militares, para aumentarlos en igual proporcin a fines educativos.
A estos efectos es necesario pensar Educar es lo mismo independientemente del tipo de Estado al
poder? Educacin para todos realmente incluye a todos?
A propsito de ello, tomaremos nociones del texto ya citado, El principio del fin, que entiende las
posiciones poltico-pedaggicas de la segunda mitad del Siglo XX en Defensa del canon
fundacional (hasta el derrocamiento de Pern, 1955), Modernizacin incluyente (desarrollismo y
tercer peronismo), Modernizacin excluyente.
A su vez, el esquema sealado por Filmus, aunque a grandes rasgos, es interesante para pensar
cmo la educacin se hace carne a expensas del modelo de pas, y de si ese Estado la piensa en
trminos de gasto o inversin social. l sugiere pensar en el modelo peronista como
Educacin para la liberacin; el de la ltima dictadura como Educacin para el orden, y el que
comienza con el Alfonsinismo en 1983 como Educacin para la democracia.
Con respecto a la defensa del canon fundacional, hablamos de una posicin que consideraba la
crisis del Sistema de Instruccin Pblica Centralizado Estatal, nombre dado por Adriana Puiggrs al
modelo educativo de fines del Siglo XIX, donde el Estado era el agente educador prcticamente
monoplico, seleccionando conocimientos que responden a una jerarqua cultural dada,
reivindicando el carcter de escuela nica y normalizadora de la concepcin sarmientina, donde
vislumbramos trminos que hablan por si solos: ilustracin, progreso, repblica... depende
dnde nos paremos los concebimos desde pticas radicalmente opuestas.
Esta reivindicacin de ese canon fundacional, conceba retomar la formacin docente normalizadora
presente en la Ley 1420 de 1884 para el nivel primario; tener un currculum humanista lo ms
moderno posible para el nivel medio y basarse en el reformismo de 1918 para el nivel
universitario. Es decir, buscaba modernizarse sin contradecir sus bases estructurales.
Sostenan esta posicin con respecto a la 1420, docentes y pedagogos simpatizantes de la UCR, el
Partido Comunista, Partido Socialista, solapando el origen oligrquico y bancario del sistema
escolar, enfatizando sus elementos democratizadores, sostenindolo como el mejor de los
posibles.
La denominada modernizacin excluyente, como mencion ms arriba, comprendida entre 1955
y 1976, es decir, derrocado Pern y hasta su tercer mandato, conceba el agotamiento del modelo
fundacional, y pretenda esta posicin, reformar de cuajo el SIPCE.
Amn de ello, su carcter de excluyente responde a la necesidad de esta corriente de agotar los
elementos democratizadores del sistema educativo, beneficiando concepciones tecnocrticas,
confesionales, mercantilistas, autoritarias, represivas, privatizadoras, desarrollistas, imperialistas,

discriminadoras y, ms tarde, neoliberales, terreno frtil para los sectores pedaggicos de derecha.
En esta concepcin se retrae el Estado de su posicin monoplica en tanto agente educador,
interviniendo cada vez ms en el diseo y armado de polticas a tal fin, organismos internacionales
como la UNESCO, UNICEF, CEPAL, ALPRO y la OEA, adems de ganar peso en la prestacin de
servicios educativos a agentes privados y los estados provinciales.
Acerca de esto ltimo, vemos los intentos de transferencia de las escuelas dependientes de Nacin a
las provincias, dndose el primero de stos en 1962, con Jos Mara Guido como presidente,
quedando sin efecto bajo el gobierno de Arturo Illia.
No obstante, el gobierno de facto de Ongana intent lo mismo, decretando en 1970 la derogacin
de la ley Lainez1, prohibiendo el establecimiento de nuevas escuelas primarias nacionales en
territorios provinciales, crendose a tal fin en 1971, el Consejo Federal de Educacin, constituido
por los Ministros del rea en cada jurisdiccin, buscando hacer operativas estas transferencias como
una de sus principales funciones, aunque no se llevaron a cabo las condiciones para hacerlas
efectivas.
Como mencionbamos, la enseanza privada gan su espacio, al calor de la fuerza que ganara un
sector de catlicos liberales de la Iglesia Catlica, derrocado Juan Domingo Pern. As las cosas,
impulsaron la ampliacin de un sistema educativo autnomo respecto del Estado, que no obstante
exiga a ste sostenimiento parcial o total.
Se apoyaban en concepciones como la supuesto incuestionable de la familia como primer agente
educador, considerando a estos efectos la posibilidad de delegar esta funcin a instituciones por
fuera de la gestin estatal.
As es como la corriente desarrollista pretenda un desarrollo nico y total que beneficiara a
todos los grupos por igual, debiendo stos limitar su accin a la insercin, considerando entonces
que la oposicin sera considerada una actitud contraria al desarrollo.
El discurso pedaggico, as, fue cooptado tambin desde la terminologa, con provenientes de la
economa tales como tasa de retorno, capital humano, eficacia, eficiencia, y una nueva
generacin de tecncratas becados por la OEA para realizar estudios de posgrado en
universisdades norteamericanas sobre planificacin educativa, tomando un lugar importante en el
debate y toma de decisiones educativas, apareciendo un sujeto pedaggico asocial, individualista,
racional yplanificador.
Esta corriente pretenda una reforma educativa con un cctel que inclua proponer una escuela
intermedia entre el nivel primario y el medio, resaltar la importancia de la enseanza privada y
la racionalizacin de recursos pblicos
Claro que tuvieron que borrar smbolos y valerse de autoritarismo y represin (como la Noche de
los bastones largos2) dado que, entre otras cuestiones, haba un hecho maldito de la historia que no
podan permitir: el peronismo.

1905; el orden nacional adquiere la atribucin de crear escuelas primarias nacionales en territorios provinciales.
en 1966, docentes, alumnos y no-docentes tomaron varios edificios de las facultades de Buenos Aires, en defensa de la
libertad dectedra y la autonoma universitaria, siendo ferozmente reprimidos y logrando la renuncia y/o el xodo de
muchos de ellos.
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Con el peronismo tuvieron especial momento de auge los sindicatos nacionales, adquiriendo peso
en la toma de decisiones y siendo reconocidos como interlocutores del Estado en reas clave.
As es como en 1953 se cre la UDA (Unin de Docentes Argentinos), un sindicato docente
nacional identificado con este movimiento poltico, aunque no lograse aglutinar a la totalidad del
magisterio, dado que a comienzos del S XX, los docentes se identificaban como parte de los
sectores medios, los cuales se enfrentaron con el peronismo, tal vez explicando esto parte de los
obstculos que impidieron esta organizacin.
No obstante, dede 1955 a 1973, coincidiendo en el proceso identificado como Modernizacin
Incluyente, se crearon distintos sindicatos docentes a nivel provincial, llevndose a cabo adems
intentos de organizarse en federaciones o algn otro tipo de organizacin de segundo grado3
El hito fundante de esta posicin poltico-pedaggica es la sancin del Estatuto del Docente
Nacional, en 1957, producto de un proceso de lucha, paros, movilizacin, a propsito de
reivindicaciones econmicas, laborales y profesionales.
Esta posicin puede identificarse como heredera de las propuestas democratizadoras de la
dcada del 30, as como de prcticas de educacin popular propias del perodo peronista, tomando
tambin elementos identitarios como la Pedagoga de la liberacin de Paulo Freire, (que conceba
el saber en trminos de construccin colectiva y no como mera transferencia, y al educando como
sujeto social y no como recipiente vaco), la pedagoga de la recreacin, surgida en la comunidad
juda de la colonia Zummerland de Mercedes, prov. Bs. As., donde se planteaban alternativas
como una Educacin Fsica relacionada a la expresin, separndola de su carcter competitivo y
vinculado a la militarizacin, adems de incluir como instrumentos pedaggicos juegos y canciones
grupales, expresin corporal, dramatizaciones, reforzar el vnculo con la naturaleza mediante
campamentos, etc.
Adems, en ese entonces se dio lugar a un arte para nios, abandonando el tono moralista,
considerando temticas ms cercanas a las infancias contemporneas (Pipo Pescador, Mara Elena
Walsh, etc).
El cenit de esta posicin se vislumbra con el Cordobazo, en 1969, que se materializara en 1973 en
el acceso a los rganos de conduccin del sistema, logrando cambios en algunos niveles educativos
(incluyndose la asignatura: Estudio de la Realidad Social Argentina en el nivel medio, un
seminario sobre la Realidad Socio Econmica Regional, para la formacin docente), e impact en la
educacin de adultos, donde desde la Direccin Nacional de Educacin de Adultos, se lanz
CREAR (Campaa de Reactivacin Educativa), campaa de alfabetizacin de inspiracin freirana,
o la Universidad nacional y popular, desarrollando proyectos de extensin e investigacin,
experimentando nuevas prcticas de enseanza.
Adems, en 1973, se crea la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica
Argentina, producto de encuentros en los que participaron entre 100 y 140 sindicatos de base,
mostrando a su vez heterogeneidad.
No es menor destacar haber elegido la forma de una organizacin de tercer grado, dado que ello les
impide la incorporacin a la CGT, lo que se lee como una toma de posicin autnoma respecto del
peronismo, evidenciando su trnsito de posiciones de un sindicalismo tradicional hacia posiciones
de corte clasista y de carcter, ms bien, combativo.
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(Primer grado: afilian a trabajadores individuales; segundo grado: agrupan a sindicatos de primer grado en
federaciones; tercer grado: agrupan federaciones en confederaciones, generalmente a nivel nacional)

Aqu cabe destacar el corte que hace Filmus respecto de los modelos de Estado a propsito del
educativo. Concibe al perodo peronista como de Educacin para la liberacin, donde esa
liberacin era justamente identificarse contra-hegemnicamente tanto de la Unin Sovitica como
de Estados Unidos; diferenciarse de la visin de sub-desarrollo como instancia inferior del
desarrollo, para vislumbrarla como contracara de esa corriente desarrollista que no inclua al
grueso de la masa trabajadora o las clases populares.
La educacin cumplira entonces un papel de formacin de trabajadores, adems de concientizadora
respecto de la doctrina nacional, impidiendo infiltrarse al liberalismo, el positivismo, historicismo,
utilitarismo, en suma, las formas en que se disfraza la penetracin ideolgica en las casas de
estudio.
Es entonces como la Educacin para el orden hace su juego, a expensas del llamado por Filmus
como Estado burocrtico autoritario de 1976 en adelante, (concepto tomado de Guillermo O'
Donell), que cumple un fin similar al de 1955, aunque de forma ms sangrienta y como parte de un
plan continental de institucin de gobiernos de facto a lo largo y ancho de Amrica Latina: El Plan
Cndor.
CTERA sufre el asesinato y secuestro de algunos de sus dirigentes, el exilio de otro sector, y es
afectada en tanto organizacin gremial dada la ofensiva estatal a cualquier tipo de organizacin
similar.
La desaparicin forzada de personas castig duramente a docentes, investigadores, estudiantes, y al
resto de su personal, sumando a ello el exilio de muchos, la encarcelacin con fines ideolgicos,
despidos, cierre de instituciones y carreras, quema de libros, disciplinamiento, etc.
Todo esto impact en la forma de deterioro de la calidad educativa, que se desenvuelve a efectos de
transmitir normas y valores, mediante formas de disciplina, que garantizaran la vigencia del
modelo estatal autoritario. El objetivo era formar recursos humanos para el desarrollo econmico.
As es como cita Daniel Filmus a G. Tiramonti (1985), quien plantea las principales polticas con
respecto al orden expresivo, es decir, de transmicin de valores, a saber: clausura de mecanismos
de participacin social en la orientacin y conduccin del sistema de enseanza; disciplinamiento
autoritario de los agentes comprometidos en la actividad educativa y transferencia de la lgica
burocrtica al mbito escolar.
Esas polticas fueron de la mano, adems, con la reduccin del gasto destinado a educacin, del
16,3 en 1975 a 10,9 en 1978; no obstante, no se redujo la matrcula estudiantil, salvo en lo que
refiere a educacin de adultos y la Universidad.
Con el alfonsinismo, Educar para la democracia signific desmantelar el orden autoritario
mediante transmisin de valores democrticos, intentando generar una cultura participativa por
parte de la ciudadana. Se autoriz el funcionamiento de los centros de estudiantes en el nivel medio
y universitario; reincorporaron a los docentes cesanteados durante el perodo autoritario;
suprimieron exmenes de ingreso en el nivel medio y se posibilit el ingreso irrestricto a las
universidades; modificaron los planes de estudio de formacin moral y cvica del nivel medio,
normalizaron las universidades pblicas, etc.
Sin embargo no logr llevar a la prctica polticas educativas referidas al acceso a una educacin de
calidad para todos los argentinos. Se modificaron formas pero mantuvieron los contenidos. En este
perodo, en 1988, CTERA llev a cabo un plan de lucha que consisti en una huelga prolongada de

42 das, concretndose una importante movilizacin denominada Marcha Blanca, que logr
apoyo de la opinin pblica, mostrando la capacidad de movilizacin autnoma del sindicato.
Adems, este plan de lucha logr instalar la cuestin educativa y su financiamiento en la agenda
pblica.
Con el advenimiento del Estado post-social o Neo-liberal, se agudiz el carcter combativo de
CTERA, dado el contexto de reduccin del Estado, la descentralizacin de la administracin
nacional (por ejemplo, la Ley de Transferencia, 24,049, de 1991, donde transfiere la administracin
de los servicios educativos [pblicos y privados, del nivel medio y terciario] a las jurisdicciones
provinciales o municipales segn corresponda, a excepcin de unas pocas instituciones).
Ya en 1978 se haban transferido las escuelas primarias (y la relacin laboral) que dependan de
la Nacin al orden provincial (lo cual haba tomado forma en 1968, pero haba alcanzado a unos
pocos establecimientos), lo cual evidencia cierto parentezco en la gestin estatal de los '90s con la
gestin de la dictadura.
Esta transferencia implica la complejidad a la hora de la negociacin salariar, dado que quedaba en
manos de las provincias la administracin de recursos humanos, gestin de sus sistemas educativos
y sostenimiento de la infraestructura, lo que implicaba un debilitamiento de CTERA en s misma,
dado que atomiza una negociacin que se daba en el mbito nacional.
Si bien no se observ un recorte presupuestario segn los indicadores (tcnicamente, la ley
contemplaba esto), ni se increment la matrcula a nivel privado por sobre la estatal, la percepcin
de entonces se asociaba al desmantelamiento del Estado en todos sus mbitos, siendo leda como
parte del proceso de privatizacin, como desresponsabilizacin del Estado Nacional en materia
Educativa.
En este perodo post-social, un hito de la conflictividad se cristaliza en la llamada Carpa
Blanca, que fue una medida de protesta donde un grupo de docentes practicaban un ayuno frente
al Congreso, el cual se renovaba peridicamente, y que alcanz gran impacto y adhesin en la
opinin pblica, consolidando a CTERA como uno de los principales sindicatos de la oposicin.
Se manifestaron solicitando mecanismos de financiamiento exclusivo para la educacin, y mejora
salarial, y en contra de la reforma educativa puesta en marcha a raz de la Ley Federal de
Educacin, 24.195, de 19934.
La medida dur tres aos y logr la Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), a
propsito de la cual se cre un impuesto que deriv luego, bajo la administracin de Fernando de la
Ra, en el sostenimiento de este Fondo con aportes de las rentas generales del Tesoro Nacional, a
partir de lo cual se produjo el levantamiento de la Carpa.
Aqu se evidencia la lgica Gremial y Poltica: Poltica a la hora del conflicto, el discurso pblico
de crtica, oposicin (o acercamiento, aunque no es el caso) y catalizar los reclamos en una medida
de fuerza que lograse adhesin social. Gremial a la hora de reivindicar derechos en tanto
trabajadores, y promover una negociacin para atender esas cuestiones.
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( La ley 24.195 modifica la estructura del sistema educativo nacional, creando el Polimodal y la Educacin General
Bsica por Ciclos, siendo slo esta ltima, junto con el ltimo ao de la Educacin Inicial, de carcter obligatorio;
insistiendo en su Art. 51 en asegurar la descentralizacin y federalizacin)

En esta etapa, CTERA logra presidir la Caja Complementaria para la Actividad Docente, y controlar
OSPLAD (Obra Social Para La Actividad Docente), adems de tener participacin notable en la
implementacin de la poltica de capacitacion docente gestionada por el Estado Nacional y las
provincias, mediante programas financiados por la Red Federal de Formacin Docente Continua.
El sindicalismo docente en nuestro pas es de complejidad en su organizacin, dada la variedad de
organizaciones sindicales que actan a distintos niveles jurisdiccionales, organizaciones de 1ro, 2do
y 3er grado, etc. Aquellas de orden nacional que poseen personera gremial a ese nivel, reconocidas
oficialmente como interlocutoras a la hora del dilogo gremial son cinco:
CTERA (que posee la mayor cantidad de afiliados a nivel nacional), CEA (Confederacin de
Educadores Argentinos), UDA (Unin de Docentes Argentinos), AMET (Asociacin del Magisterio
de la Educacin Tcnica) y SADOP (Sindicato Argentino de Docentes Privados).
En el caso de CTERA, forma parte de la CTA, que no posee personera gremial pero aglutina gran
parte de los sindicatos de trabajadores del estado, adems de organizaciones sociales. En 2004,
declaraba contar con 260.390 afiliados.
Agrupa a una organizacin sindical docente por cada provincia y a una en la C.A.B.A., lo cual no
implica que compartan todas ellas iguales posiciones poltico-sindicales, lo que habla de la
complejidad de esta organizacin.
Esto se vislumbra, por ejemplo, en los conflictos de actualidad, sin ir ms lejos, donde CTERA a
nivel nacional acept el aumento salarial dispuesto en paritarias nacionales, y sin embargo varias
provincias no comenzaron las clases cuando deberan. Otra vez la contraposicin de la lgica
poltica y la sindical.
Ya mencionamos que en los '90, al verse disminudos en su capacidad de lucha sindical dado el
contexto adverso generalizado para los trabajadores del Estado, prim la lgica poltica mediante
planes de lucha y un discurso pblico de oposicin.
En los gobiernos de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez, en cambio, pudieron tener una lgica
dialoguista, reforzndose su sentido como organizacin nacional, adems de adherir a nivel poltico,
a raz de, por ejemplo:
-la Ley de Financiamiento Educativo (2005), confiriendo atribuciones respecto de la negociacin
de condiciones de trabajo, calendario educativo, salario mnimo, carrera docente, a las
organizaciones sindicales con representacin nacional, que dialogaran esto con el Consejo Federal
de Cultura y Educacin.
-Aumento del FONID.
-Establecimiento de un piso salarial comn para todos los docentes del pas, dispuesto en 2004
(y aumentado en 2007).
-Ley de paritarias.
-la Ley Nacional de Educacin, que busc, junto con la de Financiamiento Educativo, nacionalizar
algunos aspectos de la poltica educativa (con respecto a la negociacin salarial y el
financiamiento). Sin embargo, el modelo de coparticipacin federal (por el cual las jurisdicciones

financian la inversin educativa) no se modific, aunque esta re-nacionalizacin del debate ha

tendido a reducir las diferencias salariales entre provincias y dentro de cada una de ellas.
No obstante, gremios de base de la misma CTERA como SUTEBA, han tenido que acudir a la
lgica poltica mediante planes de lucha, paros, movilizaciones, durante la gestin provincial de
Daniel Scioli, a la hora de reclamar aumentos salariales en paritarias superiores a lo que ofreca el
Estado provincial... lo cual evidencia el carcter reivindicatorio de sus intereses como sindicato, al
margen de los postulados ideolgicos que tiene la organizacin como tal.
Otro ejemplo se da en Neuqun y Santa Cruz, donde se iniciarion en 2006, medidas de fuerza
prolongadas, donde se exiga recomposicin y blanqueo salarial, tomando medidas como el corte de
ruta o toma de instituciones educativas; esto evidencia las dificultades a nivel nacional de CTERA
para traducir acuerdos con el gobierno nacional y reformas implementadas, hacia el orden de las
jurisdicciones provinciales.
En el caso de Neuqun, en particular, se dio un caso de gravedad enorme: la muerte de Carlos
Fuentealba, docente, sindicalista de ATEN (sindicato de base de CTERA en Neuqun) y militante
del Nuevo MAS, en manos de la represin estatal a la protesta social. Nora Veiras, en Pgina 12,
escriba a este propsito:
El gobernador de Neuqun, Jorge Sobisch, admiti que dio la orden de reprimir la protesta docente,
pero no le pidi la renuncia a ningn miembro del gabinete. Los docentes fueron nuevamente
gaseados. La CTA y la CGT coincidirn en una medida de fuerza de repudio.

[...]
El crescendo de la protesta pone en evidencia las limitaciones de la Nacin para intervenir en la
solucin de conflictos provinciales cuando los gobernadores se resisten. Tanto Neuqun como
Salta, en manos del peronista antikirchnerista Juan Carlos Romero, rechazaron la Ley de
Financiamiento Educativo que habilita a la Nacin para fijar un piso salarial docente nacional y
se resisten a cualquier gestin para acercar posiciones. Consideran que es una violacin al
federalismo que la Nacin incida en la poltica salarial.
Esto demuestra que no siempre las decisiones tomadas a nivel nacional son acompaadas por las
entidades de base. A su vez, que un posicionamiento poltico-ideolgico cercano al oficialismo,
como sucedi durante el mandato de Nstor Kirchner, no implica la no confrontacin en trminos
de los intereses gremiales de sus afiliados, ni que la conduccin nacional digite las distintas
coyunturas jurisdiccionales.
Es lo que Roxana Perazza y Martn Legarralde en su texto Sindicalismo Docente en la Argentina
llaman como tensin entre lo nacional y lo local.
Es cierto que mantener un discurso de oposicin y confrontacin genera mayor adhesin que uno de
cooperacin, pero ello depende de los distintos escenarios polticos, es decir, de la coyuntura dada.
El dilogo y cooperacin, sin embargo, a la hora de los logros y reivindicaciones, posiciona a un
sindicato como interlocutor de peso, lo cual implica un capital poltico innegable.

Conclusiones:
Me resulta interesante notar la manipulacin de la palabra Educacin, segn el contexto histrico, a
los efectos de perpetuar un orden social dado; bajar lnea con respecto a determinados contenidos
o costumbres; a la hora de pensar el modelo econmico (como en el modelo peronista, haciendo
hincapi en formar trabajadores; o como en el modelo de facto, donde se busca promover el orden
y ciertos valores desde una lgica opresora)
Tambin, cmo la Escuela como institucin contina an hoy siendo la institucin hegemnica por
excelencia, al margen de intentos de alternativas, y cmo este instrumento se tom a la hora de
transmitir conceptos diametralmente opuestos (institucin normalizadora a la hora de crear
ciudadanos civilizados en la Argentina de fines del XIX, e igualmente a la hora de inculcar
valores democrticos durante la presidencia de Ral Alfonsn, aunque con fines doctrinarios y
polticos dismiles).
A su vez, la lgica de concebirse los docentes como trabajadores, y defender no slo cuestiones
sindicales sino tambin aquellas relacionadas a la poltica-educativa, los evidencia como actores
fundamentales en las diversas coyunturas histricas que repasamos en el trabajo presente, no
meramente como instrumentos al servicio del aparato estatal.
La problematizacin sobre los distintos escenarios socio-polticos es lo que los significa en tanto
seres sociales, transformadores de contextos.
Bibliografa:
-Estado, sociedad y educacin en la Argentina de fin de siglo, Daniel Filmus. 2011
-El principio del fin, Cap. II, El escenario previo, Pineau Mario Arata Mercado.
-El sindicalismo docente en la Argentina, Director: Gustavo Iaies. Autores: Roxana Perazza y
Martn Legarralde. 2007.
-Ley Federal de Educacin, n 24195, 1993.
-Ley de transferencia de servicios educativos, n 24049, 1992.
-Ley de educacin comn, n 1420, 1884.
https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Fuentealba
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-82873-2007-04-06.html
http://www.elhistoriador.com.ar/documentos/revolucion_argentina/la_noche_de_los_bastones_largo
s.php