Diseno y Formulacion de Proyectos

DOCUMENTO
DE
T R A B A JO
ELEMENTOS PARA EL DISEO DE

PROYECTOS SOCIOCULTURALES
PRESENTACIN
En las ltimas dcadas cada vez es ms frecuente y cotidiano para los actores
comunitarios el concepto de proyecto social, se ha mencionado que vivimos en la
era del proyecto o de la llamada proyectitis, ya que para enfrentar cualquier
situacin o problema se exige la formulacin y evaluacin de un proyecto, con lo
que parte de la sociedad queda marginada de la solucin de sus problemas al no
tener destrezas para la formulacin de estos instrumentos.
Lo anterior, sin duda es reflejo de los tiempos que se viven, en donde la

eficiencia y eficacia son valores centrales para el desarrollo de la sociedad, lo que
incluye los temas sociales, por tanto si se quiere intervenir una situacin o problema
que este afectando a una comunidad o un grupo determinado, antes de buscar los
recursos se debe tener respuestas algunas preguntas bsicas, como: Qu y donde
se va a realizar?, porqu se va a realizar?, existen otras soluciones?, cmo se va
a realizar?, cuanto cuesta lo que se va a realizar?, en cuanto tiempo se va a
realizar?, cules son los efectos de lo que se va a realizar?. En general el diseo de
un proyecto, no debe ser ms complejo que el buscar adecuadas respuestas a las
preguntas presentadas, para lo cual se pueden utilizar las destrezas de planificacin
que requiere la vida cotidiana ms algunos conceptos bsicos.
En este sentido, el presente documento tienen como principal propsito

entregar herramientas bsicas, que permitan al lector, formular en forma adecuada
un proyecto social, entendiendo
como proyecto social a aquella iniciativa de
inversin, orientada a solucionar problemas que afectan a grupos y comunidades y

en las que participa directamente en la solucin los afectados o beneficiarios del
proyecto en un corto o mediano plazo.
Elementos Para el Diseo de Proyectos Socioculturales. Christian Cofr Villagran, christiancofrev@gmail.com

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ELEMENTOS PARA EL DISEO DE PROYECTOS

SOCIOCULTURALES
Christian Cofr Villagran1
Planificar significa pensar antes de actuar, pensar con mtodo,

de manera sistemtica; explicar posibilidades y analizar sus ventajas y desventajas, proponerse
objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o no ocurrir maana decide si mis
acciones de hoy son eficaces o ineficaces.
La planificacin es la herramienta para pensar y crear el futuro.
Aporta la visin que traspasa la curva del camino y limita con la tierra virgen an no
transitada y conquistada por el hombre,
y con esa vista larga da soporte a las decisiones de cada da,
con los pies en el presente y el ojo en el futuro.
Profesor Carlos Matus
Captulo Primero:
El Proceso De Planificacin
1.1- Antecedentes Preliminares

La planificacin se puede definir como un proceso que rene a un conjunto de
elementos y herramientas que permiten enfrentar situaciones futuras, de forma
controlada y lgica. Estas situaciones futuras son necesidades o aspiraciones, tanto
de personas, grupos, comunidades u organizaciones. Dicho de otra forma, la
planificacin racionaliza las ideas que surgen para la solucin de los problemas, sobre
una realidad concreta. En este sentido la planificacin es esencial para el desarrollo
para cualquier organizacin, independiente de su tamao caractersticas, ya que sta
tarea fundamental, tiene mltiples efectos para el desarrollo de las organizaciones,
independiente su tamao, tipo y carcter.
1
Asistente Social, Magster Integracin Regional, Diplomado en Gestin Jurdica de Organizaciones de

la Universidad de Valparaso, Diplomado en Gestin Estratgica de Organizaciones de la Universidad de
Chile y Diploma en Formulacin de Proyectos PUCCH, christiancofrev@gmail.com. Documento de
trabajo publicado por la Secretaria Regional Ministerial de Gobierno Regin de Valparaso, Chile.
3
Considerando lo planteado en el prrafo anterior, el Estado, as como las personas y

las organizaciones, utilizan permanentemente diversas herramientas de planificacin,
a travs de las cuales, entre otros elementos, definen sus prioridades estratgicas, a
partir de los cual, se van a derivar los tipos de iniciativas o necesidades, que pueden
ser financiadas por esta institucin, ya que es parte de su planificacin.
En las organizaciones pblicas, se entiende que los programas y proyectos ejecutados
al interior de
estas entidades, responden a propuestas surgidas desde los
diagnsticos que sustentan las polticas sociales del Estado, las que a su vez, se
traducen en planes sectoriales o ministeriales. En las organizaciones de la sociedad
civil, la planificacin (que se debe traducir necesariamente en un Plan de Trabajo
Anual) es el elemento que establece el tipo de acciones concretas que va a desarrollar
esta organizacin.
En la actualidad, la planificacin es una disciplina altamente difundida, utilizada tanto,
para asignar recursos como para conseguir recursos. As las organizaciones que
disponen recursos para objetivos particulares (como las entidades dependientes de
Estado), los racionalizan a travs de planes o programa determinados, definiendo
criterios tcnicos2 para financiar las
ideas (proyectos) que a la luz de estas
definiciones parecen ms viables.
El acceso de una organizacin a fondos concursables, ya sea de instituciones del
Estado o de una privada para implementar soluciones a problemas determinados,
pasa por el adecuado diseo y/o elaboracin de un proyecto, que cumpla con los
requisitos tcnicos solicitado por el fondo al que se postula y que adems representa
una propuesta innovadora para enfrentar una determinada problemtica (es decir una
propuesta que combina la creatividad con el eficiente usos de los recursos). Para
lograr una adecuada formulacin de un proyecto de estas caractersticas, es necesario
conocer la lgica que esta detrs de estos fondos concursables, para lo cul se
entregan algunos antecedentes respecto de disciplina de la planificacin en los puntos
1.2 y 1.3 del presente documento. En el resto del documentos se entregan mltiples
elementos que van a facilitar el correcto diseo de un proyecto social.
1.2- Los Planes, Los Programas y Los Proyectos

Dentro de la disciplina de la Planificacin se distinguen claramente tres grandes
niveles de intervencin: el plan, los programas y los proyectos, los que a continuacin
se explican.
PLAN: Son los lineamientos generales que define una organizacin (y que debe surgir
de un anlisis estratgico) y que responden a objetivos transversales y a mediano y
2
Los criterios tcnicos se especifican previamente, de acuerdo a los intereses especficos de la entidad
que financias y se estipulan en las bases de postulacin de los fondos concursables.
4
largo plazo y que por ende orienta la accin e inversin futura de la organizacin e
involucran a todas las estructuras internas de estas. En esta perspectiva cuando el
gobierno define un plan, esta diciendo que se espera conseguir determinados
objetivos y que se orientaran recursos financieros a travs de uno o ms Ministerios y
Servicios Pblicos.
Como ejemplo se puede mencionar al Plan Nacional de Superacin de la
Pobreza, ejecutado en la dcada 90 del siglo pasado, el cul tena como objetivo
general la superacin de situacin de pobreza en que se encontraban ms de
4.000.000 chilenos/as. La concrecin del plan se realiz a travs de diversas
estrategias, implementadas desde diversas entidades pblicas y privadas del pas.
PROGRAMAS: Se derivan del Plan y son lneas de trabajo ms definidas, con el mismo
objetivo, pero ms acotado y relacionado con una estrategia definida.
Otra
caracterstica del programa es que generalmente estn centrados dentro de una sola
organizacin o en un rea de trabajo especfica de la estructura organizacional interna.
Como ejemplo se puede identificar el Programa Entre Todos, el que se ejecutado
por el Fondo nacional de Inversin Social (FOSIS) en el contexto del Plan Nacional de
Superacin de la Pobreza, con el objetivo de dotar de infraestructura comunitaria a las
localidades identificadas como de extrema pobreza, a travs del trabajo coordinado
con organizaciones comunitarias.
PROYECTOS: Son la herramienta bsica de la planificacin y son construcciones
racionales, especficas y concretas, frente a problemas o aspiraciones de un grupo de
personas, que tienen una localidad o territorio en comn.
Como ejemplo de proyecto, se puede mencionar la construccin de una Sede
comunitaria para la Poblacin Rosenquist Sur de la Villa Alemana (Regin de
Valparaso), en el ao 1997, en el contexto de la implementacin de Programa Entre
Todos.
1.3 Elementos Previos a la Elaboracin de un Proyecto Social
Como se ha hecho mencin anteriormente en este documento, los proyectos son la
herramienta ms bsica de la planificacin y son construcciones racionales,
especficas y concretas, frente a un problema o aspiraciones, de una persona, grupo,
comunidad u organizacin, de un territorio definido y/o localizado. En este sentido, un
proyecto Social se puede definir como aquella iniciativa que surge como respuesta a
un problema social de una comunidad u organizacin comunitaria.
La respuesta a un problemtica social a travs de un proyecto social, requiere
considerar la realizacin de una serie de pasos. El primero de ellos tiene que ver con
que con la identificacin de una situacin problema, es decir la realizacin de un
5
diagnstico. El segundo paso ser la identificacin y seleccin de alternativas de

solucin a esta problemtica. El tercer paso ser la definicin de lo que se quiere
realizar, es decir la redaccin des objetivos, as como la forma en que se van a
concretar estos a travs de una metodologa y los recursos que se van a utilizar para
esto. El cuarto paso va ser el de definicin del diseo de evaluacin de los resultados
de la propuesta.
Las organizaciones sociales son permanentemente llamadas a participar de concursos
de proyectos. Por otro lado existe una preocupacin de los lderes y dirigentes de las
organizaciones para presentar proyectos, para lo cul siempre estn buscando
informacin sobre fondos concursables para presentar proyectos, independiente de las
caractersticas del fondo en cuestin. Esta situacin es visualizada como negativa por
muchas organizaciones ya que la presentacin de u proyecto representa una fuerte
inversin en tiempo y trabajo, que en general se pierden ya que sus proyectos no son
aceptados por fondos concursables.
Con este panorama inicial, antes iniciar lo entrega de los contenidos propios de la
elaboracin de proyectos, conviene detenerse en los errores que
con mayor
frecuencia se cometen al presentar un proyecto y que por regla general hacen que la
postulacin a recursos fracase.
Los errores que se cometen al enfrentar la elaboracin de un proyecto que va ser
presentado a un fondo concursable, generalmente son muchos, de los ms graves y
que causan la perdida del proyecto, se recogen los siguientes:
No respeto de los criterios establecidos por el Fondo: Todos los fondos
concursables, junto con la entrega de un formulario de postulacin, son acompaados
de un documento que generalmente se denomina bases tcnicas o trminos de
referencia, en las que se establecen los criterios a los que se deben ajustar las
propuestas, para recibir el financiamiento solicitado. El error se produce por la falta de
un estudio acabado sobre estas bases tcnicas. Las bases indican especficamente
que tipos de iniciativas se van a financiar y cules no. Esto provoca una serie de
errores derivados, los que en general dejan al proyecto fuera de concurso, por no
cumplimiento de bases.
En este sentido, la solucin del error, pasa por la prolija lectura de las bases tcnicas
del fondo, as como
otros instrumentos anexos que entregue la fuente de
financiamiento. En el caso que el grupo o comunidad que presenta el proyecto, no
entienda estos documentos, debe realizar las consultas pertinentes a los responsables
del fondo. Cabe sealar que por muy bien presentado que este un proyecto o por muy
buena que sea la IDEA, si no cumple con las Bases, quedara inevitablemente
marginado del financiamiento.

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No realizacin de un proceso de planificacin: Este error se produce debido a la

tendencia de muchas personas o equipos de formuladores, de llenar formularios y
documentacin, frecuentemente entregados por las entidades financistas, sin una
mayor reflexin y sin realizar un proceso de planificacin. En estos casos se pasa
directamente de la idea a la accin.
El pasar de la idea a la accin es algo ms frecuente de lo deseable, ya que es normal,
que cuanto a una persona o un equipo se le ocurre una idea, respecto de cmo
solucionar un problema o para satisfacer una necesidad o aspiracin de un grupo de
personas, se le asigne a esta idea, un valor que realmente tiene y se toman
decisiones en concordancia con esto. Este es un error fatal, ya que se trabaja bajo un
supuesto irreal (que la idea sea la efectiva solucin a un problema), si el supuesto
falla, fracasa el proyecto. Y se pueden dar algunas de las siguientes situaciones:
a) En el caso de presentar un proyecto a una entidad financista distinta a la
organizacin formuladora, como no se ha trabajado la idea en forma integral,
esta no entender el proyecto, ya que solo se justificara una de las muchas
posibilidades para enfrentar la situacin de que se hace cargo el proyecto.
b) En el caso que la entidad tenga los recursos para llevar a la prctica la idea, la
ms probable es que estos recursos se pierdan, ya que al no realizar un proceso
de cuestionamiento de la idea, no se estudiaran todos los elementos necesarios
para intervenir esta realidad3. En general la planificacin es una disciplina que
se prctica para generar certeza, y utilizar los recursos de la forma ms
eficiente posible.
Qu es el Ciclo de Vida un Proyecto?:

El ciclo de vida de un proyecto es el conjunto de fases que transita una idea hasta
convertirse en una realidad.
a- Idea. Se la visualiza como una oportunidad para satisfacer un problema social o
una demanda insatisfecha, es decir una solucin concreta para enfrentar una
situacin determinada. Es de carcter general y nunca se puede pasar de la
idea a la ejecucin. El paso siguiente a la idea, es su cuestionamiento, esto se
realiza separando la posible solucin que plantea la idea de la situacin que
interviene, concentrndose el estudio en la situacin que se quiere intervenir.
b- Perfil: Un perfil de proyecto es una descripcin simplificada de la propuesta.
Implica la realizacin de un diagnstico, a travs del cual se logre una clara
3
Esto es muy parecido a la compra de un nmero de Lotera u otro juego de azar, ya que debido a
informacin que solo maneja el comprador, tiene la certeza que se va a ganar el premio, el tiene plena
conviccin que esto suceder, pero nadie que acte en forma racional le financiar esta idea, por muy
rentable que pueda ser.
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definicin del propsito y la pertenencia del proyecto, presenta un primer

estimado de las actividades requeridas y de la inversin total que se necesitar,
as como de los costos operativos anuales, y, en el caso de proyectos
destinados a la generacin de ingresos, del ingreso anual. Un perfil define un
problema o demanda, identifica sus efectos causas y propone una o ms
soluciones. El perfil es una descripcin simplificada en varios sentidos; los
costos pueden no estar an bien definidos, los tems menores pueden excluirse
y los supuestos en cuanto a la demanda proyectada. Si se tiene la informacin
suficiente, es decir garanta tcnica y financiera que la idea es factible, se
puede pasar a la ejecucin, de lo contrario se debe profundizar la informacin a
travs del levantamiento de un estudio de prefactibilidad. En una proporcin
mayoritaria de los proyectos socioculturales, desde esta fase de perfil se puede
pasar a la ejecucin.
c- Prefactibilidad: En esta fase se realiza la evaluacin ex-ante de las

alternativas, considerando, el estudio del mercado, que incluye la demanda
prevista para los bienes y/o servicios que entregar el proyecto y la oferta
existente de los mismos. Si la informacin trabajada, entrega certezas respecto
de la mejor alternativa se puede pasar a la ejecucin, de lo contrario se debe
profundizar la informacin a travs del levantamiento de un estudio de
factibilidad.
d- Factibilidad: En esta etapa se realiza la programacin detallada de las
actividades, organizacin y programa de desembolsos correspondientes a la
alternativa seleccionada, para la obra fsica (tamao y localizacin), el diseo y
ejecucin de la inversin, la puesta en marcha y operacin plena del proyecto.
Si con la informacin analizada no hay certeza del xito de la propuesta, se
debe desechar la propuesta. En el caso de algunos proyectos de ingeniera
mayor, se requiere la realizacin de diseos.
e- Diseo: En su aspecto central, es el desarrollo de los detalles anteriores a la
ejecucin, cuando la decisin de inversin est adoptada, considerando los
requerimientos y especificaciones de arquitectura e ingeniera que exige la
naturaleza de la obra.
f- Operacin: Es la ejecucin de la propuesta y su posterior puesta en marcha.
Como se puede apreciar, la profundidad de la informacin que se persiga tiene que ver
con el nivel de inversin monetaria que le proyecto requiera, as para proyecto de baja
inversin bastara con un estudio de perfil, para uno mediano ser necesario estudios
de prefactibilidad y para grandes proyectos, estudios de factibilidad.

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La construccin de un proyecto, generalmente se inicia desde una IDEA, que le surge

al planificador o al grupo interesado en satisfacer un problema o enfrentar una
necesidad determinada. Un adecuado proceso de diseo de proyecto, considera a la
IDEA como el inicio del ciclo de planificacin.
El hecho que surja una IDEA muy interesante, que se percibe como altamente efectiva
para enfrentar una situacin determinada , no exime de la realizacin del proceso de
planificacin, ya que sin este proceso no se puede determinar si efectivamente la IDEA
es realmente efectiva, para lo que se pens originalmente. Dicho de otra forma, a
travs del proceso de formulacin del proyecto, se procede a cuestionar la informacin
que se dispone para enfrentar problemas y/o necesidades, generando informacin que
realmente permita tomar las mejores decisiones posibles en lo que se refiere a la
utilizacin de recursos.
Para disear cualquier proyecto se debe necesariamente realizar un proceso de

planificacin, en el cual se deben considerar, el ciclo de un proyecto y las distintas
fases que este comprende (las que se detallaran en el prximo punto) y con la
informacin recogida de este proceso, se procede a llenar el formato o pauta que nos
entregue la entidad convocante.
1.4- Proceso de Construccin de un Proyecto.
A propsito del error mencionado de no planificar, hay que dejar claro que el diseo
de un proyecto, siempre implica un proceso racional de aproximacin a una solucin
lgica de un problema o una aspiracin por parte de un grupo de personas, una
comunidad o una organizacin, a partir del cual se va a analizar informacin que
justifique la realizacin de una inversin determinada, a travs del levantamiento de
un perfil detallado de la propuesta. Esto implica que se va a analizar informacin
respecto de:
a) Un problema o necesidad que afecta a un grupo determinado de persona, en un
lugar determinado y/o localizado.
b) Las causas y efectos de esta problemtica y/o necesidad.
c) Los recursos disponibles para enfrentar esta problemtica y/o necesidad.
d) Las posibles soluciones a la problemtica y/o necesidad.
e) La seleccin y justificacin de una determinada solucin para la problemtica
y/o necesidad.
f) Determinacin de objetivos y actividades para llevar a cabo la solucin
seleccionada.
g) La exacta determinacin de los costos asociados a la ejecucin del proyecto.
h) La forma de evaluar el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

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Un adecuado proceso de formulacin de un proyecto, comprende al menos dos

momentos y/o fases, que a continuacin se detallan:
FASE DIAGNSTICA: En esta fase se define el problema que se quiere intervenir, se
debe recoger toda la informacin que se tiene respecto de este, las posibles
soluciones, as como los recursos con que se cuenta para hacerle frente.
FASE DE PROGRAMACIN: El objetivo de esta fase es construir la alternativa de
solucin al problema, definiendo claramente los que se va a realizar (a travs de los
objetivos y actividades), la forma en que se va a ejecutar (metodologa) y los recursos
que se van a utilizar para esto, definiendo adems, la forma como se va a evaluar el
proyecto. En esta fase se define los mtodos y/o formas como se va a ejecutar el
proyectos, as como la forma en que se van a medir o evaluar los resultados de los
proyectos.
El diseo de un proyecto, es ms que el mero llenado de un formulario determinado,
implica necesariamente un trabajo sistemtico de recoleccin y anlisis de
informacin. Cuando se construye un proyecto, se enfrenta directamente la fases de
diagnostico y programacin. Diagnosticar y programar, implican necesariamente un
trabajo de recoleccin de informacin y de anlisis profundo de esta, lo que implica
necesariamente un tercer proceso: el de toma de decisiones. Cuando se planifica se
debe necesariamente tomar una serie de decisiones, ya que pese a que la situacin
problema, es nica e irrepetible, va a ser el formulador o diseador del proyectos,
quin entre varias opciones va a definir entre otros elementos: la definicin del
problema, seleccin de alternativas, diseo de objetivos y actividades, seleccin de
metodologa, seleccin de modelo de evaluacin.

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Captulo Segundo:
Confeccin Del Diagnstico
2.1- Antecedentes Generales

Como ya se ha hecho mencin en el presente documento, la primera fase de la
construccin de un proyecto es la del diagnstico, por tanto la primera interrogante a
resolver pasa por tener clara nocin respecto de la situacin que se quiere intervenir.
Para esto es importante reflexionar respecto del ciclo de vida de un proyecto, a fin
realizar todas las acciones necesarias para el efectivo diseo de un proyecto
Qu es un diagnstico?:
La respuesta a la pregunta anterior pasa por reconocer al diagnstico, como el proceso
sistemtico de investigacin, que entregar como resultado o producto, toda la
informacin que identifica, clasifica y mensura (mide) el problema o situacin que se
intervendr con el proyecto, as como la justificacin de una determinada alternativa
de intervencin, por sobre otra u otras estudiadas.
Los problemas de las personas no se solucionan solos, el primer paso de solucin es
pensar cuales son estos problemas, qu los causan y como se resuelven. As el
diagnstico es el resultado de una investigacin, que se realiza desde una

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organizacin o comunidad, con respecto de una problemtica o situacin especfica,

con lo cual se obtiene una imagen actualizada en que se encuentra esta situacin.
Teniendo como elemento primario que el diagnstico es una investigacin, para su
confeccin se deben utilizar instrumentos y/o tcnicas propias de la investigacin
social como: encuestas, entrevistas, reuniones, estudio de focos, estadstica, etctera;
todo esto con el objetivo de responder en forma integral las siguientes interrogantes:
1- Cul es el problema o situacin que afecta a la comunidad u o organizacin?

(definir cules son los problemas ms y menos urgentes)
2- Cul es la historia del problema o situacin diagnosticada? (historia local,
soluciones implementadas anteriormente, etctera).
3- Cules son las causas y efectos del problema o situacin diagnosticada?
(identificar claramente cuales son causas y cuales efectos).
4- Cules son las posibles soluciones al problema? (las soluciones deben ser
capaces de enfrentar las causas del problema.
5- Con qu recursos contamos para enfrentar el problema? (propios o en la
comunidad).
Para lograr contestar adecuadamente cada una de ests interrogantes,
necesariamente el proceso de confeccin del diagnstico, debe cumplir con
determinados REQUISITOS, los que a continuacin se sealan:
2.2- Requisitos que Deben Cumplir los Diagnsticos

Un diagnstico para que servir efectivamente al proceso de desarrollo de un proyecto
social, independiente de la metodologa que se utilice para su confeccin, debe
cumplir una serie de requisitos. Los principales requisito se detallan a continuacin.
Los Diagnsticos deben ser Objetivos: la informacin registrada en el

diagnstico debe responder a una situacin concreta y no al mero estado de
nimo de algunas personas. La informacin del diagnstico, en aras d la
objetividad siempre puede ser corroborada por fuentes primarias o secundarias,
ya sea a travs de entidades pblicas, observacin directa y/o estudios
realizados.

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Los Diagnsticos deben ser Racionales: Las conclusiones del diagnstico

deben tener lgica, es decir hay una relacin entre directa entre un problema y
sus causas. Cabe sealar en este sentido, que la intervencin de un problema
siempre se debe dirigir a sus causas y no a los efectos.
Los Diagnsticos deben ser Rigurosos: se deben realizar todas las acciones
que sean necesarias a fin conocer todos los elementos involucrados en las
situaciones abordadas.
Los Diagnsticos deben ser Participativos: Un diagnstico para un

proyecto social debe incorporar la participacin de las personas que se
beneficiaran con este. En este sentido se puede dar la paradoja que un
diagnstico muy completo, resulte de la visin parcial de una persona y no
responda al conjunto de la organizacin o comunidad. Una formula para lograr
el cumplimiento de este requisito, se puede lograr a travs de la confeccin de
los llamados Diagnsticos Participativos.
Los Diagnsticos deben ser Sistemticos: El diagnstico es el producto de

un proceso de recoleccin de informacin, por tanto se debe utilizar una
metodologa para la realizacin de este proceso que permita el desarrollo y
registro de este proceso.
Captulo Tercero:
Construccin Del Proyecto O Programacin
Antecedentes Generales:
Una vez que concluido el diagnstico, se tiene claramente identificada una
problemtica especfica de la organizacin y/o comunidad, las posibles soluciones, los
recursos con que se cuenta para resolverlos as como los recursos que faltan, se esta
en posicin de iniciar la construccin del proyecto y/o programacin de este.
La Programacin, es la fase donde se disea efectivamente el proyecto, accin que
se realiza a travs de la sistematizacin de informacin e ideas, de manera ordenada y
lgica, las que vienen a proponer una solucin o respuesta al problema o situacin
identificada a travs de un diagnstico. Considera esencialmente la respuesta al
problema, que se quiere lograr (objetivos), los recursos necesarios (humanos,
materiales y financieros), el tiempo, los responsables y como se medirn los resultados
del proyecto (evaluacin). En trminos sintticos, en la fase de programacin se deben
responder las siguientes interrogantes:
-
Qu se va a realizar?
Por qu se va a realizar una determinada intervencin y no otra?

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Cmo se va a realizar?
Qu recursos se utilizarn?
Cmo se va a evaluar la intervencin?
3.1- Pasos de Programacin, Primer Paso: Seleccin de Alternativa.

La adecuada respuesta a las preguntas planteadas anteriormente planteadas, van en
definir la calidad de una proyecto, por lo tanto sus respuestas debe ser construidas
con la mayor prolijidad posible.
Como resultado del proceso de diagnstico se obtuvo necesariamente, un conjunto de
dos o ms posibles soluciones a la problemtica estudiada, la adecuada
seleccin de una de estas alternativas, va a ser un factor determinante para alcanzar
xito final del proyecto. Lo anterior debido a que se puede seleccionar una alternativa
que aparentemente puede ser muy atractiva, pero que en definitiva resulta poco
efectiva para solucionar la problemtica y/o para cumplir efectivamente con los
objetivos que se plante para el proyecto. Es conveniente recordar, que las
alternativas de solucin siempre deben enfrentar las causas ms bsicas o de raz del
problema (de acuerdo a la metodologa del rbol).
La correcta seleccin de lo que se va a realizar, ser en definitiva el pilar central de la
construccin de un buen proyecto, por lo cul se debe descartar de plano la utilizacin
del sentido comn para realizar este procedimiento. Se debe utilizar un procedimiento
riguroso, para realizar este proceso.
Seleccionar y/o discriminar cul es la alternativa ms adecuada de implementar,
puede ser un proceso complejo para la organizacin, as como para el formulador/a del
proyecto, que puede derivar en mltiples conflictos internos, ya muchas personas
tienen prejuicios respecto a cuales son las soluciones a los problemas y no estn
dispuestos a transar. Lo anterior se soluciona al utilizar formas que sean transparentes
y objetivas para seleccin, que lleven a realizar un estudio de factibilidad social.
La forma ms recomendable de realizar este estudio de factibilidad para proyectos
sociales, es a travs del anlisis profundo de cada una de las posibles soluciones
(alternativas), utilizando criterios universales de evaluacin de proyectos, a fin poder
de compararlas entre s con criterios similares. A continuacin se presenta un modelo
para realizar estos estudios de comparacin de impactos sociales.
1- Anlisis Preliminar de Alternativas. Se debe establecer fehacientemente
que las alternativas identificadas, son efectivamente evaluables, para lo cul
deben cumplir los siguientes requisitos:
- Se trata de alternativas de solucin distintas entre si. Muchas veces se tiende
a disear soluciones que no son distintas, sino que solo aparecen distintas en
el papel, pero en la realidad son propuestas similares.
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- Que sean alternativas comparables entre si. Para esto sede cuidar cumplan
con el objetivo de solucionar el problema identificado y que tengan sus costos
sean parecidos. Con respecto de este ltimo punto, se puede dar la paradoja
que entre varias alternativas una puede ser las ms eficiente para solucionar
el problema identificado, pero su costo en varias veces ms que las otras
alternativas. En estos casos, estas alternativas se descartan porque no es
comparable con las otras4.
2- Descripcin y Anlisis de Alternativas. Se debe trabajar con cada una de
las alternativas a fin de confeccionar un bosquejo del proyecto, en funcin de
sus objetivos, caractersticas generales, presupuesto, beneficiarios y duracin
entre otros elementos. Se trabaja cada alternativa como si se tratase
efectivamente del proyecto a ejecutar, determinado los aspectos tcnicos,
econmicos y sociales de este.
3-
Definicin de Variables de Comparacin. En funcin de las caractersticas

propias del proyectos se deben definir cuales sern los electos que se van a
comparar entre las alternativas. Los aspectos a comparar deben ser siempre de
carcter objetivo, es decir que se puedan medir o estimar con un grado alto de
certeza. En todo proyecto se deben utilizar como elementos de comparacin,
aquellos que se utilizan universalmente para evaluar proyectos, entre las que
se destacan los siguientes criterios:
- Evaluacin de los Costos: El criterios de anlisis de costos siempre se utiliza

en la evaluacin de proyectos, buscando maximizar los beneficios en funcin
de los costos del proyecto, es decir se buscar lograr el nivel ms alto que se
pueda de costo-beneficio.
Para el caso del presente estudio de factibilidad social se asigna un puntaje
mayor a la alternativa que se visualice como de menor costo.
El puntaje mayor ser el del total de alternativas evaluadas, es decir si son
tres, se le asignar 3 puntos. A las restantes se les asignara puntaje
decrecientes, a la de ms alto costo se le otorgar el menor puntaje.
- Evaluacin de Cobertura (beneficiarios): En los proyectos sociales la
cobertura se refiere a la cantidad total de personas que resultaran
beneficiadas con el proyecto, ya sea directamente o indirectamente.
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Como ejemplo se puede mencionar el caso de un proyecto donde el problema identificado era la
dependencia al consumo de cocana por un grupo de jvenes, platendose como primera alternativa, la
internacin en una comunidad teraputica de Via del Mar a un costo de diez millones de pesos, y como
segunda, la internacin en una Clnica de Cuba a un costo de noventa millones de pesos. Ambas
alternativas cumplen con la solucin del problema, pero con costos no son comprables entre s.
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Se asigna el puntaje mayor a la alternativa que se visualice con el mayor

nmero de beneficiarios directos y el puntaje mnimo (1) a la que presente el
menor nmero. Cuando se comparen los beneficiarios indirectos, se debe
realizar como una variable distinta, ya que no son sumables entre s, cabe
considerar que siempre ser ms importante la evaluacin de los beneficiarios
directos.
- Evaluacin de la Persistencia o Duracin: La persistencia se entiende
como el periodo de tiempo proyectado, en el cul se podrn utilizar los efectos
de los proyectos, es decir su periodo de operacin. Cuando se trata de obras,
la persistencia se entender como el periodo de vida til, lo que est
establecido en protocolos de construccin. Cuando se trata de programas
dirigidos a trabajar con conductas de las personas (prevencin, educacin,
formacin, desarrollo personal, etctera), la definicin de la persistencia se
realizar a travs de una fundamentacin objetiva de esta. Como ejemplo si se
alfabetiza a un grupo de 40 mujeres que en promedio tienen 50 aos, se podr
decir que la persistencia de ese programa alcanza a 30 aos, ya que la
esperanza de vida en chile alcanza a los 80 aos en las mujeres y estas van a
saber leer hasta que fallezcan.
Se asigna el puntaje mayor a la alternativa que se visualice con mayor
persistencia. La A las restantes alternativas se les asigna puntajes
decrecientes, asignndole el mnimo (1) a la alternativa que tenga menor
persistencia.
- Evaluacin de Productos. Los productos son los insumos concretos que se
realizan o desarrollan como parte del proyecto, como un curso de
capacitacin, construccin de una sede comunitaria, confeccin de un manual
de capacitacin etctera. Cada proyecto deja distintos productos, algunos son
centrales y otros son ms tangenciales o perifricos. La tarea inicial en este
indicador es identificar claramente los distintos productos que arrojan las
distintas alternativas evaluando su calidad, as se puede dar que una
alternativa genere varios productos, pero de baja calidad. La calidad se va a
entender en relacin a los objetivos del proyecto.
Para realizar una ponderacin objetiva se puede utilizar el siguiente cuadro,
donde se agregan las alternativas de acuerdo a una evaluacin previa,
respecto si son productos de alta calidad, de media calidad o de baja calidad,
en los cuadros correspondientes. En el ejemplo que se presenta a
continuacin, la alternativa A, tiene 7 productos, 2 de alta calidad, 2 de media
calidad y 3 de baja calidad. La alternativa b tienen en total 6 productos, 3 de
alta calidad, 2 de calidad media y 1 de baja calidad. La alternativa C, tiene 1
producto de alta calidad, 3 de media calidad y 5 de baja calidad.

16
Cuadro de Ponderacin de Calidad N 1

Calidad
Alta
Medi
Baja
Suma
Alternativa A
Alternativa B
Alternativa C
2
3
1
2
2
2
3
1
5
7
6
8
Si se tomar una decisin con la informacin que entrega este cuadro, se

debiera elegir la alternativa C, pues es la que genera un mayor nmero de
productos (8), pero este sera un grave error, ya que no considera la calidad,
por tanto se le debe introducir un factor de correccin, que permita ponderar
adecuadamente el nivel de calidad. Para esto se multiplican los productos de
las distintas alternativas a travs de un multiplicar, distinto para cada nivel de
calidad, en donde el factor de calidad mas alto, se asigna a la categora de
calidad mayor y el ms bajo a la categora de calidad menor. En el presente
caso, a la categora alta se le asign el factor 3, a la media 2 y a la baja 1.
Cuadro de Ponderacin de Calidad N 2
Calidad Alta
Media Baja Suma ponderada
3
2
1
Alternativa A
2 6
2
4 3
3
13
Alternativa B
3 9
2 4 1 1
14
Alternativa C
1 3
2
4 5
5
12
Como se aprecia el panorama cambio, ahora la ms adecuada es la alternativa
B, quedando la C rezagada al tercer lugar.
El puntaje mayor se asigna a la alternativa que arroja el mayor nmero en la
suma ponderada de productos/calidad (3) y el ms bajo a la que resulta con la
cifra ms baja en esta ponderacin (1).
- Evaluacin de Impactos. Los impactos son los efectos no directos de los
proyectos, distintos de los productos, que generan los proyectos a partir de su
gestin y operacin (persistencia), pueden ser deseados y no deseados
(positivos y negativos). La identificacin de impactos en el caso de los
proyectos sociales se refiere a la calidad de vida de las personas y deben ser
fundamentados claramente. Como ejemplo de un impacto positivo de un
proyecto social, en cual apunta a capacitar a cuarenta mujeres en repostera,
ser el aumento en sus ingresos5en el futuro cercano. La evaluacin de
impactos debe ser comparativa y determinar la alternativa que genere
mayores impactos positivos y en forma decreciente la que generan menos
impactos.
5
Esto se debe fundamentar a partir de los datos estadsticos de empleo, que sealen claramente que las
reposteras tienen ingresos ms elevados que los actuales oficios que ejercen estas mujeres.
17
A la alternativa que genere mayor impacto positivos se le asigna el mayor

puntaje (3), y a la de menor impacto el menor puntaje (1)
- Evaluacin de la Participacin: Cada vez es ms frecuente que se
considere a la participacin como criterio de evaluacin de proyectos sociales
y esta se entiende como la forma en que se incorporar los beneficiarios del
proyecto en la ejecucin del proyecto. Por ejemplo en un proyecto que
considera, la construccin de una sede comunitaria por parte de una empresa
constructora, como alternativa A y como alternativa B, la construccin de la
sede por parte de los vecinos, la segunda claramente genera mayor nivel de
participacin.
Se asigna el puntaje mayor a la alternativa que se visualice con mayor
participacin (3) a las restantes alternativas se les asigna puntajes
decrecientes, asignndole el mnimo (1) a la alternativa que ofrezca menor
posibilidad de participacin.
Adicionalmente se pueden comparar las alternativas por otros criterios, no
sealados en este listado, esto va a depender de las caractersticas del proyecto. Si
se trata de un proyecto que va a ser presentado a un fondo concursable, se debe
utilizar los criterios de evaluacin que estn establecidos en las bases y trminos
de referencias del referido llamado a concurso.
4- Ponderacin y Seleccin: Luego de realizado el anlisis, por cada una de los

criterios de comparacin y/o evaluacin se procede a seleccionar la alternativa
que alcance un mayor puntaje ponderando el total de criterios utilizados. Para
este anlisis convine utilizar un cuadro y/o matriz de evaluacin, en el cual se
ingresan los valores obtenidos por las alternativas en cada una de las
categoras analizadas. A continuacin se presenta un cuadro como ejemplo.
Matriz de comparacin de alternativas
Criterio
Alternativa
Alternativa A 3
Alternativa B 2
Alternativa C 1
Costos
Cobertura
Persistenci Productos
a
Impactos
Participacin
TOTAL
2
3
1
1
2
3
1
2
3
2
3
1
11
15
11
2
3
2
En el ejemplo presentado, de acuerdo a una evaluacin que consider, los costos, los
beneficios, la persistencia, la calidad y cantidad de los productos, los impactos del
proyecto y se capacidad de generar participacin, se selecciona como alternativa de
solucin del problema la B.
3.2- Segundo Paso, Fundamentacin o Justificacin del Proyecto.

18
En todos los proyectos hay un capitulo, que se llama fundamentacin y/o

justificacin del proyecto, en donde se pide identificar detalladamente los
elementos en los cuales su funda el proyecto y que justifican la inversin
solicitada. La Fundamentacin se debe realizar a partir de los resultados
obtenidos a travs del diagnstico y de la seleccin de alternativa, los que
deben ser capaces de responder en forma integral las siguientes preguntas:
Cul es el problema o situacin que se va a intervenir? y Porqu se
selecciono una alternativa de solucin por sobre otras posibles?
En la Fundamentacin o justificacin del proyecto se debe entregar una definicin
clara del problema, la que debe incluir una conceptualizacin analtica de
este (datos cuantificables), as como una descripcin de cmo se expresa ste
en la organizacin y/o comunidad, con sus respectivas causas y efectos. La
definicin del problema debe tener componentes cualitativos y cuantitativos
que permitan una fcil identificacin de este. Hay que tomar en cuenta que
construyendo una buena definicin del problema, se facilita la comprensin
de ste por personas externas a la organizacin y al proyecto, que tendrn la
tarea de evaluar el proyecto, lo que en definitiva va a determinar que este
sea financiado o no.
Toda la informacin que se vierte en la Fundamentacin de un proyecto surge del
diagnstico y del proceso de seleccin de
la alternativa, en s la
fundamentacin es un resumen operativo del diagnstico y la seleccin de
alternativa. Cuando no se realizan integralmente estos procesos se carecen
elementos de fundamentacin que desvirtan el proyecto.
3.3- Tercer Paso: Definicin de los Objetivos.

Como resultado de la definicin de un problema y de la seleccin de una alternativa
de solucin se obtiene una percepcin precisa y concreta de lo que se quiere
cambiar, o lo que se quiere cambiar con el proyecto que se esta construyendo. A
estos elementos, precisos de lo que se quiere cambiar o lo que se desea alcanzar
con la intervencin, se les denominan objetivos.
Las decisiones que se toman al construir los objetivos del proyecto, van a orientar en
forma directa la totalidad de las acciones siguientes, por tanto se debe analizar muy
profundamente el paso que se esta dando, ya que objetivos mal definidos alteraran en
forma profunda el desarrollo futuro del proyecto, como un todo.
Un objetivo se define como aquello que se busca lograr o alcanzar con las acciones
del proyecto, por tanto se redactan como resultados esperados a partir de acciones
19
realizadas (como ejemplo se puede mencionar: mejorar la calidad de vida a travs del
la ejecucin de programa de alimentacin dirigida a menores de 8 aos de poblacin
El Huerto de Rancagua).
Los tipos de objetivo que se construyen en proyecto se clasifican entra General y
Especficos (tambin se les puede llamar de trabajo). El objetivo general es uno y
refleja los que se quiere alcanzar con el proyecto. Los objetivos especficos son todos
los que se necesiten para cumplir el objetivo general y por regla general son dos o
ms.
Algunas consideraciones prcticas para construir los Objetivos:
-
Todos los objetivos se inician con un verbo en un tiempo infinitivo (lograr, construir,
alcanzar etctera), ya que deben reflejar acciones a realizar.
Los objetivos deben ser claros, para que el lector distinto al equipo formulador
pueda entender lo que se esta planteando.
3.3.1- Objetivo General.

Como se menciono anteriormente, el objetivo general expresa lo que se quiere
alcanzar con el proyecto y surge como la respuesta al problema identificado a partir de
la solucin seleccionada, es decir, el objetivo general es una sntesis entre el problema
y la solucin, siguiendo las reglas para la formulacin de los objetivos.
Un Objetivo General bien planteado debe ser capaz de responder las siguientes
preguntas:
-
Qu se va a solucionar?
Qu se quiere hacer?
Dnde se localiza el proyecto?
A quines beneficiar el proyecto?
EJEMPLO:

20
Frente al problema de la drogadiccin juvenil que afecta a una poblacin del sector
alto de Villa Alemana, el Objetivo General se puede redactar de la siguiente forma:
Implementacin de un programa recreativo y educativo orientado a disminuir
el consumo de drogas en jvenes de 13 a 18 aos de la poblacin Gumercindo de Villa
Alemana.
El objetivo General se viene a trasformar en la mayor aspiracin que se espera
concretar con el conjunto de acciones que se ejecutarn con el proyecto. En algunas
ocasiones solicitan complementariamente, identificar una meta asociada al objetivo
general, la meta es la cuantificacin del objetivo, por lo cual en estos casos se debe
que cantidad de objetivo se va a desarrollar. Para el caso antes sealado, la meta
debera ser la siguiente: 100 jvenes con menores niveles de consumo de drogas.
3.3.2- Objetivos Especficos.

Los objetivos especficos son mucho ms concretos que el general y se derivan
directamente de este. Se constituyen en los pasos y/o estrategias que se deben
realizar para lograr el cumplimiento del objetivo general. En otras palabras son las
lneas de accin del proyecto y por su nivel de concrecin, sern los elementos a
travs de los cuales se va a evaluar posteriormente el nivel de cumplimiento del
proyecto.
A diferencia del objetivo general, que es uno por proyecto, los especficos siempre
sern todos los necesarios para cumplir con este objetivo general, por regla general se
dicen que son al menos dos por proyecto.
Si un proyecto determinado tiene uno solo objetivo especfico, es muestra que hay un
problema de diseo, ya que ambos objetivos (general y especfico) tendrn el mismo
nivel de accin. En esta situacin se da el caso que el objetivo general es en realidad
es un objetivo especfico que debido a la falta de anlisis se confunde con el general,
faltando
la construccin del objetivo general real, as como de los objetivos
especficos faltantes.
Al ser los objetivos especficos, lineamientos concretos dirigidos haca la concrecin del
proyecto, cada uno debe ser capaz de dar respuesta a las siguientes preguntas:
-
Qu se va hacer?
A quienes est dirigido y/o focalizado el objetivo?
Cmo se va a realizar?
En qu plazo se va a ejecutar?

21
De acuerdo al ejemplo mencionado anteriormente, los siguientes seran los objetivos

especficos:
1- Ejecucin de un programa de actividades recreativas dirigidas a 100 jvenes de
13 a 18 aos, a travs de la constitucin de 5 grupos de trabajo en un plazo de
6 meses.
2- Reinsercin a redes escolares de 50 jvenes de 15 a 18 aos, a travs del
reforzamiento y estimulacin personal, familiar y comunitaria, en un plazo de
10 meses.
3- Realizar un 10 de acciones educativas de prevencin del consumo de drogas,
dirigidas a grupos formados y establecimientos educacionales del sector, a
travs de la utilizacin de medios audiovisuales y recreativos, en un plazo de 2
meses.
Por otro lado los objetivos se pueden construir de acuerdo a determinados criterios de
evaluacin, con lo que se facilita la evaluacin posterior, como los que se explican a
continuacin:
1- Objetivos de Proceso: Identifican las fases que debe desarrollar el proyecto para
el cumplimiento del objetivo general.
2- Objetivos de Producto y/o Logro: Determinar en forma especfica los bienes y
servicios que se producirn con el proyecto. (Formacin de 75 monitores de
prevencin de drogas...)
3- Objetivos de Impacto: Determinan los efectos que el proyecto producir en la
poblacin al cual se orienta este, es decir la poblacin beneficiaria (Generacin de
confianza entre la poblacin joven y adulta de la poblacin Gumercindo).
3.4- Cuarto Paso: Definicin de Actividades
Las actividades son las acciones concretas y directas a travs de las cuales se van a
cumplir cada uno de los objetivos especficos del proyecto, as cada objetivo tienen
un determinado nmero de actividades que son distintas entre s, as una actividad
no puede servir para el cumplimiento de ms de un objetivo especfico.
El nmero de actividades por objetivo es variable, debiendo realizar todas las
necesarias para el adecuado e integral cumplimiento del objetivo. En el caso que un
objetivo tenga una sola actividad, se estar en presencia de una actividad y no de
un objetivo. Por regla general cada objetivo especfico necesita dos o ms
actividades para su real cumplimiento.

22
Hasta el paso de los objetivos especficos, el proyecto esta a un nivel ms bien

conceptual, cuando se llega a las actividades se entra a un nivel 100%
prctico.
A travs del diseo de las actividades se identifican los recursos que se utilizarn
para la ejecucin del proyecto, en este sentido es muy importante identificar la
totalidad de las actividades con qu se cumplirn cada uno de los objetivos
definidos.
Para formular con precisin cada actividad hay que determinar presente los
siguientes elementos:
-
En qu consiste la actividad, es decir que accin particular se realizar. (Ejemplo:

Charla de prevencin de drogas).
A quines y cuntos est dirigida o ayudar la actividad. (20 jvenes y sus padres).
Lugar donde se realizar. (Sede comunitaria de poblacin Gumercindo)
Cundo se realizar. (25 de Mayo del 2001)
Quin o quines sern los responsables. (Comisin organizadora).
Los recursos que se utilizarn (humanos, materiales, financieros
infraestructura).
de
Para la adecuada planificacin de cada unas de las actividades del proyecto, es

conveniente construir un cuadro, que rena la informacin relevante para su
ACTIVIDAD
RECURSOS
RESPONSABL
E
BENEFICIARIO
S
PLAZO
EJECUCIN
Humanos:
Materiales:
Infraestructura:
Total en $:
La adecuada definicin de las actividades permite tener una clara cuantificacin de

los recursos humanos, financieros, materiales y de infraestructura que se utilizarn
en su ejecucin, lo que permite posteriormente la confeccin del diseo
presupuestario del proyecto.
23
En el siguiente grfico se seala la coherencia del todo el proceso de planificacin,

con el diseo de actividades:
IDEA
D
I
A
G
N
S
T
I
C
O
Objetivo
Especfico
N 1
SELECCIN
DE
ALTERNATIVA
OBJETIVO
GENERAL
Objetivo
Especfico
N 2
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Objetivo
Especfico
N 1
3.5- Quinto Paso: Diseo Evaluativo.
Actividad
Actividad
Actividad
En este paso se define cmo se van a medir los resultados del proyecto, es decir el
xito o fracaso de ste. Generalmente la evaluacin no es considerada en la
programacin, pero en la actualidad esta es imprescindible, ya que est
ntimamente relacionada a la asignacin de recursos. En esta perspectiva el
diseo evaluativo debe ser parte de la programacin de cualquier proyecto.
La rigurosidad del diseo evaluativo estar directamente relacionado a la cantidad
de recursos que estn involucrados en el proyecto (mayor rigurosidad a
mayor cantidad de recursos). Un adecuado diseo de objetivos generales y
especficos, as como de las actividades respectivas, ser el factor que
facilitara la confeccin del diseo evaluativo. Hay que tener presente como
premisa que los que no se evalu no se realiz.
Elementos que se pueden considerar para la evaluacin:

-
El cumplimiento de las actividades.
El cumplimiento de los plazos o tiempos.
El cumplimiento de diseo presupuestario.
Relacin con algunos criterios de evaluacin (producto, participacin, impacto,

persistencia).
La respuesta de las siguientes preguntas puede facilitar la evaluacin:

24
La alternativa implementada fue la ms conveniente?
Los recursos fueron suficientes?
Cmo se enfrentaron los problemas dentro del proyecto?
Se logr la participacin de la comunidad?, fue la esperada?
Los cinco puntos

revisados en el presente capitulo, estn presentes en la
confeccin de cualquier proyecto, pero no necesariamente coinciden con los
formatos de proyectos, los cuales sueles ser muy variables. Cualquier proceso de
diseo de un proyecto, que se realiza siguiendo los pasos antes mencionados,
estar en condiciones de trasladarse a cualquier formato que se exija para la
presentacin de un proyecto.
3.6- Pauta de Presentacin de un proyecto.
Los formatos de presentacin de un proyecto pueden ser muy heterogneos entre si,
pero la informacin que se solicita tiene que ver con los resultados obtenidos de los
procesos de diagnstico y planificacin (fases de diagnostico, fase de programacin).
Con el fin de familiarizar a los lectores con los formatos de presentacin de los
proyectos, a continuacin se presenta uno que contiene diversos puntos que deben
ser completados por las personas que disean el proyecto y que generalmente se
encuentran es estos.
1- NOMBRE DEL PROYECTO: El nombre es una invencin que surge de la
caracterstica ms general del Proyecto.
Nombre del Proyecto:
2- DEPENDENCIA: Se debe identificar claramente qu institucin o qu instituciones

sern las responsables de implementar y administrar el proyecto. Adems se debe
identificar a los responsables legales del proyecto.
Nombre de la organizacin que presenta el Proyecto:
Direccin:
Telfono:
Nombre de Representante legal:
Direccin:
Telfono:
Nombre Coordinador del Proyecto:
Direccin:
Telfono:
25
3- FUNDAMENTACIN: Se refiere a cul es el problema, por qu es importante que

sea resuelto, a cuntas personas afecta, cul es la alternativa propuesta para la
solucin, y todos los antecedentes que justifiquen la realizacin del proyecto. Toda
esta informacin siempre se debe sacar del Diagnstico.
Fundamentacin del Proyecto:
4- OBJETIVOS: Se refiere a qu es lo que se quiere lograr con el proyecto.

Objetivos Generales:
Objetivos Especficos:
5- ACTIVIDADES: Las actividades se deben relacionar directamente a los objetivos.

Se debe identificar claramente la accin, los recursos (cunto cuesta), los
responsables de cada actividad y a quin o quines est dirigida (beneficiarios).
ACTIVIDAD
RECURSOS
RESPONSABLE
BENEFICIARIOS
FECHA
EJECUCIN
Humanos:
Materiales:
Infraestructura:
Total en $:
Humanos:
Materiales:
Infraestructura:
Total en $:
Humanos:
Materiales:
Infraestructura:
Total en $:

26
6- PRESUPUESTO: Se debe especificar el valor monetario de los recursos que

permitirn la implementacin de cada una de las actividades. Hay que tener
presente que todos los recursos poseen valor en dinero. Adems se debe
establecer claramente la procedencia de los recursos.
OBJETIVO N1
OBJETIVO N 2
GASTOS GENERALES
TOTA L
APORTES DE LA INSTITUCION
APORTES DE TERCEROS
APRORTES SOLICITADOS
TOTAL
7- TIEMPO: Determinar el tiempo en que se ejecutar cada una de las actividades,

para esto se debe utilizar la tabla Gantt. El tiempo se puede considerar en das
semanas o meses, siendo la ms utilizada la semana.
ACTIVIDADES
N1
N2
N3
UNIDADES DE TIEMPO (SEMANA MESES)
8- EVALUACION DEL PROYECTO: Describir la forma en que conocer si los objetivos

del proyecto se cumplieron adecuadamente.
Evaluacin del Proyecto:
BIBLIOGRAFA
27
"Evaluacin de Programas sociales. Teora y Metodologa", Guillermo

Briones, Editorial PIIE, Santiago ao1985.
Evaluacin de Proyectos Sociales" Ernesto Cohhen y Rolando Franco, Siglo

Veintiuno Editores, Santiago 1996, pgina 104.
Evaluacin Social de Proyectos, Ernesto Fontaine, Instituto de Economa,

Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago 1981.
Gestin Estratgica de Organizaciones Comunitarias, (Documento de

Trabajo), Christian Cofr Villagrn, Secretaria Regional Ministerial de Gobierno,
Quinta regin, Valparaso 2001.
Implementacin
de
un
Programa
Estratgico
de
Desarrollo
Comunitario, (Seminario de Ttulo), Christian Cofr Villagran, Escuela de
Servicio Social, Universidad de Valparaso, 1998.
Metodologa de la Evaluacin de Programas: Un Enfoque Prctico,

Francisco Alvira Martn, Editorial Humanistas, 1997.
Planificacin Estratgica, (Documento de Trabajo), Christian Cofr Villagrn,

Secretaria Regional Ministerial de Gobierno, Quinta Regin, Valparaso 2001.
Preparacin y Evaluacin de Proyectos, (Seminario de Capacitacin),

Ministerio de Planificacin y Cooperacin, Santiago 1993.
Diseo de Proyectos Culturales, (Manual Encuentro de Gestores ChileBolivia), Hilda Arvalo Villalobos, Corporacin Cultural estacin Mapocho, 2005.

28

Diseno y Formulacion de Proyectos

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ELEMENTOS PARA EL DISEO DE

Lo anterior, sin duda es reflejo de los tiempos que se viven, en donde la

En este sentido, el presente documento tienen como principal propsito

como proyecto social a aquella iniciativa de

inversin, orientada a solucionar problemas que afectan a grupos y comunidades y

Elementos Para el Diseo de Proyectos Socioculturales. Christian Cofr Villagran, christiancofrev@gmail.com

ELEMENTOS PARA EL DISEO DE PROYECTOS

Christian Cofr Villagran1

Planificar significa pensar antes de actuar, pensar con mtodo,

1.1- Antecedentes Preliminares

Asistente Social, Magster Integracin Regional, Diplomado en Gestin Jurdica de Organizaciones de

Considerando lo planteado en el prrafo anterior, el Estado, as como las personas y

1.2- Los Planes, Los Programas y Los Proyectos

diagnstico. El segundo paso ser la identificacin y seleccin de alternativas de

Elementos Para el Diseo de Proyectos Socioculturales. Christian Cofr Villagran, christiancofrev@gmail.com

No realizacin de un proceso de planificacin: Este error se produce debido a la

Qu es el Ciclo de Vida un Proyecto?:

definicin del propsito y la pertenencia del proyecto, presenta un primer

c- Prefactibilidad: En esta fase se realiza la evaluacin ex-ante de las

Elementos Para el Diseo de Proyectos Socioculturales. Christian Cofr Villagran, christiancofrev@gmail.com

La construccin de un proyecto, generalmente se inicia desde una IDEA, que le surge

Para disear cualquier proyecto se debe necesariamente realizar un proceso de

Elementos Para el Diseo de Proyectos Socioculturales. Christian Cofr Villagran, christiancofrev@gmail.com

Un adecuado proceso de formulacin de un proyecto, comprende al menos dos

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2.1- Antecedentes Generales

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organizacin o comunidad, con respecto de una problemtica o situacin especfica,

1- Cul es el problema o situacin que afecta a la comunidad u o organizacin?

2.2- Requisitos que Deben Cumplir los Diagnsticos

Los Diagnsticos deben ser Objetivos: la informacin registrada en el

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Los Diagnsticos deben ser Racionales: Las conclusiones del diagnstico

Los Diagnsticos deben ser Participativos: Un diagnstico para un

Los Diagnsticos deben ser Sistemticos: El diagnstico es el producto de

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3.1- Pasos de Programacin, Primer Paso: Seleccin de Alternativa.

Definicin de Variables de Comparacin. En funcin de las caractersticas

- Evaluacin de los Costos: El criterios de anlisis de costos siempre se utiliza

Se asigna el puntaje mayor a la alternativa que se visualice con el mayor

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Cuadro de Ponderacin de Calidad N 1

Si se tomar una decisin con la informacin que entrega este cuadro, se

A la alternativa que genere mayor impacto positivos se le asigna el mayor

4- Ponderacin y Seleccin: Luego de realizado el anlisis, por cada una de los

3.2- Segundo Paso, Fundamentacin o Justificacin del Proyecto.

En todos los proyectos hay un capitulo, que se llama fundamentacin y/o

3.3- Tercer Paso: Definicin de los Objetivos.

3.3.1- Objetivo General.

Dnde se localiza el proyecto?

A quines beneficiar el proyecto?

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3.3.2- Objetivos Especficos.

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De acuerdo al ejemplo mencionado anteriormente, los siguientes seran los objetivos

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Hasta el paso de los objetivos especficos, el proyecto esta a un nivel ms bien

En qu consiste la actividad, es decir que accin particular se realizar. (Ejemplo:

Para la adecuada planificacin de cada unas de las actividades del proyecto, es

La adecuada definicin de las actividades permite tener una clara cuantificacin de

En el siguiente grfico se seala la coherencia del todo el proceso de planificacin,

3.5- Quinto Paso: Diseo Evaluativo.

Elementos que se pueden considerar para la evaluacin: