Aula 03 - ADM PUB

ADMINISTRAO PBLICA (ITENS 14-18) AUDITOR DA RECEITA FEDERAL
PROF. GRACIANO ROCHA
AULA 03
Saudaes, caro aluno!

Daremos incio ao segundo encontro de nosso curso. Veremos hoje as
vertentes mais cobradas em concursos sobre receita e despesa pblica, com
nfase nas classificaes aplicveis a essas figuras.
Muito bem, vamos comear. Boa aula!
GRACIANO ROCHA
Prof. Graciano Rocha
www.pontodosconcursos.com.br
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CONCEITOS DE RECEITA PBLICA

Receita enfoque patrimonial
Comecemos por comentrios bem introdutrios.
A palavra receita, para leigos, ou mesmo para estudiosos pegos num
momento de distrao, pode remeter imediatamente ideia de dinheiro.
No entanto, para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um
aumento na situao patrimonial de
uma
entidade, devido
um
incremento do Ativo (grupo contbil composto de bens e direitos) ou a uma

diminuio do Passivo (grupo contbil composto por obrigaes). Esse
aumento da situao patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de
dinheiro.
Vou repetir: o registro de receita, na Contabilidade Geral, pode, ou no,
envolver o recebimento de dinheiro.
Por exemplo, se uma empresa presta determinado servio a um consumidor, o
registro contbil da receita decorrente da operao corresponde ao momento
da entrega do servio, ainda que o consumidor s venha a efetuar o
pagamento tempos depois.
Alm dessa entrada de receita, ao mesmo tempo, registra-se, no Ativo, um
direito a receber. Com isso, o patrimnio da empresa sofre um aumento,
correspondente ao valor da operao comercial.
Posteriormente, com o consumidor pagando o servio prestado, o dinheiro
apenas substituir esse direito a receber. Assim, essa entrada financeira no
leva a um aumento patrimonial.
Outra situao, ainda mais desafiadora para o esteretipo da receita como
dinheiro: na fazenda de uma empresa agropecuria, nascem 100 bezerros
num ms. A empresa fica mais rica com esse fato. Como registrar o
correspondente aumento de riqueza?
No tenha dvida: o valor de avaliao comercial dos bezerros ser
registrado como receita (aumento do Ativo), embora no tenha havido nem
sombra de movimentao financeira.
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Resumindo, para a Contabilidade, o registro de receita e a entrada de recursos

em caixa podem ser fatos desvinculados. Pode haver receita sem entrada
financeira, ou com o respectivo ingresso de recursos em momento bem
posterior.
Anote a, que isso importante: essa a forma como o setor privado lida
com a receita, seguindo o enfoque patrimonial (considerando-se a receita
como resultado de qualquer variao positiva do patrimnio, sem se dar
ateno ao aspecto financeiro).
ENFOQUE PATRIMONIAL => REGIME DE COMPETNCIA
Assim,
pensando
no
enfoque
patrimonial,
adota-se
regime
de
competncia, que implica fazer registros contbeis a partir dos fatos

geradores. Em nossos exemplos, os fatos geradores de receita foram a
prestao do servio e o nascimento dos bezerros.
S para adiantar um pouco o assunto, o regime de competncia se aplica
tambm despesa, mas de forma inversa: despesa consiste na diminuio
da situao patrimonial da entidade, contabilizada a partir de seu fato
gerador, com ou sem sada financeira.
Receita enfoque oramentrio

Agora, vamos a um raciocnio em sentido oposto.
J ficamos a par de que a receita, no entender da Cincia Contbil, apurada
sob o enfoque patrimonial e segundo o regime de competncia. Isso
representa ateno especial sobre a afetao do patrimnio, no momento do
fato gerador, e no, sobre a movimentao do caixa.
Por outro lado, na Contabilidade Pblica, historicamente, adotou-se o
regime de caixa para considerar a realizao da receita (ao contrrio da
despesa pblica, que, como na esfera privada, contabilizada sob o regime
de
competncia).
partir
desse
entendimento,
as
movimentaes
financeiras que aumentam a disponibilidade do caixa pblico que levam ao

registro da receita.
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Assim est configurado o enfoque oramentrio, tendo a movimentao de

recursos como requisito para o registro de receita. Portanto, falando-se de
receitas oramentrias, no setor pblico, pensaremos normalmente em
ingressos financeiros entrada de dinheiro (com ou sem aumento
patrimonial).
ENFOQUE ORAMENTRIO => REGIME DE CAIXA
Ateno para a novidade!

Ultimamente, tem havido um rearranjo na Contabilidade Pblica
brasileira, liderado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), com o fim
de harmonizar os procedimentos contbeis nacionais com as melhores
prticas internacionais.
Essas
melhores prticas
internacionais
tm
ver com
os
procedimentos da Contabilidade Geral, ou seja, isso significa que o

regime patrimonial, alm do oramentrio, tambm considerado
atualmente no registro da receita, na Contabilidade Pblica.
Nesse contexto, o fato gerador tomado como referncia para o registro
da receita. Isso demonstra uma aproximao da Contabilidade Pblica
com a Contabilidade aplicada ao setor privado.
A partir de 2012, a Unio, os Estados e o DF deveriam estar ajustados s
novas normas.Os municpios devero observ-las a partir de 2013.
Assim, concluindo, os entes pblicos registraro receitas sob o regime de
caixa, olhando os ingressos no caixa, como sempre fizeram; mas
efetuaro tambm registros contbeis de receita sob o regime de
competncia, a fim de se controlar continuamente a posio patrimonial
dos rgos, entidades, fundos etc.
Veja s o que diz a Portaria Conjunta STN/SOF n 02/2009:
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Art. 7 As variaes patrimoniais sero reconhecidas pelo regime de

competncia patrimonial, visando garantir o reconhecimento de todos os ativos
e passivos das entidades que integram o setor pblico, conduzir a contabilidade
do setor pblico brasileiro aos padres internacionais e ampliar a
transparncia sobre as contas pblicas.
Pargrafo nico. So mantidos os procedimentos usuais de
reconhecimento e registro da receita e da despesa oramentrias, de tal forma
que a apropriao patrimonial:
I - no modifique os procedimentos legais estabelecidos para o registro
das receitas e das despesas oramentrias;
Portanto, temos uma novidade a considerar para os concursos

atualmente. Era comum aceitar simplesmente que, para a receita
pblica, aplicava-se o regime de caixa, e, para a despesa pblica, o de
competncia. Esse entendimento tradicional deve ser flexibilizado, como
vimos.
Como isso cai na prova?

1.
(CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico,

assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos
princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua
integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da
receita quanto para a despesa.
Essa questo uma das recentes que j adotam o novo posicionamento da

STN. Alm do regime de caixa, tambm so feitos registros contbeis sob o
regime de competncia quanto receita pblica. Questo CERTA.
Conceitos de receita pblica: strictu sensu e lato sensu

Como acabamos de ver, estudando receita pblica, pensaremos, via de regra,
em movimentao financeira: no enfoque oramentrio, receitas so
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contabilizadas sob o princpio de caixa. Assim, no setor pblico, o registro da

receita corresponde, normalmente, ao recebimento de recursos.
Esse um ordenamento geral, mas, partindo dele, h desdobramentos a
considerar.
Segundo uma das definies apresentadas pela STN, receita pblica a
entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas,
condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como
elemento novo e positivo.
Essa uma viso compartilhada por um grande terico brasileiro do direito
tributrio e financeiro, chamado Aliomar Baleeiro. Para ele, receita pblica
qualquer recebimento de recursos que aumenta efetivamente o
patrimnio pblico, sem expectativa de devoluo posterior. Por isso, ele
empregou a bonita expresso elemento novo e positivo.
Receita
pblica
strictu
sensu:
ingresso
financeiro
que
afeta
positivamente o patrimnio pblico.

Outra definio, tambm trazida pela STN, de que receitas pblicas so
e
todas
quaisquer
entradas
de
fundos
nos
cofres
do
Estado,
independentemente de sua origem ou fim. Nesse caso, utiliza-se o simples

critrio de afetao do caixa, sem julgar se a entrada financeira aumenta
efetivamente o patrimnio pblico. A doutrina utiliza os termos entrada e
ingresso para se referir a quaisquer recursos que adentram os cofres
pblicos.
Receita pblica lato sensu: qualquer ingresso financeiro que adentra os

cofres pblicos.
Como
discriminado
nos
destaques,
essas
duas
posies
representam,
respectivamente, as classificaes da receita strictu sensu e lato sensu. Na

primeira, encara-se receita de forma semelhante aos parmetros da cincia
contbil: temos um ingresso financeiro que aumenta o patrimnio
lquido da entidade. Na segunda, a viso bem generalista: se ingressam
recursos no caixa do ente pblico, eles so considerados receitas, no
importando as condies envolvidas.
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A adoo desse critrio lato sensu envolve a possibilidade de serem

considerados receita at mesmo recursos que no pertencem ao ente
pblico, mas que so depositados na conta do Tesouro, como veremos
posteriormente. Alm disso, o critrio lato sensu permite classificar receitas
oramentrias como efetivas e no efetivas.
Um comentrio a mais sobre isso.
Efetivas so as receitas que impactam positivamente o patrimnio, razo pela
qual so tratadas como fatos contbeis modificativos aumentativos. As
receitas no efetivas so as que no implicam aumento patrimonial, o que
permite correlacion-las a fatos contbeis permutativos (ou por mutao).

2.
(CESPE/ANALISTA/ANAC/2009)
receita
oramentria
efetiva,
no
momento do seu reconhecimento, constitui fato contbil modificativo

aumentativo, aumentando a situao lquida patrimonial da entidade.
3.
(ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Todo ingresso constitui receita, mas nem

toda receita constitui ingresso.
4.
(ESAF/ANALISTA/SEFAZ-CE/2006) As receitas pblicas, quanto afetao

patrimonial, so divididas em receitas efetivas e receitas por mutaes
patrimoniais. Entre as opes abaixo, aponte a que exemplo de receita
efetiva.
a) Operaes de crdito.
b) Receita de alienao de bens.
c) Receita patrimonial.
d) Amortizao de emprstimos.
e) Transferncias de capital.
A questo 2 est CERTA. Receitas efetivas so fatos aumentativos, que

impactam positivamente o patrimnio.
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A questo 3 est ERRADA. Ingresso um termo mais genrico, que abarca a

entrada de recursos em geral nos cofres pblicos. Assim, nem todo ingresso
constitui receita em sentido estrito.
Na questo 4, necessrio reconhecer os impactos patrimoniais das diferentes
receitas listadas:
- as operaes de crdito implicam uma obrigao a pagar;
- a alienao de bens envolve a diminuio do ativo no financeiro;
- a amortizao de emprstimos leva a uma baixa no direito a receber.
Temos duas opes corretas: a receita patrimonial e as transferncias de
capital, que so recebidas pelo ente pblico sem qualquer lanamento contbil
negativo que as compense. A questo deveria ser anulada, mas a ESAF
indicou como gabarito a receita patrimonial (talvez
interpretando que
transferncias de capital tambm podem ser despesas, no caso do ente que

transfere os recursos). Mas isso questionvel. De qualquer modo, o gabarito
foi C.
RECEITAS ORAMENTRIAS E EXTRAORAMENTRIAS

Um questionamento que se pode fazer aqui e que as provas sempre fazem
o seguinte: receitas oramentrias significam aquelas previstas no
oramento?
Para pensar nisso, vamos elaborar uma situao hipottica, para pensar no
dinheiro que efetivamente entra no caixa pblico.
Suponha que um observador curioso dedicasse todo seu ano de 2012 a
verificar a arrecadao das receitas federais. Considerando todos os depsitos
na conta nica do Tesouro, ele poderia chegar ao fim do exerccio financeiro e
constatar um volume de entradas at mesmo superior ao previsto na LOA.
A partir disso, poderia concluir que os recursos previstos na Lei Oramentria,
e arrecadados durante o exerccio, so receita oramentria, e os que
entraram por fora do oramento, acima da estimativa, seriam receita
extraoramentria. Parece bem lgico, n?
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Sim, parece lgico, e esse o perigo explorado por bancas de concursos. O

critrio para classificao de receitas pblicas como oramentrias ou
extraoramentrias no o fato de constarem do Oramento.
No art. 57 da Lei 4.320/64, temos a seguinte redao:
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei, sero
classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as
receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda
que no previstas no Oramento.
Portanto, o critrio legal bem abrangente: at mesmo receitas no
previstas no Oramento, se arrecadadas, sero consideradas oramentrias,
e,
dessa
forma,
podero
ser
utilizadas
para
aplicao
em
aes
governamentais.
RECEITAS ORAMENTRIAS SO AQUELAS QUE PODEM SER UTILIZADAS
PELO ENTE PBLICO PARA COBRIR DESPESAS ORAMENTRIAS.
Observao: a Lei 4.320/64 traz no art. 57 uma afronta ao conceito de

receita sob o enfoque patrimonial, como vimos no comeo da aula. Sob o
enfoque oramentrio, at os recursos provenientes de operaes de
crdito emprstimos sero classificados como receita oramentria.
Na contabilidade privada, emprstimos no seriam considerados receita,
em vista da no afetao do patrimnio (ao mesmo tempo em que
ingressam os recursos no caixa ativo , registra-se, em contrapartida,
uma obrigao a pagar passivo).
Preste ateno observao feita pelo art. 57 da Lei 4.320/64, que
reproduzimos agora h pouco: Ressalvado o disposto no pargrafo nico do
artigo 3 desta lei.
Vejamos o que h nesse dispositivo ressalvado:
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de

operaes de crdito autorizadas em lei.
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Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de

credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras
entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
Aqui, temos o seguinte: mesmo tendo expectativa do recebimento de certos
recursos durante o exerccio, a LOA no faz a previso deles. como se o
oramento desprezasse alguns recursos que entraro no caixa.
Para bem entender isso, considere que o caixa tambm recebe recursos que
no pertencem ao ente pblico, de sorte que no podem ser utilizados para
custear despesas oramentrias. So recursos que devero, de alguma forma,
ser devolvidos posteriormente razo pela qual se chamam, tecnicamente, de
entradas compensatrias. O ente pblico age, nessas ocasies, apenas
como depositrio dos valores.
Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no

passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para
sua arrecadao, e no so utilizadas para cobrir despesas
oramentrias.
A Secretaria do Tesouro Nacional prefere a utilizao do termo ingressos
extraoramentrios, ao invs de receitas extraoramentrias, para deixar
bem claro que essas operaes no afetam em nada o patrimnio pblico.
Como as provas podem utilizar ambas as expresses, vamos nos familiarizar
com elas.
Outros exemplos de entradas compensatrias esto l no pargrafo nico do
art. 3 da Lei 4.320/64: operaes de crdito por antecipao da receita (as j
conhecidas ARO) e emisses de papel-moeda. Mas h outras hipteses alm
dessas: recebimento de depsitos judiciais, recebimento de caues de
licitantes para participao em licitaes...
Para relembrar o conceito, operaes de crdito por Antecipao da

Receita Oramentria, ou, abreviadamente, ARO, so emprstimos
tomados pelos entes pblicos para suprir insuficincias momentneas de
caixa. Isso significa que a LOA previu certas receitas para atender a
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algumas despesas, mas, durante a execuo do oramento, a

arrecadao no se realizou como previsto.
Diante disso, para custear as obrigaes assumidas, sem esperar pela
arrecadao atrasada, o ente pblico pode contratar esse tipo de
emprstimo, se houver autorizao na LOA para tanto, custeando
imediatamente a despesa oramentria.
Quando a receita atrasada for finalmente arrecadada, no atender
mais despesa para a qual foi prevista; ela servir para honrar a
operao do tipo ARO, que a substituiu.
Por isso, a ARO no constitui recursos oramentrios, mas uma operao
substituta deles; ela representa uma entrada no ativo financeiro
(dinheiro) e no passivo financeiro (recurso a restituir), ou seja,
exatamente o conceito de receita extraoramentria.

5.
(ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Por se tratarem de recursos financeiros de

carter temporrio, que no se incorporam ao patrimnio pblico, os
seguintes ingressos constituem item da receita extraoramentria, exceto:
a) depsitos em cauo.
b) fianas.
c) operaes de crdito.
d) emisso de moeda.
e) outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
6.
(CESPE/ANALISTA/MPU/2010) A receita oramentria, sob as rubricas

prprias, engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem
carter devolutivo, inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por
sua vez, os ingressos extraoramentrios so aqueles pertencentes a
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terceiros, arrecadados pelo ente pblico, exclusivamente para fazer face

s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo.
7.
(ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo que indica uma afirmao

verdadeira
respeito
da
conceituao
classificao
da
receita
oramentria.
a) As receitas oramentrias so ingressos de recursos que transitam pelo
patrimnio do poder pblico, podendo ser classificadas como efetivas e no
efetivas.
b) As receitas oramentrias decorrem de recursos transferidos pela
sociedade ao Estado e so classificadas como permanentes e temporrias.
c) Todos os ingressos de recursos, financeiros e no financeiros, so
classificados como receita oramentria, porque transitam pelo patrimnio
pblico.
d) As receitas oramentrias restringem-se aos ingressos que no geram
contrapartida no passivo do ente pblico.
e) Recursos financeiros de qualquer origem so registrados como receitas
oramentrias para que possam ser utilizados pelos entes pblicos.
8.
(ESAF/DNIT/2013) Classifica-se como receita extraoramentria:

a) doao.
b) tributos relativos a exerccios anteriores.
c) antecipao de receitas oramentrias.
d) receita de servios no prevista no oramento.
e) venda de bens inservveis.
Na
questo
5,
nica
opo
que
no
diz
respeito
receitas
extraoramentrias reside nas operaes de crdito (veja que no so as do

tipo ARO). Esses recursos emprestados so, por fora de lei, registrados como
receita prpria dos entes pblicos, oramentria. Gabarito: C.
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questo
se
constitui
num
bom
resumo
para
distinguir
receitas
oramentrias e extraoramentrias, repetindo as diferenas que demarcamos.

Questo CERTA.
Na questo 7, cabe a seguinte anlise:
- no h classificao das receitas oramentrias como permanentes e
temporrias (elas so permanentes, por no serem sujeitas a devoluo);
- nem todos os recursos financeiros so classificados como oramentrios, e
recursos no financeiros (direitos ou crditos a receber, por exemplo) no
so entendidos como receita no setor pblico;
- as receitas oramentrias podem envolver contrapartida no passivo, ou seja,
podem ser no efetivas ( o caso das operaes de crdito).
A assertiva correta diz respeito classificao das receitas oramentrias como
efetivas e no efetivas. Gabarito: A.
Na questo 8, o exemplo de receitas extraoramentrias a antecipao de
receitas oramentrias (ARO). Gabarito: C.
CLASSIFICAO DA RECEITA QUANTO COERCITIVIDADE: RECEITAS

ORIGINRIAS E DERIVADAS
A diferenciao que faremos aqui diz respeito relao jurdica entre o
Estado e o particular (ou o mercado), nas operaes que resultam em receitas
pblicas.
Quando o Estado, numa relao jurdica, encontra-se de igual para igual com
o particular, estabelece-se, no caso, uma configurao de direito privado.
Assim, o fato de uma das partes ser o Estado no muda muito a histria; seria
o mesmo se o substitussemos por outro particular.
Assim ocorre, por exemplo, quando o ente pblico presta servios ao mercado,
auferindo renda com isso o caso de uma universidade pblica cuja livraria
comercializa livros e peridicos. Ou ento quando um rgo pblico aluga um
imvel de sua propriedade para outrem.
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Assim, receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so

provenientes de esforos prprios dos entes pblicos, em suas atividades
comerciais, empresariais, etc.
Por outro lado, quando as rendas so obtidas a partir das atribuies
coercitivas do Estado, que obrigam os particulares, esto caracterizadas as
receitas derivadas. As receitas pblicas, nesse mbito, derivam do esforo
alheio: atividades de particulares.
As relaes jurdicas a so de direito pblico, ou seja, o Estado tem
prerrogativa sobre as vontades dos agentes privados. A arrecadao de
tributos, dos quais no podemos fugir, exemplo tpico dessa classificao.
Para realizar a classificao quanto coercitividade, devemos notar sempre se
o Estado age no mesmo nvel do particular envolvido ou com poder de
imprio.

9.
(ESAF/AFC/STN/2012) A receita pblica derivada ou de economia pblica

caracterizada pelo constrangimento legal para sua arrecadao. Sob
esta classificao, identifique a nica opo correta.
a) Receitas de tributos.
b) Receita de vendas de bens intermedirios.
c) Receita de prestao de servios pblicos.
d) Receita de venda de bens finais.
e) Receita de depsitos de terceiros.
10. (CESPE/TCNICO/MIN.
SADE/2009)
As
receitas
pblicas
so
classificadas, juridicamente, como originrias ou derivadas. Um exemplo

de receita derivada aquela advinda do aluguel de imvel pblico.
11. (ESAF/TCNICO
SUPERIOR/ENAP/2006)
As
receitas
originrias
so
aquelas que o Estado aufere das suas prprias fontes de riqueza, em

decorrncia do seu patrimnio rendoso.
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12. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga

o imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto
dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o
atraso so considerados receita derivada.
Na questo 9, a alternativa que indica uma receita derivada a decorrente de
tributos. Gabarito: A.
A questo 10 est ERRADA. Num contrato de aluguel, no h diferena entre o
imvel ser de um particular ou pertencer ao poder pblico. A relao jurdica
de direito privado, e h igualdade entre as partes. Portanto, a receita obtida
pelo poder pblico a partir do aluguel de uma propriedade sua uma receita
originria.
A
questo
11
reproduz
acertadamente
as
caractersticas
das
receitas
originrias. Questo CERTA.

A questo 12 est ERRADA. O pagamento do imposto de renda obrigatrio,
constituindo receita derivada. Do mesmo modo, o contribuinte obrigado a
pagar a multa tributria mais os juros, que, por isso, tambm se classificam
como receita derivada.
CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA (OU POR NATUREZA DA

RECEITA ORAMENTRIA)
Vou pedir ateno especial a esse tpico da aula. Os prximos comentrios so
fortssimos candidatos a questes da prova, j que esta classificao da receita
talvez a mais importante e frequente em concursos.
A classificao por natureza da receita (tambm aplicada despesa, como
veremos na prxima aula) est normatizada na Lei 4.320/64.
Essa lei, por tratar de normas gerais de direito financeiro, obriga todos os
entes federados Unio, Estados, DF e Municpios a adotar essa mesma
classificao e sua codificao contbil. Como resultado, torna-se possvel
avaliar os efeitos econmicos da participao do setor pblico nacional
na economia, a partir, por exemplo, da contabilizao da arrecadao
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tributria de todos os entes, ou da aplicao de recursos de todos os entes em

investimentos pblicos.
Volto a ressaltar que essa classificao aplicvel apenas a receitas
oramentrias. Os ingressos extraoramentrios, por no constiturem
receitas prprias do Estado, ficam de fora da classificao por categorias
econmicas.
A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis:
categoria econmica;
origem;
espcie;
rubrica;
alnea;
subalnea.
Um mnemnico que se pode usar para guardar essa informao

CORES RUBRAS, a partir das iniciais dessa srie: Categoria ORigem
ESpcie RUBRica Alnea Subalnea.
Assim, quanto natureza da receita, o primeiro nvel da codificao diz
respeito s categorias econmicas, que permitem dividir as receitas em
receitas correntes e receitas de capital.
As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para
suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas.
Talvez voc j tenha visto na mdia a expresso custeio da mquina pblica,
referindo-se aplicao de recursos em atividades e servios prprios das
atribuies do ente pblico.
Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de
capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles capazes
de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza.
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Cabe registrar, tambm, a identidade dessa classificao com a afetao

patrimonial. Lembra do Aliomar Baleeiro, mais no incio da aula? Pois ento,
dizamos que ele era partidrio do conceito strictu sensu de receita pblica:
esta seria sempre um elemento novo e positivo, que ingressaria no
patrimnio pblico, aumentando-o, sem reservas ou condies.
Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o
patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do Estado,
ora da atividade empresarial/comercial pblica. Seu registro corresponde a
fatos contbeis modificativos aumentativos da situao patrimonial.
J as receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao,
no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros
contbeis que se compensam mutuamente.
Observao importante: uma novidade que vem sendo cobrada em

concursos a classificao das receitas em receitas correntes
intraoramentrias e receitas de capital intraoramentrias. Isso foi
institudo pela Portaria Interministerial STN/SOF n 338/2006, a qual
destacou que essas classificaes no constituem novas categorias
econmicas de receita, mas especificaes das categorias econmicas
corrente e capital. A funo das receitas intraoramentrias a mesma
das categorias econmicas (receitas correntes e de capital).
As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de
despesas dentro da mesma esfera de governo. Assim, operaes entre
rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes
e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade
social, relacionadas aquisio de materiais, bens e servios,
pagamento de impostos, taxas e contribuies tero registro de receita
intraoramentria no rgo/entidade que receber os recursos.
Por exemplo, pense num eventual contrato entre um ministrio qualquer
e a Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) para esta ltima
implementar um curso de aperfeioamento para servidores daquele
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primeiro. Nesse caso, como o ministrio e a ENAP fazem parte do

oramento fiscal e da seguridade social, o pagamento feito Escola
apenas uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do
Tesouro Nacional. Portanto, a ENAP registraria o pagamento como
receita
intraoramentria,
ministrio,
uma
despesa
intraoramentria.
Isso impede que, quando a Unio for fechar seus balanos, contabilize
receitas e despesas que no existiram fora da Conta nica, evitando a
duplicidade de registros.
Para detalhar a classificao econmica da receita, vamos utilizar o seguinte
diagrama:
RECEITAS CORRENTES
RECEITAS DE CAPITAL
Receita Tributria
Operaes de Crdito
Receita de Contribuies
Alienao de Bens
Receita Patrimonial
Amortizao de Emprstimos
Receita Agropecuria
Transferncias de Capital
Receita Industrial
Outras Receitas de Capital

Mnemnico:
Receita de Servios
Transferncias Correntes
OPERA-ALI-AMOR-TRANSOU
Outras Receitas Correntes

Mnemnico:
TRIC-PAS-TRANSOU
Es
se diagrama, adaptado da Lei 4.320/64 (art. 11, 4) importantssimo, de
forma que merece ser decorado. Utilize os mnemnicos que anotei; tentar
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aprender qual receita corrente e qual de capital pela essncia de cada

uma nos far perder tempo.
Essas subdivises das receitas correntes e de capital, como vimos nos
comentrios
iniciais,
chamam-se
origens.
Elas
classificam
as
receitas
tipicamente segundo seu fato gerador. Assim, a partir da origem da receita,

verifica-se se ela foi obtida em razo das atribuies de arrecadao coercitiva
do Estado, ou pela ao do Estado como um agente econmico comum, ou
pela obteno de transferncias de outros agentes etc.
13. (ESAF/AFC/STN/2008) Em geral, as receitas de capital no alteram a

situao patrimonial do ente pblico.
14. (CESPE/ADMINISTRADOR/AGU/2010)
Receitas
intraoramentrias
so
diferentes de receitas correntes e de capital.

15. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao da receita pblica por
natureza procura identificar a origem do recurso segundo o seu fato
gerador.
16. (FCC/ANALISTA/TCE-SE/2011)
Quanto
classificao
das
Receitas
Pblicas, considere as seguintes afirmaes:

I. As operaes de crdito, as amortizaes de emprstimos e as receitas
de servios so receitas de capital.
II. Taxas so receitas correntes.
III. As receitas patrimoniais e as alienaes de bens so receitas de
capital.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e III.
(B) II e III.
(C) III.
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(D) I.
(E) II.
A questo 13 est CERTA. Na maioria das vezes, as receitas de capital so no
efetivas, envolvendo lanamentos contbeis compensatrios. Exceo se faz s
transferncias de capital recebidas.
Na questo 14, mostra-se exatamente o contrrio do que estudamos. Receitas
intraoramentrias (correntes e de capital) so iguais s oramentrias
(correntes e de capital), exceto pelo fato de ocorrerem entre rgos e
entidades compreendidas no oramento fiscal e da seguridade social. Questo
ERRADA.
A questo 15 est CERTA. Na classificao econmica, d-se nfase ao fato
gerador da receita, detalhado nos nveis da classificao (a partir da origem, j
possvel identificar o fato gerador tributos, servios prestados, bens
alienados etc.).
Nas assertivas da questo 16, so receitas correntes as receitas de servios,
as taxas e as receitas patrimoniais. As operaes de crdito, as amortizaes
de emprstimos e as alienaes de bens so receitas de capital. Gabarito: E.
Veremos a seguir os detalhes de algumas das origens mais cobradas em

provas, a partir das observaes feitas no Manual de Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico.
Receita Tributria
Corresponde a ingressos provenientes da arrecadao de impostos, taxas e
contribuies de melhoria. Trata-se de um conjunto de receitas coercitivas,
derivadas, as quais os contribuintes devem recolher ao errio pblico.
As definies do Cdigo Tributrio Nacional para essas figuras so:
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imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao
independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao
contribuinte;
as taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou

pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como
fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a
utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e
divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio;
a contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo

Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas
atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas
de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a
despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da
obra resultar para cada imvel beneficiado.
Exemplos: imposto de renda, imposto sobre produtos industrializados, taxas

de custas judiciais, taxa de fiscalizao de servios de energia eltrica etc.
Distino: taxa X preo pblico

Vamos traar um comparativo entre as taxas e o preo pblico, tambm
conhecido como tarifa.
Para incio de conversa, enquanto taxas so espcies tributrias, preos
pblicos no so tributos. Assim, caractersticas como a obrigatoriedade
de pagamento, a utilizao apenas potencial dos servios taxados, os
prprios princpios tributrios (legalidade, anterioridade, capacidade de
pagamento), no se aplicaro aos preos pblicos.
Ambas as figuras aqui tratadas podem ser utilizadas para custear
servios pblicos divisveis e de consumo mensurvel. Entretanto, se a
remunerao
dos
servios
se
der
mediante
taxa,
haver
estabelecimento de uma alquota vlida para todos os contribuintes (a

taxa da coleta de lixo, por exemplo, invarivel, no importa a
quantidade de lixo produzido). Caso seja adotada a tarifa como forma de
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remunerao dos servios, a cobrana ser proporcional ao uso (contas

de telefone, gua, luz...).
Por fim, uma caracterstica exclusiva dos preos pblicos, ou tarifas, a
possibilidade de sua exigncia por pessoas jurdicas de direito privado
como as empresas concessionrias de servios pblicos. As taxas, em
sentido contrrio, s podem ser cobradas e administradas por pessoas de
direito pblico.
O Manual Tcnico de Oramento traz alguns comentrios sobre essa
questo, principalmente quanto confuso entre as figuras aqui
comentadas, que valem a pena ser examinados:
H casos em que no simples estabelecer se um servio remunerado por
taxa ou por preo pblico. Como exemplo, podemos citar o caso do
fornecimento de energia eltrica. Em localidades onde estes servios forem
colocados disposio do usurio, pelo Estado, mas cuja utilizao seja de uso
obrigatrio, compulsrio (por exemplo, a lei no permite que se coloque um
gerador de energia eltrica), a remunerao destes servios feita mediante
taxa e sofrer as limitaes impostas pelos princpios gerais de tributao
(legalidade, anterioridade,...). Por outro lado, se a lei permite o uso de gerador
prprio para obteno de energia eltrica, o servio estatal oferecido pelo ente
pblico, ou por seus delegados, no teria natureza obrigatria, seria facultativo
e, portanto, seria remunerado mediante preo pblico.
Receita de contribuies
Ingressos provenientes de contribuies sociais, de interveno no
domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou
econmicas.
Tambm
so
receitas
derivadas
(coercitivas).
Essas
contribuies so definidas da seguinte forma:
contribuies sociais destinadas ao custeio da seguridade social, que

compreende a previdncia social, a sade e a assistncia social;
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contribuies de interveno no domnio econmico derivam da

contraprestao atuao estatal exercida em favor de determinado
grupo ou coletividade.
contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas
destinadas ao fornecimento de recursos aos rgos representativos de
categorias profissionais legalmente regulamentadas ou a rgos de
defesa de interesse dos empregadores ou empregados.
Apesar de as contribuies constiturem uma espcie de tributo, nessa
classificao da receita haver uma separao entre eles.
Como vimos, na origem receita tributria, encontram-se os tributos que o
CTN previu em 1966: impostos, taxas e contribuies de melhoria. As
contribuies representam uma origem parte.
As bancas gostam de brincar com esse aspecto da classificao econmica.
s vezes, misturam-se as contribuies de melhoria (que so receita
tributria) com as contribuies, somente. Ou, como nesse caso, tenta-se
forar a barra, empurrando o candidato para que ele classifique, tambm
nesse mbito, as contribuies como tributos.
Para no ficarem de fora, vamos falar da quinta espcie tributria existente no
Brasil, os emprstimos compulsrios. Eles tambm no so classificados
como receita tributria, mas como operaes de crdito (receita de capital).
Os emprstimos compulsrios so a nica espcie tributria com previso de
devoluo
ao
contribuinte;
isso
que
justifica
denominao
emprstimos.
Exemplos de receita de contribuies: Contribuio Social sobre o Lucro
Lquido
(CSLL),
Contribuio
para
Financiamento
da
Seguridade
Social
(Cofins), Contribuio sobre a Receita de Loterias.
Receita Patrimonial
Corresponde a ingressos provenientes do aproveitamento do patrimnio
pblico pelo Estado, pela explorao de bens imobilirios ou mobilirios, e
dos recebimentos de recursos por participao societria em entidades de
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direito privado. So receitas originrias, j que no advm do exerccio do

poder coercitivo do Estado.
Exemplos: aluguis, arrendamentos, taxa de ocupao de terrenos da Unio,
receita de concesses e permisses.
Transferncias Correntes
Ingressos
provenientes
de
outros
entes/entidades,
efetivados
mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o

objetivo seja a aplicao em despesas correntes.
Exemplos:
transferncias
dos
Estados,
transferncias
dos
Municpios,
transferncias do exterior.
Outras receitas correntes

So os ingressos correntes provenientes de outras origens, no classificveis
nas anteriores. Nesse grupo, encontram-se as Multas e Juros de Mora,
Indenizaes e Restituies, Receita da Dvida Ativa e Receitas Diversas.
Operaes de Crdito
Ingressos provenientes da venda de ttulos pblicos no mercado ou da
contratao de emprstimos e financiamentos obtidos junto a entidades
estatais ou privadas. Tambm so exemplos de receitas originrias.
Exemplos: venda de ttulos do Tesouro Nacional, operaes de crdito
internas, emprstimos compulsrios.
Alienao de Bens
Ingressos provenientes da alienao de componentes do ativo imobilizado ou
intangvel. Novamente, trata-se de receitas originrias, agindo o Estado sem
estatura de entidade de direito pblico.
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Exemplos: alienao de estoques, alienao de veculos, alienao de imveis

urbanos.
Amortizao de Emprstimos
o ingresso proveniente do recebimento de parcelas de emprstimos ou
financiamentos concedidos em ttulos ou contratos. Classifica-se como receita
originria.
Transferncias de Capital
Ingressos
provenientes
de
outros
entes/entidades,
efetivado
mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o

objetivo seja a aplicao em despesas de capital.
Exemplos:
transferncias
dos
Estados,
transferncias
dos
Municpios,
transferncias do exterior.
Outras receitas de capital

Constituem-se dos ingressos de capital provenientes de outras origens, no
classificveis nas anteriores. Como desdobramento desse ttulo encontram-se
as receitas provenientes de Integralizao do Capital Social, Resultado do
Banco Central do Brasil, as Remuneraes do Tesouro Nacional, os Saldos de
Exerccios Anteriores e Outras Receitas.
Receitas primrias e no primrias

As provas costumam tratar tambm da classificao da receita por
identificador do resultado primrio, segundo a qual as receitas podem
ser primrias e no primrias (ou financeiras).
O que diferencia receitas primrias de no primrias sua correlao (ou
no) com operaes de dvida, emprstimos, rolagem etc. As receitas
primrias no tm envolvimento com essa vertente financeira.
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Portanto, as receitas primrias excluem aquelas decorrentes de

operaes de crdito, juros, amortizaes, aplicaes financeiras,
emprstimos concedidos e o supervit financeiro. Estas excluses dizem
respeito s receitas financeiras.
Assim, h receitas primrias nas origens da receita corrente (por
exemplo, recebimento de tributos) e nas da receita de capital (como o
recebimento de transferncias de capital). Da mesma forma, h receitas
no primrias, ou financeiras, nas receitas correntes (por exemplo,
recebimento de juros) e nas de capital (contratao de operaes de
crdito).
A classificao das receitas (e das despesas) como primrias utilizada
para obter, separadamente, os resultados primrio e nominal do
governo, ou seja, o resultado financeiro relativo apenas s operaes
prprias de receita e de despesa e o resultado financeiro total, afetado
tambm pelas operaes financeiras.
17. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) A respeito da classificao e contabilizao

das receitas oramentrias de capital nos entes pblicos, correto
afirmar:
a) os ingressos recebidos como transferncias de outros entes de direito
pblico
so
classificados
como
receitas
de
capital
pressupem
contraprestao direta ao ente transferidor.

b) os ingressos oriundos da alienao de bens mveis e imveis
pertencentes aos entes pblicos so classificados e contabilizados como receita
de capital, no sendo permitida a sua aplicao em despesas correntes.
c) o recebimento de recursos oriundos da amortizao de emprstimos
concedidos tem seu principal classificado como receita de capital, enquanto os
juros relacionados so classificados como receita corrente.
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d)
as
operaes
de
crditos,
tanto
internas
quanto
externas,
proporcionam a entrada de recursos no caixa do ente pblico, sendo que

somente as da dvida mobiliria so classificadas e contabilizadas como
receitas de capital.
e) os ingressos decorrentes da atuao do Estado na atividade industrial
so, por fora de lei, classificados como despesas de capital.
18. (ESAF/AFC/STN/2012) Identifique o conceito de receita pblica que no
pertinente sua definio.
a) A multa uma receita de carter no tributrio.
b) As taxas so receitas tributrias.
c) As receitas correntes aumentam a disponibilidade financeira do Estado,
com efeito positivo no patrimnio lquido.
d) Quanto s fontes de recursos, as receitas so classificadas em corrente
e capital.
e) As receitas de capital aumentam as disponibilidades do Estado, mas
no provocam efeito sobre o patrimnio lquido.
19. (ESAF/ANALISTA/RFB/2009) A respeito da classificao oramentria da
receita, correto afirmar:
a) alienao de bens de qualquer natureza integrantes do ativo redunda
em receita de capital.
b) receitas de contribuies integram as receitas de capital quando
oriundas de interveno no domnio econmico.
c) as receitas agropecurias se originam da tributao de produtos
agrcolas.
d) as receitas intraoramentrias decorrem de pagamentos efetuados por
entidades integrantes do Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
e) receitas correntes para serem aplicadas em despesa de capital
dependem da inexistncia de receitas de capital no exerccio.
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Na questo 17, temos o seguinte:

A: ingressos recebidos como transferncias no pressupem contraprestao
ao ente transferidor. Entretanto, a classificao das transferncias recebidas
como receitas correntes ou de capital depende de sua utilizao.
B: no h proibio absoluta de aplicao de receitas decorrentes de alienao
de bens em despesas correntes. A LRF (art. 44) permite tal utilizao da
referida receita, caso seja destinada por lei aos regimes de previdncia social.
C: a amortizao de emprstimos (principal) uma receita de capital, e o
ganho com juros oriundos desses emprstimos receita corrente.
D: operaes de crdito internas e externas representam receitas de capital.
E: receitas industriais so receitas correntes.
Gabarito: C.
Na questo 18, o erro est na classificao da receita em corrente e de capital
segundo fontes de recursos (so categorias econmicas). Gabarito: D.
Analisando as opes da questo 19:
- nem toda alienao de bens redunda em receita de capital. A prova trouxe
um peguinha terrvel: a alienao de bens apreendidos, executada mediante
leilo pblico, um exemplo de receita corrente (da origem outras receitas
correntes);
- as receitas de contribuies so sempre classificadas como receitas
correntes;
- as receitas agropecurias resultam de operaes de entidades pblicas
vinculadas a esse setor (por exemplo, receitas obtidas pela EMBRAPA com a
venda de sementes);
- a aplicao de receitas correntes em despesas de capital no depende da
inexistncia de receitas de capital. Na verdade, a situao econmica mais
favorvel aos entes pblicos justamente a disponibilidade de receitas
correntes em quantidade suficiente para cobrir as despesas correntes E as
despesas de capital (perceba que as receitas de capital no so receitas
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sustentveis, ou seja, receitas prprias em que se pode confiar a cada

exerccio).
Resta como opo correta a que trata das receitas intraoramentrias, embora
a redao no esteja adequada. Para tanto, seria necessrio afirmar que as
receitas
intraoramentrias
decorrem
de
pagamentos
efetuados
por
rgos/entidades do oramento fiscal e da seguridade em virtude da venda

de bens ou prestao de servios entre tais rgos/entidades. De qualquer
modo, o gabarito foi esse: letra D.
Supervit do oramento corrente

O supervit do oramento corrente (SOC) representa uma previso, na LOA,
da diferena positiva a se obter entre o total da arrecadao de receitas
correntes e o total da execuo das despesas correntes em um exerccio.
Significa que o governo espera contar com recursos de custeio mais que
suficientes para sustentar sua mquina administrativa, seus servios, seu
custo de operao.
A Lei 4.320/64 determina que o SOC seja classificado como receita de capital
(art. 11, 2), embora no deva constituir item da receita oramentria
(art. 11, 3).
Isso no muito intuitivo, vamos dizer assim, n?
Esse tema controverso em razo da nomenclatura. O SOC, apesar do nome,
no resultante de receitas e despesas j incorridas.
Peo ateno ao art. 11, 3, da Lei 4.320/64:
"(...) supervit do Oramento Corrente resultante do balanceamento dos totais

das receitas e despesas correntes, apurado na demonstrao a que se refere o
Anexo n 1 (...)
Esse anexo 1 da Lei o demonstrativo da receita e da despesa segundo as
categorias econmicas, previsto no art. 2, 1, inc. II.
Portanto, trata-se de um demonstrativo que integra a LOA, e no um
demonstrativo de arrecadao realizada. Isso nos demonstra que o SOC um
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"supervit a se realizar", caso as receitas e despesas sejam efetivadas

conforme a previso/fixao.
Grosso modo, suponhamos que o governo diga: "vou arrecadar $ 100 de
receitas correntes e $ 50 de receitas de capital, e vou gastar $ 90 com
despesas correntes e $ 60 com despesas de capital". Nessa situao, o SOC
demonstrado na LOA seria de $ 10 - o que levaria, portanto, a uma
"recontabilizao" das receitas oramentrias ($ 90 de correntes e $ 60 de
capital).
Perceba, assim, que o SOC SER receita oramentria, com a arrecadao,
mas no um item de receita oramentria - ou seja, um item a ser
agregado previso da LOA. Ele j est embutido. E, quanto a sua utilizao,
ser transferido das receitas correntes para as receitas de capital, para
financiar, em tese, despesas de capital.
20. (ESAF/ACE/TCU/2006) Ser considerada Receita de Capital o supervit do

Oramento Corrente, segundo disposio da Lei Federal n. 4.320/64.
21. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve
existir perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas
e de despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo
entre receitas de capital e despesas de capital, para a formao de
poupana que financie os novos investimentos.
A questo 20 est CERTA. Por disposio legal, o SOC dever ser contabilizado
como receita de capital.
Quanto questo 21, a poupana do governo, para financiar investimentos, ou
para pagar dvida, se d pela manuteno de um saldo positivo entre receitas
correntes e despesas correntes (ou seja, o SOC). Questo ERRADA.
DESPESA PBLICA
Despesa oramentria e extraoramentria
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Como princpio, a despesa pblica deve ser aplicada numa finalidade pblica.
Isso pode envolver tanto atendimento direto a necessidades de segmentos
da populao quanto a necessidades de estruturas do prprio governo.
Tambm necessrio que a execuo da despesa se d por ordem de pessoal
responsvel, com legitimidade estabelecida por atos normativos para
manejo dos recursos pblicos.
O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP) traz dois
conceitos complementares a respeito da despesa, com os quais iniciaremos
nosso estudo:
[despesas oramentrias] dependem de autorizao legislativa para sua

efetivao. As despesas de carter oramentrio necessitam de recurso pblico
para sua realizao e constituem instrumento para alcanar os fins dos
programas governamentais.
despesa oramentria fluxo que deriva da utilizao de crdito consignado
no oramento da entidade, podendo ou no diminuir a situao lquida
patrimonial.
Esses conceitos nos permitem separar, inicialmente,
oramentrias das despesas extraoramentrias.
as
despesas
Como os trechos do MCASP acima permitem antever, a despesa oramentria

depende de autorizao legislativa para sua execuo. Essa autorizao
ocorre ora por meio dos crditos iniciais, veiculados na LOA, ora por meio dos
crditos adicionais (suplementares, especiais e extraordinrios).
As despesas autorizadas na LOA ou nos crditos adicionais refletem a aplicao
de recursos pretendida pelo governo, nos programas escolhidos no mbito de
seu planejamento e de suas prioridades.
Como resta evidente, para a execuo da despesa oramentria, necessria
a existncia de recursos pblicos para suport-la. Portanto, para realizar a
despesa, preciso que haja tanto o crdito oramentrio (que representa a
permisso para o gasto) quanto o respaldo financeiro correspondente.
Crdito X recurso
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Vale a pena deixar bem diferenciadas essas palavras, que tm uma

relao muito prxima.
A palavra crdito, na contabilidade pblica, tem a ver com a
autorizao oramentria para o gasto, e a palavra recurso
corresponde ao aspecto financeiro do oramento, ou seja, ao dinheiro
cuja utilizao foi autorizada mediante o crdito.
Assim, no estudo da matria oramentria, verificamos fatos ligados ao
oramento que envolvem reflexos financeiros e outros que implicam
apenas lanamentos contbeis (fatos estritamente oramentrios).
No caso da execuo da despesa, inicialmente ocorrem fatos
oramentrios, no nascimento e na confirmao da obrigao a pagar, e
o impacto financeiro registrado ao final, com a quitao junto ao
credor.
Por outro lado, tal qual ocorre com a receita, tambm existem as despesas
extraoramentrias. Essas despesas representam a devoluo de recursos
que estavam em poder do ente pblico, mas que no pertenciam
realmente ao errio, e que, portanto, no podem ser executados em favor
de aes governamentais.
Para
essa
devoluo
de
recursos
que
caracteriza
as
despesas
extraoramentrias, no necessria qualquer autorizao legislativa.
Basta a liberao financeira ao favorecido.
As despesas extraoramentrias, segundo o MCASP, decorrem de sadas
compensatrias no ativo e no passivo financeiro, tais como:
devoluo dos valores de terceiros, anteriormente depositados;

recolhimento de consignaes/retenes;
pagamento das operaes de crdito por antecipao de receita (ARO).
Desse modo, as despesas extraoramentrias sero, muitas vezes, a
contrapartida de receitas extraoramentrias, cuja devoluo exigida.
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Por sua prpria natureza, o foco de nosso estudo repousar sobre as

despesas oramentrias, que caracterizam a aplicao de recursos nos
programas institudos pelo governo.
22. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009)
Em
sua
acepo
financeira,
despesa pblica a aplicao de recursos pecunirios em forma de gastos

ou em forma de mutao patrimonial, com o fim de realizar as finalidades
do Estado.
23. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Constitui requisito para a despesa pblica:
a) divulgao da execuo oramentria.
b) participao do legislativo.
c) realizao de audincias, debates e consultas pblicas.
d) controle pelos tribunais de contas.
e) licitao.
24. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) Assinale a opo em que a sada de
recursos
do
caixa
do
ente
no
se
constitui
em
um
dispndio
extraoramentrio.
a) Pagamento de restos a pagar no processados.
b) Devoluo de depsitos dados em garantia.
c) Resgate da dvida mobiliria antes do vencimento dos ttulos.
d) Pagamento de fornecedores do exerccio anterior.
e) Resgate de operaes de crdito por antecipao de receita.
25. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010)
extraoramentrios,
tambm
respeito
conhecidos
dos
como
dispndios
despesa
extraoramentria, correto afirmar:
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a) toda baixa no patrimnio no prevista na lei oramentria um

dispndio extraoramentrio.
b) a sada de recursos a ttulo extraoramentrio no se observa nas
entidades da administrao direta em razo de estarem submetidas lei
oramentria anual.
c)
os
dispndios,
quando
ocorrem,
extraoramentrios do mesmo exerccio.
advm
de
ingressos
d) os dispndios extraoramentrios esto relacionados sempre com as

operaes da atividade fim da entidade.
e) no alteram a situao patrimonial lquida, visto que so oriundos de
fatos contbeis permutativos.
26. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) Enquanto a execuo oramentria
se refere utilizao dos recursos consignados no oramento ou na LOA,
a execuo financeira representa a utilizao de crditos financeiros. Na
tcnica oramentria, reserva-se o termo recurso para designar o lado
oramentrio e crdito para o lado financeiro.
A questo 22 est CERTA. Sendo efetiva ou no, a despesa pblica
necessariamente est ligada concretizao dos objetivos programados pelo
governo.
Na questo 23, conforme visto, uma das principais condies para a despesa
oramentria ter sido autorizada pelo Legislativo, o que pode se concretizar
tanto mediante a LOA quanto por crditos adicionais. Nas demais assertivas,
temos aspectos posteriores despesa ou no obrigatrios (no caso das
audincias pblicas). Gabarito: B.
Das opes da questo 24, a que indica uma despesa oramentria o resgate
da dvida mobiliria (no importa o fato de ter sido pagamento antecipado).
Gabarito: C.
Letra A: h baixas no patrimnio que decorrem de fatos relativos a bens e
direitos, no a recursos; nesses casos, no se fala em despesas, mas em
decrscimos patrimoniais.
Letra B: no se observa essa condio na administrao pblica.
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Letra C: no h vinculao entre dispndios extraoramentrios e ingressos

extraoramentrios do mesmo exerccio; as sadas podem ocorrer em
exerccios distintos.
Letra D: no existe relao entre atividades finalsticas ou atividades meio e
dispndios extraoramentrios; podem se observar ambos os casos.
Letra E: os ingressos extraoramentrios realmente no envolvem alterao
quantitativa patrimonial.
Gabarito: E.
No caso da questo 26, inverteram-se os conceitos: crdito oramentrio e
recurso financeiro. Questo ERRADA.
CLASSIFICAO PELA NATUREZA DA DESPESA

A classificao por natureza da despesa, ou classificao econmica da
despesa, correspondente classificao por natureza da receita, que j
estudamos.
Tambm agora, todos os entes federados so obrigados a adotar os padres
indicados pela Lei 4.320/64. E isso permite que se conhea a dimenso e o
perfil do gasto pblico, agregado nacionalmente.
A receita, quanto a essa classificao econmica, era desmembrada em
categoria econmica, origem, espcie, rubrica, alnea e subalnea, confere?
No mbito da despesa, originalmente, a Lei 4.320/64 trouxe a classificao
por natureza em categorias econmicas, subcategorias econmicas e
elementos de despesa.
Detalhe: esse ltimo nvel, o elemento de despesa, devia constar
obrigatoriamente da LOA, tornando a despesa muito amarrada (tratamos
disso ao falar do princpio da discriminao). Conforme a Lei, elemento de
despesa o
desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros

meios de que se serve a administrao pblica para consecuo dos seus fins.
Entretanto, por meio de uma portaria (Portaria Interministerial STN/SOF
163/2001), foi alterada a classificao da despesa da Lei 4.320/64. Nessa
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Portaria 163/2001, o elemento de despesa deixou de ser obrigatrio na

LOA, podendo ser discriminado apenas no momento da execuo
oramentria, e acrescentou-se mais um nvel de classificao (a Portaria
chamou esse nvel apenas de informao gerencial): a modalidade de
aplicao.
Portanto, atualmente, a classificao pela natureza da despesa composta
por:
categoria econmica;
grupo de natureza da despesa;
modalidade de aplicao (indicada como informao gerencial);
elemento de despesa;
desdobramento do elemento (facultativo).
Em seguida, vamos conversar mais detalhadamente sobre esses nveis de
classificao.
Categoria econmica. Assim como afirmamos ao estudar a receita, a

categoria econmica da despesa indica o efeito que ela ter sobre a
economia (transferncias de recursos, montante de gastos com custeio
consumo do governo, nvel de investimentos etc.). Temos, assim como na
receita, as categorias despesas correntes e despesas de capital.
As despesas correntes representam gastos de manuteno da mquina
estatal. Portanto, as atividades normais, cotidianas, que garantem a prestao
dos servios e o funcionamento dos rgos/entidades so custeadas por essa
categoria de despesa.
Segundo o MCASP, as despesas correntes so aquelas que no contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
As despesas de capital relacionam-se com a aquisio/modificao do
patrimnio pblico. Trata-se da aplicao de recursos em bens/servios que
resultaro na expanso, ou, ao menos, na transformao do patrimnio
estatal.
Novamente conforme o MCASP, despesas de capital so as que contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
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Normalmente, associa-se classificao por natureza da despesa a

classificao quanto ao resultado primrio, j vista na aula sobre receita.
Assim, despesas primrias so aquelas no compostas por itens
financeiros, como pagamento de juros e amortizao de dvida. Estas so
consideradas despesas financeiras, ou no primrias.
27. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Quanto ao aspecto legal, a despesa

oramentria pode ser estudada de acordo com os enfoques jurdico,
econmico e administrativo-legal. Identifique a nica opo falsa no que
diz respeito ao enfoque econmico.
a) A despesa oramentria dividida em duas categorias bsicas, que so
as despesas correntes e as despesas de capital.
b) As despesas de capital so despesas sem as quais a mquina
administrativa e de servios do Estado no funcionaria e, neste item, so
includas as despesas do governo relacionadas com o pagamento dos encargos
da dvida pblica.
c) Por meio das despesas por categorias econmicas, possvel apurar a
capacidade de poupana do governo e o peso de cada componente na
estrutura de gastos.
d) As despesas correntes so as que se referem a desembolsos ou
aplicaes
das
quais
no
resulta
compensao
patrimonial
e,
consequentemente, geram diminuio no patrimnio.
e) Os gastos governamentais por categorias econmicas so apresentados
nos balanos gerais de cada unidade que compe a estrutura governamental.
28. (ESAF/APO/MPOG/2008) Com base no Manual Tcnico do Oramento
2008, a despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas
correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta no que diz
respeito Despesa.
a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que no
contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
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b) Investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de

obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e
material permanente.
c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o pagamento
e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da
dvida pblica interna ou externa.
d) So includas em inverses financeiras as despesas com a aquisio de
imveis ou bens de capital j em utilizao.
e) Classificam-se em despesas de capital aquelas despesas que
contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital,
incluindo-se as despesas com o pagamento de juros e comisses de operaes
de crdito internas.
29. (ESAF/AFC/CGU/2008) Toda despesa corrente uma despesa primria,
mas nem toda despesa primria uma despesa corrente.
Na questo 27, o erro est em afirmar que as despesas de capital relacionamse manuteno da mquina pblica. Esse papel cumprido pelas despesas
correntes. Gabarito: B.
Na questo 28, o pagamento de juros e comisses classifica-se como despesas
correntes. Gabarito: E.
A questo 29 est ERRADA. Nem toda despesa corrente primria; o
pagamento de juros, que despesa corrente, corresponde a uma despesa
financeira.
Grupo de natureza da despesa. Originalmente, na Lei 4.320/64, o nvel de

classificao abaixo das categorias econmicas no recebeu denominao
especfica, mas a doutrina instituiu a figura das subcategorias econmicas. A
partir da Portaria 163/2001, substituiu-se a subcategoria econmica pelo
grupo de natureza da despesa.
Os grupos de natureza da despesa constituem, conforme a Portaria 163, a
agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas
caractersticas quanto ao objeto de gasto. Nessa classificao econmica,
temos os seguintes grupos, distribudos segundo as categorias:
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Dentro de cada grupo relacionado acima, encontram-se os correspondentes

elementos de despesa, que traro a dimenso concreta da despesa no
momento de sua execuo.
Os grupos de 1 a 3 acima correspondem categoria das despesas

correntes, e os de 4 a 6, s despesas de capital.
Vejamos os conceitos trazidos pelo MCASP sobre os grupos de natureza da
despesa:
Pessoal e encargos sociais:
remuneratria, decorrentes de:
despesas
oramentrias
de
natureza
efetivo exerccio de cargo, emprego ou funo de confiana no setor

pblico;
pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e penses;
obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes
sobre a folha de salrios;
contribuio a entidades fechadas de previdncia;
outros benefcios assistenciais classificveis neste grupo de despesa;
outras parcelas de cunho remuneratrio.
Juros e encargos da dvida: despesas oramentrias com o pagamento de
juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e
externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria (pagamento
relativo ao resgate de ttulos pblicos).
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Outras despesas correntes: Despesas oramentrias com aquisio de

material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes,
auxlio-alimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria
econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de
natureza de despesa.
Investimentos: despesas oramentrias com softwares e com o
planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de
instalaes, equipamentos e material permanente.
Inverses financeiras: despesas oramentrias com a aquisio de imveis
ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do
capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando
a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento
do capital de empresas.
Amortizao da dvida: despesas oramentrias com o pagamento e/ou
refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida
pblica interna e externa, contratual ou mobiliria.
Quanto aos investimentos e inverses financeiras, a forma mais

simples de tentar diferenciar esses grupos de despesas de capital a
seguinte: investimentos significam injeo de recursos em bens de
capital novos, ou criao de bens de capital, que aumentam o produto
interno bruto; inverses financeiras implicam a aquisio de bens de
capital j existentes, sem alterao do PIB.
Se voc no lembra imediatamente, bens de capital so bens
produtivos, por meio dos quais so obtidos novos bens e servios. Ou
seja, so bens dos quais decorrem novas atividades econmicas e, por
isso mesmo, aumento da riqueza. Eles se opem aos bens de consumo,
que atendem diretamente as necessidades e desejos dos consumidores.
Na Lei 4.320/64, a conceituao desses grupos a seguinte:
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Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a

execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os
programas
especiais
de
trabalho,
aquisio
de
instalaes,
equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do

capital de emprsas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a:
aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; aquisio de
ttulos representativos do capital de emprsas ou entidades de qualquer
espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do
capital; III - constituio ou aumento do capital de entidades ou
emprsas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros.
J no MCASP, temos a seguinte distino:
Investimentos: Despesas oramentrias com softwares e com o
planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de
imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a
aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente.
Inverses financeiras: Despesas oramentrias com a aquisio de
imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos
representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do
capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas, alm
de outras despesas classificveis neste grupo.
30. (FCC/ANALISTA/TJ-SE/2009) O agregador de elementos de despesa com

as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, denomina-se:
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(A) Grupo de Elementos da Despesa.

(B) Categoria Econmica.
(C) Categoria Programtica.
(D) Grupo Modalidade Econmica.
(E) Grupo de Natureza da Despesa.
31. (ESAF/AFC/CGU/2008) Os Grupos de Natureza da Despesa podem
relacionar-se indistintamente com qualquer Categoria Econmica da
Despesa.
32. (ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo em que a despesa realizada no
pode ser classificada como despesa corrente, segundo dispe as normas
de classificao da despesa no mbito federal.
a) Amortizao do principal da dvida pblica.
b) Aquisio de material de consumo mediante suprimento de fundos.
c) Pagamento da remunerao a servidores.
d) Aquisio de gneros alimentcios para estoque regulador.
e) Pagamento de servios de manuteno predial.
33. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) Considerada a categorizao da despesa
pblica, classificam-se como investimentos as despesas com o (a):
a) planejamento e a execuo de obras.
b) aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao.
c) aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe
aumento de capital.
d) constituio ou aumento do capital de empresas.
e) pagamento de contribuies e subvenes.
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34. (ESAF/AFC/STN/2012) Entre as opes abaixo, indique a despesa que no

corresponde
classificao
das
Despesas
Correntes,
segundo
classificao oramentria brasileira.

a) Salrio-famlia.
b) Servios de consultoria.
c) Amortizao da dvida pblica interna.
d) Juros e encargos da dvida pblica externa.
e) Aquisio de material de consumo.
Quanto
classificao
das
Despesas

I. Investimentos e Inverses financeiras so despesas de capital.
II. A despesa classificada como despesa corrente e de custeio.
III. Transferncias podem ser correntes ou de capital.
(A) II e III.
(B) I e III.
(C) III.
(D) II.
(E) I.
Na questo 30, conforme estabelecido na Portaria 163/2011, o conceito trazido
pelo enunciado corresponde ao grupo de natureza da despesa. Gabarito: E.
A questo 31 est ERRADA: os grupos de natureza da despesa so vinculados
respectiva categoria econmica (grupos 1, 2 e 3 relacionam-se s despesas
correntes e os grupos 4, 5 e 6, s despesas de capital).
Na questo 32, temos o seguinte: o salrio do professor uma despesa com
pessoal (corrente); a aquisio de aes uma despesa de capital, do grupo
inverses financeiras; a conservao de ruas envolve gastos com outras
despesas correntes; o pagamento de juros e encargos um dos grupos da
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despesa corrente; e a aquisio de material de consumo tambm se trata de

outras despesas correntes. Gabarito: B.
Das opes da questo 33, a que indica um investimento trata do
planejamento e execuo de obras. Gabarito: A.
Na questo 34, o item que no corresponde a despesa corrente a
amortizao da dvida. Gabarito: C.
Na questo 35, a nica sentena incorreta a II, j que as despesas so
classificadas como correntes e de capital. Gabarito: B.
Modalidade de aplicao. A modalidade de aplicao indica a forma como a

despesa ser executada: ou diretamente pelos rgos e entidades do ente
pblico responsvel pela despesa, ou mediante transferncias. A despesa
pode ser executada por meio de transferncias a Municpios, a Estados/DF, a
entidades privadas, Unio etc.
A instituio desse nvel de classificao deu-se com a Portaria Interministerial
163/2001, que tambm instituiu a modalidade de aplicao como ltimo nvel
obrigatrio da classificao econmica a constar da LOA (ou seja,
demonstrar na LOA o elemento de despesa passou a ser facultativo).
A ideia, ao se adotar a modalidade de aplicao, foi eliminar a dupla
contagem de recursos e despesas nos casos de transferncia ou
descentralizao.
Como assim dupla contagem?
Por exemplo, na contratao da Imprensa Nacional por rgos e entidades da
Administrao Federal, para publicao de seus atos e normas no Dirio Oficial
da Unio, h dispndios dos rgos/entidades contratantes e ingressos
financeiros em favor da Imprensa.
Entretanto, para a Unio como um todo, no h nem receita nem despesa,
pelo simples fato de no ter havido entrada ou sada de recursos do Tesouro
Nacional apenas uma circulao interna.
Se o registro de receitas e despesas, nesse tipo de operao, fosse feito do
modo tradicional, seria criado um volume irreal de entradas e sadas
financeiras, prejudicando a exatido das informaes sobre a execuo do
oramento.
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Diante disso, para evitar esse risco de desinformao, utilizam-se as

receitas intraoramentrias e, em contrapartida, as despesas
intraoramentrias, que representam uma modalidade de aplicao
especfica (modalidade 91: Aplicao Direta Decorrente de Operao entre
rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social).
Com isso, os rgos e entidades que participam de operaes financeiras
recprocas (aquisies de bens/servios, pagamento de tributos etc.)
registram suas respectivas receitas e despesas, mas a Unio, ao agregar
as informaes, no considerar tais movimentaes de recursos para
fechar seus balanos.
Os atuais cdigos de modalidade de aplicao so os seguintes:
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36. (FCC/TCNICO SUPERIOR/PGE-RJ/2009) Para a classificao da despesa

quanto sua natureza deve ser analisada a categoria econmica, o grupo
ao qual pertence, a modalidade de aplicao e o objeto de gasto. Quanto
modalidade de aplicao, pode ser classificada como despesa
(A) direta ou por transferncia.
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(B) corrente ou de capital.

(C) com pessoal, encargos sociais ou da dvida.
(D) com investimentos, inverses financeiras ou amortizao de dvida.
(E) de custeio, transferncias correntes, investimentos ou transferncias
de capital.
administrador
pblico
federal,
ao
elaborar o oramento nas modalidades de aplicao 30, 40, 50 e 90, est

sinalizando para a sociedade que
a) a estratgia na aplicao dos recursos prioriza a regio onde se localiza
a entidade, embora mediante transferncia.
b) a estratgia ser entregar os recursos a outra entidade pblica da
mesma esfera de governo e que a aplicao ocorrer sob sua superviso.
c) a estratgia, na realizao da despesa, ser transferir os recursos a
estados, municpios e entidades privadas, bem como aplicar, ela mesma, parte
destes.
d) a entidade possui projetos e atividades tanto da rea fim quanto da
rea meio.
e) os bens e servios a serem adquiridos sero utilizados pela prpria
entidade no desempenho de suas atividades.
38. (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009) A modalidade de aplicao objetiva
possibilita a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados.
39. (ESAF/AFC/CGU/2008) Segundo a Portaria Interministerial n. 163/2001, a
discriminao da despesa, quanto sua natureza, dever constar da Lei
Oramentria, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de
despesa, modalidade de aplicao e elemento da despesa.
Na questo 36, considerando que a modalidade de aplicao indica se a
execuo da despesa se dar pelo prprio ente pblico ou por agente que
receba transferncia, o gabarito A.
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Na questo 37, a execuo da despesa sob as modalidades de aplicao

referidas indica tanto transferncias aos entes subnacionais e entidades sem
fins lucrativos quanto execuo direta dos gastos. Gabarito: C.
A questo 38 repete a noo utilizada no MCASP, destacando a funo
principal da modalidade de aplicao. Questo CERTA.
A questo 39 est ERRADA. Quanto classificao econmica, a LOA deve
explicitar obrigatoriamente at a modalidade de aplicao.
Elemento de despesa e desdobramento facultativo: relembrando a lio

vista acima, atualmente, na lei oramentria, a despesa, quanto classificao
pela natureza, classificada no mnimo em categoria econmica, grupo de
natureza da despesa e modalidade de aplicao (codificao em 4 dgitos:
C.G.MM). O elemento de despesa pode surgir tambm na LOA, mas no
obrigatoriamente (codificao em seis dgitos: C.G.MM.EE).
Alm disso, se for necessrio, o ente pblico poder desdobrar,
facultativamente, o elemento de despesa, para tornar a classificao ainda
mais fiel ao gasto a ser realizado. Nessa hiptese, a codificao da despesa
ter 8 dgitos, com o acrscimo do desdobramento facultativo
(C.G.MM.EE.DD).
40. (FCC/ANALISTA/TRF-02/2007) Tratando-se de despesa pblica, na Lei de

Oramento a discriminao da despesa oramentria ser feita, no
mnimo, por elementos. Entende-se por elementos:
(A) a despesa paga margem da Lei Oramentria, independente de
autorizao legislativa.
(B) ao desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras
e outros meios de que se serve a administrao pblica para a consecuo dos
seus fins .
(C) o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou
repartio a que sero consignadas dotaes prprias.
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(D) a despesa cuja realizao depende de autorizao legislativa mas

pode ser realizada sem crdito oramentrio.
(E) a despesa cuja realizao no depende de autorizao legislativa e
41. (FGV/ANALISTA/SEFAZ-RJ/2011) Uma determinada despesa realizada
durante o exerccio financeiro de 2010 foi classificada por ocasio do seu
pagamento com a seguinte codificao numrica: 4.4.90.52. Na estrutura
da natureza da despesa utilizada atualmente em cumprimento s normas
legais, o 5 e o 6 dgitos, formando o nmero 52, indica
(A) a categoria econmica.
(B) o elemento de despesa.
(C) a modalidade de aplicao.
(D) o subelemento de despesa.
(E) o grupo de natureza da despesa.
42. (ESAF/AFC/CGU/2012)
Assinale
opo
incorreta
respeito
da
classificao oramentria da despesa, segundo o que dispe a Lei n.

4.320/64 e a Portaria SOF/STN 163/2001 e suas alteraes.
a) As transferncias de capital so classificadas como despesas efetivas no
ente transferidor dos recursos.
b) No mbito do oramento federal, a territorializao das metas fsicas
realizada por meio do localizador de gastos.
c) As aes na classificao econmica da despesa identificam operaes
que resultam em produtos que podem ser bens ou servios.
d) O desdobramento do elemento de despesa obrigatrio em todos os
entes em razo de disposio legal.
e) A natureza da despesa formada por um conjunto de informaes que
representa a categoria econmica, o grupo, a modalidade de aplicao e o
elemento.
43. (CESPE/ANALISTA/ANA/2006) Mesmo que a lei de oramento discrimine a
despesa de capital em nvel de elemento, poder a administrao pblica,
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para sua execuo, utilizar desdobramento que melhor atenda suas

necessidades.
Na questo 40, o conceito de elemento de despesa, como disposto na Lei
4.320/64, o desdobramento da despesa com pessoal, material, servios,
obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para consecuo
dos seus fins. Gabarito: B.
Na questo 41, o nmero 52 representa o nvel correspondente ao elemento
de despesa. Gabarito: B.
Na questo 42, o erro est na afirmao de que o desdobramento do elemento
de despesa obrigatrio. Gabarito: D.
A questo 43 est CERTA. Como vimos, possvel desdobrar, se necessrio, o
elemento de despesa, para enquadrar ainda melhor o gasto a ser realizado.
DESPESAS COM TRANSFERNCIAS

A Lei 4.320/64 dedicou especial ateno a alguns elementos de despesa
especficos:
trata-se
dos
auxlios,
contribuies
subvenes,
que
representam transferncias de recursos para aplicao por outras

instncias.
Posteriormente, a LRF demonstraria essa mesma preocupao, trazendo
artigos especficos para disciplinar a destinao de recursos a outros entes
pblicos ou ao setor privado.
Antes de tudo, cabe destacar que subvenes caracterizam despesas
correntes,
auxlios
se
vinculam
despesas
de
capital.
As
contribuies, por sua vez, podem caracterizar ambas as categorias

econmicas. Isso j est explicitado nos quadros em que mostramos a antiga
classificao econmica estabelecida pela Lei 4.320/64.
Vejamos a letra da lei. Primeiro, as subvenes e contribuies correntes:
Art. 12, 2 Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para

despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios,
inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao
de outras entidades de direito pblico ou privado.
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3 Consideram-se subvenes, para os efeitos desta lei, as transferncias

destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas,
distinguindo-se como:
I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de
carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
II - subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou
privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
Agora, auxlios e contribuies de capital:
Art. 12, 6 So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou

inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam
realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios,
constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem
diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como
as dotaes para amortizao da dvida pblica.
Portanto, a diferena entre auxlios e contribuies simples, talvez prosaica:
os primeiros so institudos diretamente pela Lei Oramentria,
enquanto que as ltimas so disciplinadas por lei especial anterior (e,
claro, passam a figurar tambm na Lei Oramentria).
Algumas condies so trazidas na Lei para a concesso de subvenes.
Vamos acompanh-las:
Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras a

concesso de subvenes sociais visar a prestao de servios essenciais de
assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de
recursos de origem privada aplicados a esses objetivos, revelar-se mais
econmica.
Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado
com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos
disposio dos interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia
prviamente fixados.
Art. 17. Somente instituio cujas condies de funcionamento forem
julgadas satisfatrias pelos rgos oficiais de fiscalizao sero concedidas
subvenes.
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Art. 18. A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de

natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas
expressamente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do
Estado, do Municpio ou do Distrito Federal.
Art. 18, Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes
econmicas:
a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os
preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais;
b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de
determinados gneros ou materiais.
Art. 19. A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer
ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja
concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial.
Assim, a partir desses dispositivos, podemos traar uma distino bastante
ntida.
As
subvenes
sociais
representam
uma
deciso
governamental
de
suplementar esforos da iniciativa privada, em favor das reas de

assistncia social, mdica e educacional, por entender-se isso como mais
vantajoso, economicamente, do que a ao governamental individual. Vale
relembrar que entidades com fins lucrativos no podem ser beneficiadas por
subvenes sociais (art. 12, 3, inc. I).
Por
outro
lado,
as
subvenes
econmicas
servem
para
socorrer
empresas estatais que estejam passando por dificuldades financeiras

(dficits de manuteno). Nesse ltimo caso, a opo do ente pblico pelo
socorro a empresas privadas deve ficar ainda mais evidente, com a edio de
uma lei especial se sobrepondo autorizao oramentria para
executar a subveno.
Trata-se de cautela essencial, para evitar-se que o dinheiro pblico seja
apoderado por empresas ou grupos que no sejam de interesse pblico ou no
tenham finalidade pblica.
Sobre auxlios, a Lei 4.320/64 acrescenta um pequeno regramento:
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Art. 21. A Lei de Oramento no consignar auxlio para investimentos que se

devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de fins lucrativos.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se s transferncias de capital
conta de fundos especiais ou dotaes sob regime excepcional de aplicao.

44. (CESPE/ANALISTA/TRE-ES/2011) Denomina-se auxlio a transferncia de
recursos consignados na lei de oramento anual de um ente da Federao
para outro para a aquisio de ttulos representativos do capital de
empresas j constitudas.
45. (CESPE/CONTADOR/DPU/2010) A contribuio concedida por lei, a
subveno social independe de lei especfica e o auxlio deriva da lei
oramentria.
46. (ESAF/ANALISTA/MPOG/2012) No controle dos oramentos e balanos da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, as transferncias
correntes relativas s despesas correntes do art. 12, de acordo com a Lei
n. 4320/1964, so classificadas como:
a) Subvenes econmicas, as que se destinem somente s empresas
pblicas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril e as dotaes
para despesas s quais no corresponda contraprestao direta em bens ou
servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender
manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado.
b) Subvenes sociais, as que se destinem somente s instituies
pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade
lucrativa; as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das
entidades
beneficiadas;
anteriormente
criados,
as
dotaes
inclusive
as
para
destinadas
manuteno
a
atender
de
a
servios
obras
de
conservao e adaptao de bens imveis.

c) Dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive
as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis;
as dotaes para despesas s quais no corresponda contraprestao direta
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em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a

atender manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado.
d) Dotaes para investimentos pblicos e estatais e tambm de inverses
financeiras
que
outras
independentemente
pessoas
de
de
contraprestao
direito
pblico
direta
em
devam
bens
ou
realizar,
servios;
constituio ou aumento do capital de entidades; ou empresas que visem a

objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de
seguros.
e) Dotaes de receitas de Capital provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de dvidas; recursos recebidos de outras
pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas
classificveis em Despesas de Capital.
A questo 44 est CERTA. A situao hipottica encaixa-se perfeitamente nos
critrios legais relativos aos auxlios: transferncia de capital para execuo da
despesa (no caso, inverso financeira) por parte de outras pessoas de direito
pblico ou privado (no caso, de direito pblico); desnecessidade da prestao
de contrapartida; consignao direta na lei de oramento.
A questo 45 tambm est CERTA: foram apresentadas as caractersticas
principais dos trs tipos de transferncias estudados.
Na questo 46, as transferncias correntes correspondem a dotaes para
manuteno
de
servios
para
despesas
quais
no
corresponda
contraprestao direta em bens ou servios. Gabarito: C.
CLASSIFICAO INSTITUCIONAL DA DESPESA

A classificao institucional identifica quem so as estruturas responsveis
(ou, na linguagem do edital, os agentes responsveis) pela execuo da
despesa. Nessa classificao, apontam-se o rgo oramentrio e a
unidade oramentria, subordinada quele.
Apesar da sugesto do nome, rgo oramentrio no corresponde sempre a
rgo no sentido dado pelo Direito Administrativo.
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Tanto rgos, significando estruturas da administrao direta, quanto

entidades da administrao indireta submetem-se a essa categorizao.
Na verdade, rgo oramentrio um agrupamento ainda mais aberto.
Segundo o Manual Tcnico de Oramento (MTO), editado pela Secretaria de
Oramento Federal (SOF/MPOG),
Um rgo ou uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a

uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos
especiais e com os rgos Transferncias a Estados, Distrito Federal e
Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de
Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva
de Contingncia.
Nesse sentido, s vezes o rgo oramentrio no corresponder a um
agente ou estrutura responsvel pela execuo de despesas, mas a
agrupamentos de despesas. Assim, geralmente, a classificao institucional
aponta quem realiza a despesa.
Ateno: j houve questes que tentaram misturar a classificao

institucional com a classificao por esfera oramentria. A
classificao por esfera, pouco cobrada em provas, indica qual dos trs
oramentos institudos pela CF/88 (fiscal, da seguridade e de
investimento das estatais) abrange a despesa a se classificar.
As unidades oramentrias so aquelas indicadas na LOA como titulares
das dotaes. Assim, no momento de executar a despesa, os procedimentos
pertinentes execuo se daro por agentes dessa unidade oramentria.
A classificao institucional se utiliza de cinco dgitos, sendo os dois primeiros
representantes do rgo e os trs ltimos, da unidade oramentria (OO.UUU).
Antes de prosseguir nesse assunto, vamos tratar de diferenciar os tipos de
unidades que integram os rgos e entidades da Administrao, conforme os
conceitos da STN:
Unidade Oramentria: unidade qual o oramento da Unio consigna

dotaes especificas para a realizao de seus programas de trabalho e sobre
os quais exerce o poder de disposio.
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Unidade Administrativa: unidade qual a lei oramentria anual no

consigna recursos e que depende de destaques ou provises para executar seus
programas de trabalho.
Unidade Gestora: Unidade oramentria ou administrativa investida do poder
de gerir recursos oramentrios e financeiros, prprios ou sob
descentralizao.
Portanto, para diferenciar esses tipos de unidades, vamos repisar que a
unidade oramentria aquela que surge na LOA como titular da dotao.
As unidades administrativas no so beneficirias diretas de dotaes da
LOA. Por isso, para executarem suas atribuies, precisam de transferncias
oramentrias e financeiras, com o que podero efetuar os pagamentos das
despesas.
Por fim, as unidades gestoras podem ser tanto oramentrias (titulares das
dotaes na LOA) quanto administrativas. Seu diferencial o poder de
gerir (transferir, receber, controlar e executar) dotaes oramentrias e
recursos financeiros, ultrapassando a simples execuo dos estgios da
despesa.
Assim, como a execuo do oramento tambm fica a cargo de unidades
administrativas e gestoras sem presena na LOA, frequente a transferncia,
por parte das unidades oramentrias, de dotaes e seus recursos
correspondentes para essas unidades administrativas e gestoras. Assim, elas
so favorecidas indiretamente pela autorizao de gastos da LOA.

47. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) A classificao institucional, se for usada
predominantemente, permite uma viso global das finalidades dos gastos
do governo no sentido de se saber para que est sendo realizada a
despesa.
48. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009)
classificao
institucional
reflete
estrutura organizacional de execuo dos crditos e est estruturada em

trs nveis hierrquicos, a saber: rgo, unidade oramentria e unidade
gestora.
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49. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007)
classificao
institucional,
quando
combinada com a classificao funcional e com a estrutura programtica,

possibilita identificar a unidade responsvel pela execuo de um
determinado programa.
50. (CESPE/ANALISTA/TRE-MT/2010) Toda unidade oramentria tem uma
estrutura administrativa correspondente, o que pode ser exemplificado
por alguns fundos especiais e pela unidade oramentria denominada
transferncias a estados, Distrito Federal e municpios.
A classificao institucional apenas permite visualizar a estrutura
administrativa responsvel pela execuo da despesa, no chegando a
assinalar a finalidade do gasto. Para tanto, utiliza-se a classificao por
programas. A questo 47 est ERRADA.
A questo 48 tambm est ERRADA: no h o nvel de classificao unidade
gestora na classificao institucional.
A questo 49 est CERTA. O cruzamento de informaes mencionado permite
a verificao da responsabilidade de determinada unidade por um programa.
A questo 50 contraria uma das observaes que fizemos sobre a classificao
institucional: nem sempre uma unidade oramentria (ou rgo oramentrio)
corresponde a uma estrutura administrativa. Questo ERRADA.
CLASSIFICAO FUNCIONAL
A classificao funcional da despesa, aplicvel a todos os entes federados,
composta de dois nveis: funo e subfuno, formando um cdigo numrico
de cinco dgitos (dois para a funo e trs para a subfuno).
Nos dizeres da Portaria MOG 42/99, que estabeleceu a atual classificao
funcional, entende-se por funo
o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao

setor pblico. A funo quase sempre se relaciona com a misso institucional
do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que, na Unio,
guarda relao com os respectivos Ministrios.
Assim, funes correspondem aos maiores setores de atuao do governo:
educao, transporte, sade, segurana pblica etc.
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As subfunes so o detalhamento das funes. Segundo a mesma Portaria, a

subfuno trata-se de uma partio da funo, visando a agregar
determinado subconjunto de despesa do setor pblico. Por exemplo,
compreendidas na funo Energia, temos as subfunes Conservao de
Energia; Energia Eltrica; Petrleo; e lcool.
Um detalhe interessante, e importante para concursos, que as

subfunes podem ser cruzadas com funes diferentes da sua matriz.
Por exemplo, a subfuno Desenvolvimento Cientfico, da funo Cincia
e Tecnologia, pode se relacionar com a funo Educao, para
discriminar uma despesa referente ao apoio concedido a universidades
federais, para publicao de pesquisas.
Em sentido contrrio a essa possibilidade de cruzamentos, as subfunes
pertencentes funo Encargos Especiais s podem ser combinadas
com esta ltima. que, diferentemente das outras, a funo Encargos
Especiais e suas subfunes dizem respeito a uma atuao genrica do
governo, ou, como disse a questo, englobam despesas s quais no se
podem associar bens ou servios.
A finalidade da classificao funcional, segundo o professor James Giacomoni,
fornecer as bases para a apresentao de dados e estatsticas sobre os
gastos pblicos nos principais segmentos em que atuam as organizaes do
Estado.

51. (FCC/TCNICO
SUPERIOR/PGE-RJ/2009)
Se
os
cidados
estiverem
interessados em conhecer os dados e estatsticas sobre os gastos pblicos

nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado, ou
seja, no maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor pblico devero consultar a classificao da despesa
(A) por elementos de despesa.
(B) funcional.
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(C) por programas.

(D) institucional.
(E) por categorias econmicas.
52. (ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Acerca da classificao funcional da despesa,
correto afirmar que:
a) a subfuno, indicada pelos dois primeiros dgitos da classificao
funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo.
b) as subfunes no podem ser combinadas com funes diferentes das
quais estejam originariamente relacionadas.
c) via de regra, a programao de um rgo classificada em uma nica
funo e subfuno.
d) no possvel haver matricialidade na relao entre ao e subfuno.
e) a funo, indicada pelos trs primeiros dgitos da classificao
funcional, representa o maior nvel de agregao das diversas reas de
atuao do setor pblico.
53. (CESPE/ANALISTA/MCT/2008) A classificao funcional busca responder,
basicamente, indagao em que rea de ao governamental a despesa
ser realizada, sendo que a funo encargos especiais engloba as
despesas s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado
no processo produtivo corrente.
54. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) Assinale a opo que indica uma afirmao
verdadeira a respeito da classificao funcional da despesa pblica nos
termos da regulamentao atual.
a) As funes e subfunes demonstram em que rea de atuao
governamental a despesa foi realizada, constituem-se de um rol fixo e tm sua
aplicao obrigatria nas trs esferas de governo.
b) As funes indicam a rea de atuao da ao governamental,
enquanto a subfuno identifica as aes realizadas por cada Poder ou
entidade.
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c) As funes e subfunes so agregadores da ao governamental e

indicam o montante dos recursos aplicados pelos vrios entes na mesma
esfera de governo.
d) No mbito do governo federal, as funes constituem-se de um rol fixo,
enquanto as subfunes tm seu nmero varivel dependendo do Poder a que
se referem.
e) A classificao funcional da despesa na Unio indica as prioridades da
ao governamental, enquanto as subfunes detalham cada uma das
prioridades.
55. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) As subfunes representam as aes
desenvolvidas pelo governo, direta ou indiretamente, reunidas em seus
grupos
maiores,
para
procurar
alcanar
os
objetivos
nacionais,
representando o maior nvel de agregao das aes do governo.

56. (CESPE/ANALISTA/TCE-AC/2009) A classificao funcional da despesa tem
subfunes que no podem ser combinadas com funes diferentes
daquelas a que estejam vinculadas.
O enunciado da questo 51, ao tratar das reas que competem ao setor
pblico, refere-se classificao funcional da despesa. Gabarito: B.
Na questo 52, temos as seguintes observaes:
A: a subfuno indicada pelos ltimos trs nveis da classificao funcional;
B: possvel a combinao entre funes e subfunes no relacionadas
quelas (exceto quanto funo Encargos Especiais e suas subfunes);
C: no h vinculao to forte entre as classificaes institucional e funcional;
comum a execuo da despesa dos rgos em diversas funes distintas;
D: realmente, aes, que pertencem classificao por programas, vista mais
frente, vinculam-se exclusivamente a uma s subfuno; entre essas
classificaes, h maior identidade (inclusive, at 1999, elas integravam uma
s classificao, chamada funcional-programtica);
E: a funo, apesar de corresponder ao maior nvel de agregao das reas de
atuao do setor pblico (permitindo a agregao dos gastos de todos os entes
federados por reas de atuao), representada pelos primeiros dois
algarismos da classificao funcional.
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Gabarito: D.
A questo 53 resume apropriadamente o objetivo da classificao funcional da
despesa, e destaca bem o carter neutro da funo Encargos Especiais.
Questo CERTA.
A: a classificao funcional indica a rea de atuao governamental, conforme
uma listagem fixa de cdigos, e obrigatria para todos os entes.
B: o fato de certas aes serem realizadas por um Poder ou rgo no
interfere na classificao por subfunes. Elas se aplicam a todos os Poderes e
rgos.
C: no h aplicao de recursos de vrios entes na mesma esfera de governo.
Os entes pblicos tm seus oramentos prprios.
D: as subfunes tambm obedecem a uma listagem fixa.
E: as prioridades da ao governamental so indicadas pela classificao por
programas.
Gabarito: A.
A questo 55 est ERRADA. O conceito descrito no enunciado refere-se
funo.
A questo 56 reflete a exceo relativa s subfunes da funo Encargos
Especiais, vinculadas necessariamente a esta. Questo CERTA.
CLASSIFICAO POR PROGRAMAS

O estudo dessa classificao nos lembrar bastante os comentrios que
fizemos ao tratar da evoluo do oramento, principalmente do PPBS e do
oramento-programa moderno.
Segundo o MCASP, programa
o instrumento de organizao da atuao governamental que articula

um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um
objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos
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no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de

determinada necessidade ou demanda da sociedade.
A estrutura programtica do oramento reflete a vinculao entre as atividades
de planejamento e de oramentao.
Do lado da estratgia, o PPA o instrumento em que se concretiza o
planejamento
do
governo,
tendo,
como
resultado,
uma
lista
de
programas, com a viso de mdio prazo para a atuao governamental.

Do lado operacional, o programa o ponto de partida para a execuo da
Lei Oramentria; as classificaes de despesa e de receita que estamos
estudando so, na verdade, complementares organizao programtica.
Os programas, na estrutura do PPA 2012-2015, so integrados por objetivos,
aos quais so vinculadas iniciativas, que, por sua vez, so formadas por aes
oramentrias. As aes so conceituadas como operaes das quais
resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para atender ao
objetivo de um programa.
As aes oramentrias se dividem em trs tipos, conforme estabelecido pela
Portaria MOG 42/99:
Projeto: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um

programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo,
das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o
aperfeioamento da ao de governo;
Atividade: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de
modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio
manuteno da ao de governo;
Operaes Especiais: as despesas que no contribuem para a
manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e
no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
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Perceba, inicialmente, a grande semelhana entre as definies de projeto e

de atividade. Vamos distinguir esses conceitos.
A primeira diferena reside nos termos expanso e aperfeioamento da
ao de governo, no tocante aos projetos, e na manuteno da ao do
governo, relativa s atividades.
A partir disso, entende-se que os projetos envolvem uma atuao mais
intensiva do poder pblico, aumentando o nvel de esforos empreendidos
no alcance dos objetivos de governo.
J as atividades, como se conclui da redao da Portaria, dizem respeito
continuidade dos servios e das atribuies normais do Estado, tambm
em direo ao alcance dos objetivos governamentais.
A outra diferena entre projetos e atividades est na durao. Os projetos so
limitados no tempo; as atividades se realizam de modo contnuo e
permanente. Assim, projetos so espordicos: aumentam ou aperfeioam a
ao governamental e se extinguem. Por outro lado, as atividades mantm a
atuao governamental no nvel e na qualidade executados.
A partir desses comentrios, podemos seguir o entendimento de que,
normalmente, projetos esto ligados a despesas de capital, sobretudo
investimentos,
que
atividades
esto
ligadas
despesas
correntes
(custeio).
As operaes especiais foram conceituadas pela Portaria MOG 42/99 com
uma srie de negaes. No contribuem para manuteno das aes de
governo, no resultam num produto e no geram contraprestao.
Normalmente, operaes especiais so transferncias e pagamentos
diversos, sem retorno direto (contraprestao) para o governo, como
indenizaes, aposentadorias, benefcios, precatrios, juros etc.
Por fim, na codificao da classificao programtica, h mais um nvel a se
destacar. Alm dos programas e das aes que os compem, existe o
subttulo, ou localizador do gasto.
A
definio
do
subttulo
depende
da
localizao
geogrfica
dos
beneficiados pela ao programtica. Assim, quanto mais restrito o pblico

beneficirio de uma ao, mais o subttulo refletir essa regionalizao.
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envolve um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais

resultar um produto final que concorrer para a expanso ou o
aperfeioamento da ao governamental. De acordo com o disposto na
legislao vigente, essa ao classificada como
(A) projeto.
(B) funo.
(C) atividade.
(D) subprograma.
(E) operaes especiais.
58. (FCC/ANALISTA/TRF-01/2011) De acordo com a Portaria n 42/99 do
Ministrio do Oramento e Gesto que atualizou a discriminao da
despesa por funes, entende-se por programa
(A) o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de
um planejamento. Envolve um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das
quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento
da ao de governo.
(B) o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de
um planejamento. Envolve um conjunto de operaes que se realizam de
manuteno da ao de governo.
(C)
uma
partio
da
funo
governamental
visando
agregar
determinado subconjunto de despesa do setor pblico.

(D) o instrumento de organizao da ao governamental visando a
agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico.
(E) o instrumento de organizao da ao governamental visando
concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no Plano Plurianual.
59. (CESPE/TCNICO/UNIPAMPA/2009) A Unio, os estados, o DF e os
municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de
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programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as

determinaes de suas legislaes locais.
60. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) Ao introduzir a classificao por estrutura
programtica na formulao do oramento e na realizao da despesa, o
poder pblico indica para a sociedade:
a) quais as aes so estratgicas, o volume de recursos a serem
aplicados, as reas de atuao da ao governamental e as prioridades da
administrao para o exerccio.
b) as prioridades do governo na formulao das polticas pblicas, bem
como os recursos a serem aplicados no seu desenvolvimento.
c) os objetivos especficos de rgo, a rea de atuao dos seus
componentes e os montantes de recursos para o desenvolvimento das polticas
pblicas a eles atribudas.
d) os objetivos estratgicos e as operaes a serem realizadas para o seu
atingimento, bem como o volume de recursos a serem aplicados para a
consecuo desses objetivos.
e) o montante de recursos a serem aplicados por cada ente da
administrao para a execuo das polticas pblicas definidas na Lei
Oramentria Anual.
Na questo 57, o conceito trazido pelo enunciado refere-se ao do tipo
projeto. Gabarito: A.
Na questo 58, o conceito de programa corresponde ao instrumento de
organizao da ao governamental para concretizao de objetivos, com
mensurao por indicadores estabelecidos no PPA. Gabarito: E.
A questo 59 est ERRADA: a estrutura programtica obrigatria para todos
os entes federados, mas da forma estabelecida nos normativos federais.
Na questo 60, a classificao programtica indica os objetivos estratgicos da
administrao
(relacionados
aos
programas)
volume
de
recursos
necessrios para seu atingimento. Gabarito: D.
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Bom, caro aluno, finalizamos aqui nossa aula de hoje.

Espero voc na semana que vem, para tratarmos do plano plurianual, e a
qualquer momento, no frum de dvidas.
Bons estudos!
GRACIANO ROCHA
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RESUMO DA AULA
1.
Para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um aumento

na situao patrimonial de uma entidade, devido a um incremento do
Ativo ou a uma diminuio do Passivo. Esse aumento da situao
patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de dinheiro.
2.
Mesmo receitas no previstas no Oramento, se arrecadadas, sero

consideradas oramentrias, e, dessa forma, podero ser utilizadas para
aplicao em aes governamentais.
3.
Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no

passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para seu
ingresso no caixa.
4.
Segundo o critrio strictu sensu, receita pblica a entrada que,

integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou
correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como elemento
novo e positivo.
5.
Segundo o critrio lato sensu, receitas pblicas so todas e quaisquer

entradas de fundos nos cofres do Estado, independentemente de sua
origem ou fim.
6.
O critrio lato sensu permite classificar receitas oramentrias como

efetivas e no efetivas (sob o critrio strictu sensu, receitas sempre sero
efetivas).
7.
Receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so

provenientes
de
esforos
prprios
dos
entes
pblicos,
em
suas
atividades comerciais, empresariais, etc. Por outro lado, quando as rendas

so obtidas a partir das atribuies coercitivas do Estado, que obrigam os
particulares, esto caracterizadas as receitas derivadas.
8.
A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis:

econmica; origem; espcie; rubrica; alnea;
9.
categoria
subalnea.
As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para

suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas.
Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens
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de capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles

capazes de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza.
10. Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o
patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do
Estado, ora da atividade empresarial/comercial pblica.
11. As receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao,
no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros
contbeis que se anulam.
12. Receitas primrias representam todas as receitas oramentrias que no
tm interface financeira (obteno de emprstimos, venda de ttulos,
recebimento de operaes de crdito etc.). Ou seja, so receitas sem
relao com o endividamento pblico.
13. As transferncias de recursos intergovernamentais podem constituir
receitas correntes ou receitas de capital.
14. O supervit do oramento corrente representa a diferena positiva entre o
total da arrecadao de receitas correntes e o total da execuo das
despesas correntes em um exerccio. Significa que o governo teve
recursos de custeio mais que suficientes para sustentar sua mquina
administrativa. Essa sobra financeira dever ser aplicada em favor do
patrimnio duradouro do Estado, para gerar mais riqueza.
15. As
receitas
intraoramentrias
esto
relacionadas
realizao
de
despesas dentro da mesma esfera de governo. Nesse caso, ocorre apenas

uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do Tesouro
Nacional.
16. Na contabilidade geral, a despesa representa uma baixa no patrimnio,
que pode envolver ou no a sada de recursos do caixa. No setor pblico,
ao se falar de despesa, consideraremos fluxos de recursos saindo do caixa
(embora o registro da despesa seja anterior sada financeira).
17. No caso da despesa oramentria, diferentemente da receita, o regime
contbil de competncia, sempre.
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18. A palavra crdito, na contabilidade pblica, tem a ver com a autorizao

oramentria para o gasto, e a palavra recurso corresponde ao aspecto
financeiro do oramento.
19. A categoria econmica da despesa indica o efeito que ela ter sobre a
economia. Assim, existem as categorias despesa corrente e despesa de
capital.
20. Os grupos de natureza da despesa constituem, conforme a Portaria 163,
a agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas
caractersticas quanto ao objeto de gasto.
21. A modalidade de aplicao indica a forma como a despesa ser
executada: ou diretamente pelos rgos e entidades do ente pblico
responsvel pela despesa, ou mediante transferncias.
22. Atualmente, na lei oramentria, a despesa, quanto classificao
econmica, classificada no mnimo em categoria econmica, grupo de
natureza da despesa e modalidade de aplicao. O elemento de despesa
pode surgir tambm na LOA, mas no obrigatoriamente. Alm disso, se
for necessrio, a unidade executora da despesa poder desdobrar,
facultativamente, o elemento de despesa, para tornar a classificao ainda
mais fiel ao gasto realizado.
23. As despesas correntes representam gastos de manuteno da mquina
estatal. J as despesas de capital envolvem a aplicao de recursos em
bens/servios
que
resultaro
na
expanso,
ou,
ao
menos,
na
transformao do patrimnio estatal.

24. As despesas correntes so, via de regra, efetivas; despesas de custeio
normalmente resultam em baixas patrimoniais. Por outro lado, despesas
de capital envolvem permutao de elementos patrimoniais, como regra.
25. Simplificadamente, investimentos significam injeo de recursos em bens
de capital novos, ou criao de bens de capital, que aumentam o produto
interno bruto; inverses financeiras implicam a aquisio de bens de
capital j existentes, sem alterao do PIB.
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26. A classificao por esfera indica qual dos trs oramentos institudos pela
CF/88 (fiscal, da seguridade e de investimento das estatais) abrange a
despesa a se classificar.
27. A classificao institucional identifica quem so as estruturas responsveis
pela execuo da despesa. Nessa classificao, apontam-se o rgo
oramentrio e a unidade oramentria, subordinada quele. Entretanto,
rgo oramentrio no corresponde sempre a rgo no sentido dado
pelo Direito Administrativo.
28. A classificao funcional, obrigatria para todos os entes, composta de
dois nveis: funes e subfunes.
29. Entende-se por funo o maior nvel de agregao das diversas reas de
despesa que competem ao setor pblico. A subfuno uma partio da
funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor
pblico.
30. Subfunes podem ser cruzadas com funes diferentes da sua funo
matriz. A exceo ocorre quanto s subfunes pertencentes funo
Encargos Especiais, que s podem ser combinadas com esta ltima.
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QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1.
(CESPE/ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico,

assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos
princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua
integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da
receita quanto para a despesa.
2.
(CESPE/ANALISTA/ANAC/2009)
receita
oramentria
efetiva,
no
momento do seu reconhecimento, constitui fato contbil modificativo

aumentativo, aumentando a situao lquida patrimonial da entidade.
3.
(ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Todo ingresso constitui receita, mas nem

toda receita constitui ingresso.
4.
(ESAF/ANALISTA/SEFAZ-CE/2006) As receitas pblicas, quanto afetao

patrimonial, so divididas em receitas efetivas e receitas por mutaes
patrimoniais. Entre as opes abaixo, aponte a que exemplo de receita
efetiva.
a) Operaes de crdito.
b) Receita de alienao de bens.
c) Receita patrimonial.
d) Amortizao de emprstimos.
5.
(ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Por se tratarem de recursos financeiros de

carter temporrio, que no se incorporam ao patrimnio pblico, os
seguintes ingressos constituem item da receita extraoramentria, exceto:
a) depsitos em cauo.
b) fianas.
c) operaes de crdito.
d) emisso de moeda.
e) outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
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6.
(CESPE/ANALISTA/MPU/2010) A receita oramentria, sob as rubricas

prprias, engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem
carter devolutivo, inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por
sua vez, os ingressos extraoramentrios so aqueles pertencentes a
terceiros, arrecadados pelo ente pblico, exclusivamente para fazer face
s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo.
7.
(ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo que indica uma afirmao

verdadeira
respeito
da
conceituao
classificao
da
receita
oramentria.
a) As receitas oramentrias so ingressos de recursos que transitam pelo
patrimnio do poder pblico, podendo ser classificadas como efetivas e
no efetivas.
b) As receitas oramentrias decorrem de recursos transferidos pela
sociedade ao Estado e so classificadas como permanentes e temporrias.
c) Todos os ingressos de recursos, financeiros e no financeiros, so
classificados como receita oramentria, porque transitam pelo patrimnio
pblico.
d) As receitas oramentrias restringem-se aos ingressos que no geram
contrapartida no passivo do ente pblico.
e) Recursos financeiros de qualquer origem so registrados como receitas
oramentrias para que possam ser utilizados pelos entes pblicos.
8.
(ESAF/DNIT/2013) Classifica-se como receita extraoramentria:

a) doao.
b) tributos relativos a exerccios anteriores.
c) antecipao de receitas oramentrias.
d) receita de servios no prevista no oramento.
e) venda de bens inservveis.
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9.
(ESAF/AFC/STN/2012) A receita pblica derivada ou de economia pblica

caracterizada pelo constrangimento legal para sua arrecadao. Sob
esta classificao, identifique a nica opo correta.
a) Receitas de tributos.
b) Receita de vendas de bens intermedirios.
c) Receita de prestao de servios pblicos.
d) Receita de venda de bens finais.
e) Receita de depsitos de terceiros.
10. (CESPE/TCNICO/MIN.
SADE/2009)
As
receitas
pblicas
so
classificadas, juridicamente, como originrias ou derivadas. Um exemplo

de receita derivada aquela advinda do aluguel de imvel pblico.
11. (ESAF/TCNICO
SUPERIOR/ENAP/2006)
As
receitas
originrias
so
aquelas que o Estado aufere das suas prprias fontes de riqueza, em

decorrncia do seu patrimnio rendoso.
12. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga
o imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto
dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o
atraso so considerados receita derivada.
13. (ESAF/AFC/STN/2008) Em geral, as receitas de capital no alteram a
situao patrimonial do ente pblico.
14. (CESPE/ADMINISTRADOR/AGU/2010)
Receitas
intraoramentrias
so
diferentes de receitas correntes e de capital.

15. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao da receita pblica por
natureza procura identificar a origem do recurso segundo o seu fato
gerador.
Quanto
classificao
das
Receitas

I. As operaes de crdito, as amortizaes de emprstimos e as receitas
de servios so receitas de capital.
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II. Taxas so receitas correntes.

III. As receitas patrimoniais e as alienaes de bens so receitas de
capital.
(A) I e III.
(B) II e III.
(C) III.
(D) I.
(E) II.
17. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) A respeito da classificao e contabilizao
das receitas oramentrias de capital nos entes pblicos, correto
afirmar:
a) os ingressos recebidos como transferncias de outros entes de direito
pblico so classificados como receitas de capital e pressupem a
contraprestao direta ao ente transferidor.
b) os ingressos oriundos da alienao de bens mveis e imveis
pertencentes aos entes pblicos so classificados e contabilizados como
receita de capital, no sendo permitida a sua aplicao em despesas
correntes.
c) o recebimento de recursos oriundos da amortizao de emprstimos
concedidos tem seu principal classificado como receita de capital,
enquanto os juros relacionados so classificados como receita corrente.
d)
as
operaes
de
crditos,
tanto
internas
quanto
externas,
proporcionam a entrada de recursos no caixa do ente pblico, sendo que

somente as da dvida mobiliria so classificadas e contabilizadas como
receitas de capital.
e) os ingressos decorrentes da atuao do Estado na atividade industrial
so, por fora de lei, classificados como despesas de capital.
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18. (ESAF/AFC/STN/2012) Identifique o conceito de receita pblica que no

pertinente sua definio.
a) A multa uma receita de carter no tributrio.
b) As taxas so receitas tributrias.
c) As receitas correntes aumentam a disponibilidade financeira do Estado,
com efeito positivo no patrimnio lquido.
d) Quanto s fontes de recursos, as receitas so classificadas em corrente
e capital.
e) As receitas de capital aumentam as disponibilidades do Estado, mas
no provocam efeito sobre o patrimnio lquido.
19. (ESAF/ANALISTA/RFB/2009) A respeito da classificao oramentria da
receita, correto afirmar:
a) alienao de bens de qualquer natureza integrantes do ativo redunda
em receita de capital.
b) receitas de contribuies integram as receitas de capital quando
oriundas de interveno no domnio econmico.
c) as receitas agropecurias se originam da tributao de produtos
agrcolas.
d) as receitas intraoramentrias decorrem de pagamentos efetuados por
entidades integrantes do Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
e) receitas correntes para serem aplicadas em despesa de capital
dependem da inexistncia de receitas de capital no exerccio.
20. (ESAF/ACE/TCU/2006) Ser considerada Receita de Capital o supervit do
Oramento Corrente, segundo disposio da Lei Federal n. 4.320/64.
21. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve
existir perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas
e de despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo
entre receitas de capital e despesas de capital, para a formao de
poupana que financie os novos investimentos.
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22. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009)
Em
sua
acepo
financeira,
despesa pblica a aplicao de recursos pecunirios em forma de gastos

ou em forma de mutao patrimonial, com o fim de realizar as finalidades
do Estado.
23. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Constitui requisito para a despesa pblica:
a) divulgao da execuo oramentria.
b) participao do legislativo.
c) realizao de audincias, debates e consultas pblicas.
d) controle pelos tribunais de contas.
e) licitao.
24. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) Assinale a opo em que a sada de
recursos
do
caixa
do
ente
no
se
constitui
em
um
dispndio
extraoramentrio.
a) Pagamento de restos a pagar no processados.
b) Devoluo de depsitos dados em garantia.
c) Resgate da dvida mobiliria antes do vencimento dos ttulos.
d) Pagamento de fornecedores do exerccio anterior.
e) Resgate de operaes de crdito por antecipao de receita.
extraoramentrios,
tambm
respeito
conhecidos
dos
dispndios
como
despesa
extraoramentria, correto afirmar:

a) toda baixa no patrimnio no prevista na lei oramentria um
dispndio extraoramentrio.
b) a sada de recursos a ttulo extraoramentrio no se observa nas
entidades da administrao direta em razo de estarem submetidas lei
oramentria anual.
c)
os
dispndios,
quando
ocorrem,
advm
de
ingressos
extraoramentrios do mesmo exerccio.
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d) os dispndios extraoramentrios esto relacionados sempre com as

operaes da atividade fim da entidade.
e) no alteram a situao patrimonial lquida, visto que so oriundos de
fatos contbeis permutativos.
26. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) Enquanto a execuo oramentria
se refere utilizao dos recursos consignados no oramento ou na LOA,
a execuo financeira representa a utilizao de crditos financeiros. Na
tcnica oramentria, reserva-se o termo recurso para designar o lado
oramentrio e crdito para o lado financeiro.
27. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Quanto ao aspecto legal, a despesa
oramentria pode ser estudada de acordo com os enfoques jurdico,
econmico e administrativo-legal. Identifique a nica opo falsa no que
diz respeito ao enfoque econmico.
a) A despesa oramentria dividida em duas categorias bsicas, que so
as despesas correntes e as despesas de capital.
b) As despesas de capital so despesas sem as quais a mquina
administrativa e de servios do Estado no funcionaria e, neste item, so
includas as despesas do governo relacionadas com o pagamento dos
encargos da dvida pblica.
c) Por meio das despesas por categorias econmicas, possvel apurar a
capacidade de poupana do governo e o peso de cada componente na
estrutura de gastos.
d) As despesas correntes so as que se referem a desembolsos ou
aplicaes
das
quais
no
resulta
compensao
patrimonial
e,
consequentemente, geram diminuio no patrimnio.

e) Os gastos governamentais por categorias econmicas so apresentados
nos
balanos
gerais
de
cada
unidade
que
compe
estrutura
governamental.
28. (ESAF/APO/MPOG/2008) Com base no Manual Tcnico do Oramento
2008, a despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas
correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta no que diz
respeito Despesa.
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a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que no

contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de
capital.
b) Investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de
realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos
e material permanente.
c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o pagamento
e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial
da dvida pblica interna ou externa.
d) So includas em inverses financeiras as despesas com a aquisio de
imveis ou bens de capital j em utilizao.
e)
Classificam-se
em
despesas
de
capital
aquelas
despesas
que
contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de

capital, incluindo-se as despesas com o pagamento de juros e comisses
de operaes de crdito internas.
29. (ESAF/AFC/CGU/2008) Toda despesa corrente uma despesa primria,
mas nem toda despesa primria uma despesa corrente.
30. (FCC/ANALISTA/TJ-SE/2009) O agregador de elementos de despesa com
as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, denomina-se:
(A) Grupo de Elementos da Despesa.
(B) Categoria Econmica.
(C) Categoria Programtica.
(D) Grupo Modalidade Econmica.
(E) Grupo de Natureza da Despesa.
31. (ESAF/AFC/CGU/2008) Os Grupos de Natureza da Despesa podem
relacionar-se indistintamente com qualquer Categoria Econmica da
Despesa.
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32. (ESAF/APO/MPOG/2010) Assinale a opo em que a despesa realizada no

pode ser classificada como despesa corrente, segundo dispe as normas
de classificao da despesa no mbito federal.
a) Amortizao do principal da dvida pblica.
b) Aquisio de material de consumo mediante suprimento de fundos.
c) Pagamento da remunerao a servidores.
d) Aquisio de gneros alimentcios para estoque regulador.
e) Pagamento de servios de manuteno predial.
33. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) Considerada a categorizao da despesa
pblica, classificam-se como investimentos as despesas com o (a):
a) planejamento e a execuo de obras.
b) aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao.
c) aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no
importe aumento de capital.
d) constituio ou aumento do capital de empresas.
e) pagamento de contribuies e subvenes.
34. (ESAF/AFC/STN/2012) Entre as opes abaixo, indique a despesa que no
corresponde
classificao
das
Despesas
Correntes,
segundo
classificao oramentria brasileira.

a) Salrio-famlia.
b) Servios de consultoria.
c) Amortizao da dvida pblica interna.
d) Juros e encargos da dvida pblica externa.
e) Aquisio de material de consumo.
Quanto
classificao
das
Despesas
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I. Investimentos e Inverses financeiras so despesas de capital.

II. A despesa classificada como despesa corrente e de custeio.
III. Transferncias podem ser correntes ou de capital.
(A) II e III.
(B) I e III.
(C) III.
(D) II.
(E) I.
36. (FCC/TCNICO SUPERIOR/PGE-RJ/2009) Para a classificao da despesa
quanto sua natureza deve ser analisada a categoria econmica, o grupo
ao qual pertence, a modalidade de aplicao e o objeto de gasto. Quanto
modalidade de aplicao, pode ser classificada como despesa
(A) direta ou por transferncia.
(B) corrente ou de capital.
(C) com pessoal, encargos sociais ou da dvida.
(D) com investimentos, inverses financeiras ou amortizao de dvida.
(E) de custeio, transferncias correntes, investimentos ou transferncias
de capital.
administrador
pblico
federal,
ao
elaborar o oramento nas modalidades de aplicao 30, 40, 50 e 90, est

sinalizando para a sociedade que
a) a estratgia na aplicao dos recursos prioriza a regio onde se localiza
a entidade, embora mediante transferncia.
b) a estratgia ser entregar os recursos a outra entidade pblica da
mesma esfera de governo e que a aplicao ocorrer sob sua superviso.
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c) a estratgia, na realizao da despesa, ser transferir os recursos a

estados, municpios e entidades privadas, bem como aplicar, ela mesma,
parte destes.
d) a entidade possui projetos e atividades tanto da rea fim quanto da
rea meio.
e) os bens e servios a serem adquiridos sero utilizados pela prpria
entidade no desempenho de suas atividades.
38. (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009) A modalidade de aplicao objetiva
possibilita a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados.
39. (ESAF/AFC/CGU/2008) Segundo a Portaria Interministerial n. 163/2001, a
discriminao da despesa, quanto sua natureza, dever constar da Lei
Oramentria, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de
despesa, modalidade de aplicao e elemento da despesa.
40. (FCC/ANALISTA/TRF-02/2007) Tratando-se de despesa pblica, na Lei de
Oramento a discriminao da despesa oramentria ser feita, no
mnimo, por elementos. Entende-se por elementos:
(A) a despesa paga margem da Lei Oramentria, independente de
autorizao legislativa.
(B) ao desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras
e outros meios de que se serve a administrao pblica para a consecuo
dos seus fins .
(C) o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou
repartio a que sero consignadas dotaes prprias.
(D) a despesa cuja realizao depende de autorizao legislativa mas
(E) a despesa cuja realizao no depende de autorizao legislativa e
41. (FGV/ANALISTA/SEFAZ-RJ/2011) Uma determinada despesa realizada
durante o exerccio financeiro de 2010 foi classificada por ocasio do seu
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pagamento com a seguinte codificao numrica: 4.4.90.52. Na estrutura

da natureza da despesa utilizada atualmente em cumprimento s normas
legais, o 5 e o 6 dgitos, formando o nmero 52, indica
(A) a categoria econmica.
(B) o elemento de despesa.
(C) a modalidade de aplicao.
(D) o subelemento de despesa.
(E) o grupo de natureza da despesa.
Assinale
opo
incorreta
respeito
da
classificao oramentria da despesa, segundo o que dispe a Lei n.

4.320/64 e a Portaria SOF/STN 163/2001 e suas alteraes.
a) As transferncias de capital so classificadas como despesas efetivas no
ente transferidor dos recursos.
b) No mbito do oramento federal, a territorializao das metas fsicas
realizada por meio do localizador de gastos.
c) As aes na classificao econmica da despesa identificam operaes
que resultam em produtos que podem ser bens ou servios.
d) O desdobramento do elemento de despesa obrigatrio em todos os
entes em razo de disposio legal.
e) A natureza da despesa formada por um conjunto de informaes que
representa a categoria econmica, o grupo, a modalidade de aplicao e o
elemento.
43. (CESPE/ANALISTA/ANA/2006) Mesmo que a lei de oramento discrimine a
despesa de capital em nvel de elemento, poder a administrao pblica,
para sua execuo, utilizar desdobramento que melhor atenda suas
necessidades.
44. (CESPE/ANALISTA/TRE-ES/2011) Denomina-se auxlio a transferncia de
recursos consignados na lei de oramento anual de um ente da Federao
para outro para a aquisio de ttulos representativos do capital de
empresas j constitudas.
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45. (CESPE/CONTADOR/DPU/2010) A contribuio concedida por lei, a

subveno social independe de lei especfica e o auxlio deriva da lei
oramentria.
46. (ESAF/ANALISTA/MPOG/2012) No controle dos oramentos e balanos da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, as transferncias
correntes relativas s despesas correntes do art. 12, de acordo com a Lei
n. 4320/1964, so classificadas como:
a) Subvenes econmicas, as que se destinem somente s empresas
pblicas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril e as dotaes
para despesas s quais no corresponda contraprestao direta em bens
ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a
atender manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado.
b) Subvenes sociais, as que se destinem somente s instituies
pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade
lucrativa; as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das
entidades beneficiadas; as dotaes para manuteno de servios
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de
conservao e adaptao de bens imveis.
c) Dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive
as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens
imveis;
as
dotaes
para
despesas
quais
no
corresponda
contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e

subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de
direito pblico ou privado.
d) Dotaes para investimentos pblicos e estatais e tambm de inverses
financeiras que outras pessoas de direito pblico devam realizar,
independentemente de contraprestao direta em bens ou servios;
constituio ou aumento do capital de entidades; ou empresas que visem
a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de
seguros.
e) Dotaes de receitas de Capital provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de dvidas; recursos recebidos de
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outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender

despesas classificveis em Despesas de Capital.
despesa.
classificao
institucional
reflete
estrutura organizacional de execuo dos crditos e est estruturada em

trs nveis hierrquicos, a saber: rgo, unidade oramentria e unidade
gestora.
49. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007)
classificao
institucional,
quando
combinada com a classificao funcional e com a estrutura programtica,

possibilita identificar a unidade responsvel pela execuo de um
determinado programa.
50. (CESPE/ANALISTA/TRE-MT/2010) Toda unidade oramentria tem uma
estrutura administrativa correspondente, o que pode ser exemplificado
por alguns fundos especiais e pela unidade oramentria denominada
transferncias a estados, Distrito Federal e municpios.
51. (FCC/TCNICO
SUPERIOR/PGE-RJ/2009)
Se
os
cidados
estiverem
interessados em conhecer os dados e estatsticas sobre os gastos pblicos

nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado, ou
seja, no maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor pblico devero consultar a classificao da despesa
(A) por elementos de despesa.
(B) funcional.
(C) por programas.
(D) institucional.
(E) por categorias econmicas.
52. (ESAF/ANALISTA/CVM/2010) Acerca da classificao funcional da despesa,
correto afirmar que:
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a) a subfuno, indicada pelos dois primeiros dgitos da classificao

funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior
funo.
b) as subfunes no podem ser combinadas com funes diferentes das
quais estejam originariamente relacionadas.
c) via de regra, a programao de um rgo classificada em uma nica
funo e subfuno.
d) no possvel haver matricialidade na relao entre ao e subfuno.
e) a funo, indicada pelos trs primeiros dgitos da classificao
funcional, representa o maior nvel de agregao das diversas reas de
atuao do setor pblico.
53. (CESPE/ANALISTA/MCT/2008) A classificao funcional busca responder,
basicamente, indagao em que rea de ao governamental a despesa
ser realizada, sendo que a funo encargos especiais engloba as
despesas s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado
no processo produtivo corrente.
54. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) Assinale a opo que indica uma afirmao
verdadeira a respeito da classificao funcional da despesa pblica nos
termos da regulamentao atual.
a) As funes e subfunes demonstram em que rea de atuao
governamental a despesa foi realizada, constituem-se de um rol fixo e
tm sua aplicao obrigatria nas trs esferas de governo.
b) As funes indicam a rea de atuao da ao governamental,
enquanto a subfuno identifica as aes realizadas por cada Poder ou
entidade.
c) As funes e subfunes so agregadores da ao governamental e
indicam o montante dos recursos aplicados pelos vrios entes na mesma
esfera de governo.
d) No mbito do governo federal, as funes constituem-se de um rol fixo,
enquanto as subfunes tm seu nmero varivel dependendo do Poder a
que se referem.
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e) A classificao funcional da despesa na Unio indica as prioridades da

ao governamental, enquanto as subfunes detalham cada uma das
prioridades.
55. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) As subfunes representam as aes
desenvolvidas pelo governo, direta ou indiretamente, reunidas em seus
grupos
maiores,
para
procurar
alcanar
os
objetivos
nacionais,
representando o maior nvel de agregao das aes do governo.

56. (CESPE/ANALISTA/TCE-AC/2009) A classificao funcional da despesa tem
subfunes que no podem ser combinadas com funes diferentes
daquelas a que estejam vinculadas.
57. (CESGRANRIO/ANALISTA/IBGE/2010)
ordenador
de
despesas
de
determinado rgo pblico inclui, no planejamento oramentrio, uma

ao de governo visando a alcanar os objetivos de um programa e que
envolve um conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais
resultar um produto final que concorrer para a expanso ou o
aperfeioamento da ao governamental. De acordo com o disposto na
legislao vigente, essa ao classificada como
(A) projeto.
(B) funo.
(C) atividade.
(D) subprograma.
(E) operaes especiais.
58. (FCC/ANALISTA/TRF-01/2011) De acordo com a Portaria n 42/99 do
Ministrio do Oramento e Gesto que atualizou a discriminao da
despesa por funes, entende-se por programa
(A) o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de
um planejamento. Envolve um conjunto de operaes, limitadas no
tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o
aperfeioamento da ao de governo.
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(B) o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de

um planejamento. Envolve um conjunto de operaes que se realizam de
manuteno da ao de governo.
(C)
uma
partio
da
funo
governamental
visando
agregar
determinado subconjunto de despesa do setor pblico.

(D) o instrumento de organizao da ao governamental visando a
agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico.
(E) o instrumento de organizao da ao governamental visando
concretizao
dos
objetivos
pretendidos,
sendo
mensurado
por
indicadores estabelecidos no Plano Plurianual.

59. (CESPE/TCNICO/UNIPAMPA/2009) A Unio, os estados, o DF e os
municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de
programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as
determinaes de suas legislaes locais.
60. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) Ao introduzir a classificao por estrutura
programtica na formulao do oramento e na realizao da despesa, o
poder pblico indica para a sociedade:
a) quais as aes so estratgicas, o volume de recursos a serem
aplicados, as reas de atuao da ao governamental e as prioridades da
administrao para o exerccio.
b) as prioridades do governo na formulao das polticas pblicas, bem
como os recursos a serem aplicados no seu desenvolvimento.
c) os objetivos especficos de rgo, a rea de atuao dos seus
componentes e os montantes de recursos para o desenvolvimento das
polticas pblicas a eles atribudas.
d) os objetivos estratgicos e as operaes a serem realizadas para o seu
atingimento, bem como o volume de recursos a serem aplicados para a
consecuo desses objetivos.
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e) o montante de recursos a serem aplicados por cada ente da

administrao para a execuo das polticas pblicas definidas na Lei
Oramentria Anual.
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QUESTES ADICIONAIS
61. (ESAF/AFC/CGU/2008) As receitas oramentrias originrias para serem
arrecadadas dependem de autorizao na Lei Oramentria Anual.
62. (FCC/TCNICO/TRT-24/2011)
Configuram
apenas
receitas
extraoramentrias:
(A) alienao de bens e depsitos de terceiros.
(B) caues e consignaes.
(C) ICMS e ARO.
(D) ganhos com aplicao financeira e caues.
(E) imposto de renda retido na fonte e convnios recebidos.
63. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) As receitas correntes, na sua maioria,
esto relacionadas com as modificaes qualitativas do patrimnio.
As
receitas
intraoramentrias
decorrem
da
realizao de despesas intraoramentrias, mas no alteram o saldo da

Conta nica do Tesouro no Banco Central, traduzindo-se em meros
lanamentos contbeis.
As
receitas
intraoramentrias
constituem
contrapartida das despesas realizadas entre rgos, Fundos e Entidades

Integrantes
dos
Oramentos
Fiscal,
da
Seguridade
Social
de
investimento das empresas.

66. (ESAF/ACE/TCU/2006) Conceitua-se como Receita Tributria a resultante
da cobrana de tributos pagos pelos contribuintes em razo de suas
atividades, suas rendas e suas propriedades.
67. (ESAF/AFC/STN/2005) Assinale a opo falsa em relao receita pblica,
de acordo com o que dispe o Manual de Procedimentos da Receita
Pblica, de que trata a Portaria STN n 219, de 29.04.2004.
a) Receita pblica so todos os ingressos de carter no devolutivo
auferidos pelo poder pblico.
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b)
receita
pblica
efetiva
aquela
em
que
os
ingressos
de
disponibilidades de recursos no foram precedidos de registro de

reconhecimento do direito e no constituem obrigaes correspondentes.
c) Os ingressos provenientes da prestao de servios so classificados
como Receitas Correntes.
d) A receita pblica pode ou no provocar variao na situao
patrimonial lquida.
e) As receitas de capital somente podem ser aplicadas em despesa de
capital.
68. (ESAF/ACE/TCU/2006) So Receitas Correntes as receitas tributrias,
patrimonial, agropecuria, industrial, de contribuies, de servios e
diversas e, ainda, as transferncias correntes.
69. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) As contribuies no interesse de
categorias
profissionais
ou
econmicas,
contribuies corporativas, incluem
conhecidas
tambm
as contribuies sindicais e
por
as
contribuies para os conselhos de fiscalizao profissional.

70. (CESPE/AUDITOR/AUGE-MG/2009)
As
multas,
juros
de
mora,
indenizaes e receitas diversas so classificadas como transferncias

correntes.
71. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009)
Constituem
modalidade
de
receita
derivada, exceto:
a) tributos.
b) penalidades pecunirias.
c) multas administrativas.
d) taxas.
e) preos pblicos.
72. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) As receitas de capital, na sua maioria,
esto relacionadas com fatos contbeis permutativos do patrimnio.
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Classificam-se
como
Receitas
Correntes
Derivadas as receitas:
a) de contribuies e de servios.
b) patrimonial, agropecuria e industrial.
c) patrimonial, agropecuria, industrial e de servios.
d) tributria e de contribuies.
e) tributria e de servios.
74. (CESPE/TCNICO/MIN. SADE/2009) O superavit do oramento corrente,
definido como a diferena positiva entre receitas e despesas correntes,
constitui item da receita oramentria.
75. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) As receitas decorrentes da prestao de
servios por entidade pblica so classificadas como correntes.
76. (ESAF/ANALISTA/ANATEL/2004) As receitas originrias tm sua origem
em atos jurdicos convencionais, demonstradores da vontade da pessoa e
tambm incluem as receitas que tm sua origem nas doaes feitas por
particulares.
77. (ESAF/ANALISTA/SEFAZ-CE/2006) Com base na conceituao da receita
oramentria brasileira, assinale a nica opo errada.
a) Tributo a prestao pecuniria, pois o conceito legal exclui qualquer
prestao que no seja representada por dinheiro.
b) Tributo compulsrio, pois a obrigatoriedade faz parte de sua essncia.
c) A criao ou instituio de um tributo depende exclusivamente da lei,
no sendo admitidas outras maneiras de cri-lo.
d) A cobrana do tributo uma atividade privada da administrao pblica
que no pode ser exercida por nenhuma outra pessoa.
e) No art. 145 da Constituio Federal do Brasil, foram definidas as
espcies de tributos, quais sejam: impostos e taxas.
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78. (ESAF/AFC/CGU/2008) O ingresso de recursos oriundo de impostos se

caracteriza como uma receita derivada, compulsria, efetiva e primria.
79. (ESAF/AFC/CGU/2008) So exemplos de receitas de capital aquelas
derivadas de alienaes de bens imveis e de recebimento de taxas por
prestao de servios.
80. (ESAF/ACE/TCU/2006) As Receitas de Capital so as provenientes de
operaes de crdito, cobrana de multas e juros de mora, alienao de
bens, de amortizao de emprstimos concedidos, de indenizaes e
restituies, de transferncias de capital e de outras receitas de capital.
81. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Com relao ao preo pblico e a sua
distino com a taxa, pode-se afirmar que
a) a tarifa uma receita pblica, retirada de forma coercitiva do
patrimnio dos particulares.
b) a taxa visa ao lucro enquanto a tarifa visa ao ressarcimento.
c) o preo pblico uma espcie de tributo, pois a sua exigncia
compulsria e tem por base o poder fiscal do Estado.
d) a tarifa pode ser cobrada em razo do exerccio do poder de polcia.
e) a tarifa uma receita originria, proveniente da interveno do Estado,
por meio dos seus associados, permissionrios, ou concessionrios, na
atividade econmica.
82. (ESAF/AFC/CGU/2006) No que diz respeito receita pblica, indique a
opo falsa.
a) A Lei n. 4.320/64 classifica receita pblica em oramentria e
extraoramentria, sendo que esta apresenta valores que no constam do
oramento.
b) A receita oramentria divide-se em dois grupos: correntes e de
capital.
c) As receitas correntes compreendem as receitas tributrias,
de
contribuies, patrimoniais, agropecurias, industriais, de servios, de

alienao de bens, de transferncias e outras.
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d) A receita pblica definida como os recursos auferidos na gesto, que

sero computados na apurao do resultado financeiro e econmico do
exerccio.
e) A receita extraoramentria no pertence ao Estado, possuindo carter
de extemporaneidade ou de transitoriedade nos oramentos.
83. (ESAF/ANALISTA/ANEEL/2004) No que diz respeito receita pblica, no
se pode afirmar que
a) a tarifa o termo designativo dos preos pblicos que remuneram
atividades estatais desenvolvidas por rgos do governo, sob o regime
jurdico de direito privado, no atendimento de interesses secundrios da
populao.
b) contribuio de melhoria o tributo destinado a fazer face ao custo de
obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria.
c) receita tributria, receita patrimonial e industrial so exemplos de
receitas correntes.
d) a taxa, ao contrrio do imposto, corresponde, em princpio, a uma
contraprestao, imediata e direta do Estado.
e) receitas de capital so provenientes de multas, cobrana da dvida
ativa, indenizaes e restituies.
84. (ESAF/PROCURADOR/TCE-GO/2007) As receitas pblicas agrupam-se em
duas grandes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de
Capital. Nesse contexto, as operaes de crdito constituem
a) Receita de Capital.
b) Despesa de Capital.
c) Transferncia Corrente.
d) Transferncia de Capital.
e) Receita Corrente.
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85. (ESAF/AFC/CGU/2012) A respeito da classificao econmica da receita de

que tratam a Lei n. 4.320/64 e a Portaria SOF/STN 163/2001, correto
afirmar, exceto:
a) ingressos extraoramentrios so recursos financeiros de carter
temporrio que entram no caixa do ente pblico mediante a constituio
de passivos.
b) o conceito de natureza da receita e a correspondente classificao
somente se aplica ao governo federal.
c) quanto ao impacto no patrimnio, as receitas so classificadas como
efetivas e no efetivas.
d) o conceito de receita originria e derivada no utilizado como
classificador na receita pblica.
e) a receita intraoramentria se origina de operaes com rgos e
entidades do mesmo oramento.
86. (CESPE/ANALISTA/ANA/2006) correto definir execuo oramentria
como a utilizao dos crditos consignados no oramento; j a execuo
financeira representa a utilizao dos recursos financeiros, visando
atender realizao das aes oramentrias atribudas a cada unidade.
87. (FCC/ANALISTA/TJ-PI/2009) uma despesa extraoramentria:
(A) amortizao da dvida pblica.
(B) subveno social de interesse pblico.
(C) resgate de emprstimos por antecipao de receita.
(D) concesso de emprstimos a outro ente pblico.
(E) construo de obras pblicas.
88. (ESAF/AFC/CGU/2012) Tendo por base as regras definidas pela Lei n.
4.320/64, assinale a opo cuja operao, do ponto de vista econmico,
no classificada como realizao de despesa corrente.
a) Pagamento da despesa com pessoal efetivo da instituio.
b) Pagamento de juros da dvida pblica.
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c) Contribuies previdncia social.

d) Subvenes sociais.
e) Aumento da participao no capital de empresas industriais ou
agrcolas.
89. (FCC/ANALISTA/TRF-05/2008)
Quanto
operaes
de
crdito
por
antecipao da receita oramentria correto afirmar que a amortizao

do principal uma despesa extraoramentria e os encargos financeiros
representam uma despesa oramentria.
90. (ESAF/APOFP/SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo falsa a respeito da
conceituao e classificao da despesa oramentria brasileira.
a) A despesa oramentria nem sempre uma despesa de carter
econmico, ou seja, no afeta a situao patrimonial lquida.
b) A devoluo de depsitos feitos em garantia uma despesa que
transita pelo oramento, embora sem afetar a situao patrimonial
lquida.
c) O consumo de um ativo do ente pblico pode no decorrer de uma
despesa oramentria.
d) Na classificao econmica da despesa, utiliza-se complementarmente
a modalidade de aplicao para determinar se os recursos foram aplicados
pela mesma esfera de governo ou se foram transferidos.
e) Na classificao econmica, os grupos de despesa tm a finalidade de
agrupar as despesas que apresentam as mesmas caractersticas em
relao ao objeto do gasto.
91. (FCC/ANALISTA/TRF-02/2007) Segundo sua natureza, a despesa pblica
classifica-se em:
(A) rgo de oramento, funo, categoria econmica.
(B) funo, subfuno, programa, atividade ou projeto.
(C) rgo de oramento, unidade de oramento, unidade de despesa.
(D) funo, subfuno, categoria econmica.
(E) categoria econmica, grupo de natureza, elemento de despesa.
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92. (FCC/ANALISTA/MP-SE/2009) A classificao da despesa por categorias

econmicas tem por finalidade indicar os efeitos que o gasto pblico tem
sobre a economia. Como exemplo de despesa de capital, tem-se
(A) os salrios dos professores da rede pblica.
(B) o pagamento de juros e encargos da dvida pblica.
(C) os dispndios relacionados com a conservao de praas.
(D) a aquisio de aes de empresas em funcionamento.
(E) a aquisio de material de consumo.
93. (FCC/ANALISTA/TCE-GO/2009) De acordo com a Lei n 4.320/64, as
despesas classificam-se nas categorias econmicas Despesas Correntes e
Despesas de Capital. As Despesas de Capital compreendem as despesas
com concesso de emprstimos,
(A) obras pblicas, aquisio de equipamentos e instalaes e aquisio
de material permanente.
(B) obras pblicas, aquisio de equipamentos e instalaes e servio da
dvida pblica.
(C) obras pblicas, servios da dvida pblica e reforma e manuteno de
prdios pblicos.
(D) aquisio de equipamentos e instalaes, aquisio de material
permanente e servios da dvida pblica.
(E) aquisio de equipamentos e instalaes, aquisio de material
permanente e reforma e manuteno de prdios pblicos.
94. (ESAF/ANALISTA/ANA/2009) A classificao econmica da despesa, em
obedincia aos arts. 12 e 13 da Lei n. 4.320/64, feita por categoria
econmica, elementos de despesas e subitem.
95. (CESPE/TEFC/TCU/2009) A Lei 4.320/64 distinguiu as aplicaes em
imveis ora como investimentos ora como inverses financeiras. Da a
diferena entre a construo e a simples aquisio para uso de imveis j
concludos e em utilizao. No primeiro caso, gera-se um incremento no
PIB; no segundo, mera transferncia da propriedade de bens j
produzidos.
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96. (FCC/ANALISTA/TCE-GO/2009) As despesas pblicas so classificadas por

categorias econmicas em despesas correntes e despesas de capital. Uma
das finalidades desta classificao indicar os efeitos que o gasto pblico
tem sobre a economia de um pas. So classificados como despesas
correntes os dispndios relacionados
(A) conservao de praas.
(B) construo de rodovias.
(C) amortizao de dvidas.
(D) aquisio de material de uso permanente.
(E) construo de prdios pblicos.
97. (ESAF/APO/MPOG/2010) A respeito da estruturao do oramento no
Brasil, correto afirmar, exceto:
a) a classificao por funo e subfuno demonstra em que rea de
governo a despesa est sendo realizada.
b) a estratgia de realizao da despesa definida pela modalidade de
aplicao.
c) o insumo que se pretende utilizar ou adquirir definido pela
classificao econmica da despesa.
d) a classificao institucional definida em dois nveis hierrquicos, a
saber: rgo e unidade oramentria.
e) o efeito econmico da realizao da despesa definido pelo grupo de
natureza da despesa.
98. (ESAF/ANALISTA/MPOG/2012) A Lei de oramento n. 4.320/1964, no art.
19, legisla sobre consignar ajuda financeira a empresa de fins lucrativos,
salvo quando:
a) se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente
autorizada em lei especial.
b) se tratar de ato implcito, recorrente e presente no planejamento do
requerente.
Pgina 98 de 102

c) se tratar de demanda da empresa e existncia ad referendum de

recurso financeiro disponvel, abrangente.
d) se tratar de acordo expresso entre as partes cuja existncia da
concesso ser ad referendum.
e) se tratar de subvenes em situaes de calamidade pblica ou
emergncia nacional.
99. (ESAF/CONTADOR/DNIT/2013) Assinale a opo em que a operao
caracteriza-se por ser uma despesa oramentria de capital e constitui-se
em uma despesa efetiva para o ente pblico.
a) Aquisio de veculo para posterior doao.
b) Pagamento de juros da dvida contratual.
c) Baixa de bem mvel por ter se tornado inservvel.
d) Aquisio de terreno para a construo de imvel.
100. (ESAF/APO/MPOG/2010) luz da disciplina constitucional e legal das
despesas pblicas e do oramento, correto afirmar:
a) as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao
direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes
destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico
ou privado, so classificadas como transferncias de capital.
b) a aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no
importe aumento do capital, classificada como investimento.
c) as dotaes destinadas constituio de entidades ou empresas que
visem objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias,
classificam-se como investimento.
d) consideram-se subvenes sociais as destinadas a atender despesas de
investimentos de instituies pblicas ou privadas de carter assistencial
ou cultural, sem finalidade lucrativa.
e) as leis oramentrias so de iniciativa exclusiva do Poder Executivo,
mesmo em relao ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico.
Pgina 99 de 102

101. (CESPE/ANALISTA/IBRAM-DF/2009) De acordo com a classificao da

despesa oramentria segundo a sua natureza, os elementos de despesa
com as mesmas caractersticas quanto ao objeto do gasto sero
agregados no nvel grupo de despesa.
102. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao institucional da despesa
indica, por meio do rgo e da unidade oramentria, qual instituio
responsvel pela aplicao dos recursos.
103. (ESAF/AFC/CGU/2008) A Modalidade de Aplicao permite a identificao
das despesas intraoramentrias.
104. (CESPE/CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) No permitido o desdobramento
suplementar
dos
necessidades
de
elementos
escriturao
de
despesa
contbil
para
atendimento
controle
da
das
execuo
oramentria.
105. (ESAF/ANALISTA/CVM/2010) A classificao institucional do oramento
a de menor relevncia, haja vista importar mais a destinao do gasto
que o responsvel por sua execuo.
despesa.
107. (CESPE/ANALISTA/ANTAQ/2008) A classificao por esfera aponta em
qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao
institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser
realizada.
108. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) A classificao da despesa por funo
indica em que rea de atuao do governo os recursos sero aplicados.
109. (CESPE/ANALISTA/TCE-AC/2009) A classificao funcional da despesa
serve
como
agregador
dos
gastos
pblicos
por
rea
de
ao
governamental nas trs esferas de governo.

110. (ESAF/AFC/STN/2008) Despesas com o planejamento e a execuo de
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realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos

e material permanente, so classificadas como inverses financeiras.
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