Apostila TRT Brasil Administracao Granjeiro

Tcnico Judicirio rea Administrativa
Administrao
Prof. Granjeiro
Administrao
Professor Granjeiro
www.acasadoconcurseiro.com.br
CONTEDO
ADMINISTRAO: Convergncias e diferena entre gesto pblica e privada. Evoluo dos
modelos de Gesto Pblica: patrimonialista, burocrtico e gerencial. Excelncia no servio
pblico. Administrao de Recursos Materiais viso geral. Gesto de Estoques: conceitos
bsicos, classificao de materiais, previso, custos, nveis, avaliao, curva ABC. Atividades
de almoxarifado: recebimento, armazenagem, movimentao, inventrio. Noes de Gesto
Patrimonial: tombamento de bens, controle de bens, alienao de bens, alteraes e baixa de
bens.
Mdulo 1
1. CONVERGNCIAS E DIFERENAS ENTRE

GESTO PBLICA E GESTO PRIVADA
Gesto pblica e gesto privada apresentam algumas convergncias importantes, mas tambm
diferenas significativas em decorrncia da natureza e do regime jurdico aplicvel a cada qual.
Os conceitos de eficcia (alcance dos resultados refere-se aos fins), eficincia ( busca de uma
relao tima entre qualidade e custo dos servios refere-se aos meios) e efetividade (alcance
dos resultados, otimizando os meios e alcanando o aspecto social, ou seja, a satisfao do
cidado) so encontrados nos dois modelos de gesto; sendo que na gesto pblica se aplica o
princpio da supremacia do interesse pblico.
O princpio da legalidade aplicvel gesto pblica no possui o mesmo significado do aplicvel
gesto privada. Nesta se pode fazer tudo que a lei no probe ou veda, e naquela somente se
pode fazer o que a lei expressamente e previamente permite ou autoriza.
O cliente da iniciativa privada paga apenas pelos servios que utiliza, enquanto o cliente da
Administrao Pblica paga compulsoriamente , atravs de impostos , por servios que no os
utiliza.
As organizaes pblicas assemelham-se s organizaes privadas na medida em que aplicam
processos administrativos como planejamento, organizao, direo e controle; diferenciandose, porm, na forma de aplicao desses processos.
O setor privado visa ao lucro, enquanto que a administrao pblica visa ao bem comum. O
lucro apurado pelo setor privado vai para os donos (cotistas, acionistas, stakeholders etc),
enquanto que o apurado com a arrecadao de tributos dever ser investido em prol do bemestar da coletividade.
O setor privado pode adotar ESTRUTURA organizacional vertical e burocratizada, assim como
a administrao pblica; porm ,neste caso, menos flexvel devida a sujeio s normas e
procedimentos padronizados.
Na administrao pblica no se faz diferenciao entre pessoas, o que regra na gesto
privada, a exemplo da segmentao de pblicos e mercados. O conceito de partes interessadas
no , pois, semelhante entre os dois modelos.
A administrao possui maior agilidade na rea privada em que licito fazer tudo o que
a lei no probe -, dado que os servidores como j dissemos s podem fazer o que a lei
previamente e expressamente permite.
No setor pblico, funcionamento e resultados, bons ou maus, tm impacto poltico; enquanto
no setor privado, o impacto poltico bem menor.
Do ponto de vista econmico, as organizaes do setor pblico so orientadas para o bem estar
social; as organizaes do setor privado so orientadas para o lucro e devem ser sempre muito
competitivas.
Do ponto de vista organizacional, no setor pblico, existem rgos com funes mltiplas
e concomitantes; no setor privado, existem rgos com funcionalidade especfica e bem
discriminadas.
As organizaes pblicas, em sua gesto, no podem e no devem utilizar estratgias de
segmentao do mercado iguais s adotadas pelas organizaes privadas, estabelecendo
diferenas especficas de tratamento para os grupos diferenciados de cidados.
A organizao pblica que pretende ter uma postura empreendedora deve buscar inovaes
por meio de aes similares s organizaes privadas, desde realize tudo que a lei permita.
A atuao da organizao pblica alinhada ao paradigma do cliente na gesto pblica procura
dar ao cidado-usurio atendimento semelhante ao que ele teria como cliente em uma
empresa privada. Tanto um modelo quanto o outro dever buscar a superao da expectativa
do cliente, o seu encantamento.
Na gesto de organizaes privadas, utilizam-se estratgias de segmentao do mercado,
definindo-se diferenciais de tratamento para grupos. Na gesto pblica, por outro lado, no se
deve, por uma questo de isonomia, discriminar grupos de pessoas. Os casos de tratamento
diferenciado, nas organizaes pblicas, devem-se restringir aos previstos em lei, como o dado
aos PNEs.
O modelo de gesto pblica deve adotar o critrio resultados, ainda que o interesse pblico
seja o seu foco principal, assim como a gesto privada persegue a alta performance.
Os clientes s pagam s empresas se comprarem seus produtos, mas pagam ao governo mesmo
que no estejam consumindo seus servios.
Os cidados controlam o governo por meio das eleies, j as empresas privadas so controladas
pelo mercado.
A gesto privada possui mais autonomia decisria relativamente gesto pblica. A gesto
pblica sofre mais ingerncia poltica relativamente gesto privada. Para a gesto pblica,
a lucratividade pode ser prescindvel. Na gesto privada o lucro a razo de ser do negcio,
imprescindvel.
Um dos fatores que tornam o setor governamental menos gil do que o privado que na gesto
pblica tudo o que no for juridicamente determinado est juridicamente proibido.
As organizaes formais, privadas ou pblicas, representam uma espcie de arranjo entre os
variveis objetivos, atividades e recursos, num processo ou ciclo de gesto conhecido como
PODC (Planejamento, Organizao, Direo e Controle), em que os paradigmas ou modelos de
organizao pblica difere da organizao privada devido ao poder extroverso do Estado.Poder
que somente o ESTADO tem de constituir - UNILATERALMENTE obrigaes para terceiros.
Diferentemente das organizaes privadas, as organizaes pblicas so regidas pela
supremacia do interesse pblico e pela obrigao da continuidade da prestao do servio
pblico.
TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro
O interesse mobilizador da gesto privada a lucratividade; o da gesto pblica a efetividade.

Diferentemente da gesto privada, cabe gesto pblica a PUBLICIDADE dos seus atos a fim de
demonstrar transparncia de suas aes para a coletividade.
Questes de Concursos
LISTA 1
CONVERGNCIAS E DIFERENAS ENTRE
GESTO PBLICA E GESTO PRIVADA
Professor GRANJEIRO
1. Os processos de tomada de deciso, na esfera pblica, geralmente, so mais lentos

que na iniciativa privada, pois esses processos sofrem a influncia de variveis de ordem poltica.
()Certo()Errado
2. O ciclo PDCA pode ser aplicado tanto na
gesto pblica quanto na gesto privada.
()Certo()Errado
3. A busca pela eficincia, eficcia e efetividade um exemplo de como as gestes pblica e privada convergem em termos de filosofia de gesto e prestao de servios na
atualidade.
()Certo()Errado
4. Na Gesto Pblica, diferentemente da Gesto em Empresas Privadas, o gestor deve
obedecer rigorosamente a legislao existente quanto aos recursos financeiros previstos anualmente
()Certo()Errado
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5. Diferentemente das organizaes privadas,

as organizaes pblicas so regidas pela
supremacia do interesse pblico e pela obrigao da continuidade da prestao do
servio pblico.
()Certo()Errado
6. Uma convergncia entre as organizaes
privadas e as organizaes pblicas a utilizao de estratgias de segmentao de
mercado com o estabelecimento de diferenciais de tratamento para clientes preferenciais.
()Certo()Errado
7. O setor privado visa ao lucro, ao passo que
a administrao pblica visa ao bem-estar
da coletividade.
()Certo()Errado
8. A Administrao Pblica s pode fazer o
que estiver autorizado em lei, enquanto o
gestor privado pode fazer tudo que no estiver proibido.
()Certo()Errado
9. Os cidados controlam o governo por meio
das eleies, j as empresas privadas so
controladas pelo mercado.
()Certo()Errado
10. Os clientes s pagam s empresas se comprarem seus produtos, mas pagam ao governo mesmo que no estejam consumindo seus servios.
()Certo()Errado
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11. Um dos fatores que tornam o setor governamental menos gil do que o privado que
na gesto pblica aquilo que no est juridicamente proibido est juridicamente facultado.
()Certo()Errado
12. O interesse mobilizador da gesto privada
o lucro social; o da gesto pblica a efetividade.
()Certo()Errado
13. Em consonncia com o princpio da legalidade, na gesto pblica, em oposio gesto
privada, lcito fazer apenas o que se determina em lei.
()Certo()Errado
14. Semelhantemente gesto privada, cabe
gesto pblica a publicidade de todos seus
atos a fim de demonstrar accountability de
suas aes para a coletividade.
()Certo()Errado
15. A adoo de modelos de gesto privada por
organizaes do setor pblico evidencia a
atuao do cidado-cliente como acionista
em relao ao governo, exigindo maior capacidade de resposta das organizaes pblicas.
()Certo()Errado
16. A administrao pblica s pode fazer o que
a lei permite, enquanto a iniciativa privada
pode fazer tudo o que no estiver proibido
por lei.
()Certo()Errado
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17. A obteno de recursos para sustentar o

funcionamento da organizao privada difere das organizaes pblicas devido ao uso
intenso da vantagem competitiva da preferncia do consumidor.
()Certo()Errado
18. Por ser possvel ao Estado financiar-se de
maneira ilimitada, quer pela emisso de
moeda quer pelo aumento de tributao, o
planejamento financeiro na Administrao
Pblica pouco relevante.
()Certo()Errado
19. O controle dos cidados sobre as aes legais dos burocratas indireto e se d quando, pelo voto, avaliam o desempenho da
burocracia ao estabelecer quais polticos
devem ser eleitos ou reeleitos.
()Certo()Errado
20. Embora sejam espcies do mesmo gnero,
a Administrao Pblica e Administrao
Privada possuem peculiaridades especficas.
Por isso mesmo, quando contrapostas, convergncias e divergncias se revelam.
()Certo()Errado
21. Diferentemente do que ocorre na gesto
pblica, a boa prtica recomenda ao administrador privado sentir-se livre para decidir
sem considerar as demandas de quaisquer
grupos de interesse.
()Certo()Errado
22. O fato de pagar impostos habilita o contribuinte a demandar, da Administrao Pblica, tratamento idntico ao de quando
realiza uma transao comercial junto iniciativa privada.
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()Certo()Errado
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23. O princpio da legalidade aplicvel gesto pblica possui a mesma conotao do

aplicvel gesto privada, tendo, contudo,
maior prevalncia na gesto pblica.
()Certo()Errado
24. O cliente da iniciativa privada paga, apenas,
pelos servios que utiliza, enquanto o cliente da Administrao Pblica os financia atravs de tributos , mesmo sem us-los.
()Certo()Errado
25. Os conceitos de eficincia, eficcia e efetividade so prprios da gesto privada, aplicando-se gesto pblica apenas de forma
subsidiria ao princpio do interesse pblico.
()Certo()Errado
26. A organizao pblica que pretende ter uma
postura empreendedora deve buscar inovaes por meio de aes similares s organizaes privadas, como, por exemplo, realizar tudo que no for proibido em lei.
()Certo()Errado
27. Embora haja muitas diferenas entre gesto
pblica e a privada, ambas, s podem ser
criadas por meio de instrumentos contratuais ou societrios.
()Certo()Errado
28. Tanto a gesto pblica quanto a gesto privada baseiam suas decises em critrios de
racionalidade instrumental.
()Certo()Errado
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29. Ambas, administrao pblica e administrao privada, podem realizar tudo o que no
est juridicamente proibido.
()Certo()Errado
30. A gesto pblica sofre mais ingerncia poltica relativamente a gesto privada.
()Certo()Errado
31. Um dos fatores que tornam o setor governamental menos gil do que o privado que
na gesto pblica tudo o que no est juridicamente determinado est juridicamente
proibido.
()Certo()Errado
32. Os rgos pblicos devem operar sem levar
em conta princpios tpicos da gesto privada, como economicidade e a eficincia.
()Certo()Errado
33. Os rgos pblicos existem para servir a todos igualmente, independentemente, da capacidade de pagar pelo servio prestado, o
que pode dificultar alcanar a agilidade e a
eficincia das empresas privadas.
()Certo()Errado
34. Deve-se gerir um rgo pblico como quem
administra uma empresa, isto , buscando
compatibilizar custos e resultados, atuar
com os olhos no cliente- consumidor e tomar decises rpidas para aproveitar oportunidades de mercado.
()Certo()Errado
35. A gesto pblica, ao contrrio da gesto privada, obrigada a oferecer seus servios
gratuitamente.
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()Certo()Errado
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36. A gesto pblica, ao contrrio da gesto privada, obrigada a agir apenas de acordo
com o que a lei permite.
()Certo()Errado
37. Na Administrao Pblica, ao contrrio da
Administrao Privada, h autonomia decisria e baixos impactos de ingerncias polticas no processo de gesto.
()Certo()Errado
38. A rentabilidade vital para a Administrao
Pblica, enquanto para a Administrao Privada a rentabilidade dos produtos e servios
no vital para o seu crescimento.
()Certo()Errado
39. Na Administrao Pblica um bom ou mau
funcionamento no tem impacto poltico
maior que na Administrao Privada.
()Certo()Errado
40. A principal diferena entre gesto privada e
a gesto pblica que a segunda obrigada a atender a todos, independentemente
da capacidade financeira dos cidados e de
suas demandas idiossincrticas.
()Certo()Errado
41. Na gesto do setor pblico, a incorporao
do paradigma do cidado como cliente deve
ser compatibilizada com o dever de atender
a todos os cidados, independentemente de
sua condio financeira, e com as limitaes
de recursos oramentrios pblicos.
()Certo()Errado
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42. Enquanto a gesto privada, visando o interesse da sociedade, procura satisfazer os interesses de indivduos e grupos que consomem seus produtos e(ou) servios, a gesto
pblica, em uma concepo ps-burocrtica, busca o lucro em suas atividades para
que possa obter recursos para satisfazer o
interesse e promover o bem-estar geral dos
cidados por meio da prestao de servios
pblicos de qualidade.
()Certo()Errado
43. No Brasil, a gesto privada, em relao
gesto pblica, mais flexvel no que se
refere ao tratamento de questes administrativas no mbito das funes de planejamento, organizao, direo e controle. No
setor pblico, o tratamento dessas questes
determinado, principalmente, pelas peculiaridades da burocracia sistmica predominante nesse setor.
()Certo()Errado
44. Gesto privada sustenta-se na autonomia
de vontade, ao passo que a gesto pblica
baseia-se no princpio da estrita legalidade.
()Certo()Errado
45. Em todos os setores em que o Estado atuar, a gesto pblica estar dotada de poderes de imprio que o colocar em situao
de superioridade em relao ao particular e
aos demais competidores inseridos no mercado.
()Certo()Errado
46. Visando dar maior celeridade e efetividade
ao pblica, a gesto pblica deve adotar
os mesmos pressupostos gerenciais de eficincia e eficcia da gesto privada.
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()Certo()Errado
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47. Inexiste a possibilidade de obteno de lucro nas empresas pblicas e sociedade de

economia mista, devendo todo o valor obtido ser reinvestido na prpria organizao.
()Certo()Errado
48. Devido ao princpio administrativo da legalidade, o qual estabelece que ao gestor pblico compete fazer o que a lei determina, a
inovao uma caracterstica indesejada na
administrao pblica.
()Certo()Errado
49. Embora muitos princpios aplicados na modernizao da administrao pblica sejam
oriundos de modelos tpicos da gesto privada, esta continua, de forma geral, visando
ao lucro, enquanto a gesto pblica tem por
objetivo cumprir sua funo social e atender
ao interesse pblico.
()Certo()Errado
50. O gestor pblico presta servios sociedade
em prol do bem comum e o gestor privado
est sujeito venda de produtos e servios.
()Certo()Errado
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Mdulo 2
2. EVOLUO DOS MODELOS DE GESTO PBLICA
2.1 ADMINISTRAO PBLICA PATRIMONIALISTA

A dominao tradicional ocorre quando sua legitimidade repousa na crena na santidade de
ordens e poderes senhoriais tradicionais (existentes desde sempre). Trata-se da crena na
legitimidade do poder de quem exerce a dominao pelo fato de que sua investidura decorre
de longa tradio, de um costume inveterado, a partir de uma autoridade que sempre existiu.
o costume de determinada coletividade que indica quem exerce o poder e que tambm garante
a legitimidade do exerccio da dominao.
Patrimonialismo: dominao exercida com base em um direito pessoal, embora decorrente
de laos tradicionais, obedecendo-se ao chefe por uma sujeio instvel e ntima derivada
do direito consuetudinrio porque assim sempre ocorreu.
O Patrimonialismo uma forma de exerccio da dominao por uma autoridade. A Base de
sua legitimidade a tradio, cujas caractersticas principais repousam no poder individual do
governante que, amparado por seu aparato administrativo recrutado com base em critrios
pessoais, exerce o poder poltico sob um determinado territrio.
Weber associou o patrimonialismo a uma forma de patriarcalismo, em que o senhor depende
da boa vontade dos demais no cumprimento dos deveres e da conservao de sua capacidade
de prestar-lhe servios. Por outro lado, tambm o senhor deve alguma coisa ao submetido,
no juridicamente, mas de acordo com o costume, como, por exemplo, proteo a perigos
externos ou ajuda em caso de necessidade, alm de um tratamento humano, particularmente
no respeito a suas limitaes de capacidade, ou seja, no explorar demasiadamente seu
trabalho. No uma dominao com o objetivo de conseguir dinheiro, mas para satisfazer as
necessidades pessoais do senhor.
Neste sentido, o patrimonialismo caracteriza-se pela falta de uma ntida diviso entre a esfera
privada e a oficial. A administrao poltica tratada pelo senhor como assunto puramente
pessoal, bem como o patrimnio adquirido por meio de emolumentos e tributos no se
diferencia dos bens privativos do senhor. Por tal razo, o prncipe lida com os assuntos da
corte pblicos segundo a acepo moderna de forma eminentemente privada, posto que
o patrimnio pessoal do governante e a coisa pblica so misturados como se fossem apenas
uma esfera.
No patrimonialismo, o governante confere poderes a seus funcionrios, caso a caso,
selecionando-os e atribuindo-lhes tarefas especficas com base na confiana pessoal que neles
deposita e sem estabelecer nenhuma diviso de trabalho entre eles. Os funcionrios, por
21
sua vez tratam o trabalho administrativo que executam para o governante como um servio
pessoal, baseado em seu dever de obedincia e respeito.
Em suas relaes com a populao, eles podem agir de maneira to arbitrria quanto aquela
adotada pelo governante em relao a eles, contanto que no violem a tradio e o interesse
do mesmo na manuteno da obedincia e da capacidade produtiva de seus sditos. Em outras
palavras, a administrao patrimonial consiste em administrar e proferir sentenas caso por
caso, combinado o exerccio discricionrio da autoridade pessoal com a considerao devida
pela tradio sagrada ou por certos direitos individuais estabelecidos.
Da, o termo patrimonialismo passou a ser usado para descrever o tipo de dominao poltica
em que no h distino entre a esfera pblica e a esfera privada. Os bens pblicos, do Estado,
so usados para interesses pessoais. Um exemplo o fato de prefeitos explorarem as terras
pblicas e ficarem com parte do lucro. Os cargos pblicos passam a ser considerados bens
pessoais, podendo ser vendidos ou transmitidos hereditariamente. As nomeaes baseavamse em critrios pessoais, trocas de favores.
So utilizados os termos sinecura e prebenda para descrever os empregos pblicos, j que
significam ocupao rendosa de pouco trabalho.
A caracterstica que definia o governo nas sociedades pr-capitalistas e prdemocrticas era a privatizao do Estado, ou a interpermeabilidade dos
patrimnios pblico e privado. Patrimonialismo significa a incapacidade ou
a relutncia de o prncipe distinguir entre o patrimnio pblico e seus bens
privados. A administrao do Estado pr-capitalista era uma administrao
patrimonialista. A coisa pblica (res publica) se confunde com a coisa privada
(res principis).
A administrao patrimonialista caracterizada pela confuso entre o
patrimnio pblico e o privado, o que permite a proliferao do nepotismo
e da corrupo. Historicamente, este tipo de administrao corresponde ao
Estado absolutista superado a partir do sculo XIX, com a consolidao do
Estado democrtico.
2.2 Modelo Racional-Legal OU BUROCRTICO

A administrao pblica burocrtica foi adotada para substituir a
administrao patrimonialista, que definiu as monarquias absolutas,
na qual o patrimnio pblico e o privado eram confundidos. Nesse tipo
de administrao o Estado era entendido como propriedade do rei. O
nepotismo e o empreguismo, seno a corrupo, eram a norma. Esse tipo
de administrao revelar-se- incompatvel com o capitalismo industrial e as
democracias parlamentares, que surgem no sculo XIX. essencial para o
capitalismo a clara separao entre o Estado e o mercado; a democracia s
pode existir quando a sociedade civil, formada por cidados, distingue-se do
Estado ao mesmo tempo em que o controla.
Assim, a maior complexidade da sociedade, decorrente do surgimento do capitalismo industrial

e do fortalecimento da democracia, tornou necessria uma administrao mais racional e
impessoal.
22
Vimos que no patrimonialismo no havia regras claras na economia, esta era administrada de
acordo com os interesses de alguns grupos. Contudo, o desenvolvimento do capitalismo e a
industrializao passam a exigir um Estado impessoal, que no governe caso a caso, mas que
obedea ao princpio do universalismo de procedimentos, que defenda o tratamento igualitrio
perante a lei. A administrao pblica no deve fazer discriminaes positivas ou negativas no
atendimento aos administrados. preciso que a administrao siga critrios legais, racionais, e
no pessoais.
Se adotarmos uma definio curta e perfeitamente enquadrada dentro dos
moldes da filosofia aristotlica, diremos que uma organizao ou burocracia
um sistema social racional, ou um sistema social em que a diviso do
trabalho racionalmente realizada tendo em vista os fins visados.
Detalhando melhor o critrio que diferencia o ato racional do irracional sua coerncia em
relao aos fins visados. Um ato ser racional na medida em que representar o meio mais
adaptado para se atingir determinado objetivo, na medida em que sua coerncia em relao
a seus objetivos se traduzir na exigncia de um mnimo de esforos para se chegar a esses
objetivos. Isso significa que a burocracia evoluiu como uma forma de se buscar maior eficincia
nas organizaes.
Apesar de considerarmos o termo burocrtico quase como um antnimo de eficincia, no seu
cerne ele nasceu como a racionalizao das atividades com o objetivo de aumentar a eficincia.
A burocracia , pois, um modelo ideal de organizao baseado na eficincia e padronizao dos
procedimentos.
Quando pensamos na burocracia como excesso de controles, papelada, necessidade de muitas
tramitaes, apego exagerado a regulamentos, ineficincia, estamos pensando nos defeitos do
sistema, ou ao que damos o nome de disfunes da burocracia.
Outro ponto que pode causar estranheza aqui o fato de falarmos que a burocracia olha para o
resultado, os fins visados. Sempre ouvimos dizer que o modelo burocrtico focava no processo,
enquanto a administrao gerencial foca no resultado. Esta outra disfuno da burocracia,
que, na realidade, surgiu justamente para melhorar a eficincia e os resultados.
Na definio de burocracia temos tambm a diviso do trabalho. Qualquer sistema social
elementarmente organizado tem por base a diviso do trabalho, a especializao das funes.
A estrutura organizacional pode apresentar uma especializao vertical a hierarquia e uma
especializao horizontal, a diviso do trabalho, ou departamentalizao. Em uma burocracia,
esta diviso dever ser feita racionalmente, ou seja, sistemtica e coerentemente.
A partir deste detalhamento, os autores chegam a outra definio de burocracia: o sistema
social em que a diviso do trabalho sistemtica e coerentemente realizada, tendo em vista os
fins visados; o sistema social em que h procura deliberada de economizar os meios para se
atingir os objetivos.
Ato racional aquele coerente em relao aos fins visados; ato eficiente ou produtivo aquele
que no s coerente em relao aos fins visados, como tambm exige o mnimo de esforos,
mnimo de custos, para um mximo de resultados.
As burocracias tm sua fonte de legitimidade no poder racional-legal, e no no poder patriarcal,
patrimonial ou carismtico. Mas, como se expressa essa racionalidade da burocracia? Como se
distingue ela dos demais sistemas sociais que no tm por base o poder racional-legal? So trs
23
as caractersticas bsicas que traduzem o seu carter racional: So sistemas sociais (1) formais,
(2) impessoais, (3) dirigidos por administradores profissionais, que tendem a control-los cada
vez mais completamente.
Formalidade
O formalismo da burocracia se expressa no fato de que a autoridade deriva de um sistema
de normas racionais, escritas e exaustivas, que definem com preciso as relaes de mando e
subordinao, distribuindo as atividades a serem executadas de forma sistemtica, tendo em
vista os fins visados. Sua administrao formalmente planejada, organizada, e sua execuo
se realiza por meio de documentos escritos.
Em primeiro lugar, a autoridade, em uma burocracia, deriva de normas racionais-legais, em vez
de tradicionais. Assim, as normas so vlidas no porque a tradio as legitime,mas porque,
sendo racionais, so vlidas aos fins visados. Alm disso, essas normas so legais. Elas conferem
pessoa investida de autoridade o poder de coao sobre os subordinados e coloca sua
disposio meios coercitivos capazes de impor disciplina.
Apesar de a norma garantir tais meios coercitivos, esta autoridade estritamente limitada pela
norma legal. Ela muito diversa da autoridade ampla e mal definida do pai sobre o filho, do
senhor sobre o escravo ou o servo. O administrador burocrtico no tem nenhuma autoridade
sobre a vida privada de seu subordinado e, mesmo dentro da organizao, seu poder est
definido pelas suas funes e as funes do subordinado.
Em segundo lugar, as normas so escritas e exaustivas. No seria possvel definir todas as
relaes de autoridade dentro de um sistema, de forma racional e precisa, sem escrev-las. A
norma tradicional no precisa ser escrita porque ela pouco muda, aceita e obedecida atravs
de geraes. A norma racional, porm, precisa a todo instante ser modificada, adaptando-se
aos fatores novos que surgem no ambiente, j que visa consecuo dos objetivos colimados
da forma mais eficiente e econmica possvel.
A necessidade de escrever as normas burocrticas, de formaliz-las, acentua-se ainda mais
devido ao carter exaustivo que elas tende a ter. Elas procuram cobrir todas as reas da
organizao, prever todas as ocorrncias e enquadr-las dentro de um comportamento definido.
Desta forma, tanto a alta administrao mantm mais firmemente o controle, reduzindo o
mbito de deciso dos administradores subordinados,como tambm facilita o trabalho destes,
que no precisam estar a cada momento medindo as consequncias vantajosas e desvantajosas
de um ato antes de agir.
Em terceiro lugar, a burocracia se caracteriza pelo seu carter hierrquico, ou seja, por um
sistema firmemente organizado de mando e subordinao mtua das autoridades, mediante
superviso das inferiores pelas superiores, sistema esse que oferece ao subordinado a
possibilidade de apelar da deciso de uma autoridade inferior a uma autoridade superior. A
organizao toma, assim, uma forma de pirmide.
Cada superior tem sob suas ordens um determinado (e geralmente pequeno) nmero de
subordinados, Dizemos que h uma pequena amplitude de controle, que significa o nmero de
empregados que devem se reportar a um administrador. Este conceito determina quanto um
administrador deve monitorar estreitamente seus subordinados. Quanto maior a amplitude
24
de controle, maior ser o nmero de pessoas para supervisionar e menor ser o nmero de
supervisores, ou seja, menor ser o controle. Uma vantagem que o custo menor.
O modelo racional-legal de Max Weber tinha como caracterstica o alto controle dentro da
organizao. Por isso, a amplitude de controle nas organizaes burocrticas baixa, ou seja,
menos gente um chefe tem sob sua superviso. J a administrao gerencial muda o foco do
controle do processo para o resultado, aumentando a amplitude de controle. O resultado,
que nas organizaes burocrticas a estrutura ser vertical, j que teremos muitos nveis
hierrquicos, enquanto nas organizaes ps-burocrticas teremos estruturas horizontais, ou
seja, achatadas.
Weber afirma que, em uma burocracia plenamente desenvolvida, a hierarquia monocrtica,
ou seja, existe apenas um chefe para cada subordinado, defende-se o princpio da unidade de
comando.
Em quarto lugar, alm da forma hierrquica, que divide o trabalho e define os nveis de
autoridade verticalmente, a burocracia apresenta uma diviso horizontal do trabalho, em
que as diferentes atividades so distribudas de acordo com os objetivos a serem atingidos.
o processo de departamentalizao, que representa a diviso do trabalho horizontalmente.
Portanto, quando vemos que a organizao burocrtica apresenta uma diviso horizontal do
trabalho, no estamos dizendo que sua estrutura ser achatada, horizontal. Ela ser bastante
verticalizada, em funo do grande nmero de nveis hierrquicos e pequena amplitude de
controle.
Impessoalidade
O carter impessoal das organizaes a segunda forma bsica pela qual elas expressam sua
racionalidade. A administrao burocrtica realizada sem considerao a pessoas. Burocracia
significa, etimologicamente, governo de escritrio. , portanto, o sistema social em que, por
uma abstrao, os escritrios ou os cargos governam. O governo das pessoas existe apenas na
medida em que elas ocupam os cargos. Isso salienta o carter estritamente impessoal do poder
de cada indivduo, que no deriva da personalidade do indivduo, como acontece na dominao
carismtica, nem de uma herana recebida, como no poder tradicional, mas da norma que cria
o cargo e define suas atribuies.
O carter impessoal da burocracia claramente definido por Weber quando ele diz que
obedece ao princpio da administrao sine ira ac studio, sem dio ou paixo.
Segundo Weber:
A burocracia mais plenamente desenvolvida quando mais se desumaniza,
quanto mais completamente alcana as caractersticas especficas que so
consideradas como virtudes: a eliminao do amor, do dio e de todos os
elementos pessoais, emocionais e irracionais, que escapam ao clculo.
Um aspecto essencial atravs do qual se expressa o carter impessoal das burocracias refere-se
forma de escolha dos funcionrios. Nos sistemas sociais no burocrticos, os administradores
so escolhidos de acordo com critrios eminentemente irracionais.
25
Fatores como linhagem, prestgio social e relaes pessoais determinaro a escolha. J

nas organizaes burocrticas, os administradores so profissionais, que fazem uso do
conhecimento tcnico especializado, obtido geralmente atravs de treinamento especial.
Administradores profissionais
As organizaes so dirigidas por administradores profissionais. Administrar, para o funcionrio
burocrata, sua profisso. Existem alguns traos que distinguem o administrador profissional.
Em primeiro lugar, ele , antes de tudo, um especialista. Esta uma caracterstica fundamental.
As burocracias so sistemas sociais geralmente de grandes dimenses, nos quais o uso do
conhecimento especializado essencial para o funcionamento eficiente.
So necessrios homens treinados para exercer as diversas funes criadas a partir do processo
de diviso do trabalho. Seus conhecimentos, porm, no devem se limitar sua especialidade.
Participando de um sistema prdigo em normas, diretrizes e rotinas, eles devem conhec-las
perfeitamente. s vezes, no conhecimento destas normas que consiste sua especializao,
quando se trata de administradores de baixo nvel. Em relao aos administradores de topo,
sua especialidade simplesmente a de administrar. Eles no so especialistas em finanas,
produo, pessoal. So generalistas, que podem conhecer um pouco mais um setor do que
outro.
Em segundo lugar, o administrador profissional tem em seu cargo sua nica ou principal
atividade. Ele no administrador por acidente, subsidiariamente, como o eram os nobres
dentro da administrao palaciana.
Em terceiro lugar, o administrador burocrtico no possui os meios de administrao e
produo. Ele administra em nome de terceiros: em nome de cidados, quando se trata
de administrar o Estado, ou em nome dos acionistas, quando se trata de administrar uma
sociedade annima.
Podemos ainda falar de outros traos, como o fato de o administrador profissional desenvolver
o esprito de fidelidade ao cargo, e no a pessoas. Ele passa a se identificar com a organizao.
Outro trao a remunerao em forma de dinheiro, e no em forma de honrarias, ttulos,
gratido, direito de participar da mesa do senhor. Alm disso, ele nomeado por um superior
hierrquico, e no por eleies, as quais privilegiam caractersticas pessoais, emocionais, e
no racionais. Por fim, seu mandato dado por tempo indefinido, ele poder ser promovido,
despedido, transferido. Ele no tem a posse ou a propriedade do cargo, como ocorria no
patrimonialismo, quando o cargo era considerado uma propriedade da pessoa, podendo ser
vendido, trocado, passado como herana.
Controle do sistema pelos administradores

Bresser afirma, junto com as caractersticas, que os administradores tendem a controllos cada vez mais completamente. O crescente controle dos administradores profissionais
sobre as burocracias, que tendem a ser completamente dominadas por eles, seria uma
quarta caracterstica das organizaes, ao lado do formalismo, da impessoalidade e dos
administradores profissionais.
26
O que ocorreu ao longo do sculo XX que as organizaes deixaram de ser controladas pelos
proprietrios, para serem controladas por administradores profissionais. Isso resultado de um
processo em que podemos identificar diversas fases. Em primeiro lugar, houve o aparecimento
do sistema corporativo, com a criao das grandes companhias que concentram boa parte da
riqueza. Ao mesmo tempo, houve uma disperso na propriedade das aes. Isso tudo resultou
na separao do controle e da propriedade. J no eram mais os proprietrios, em funo de
sua riqueza, que controlavam as grandes empresas, mas os administradores profissionais, os
burocratas.
Na administrao do Estado ocorreu a mesma coisa. Segundo Weber, com a maior complexidade
e a burocratizao da sociedade moderna, os burocratas tendem a retirar poder dos polticos.
O surgimento do estado burocrtico implicaria a renncia de responsabilidade pela liderana
poltica e na usurpao das funes polticas por parte dos administradores.
A Burocracia compatvel com o sistema da autoridade legal somente quando a formulao
das leis e a superviso de sua aplicao ficam sendo mais prerrogativas dos polticos: se o
aparelho burocrtico consegue usurpar o processo poltico e legislativo, ser preciso falar de
um processo de burocratizao que ultrapassou os limites do sistema de domnio legal e lhe
transformou a estrutura. O maior dilema da democracia seria: como impedir que a burocracia
venha a usurpar o poder e como assegurar que permanea sendo apenas um elo entre
dominadores e dominados?
2.3 Administrao gerencial

Para resumirmos estes fatores que levaram crise da burocracia e emergncia da administrao
gerencial, podemos usar o texto abaixo do Bresser Pereira.
A administrao pblica gerencial emergiu, na segunda metade deste sculo,
como resposta crise do Estado; como modo de enfrentar a crise fiscal;
como estratgia para reduzir custos e tornar mais eficiente a administrao
dos imensos servios que cabem ao Estado; e como um instrumento para
proteger o patrimnio pblico contra os interesses do rent-seeking ou da
corrupo aberta. Mais especificamente, desde os anos 60 ou, pelo menos,
desde o incio da dcada dos 70, crescia uma insatisfao, amplamente
disseminada, em relao administrao pblica burocrtica.
Ao sentimento antiburocrtico aliava-se a crena de que o setor privado possua o modelo ideal
de gesto. Por isso o uso do termo gerencialismo, que tem uma ligao estreita com a adoo
de prticas da administrao privada na gesto das organizaes pblicas. com esse esprito
que o setor pblico assume o discurso da modernizao, da orientao para os clientes, da
flexibilidade, da estrutura enxuta e desburocratizada, e as modernas ferramentas de gesto,
como qualidade total, planejamento estratgico, reengenharia downsizing, benchmarking
e terceirizao, invadem as organizaes pblicas e os projetos dos gestores pblicos do
momento.
Contudo, apesar da insatisfao com o modelo burocrtico, no podemos entender que a
administrao gerencial seja um rompimento total com relao a ele. Segundo o Plano Diretor
da Reforma do Aparelho do Estado:
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A administrao pblica gerencial constitui um avano e at um certo

ponto um rompimento com a administrao pblica burocrtica. Isto no
significa, entretanto, que negue todos os seus princpios. Pelo contrrio, a
administrao pblica gerencial est apoiada na anterior, da qual conserva,
embora flexibilizando, alguns dos seus princpios fundamentais, como a
admisso segundo rgidos critrios de mrito, a existncia de um sistema
estruturado e universal de remunerao, as carreiras, a avaliao constante
de desempenho, o treinamento sistemtico. A diferena fundamental est
na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrarse nos resultados, e no na rigorosa profissionalizao da administrao
pblica, que continua um princpio fundamental.
28
LISTA 2
EVOLUO DOS MODELOS DE GESTO PBLICA:
PATRIMONIALISTA, BUROCRTICO E GERENCIAL.
Professor GRANJEIRO
1. A administrao pblica burocrtica substituiu a administrao patrimonialista, na

qual o Estado era entendido como propriedade do rei e em que no havia clara distino entre o patrimnio pblico e o privado.
()Certo()Errado
2. O modelo de administrao pblica no Brasil que se baseia nos princpios da formalidade, da impessoalidade e do profissionalismo, conhecido como modelo burocrtico.
()Certo()Errado
3. A nova gesto pblica rene caractersticas
positivas dos modelos patrimonial e gerencial de administrao pblica.
()Certo()Errado
4. O que se pretende com as reformas implementar o modelo de administrao pblica
gerencial baseado, dentre outros princpios,
na focalizao da ao do Estado no cidado, no controle social, na valorizao do
servidor e orientao por resultados.
()Certo()Errado
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5. A administrao pblica gerencial autorreferente, assim como a administrao pblica burocrtica, visto que ambas reafirmam
o poder do Estado sobre o cidado.
()Certo()Errado
6. O modelo racional-legal tem como caracterstica limitar o nmero de regras e normas
de modo a deixar a organizao desenvolver suas atividades de forma mais racional e
otimizada.
()Certo()Errado
7. A administrao pblica evoluiu historicamente atravs de trs modelos bsicos: o
patrimonialismo, a burocracia e o gerencial.
O primeiro caracteriza-se pela permisso do
nepotismo e da corrupo.
()Certo()Errado
8. A administrao pblica burocrtica surge
como forma de combate a corrupo e o
nepotismo patrimonialista.
()Certo()Errado
9. A ltima reforma administrativa que se tm
notcia no Brasil foi aquela baseada nos
princpios burocrticos estabelecidos pelo
presidente VARGAS.
()Certo()Errado
10. A administrao pblica gerencial multifuncional, define indicadores, mede e analisa resultados, foca no cidado e procura
flexibilizar as relaes de trabalho.
()Certo()Errado
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11. A reforma administrativa resultante da independncia do Brasil apresentou o patrimonialismo como modelo de administrao
pblica, que, apesar de superado, ainda revela grande importncia no governo do pas.
()Certo()Errado
12. No patrimonialismo o aparelho do Estado
funciona como uma extenso do poder soberano e os servidores percebem status de
nobreza real.
()Certo()Errado
13. Patrimonial corresponde ao modelo de administrao pblica cujo clientelismo caracterstica predominante.
()Certo()Errado
14. O paradigma ps-burocrtico, ao romper
radicalmente com o modelo racional-legal,
procurou orientar o aparelho do Estado para
o cidado-cliente, fundamentando a gesto
no controle dos resultados.
()Certo()Errado
15. O nepotismo e a corrupo so dois traos
inerentes burocracia, que caracteriza a administrao patrimonialista nas sociedades
pr-capitalistas.
()Certo()Errado
16. A administrao pblica gerencial abandonou os critrios com base na avaliao de
resultados, pela inviabilidade da adoo de
indicadores aplicveis s polticas sociais.
()Certo()Errado
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17. De acordo com o modelo patrimonialista, o

gestor pblico deve ter autonomia para gerir os recursos humanos, materiais e financeiros colocados sua disposio, a fim de
que os objetivos contratados e a finalidade
pblica sejam atingidos.
()Certo()Errado
18. O gestor pblico que se pauta pelo modelo
patrimonialista age de acordo com o princpio que preconiza ser o Estado aparelho que
funciona em prol da sociedade.
()Certo()Errado
19. No que se refere evoluo da administrao pblica no Brasil aps 1930, o modelo da administrao pblica gerencial tem
como um dos seus pressupostos a centralizao das decises e funes do Estado.
()Certo()Errado
20. A transio do modelo patrimonialista para
os novos formatos de gesto pblica foi
marcada por esforos empreendedores de
polticos, socilogos e economistas frente
aos novos desafios do setor pblico, sobretudo o enfrentamento de crises vivenciadas
historicamente pelo Estado brasileiro.
()Certo()Errado
21. A busca de informaes, a realizao de
contratos e a burocracia so alguns dos custos necessrios para efetivar trocas comerciais e interaes entre indivduos e agentes
econmicos.
()Certo()Errado
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22. possvel que se identifiquem ao menos 3

modelos de gesto pblica fundamentais:
a administrao patrimonialista, a administrao pblica burocrtica e administrao
pblica gerencial. A administrao pblica
gerencial caracteriza-se por ser uma gesto
que se destaca pela eficincia e por ser voltada para o atendimento das demandas da
sociedade.
()Certo()Errado
23. A gesto patrimonial fundamenta-se na prpria formao scio-histrica, na privatizao das esferas do Estado e de acordo com
interesses particularizados.
()Certo()Errado
24. A gesto burocrtica-legal, objeto de reivindicao da classe trabalhadora, tem como
marco a Constituio Federal de 1988 (CF).
()Certo()Errado
25. O processo lento de controle, que impede
solues prticas rpidas e eficientes, na
verdade uma disfuno do modelo burocrtico.
()Certo()Errado
26. O modelo gerencial de administrao pblica baseado nos critrios de eficcia, eficincia, desempenho, qualidade.
()Certo()Errado
27. No modelo de Administrao burocrtico
utiliza-se um conjunto de medidas cujo propsito consiste na defesa da coisa pblica.
Ele caracterizado por impessoalidade e
formalismo.
()Certo()Errado
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28. O modelo patrimonialista tem como caracterstica principal a confuso entre patrimnio pblico, Estado , e o patrimnio particular do detentor do poder.
()Certo()Errado
29. O modelo Burocrtico enfatiza aspectos
formais, controlando processos de deciso,
estabelecendo uma hierarquia funcional rgida, baseada em princpios de profissionalizao e formalismo.
()Certo()Errado
30. O debate sobre a administrao pblica democrtica um assunto relevante e atual.
Em rigor, a administrao pblica democrtica um tema antigo que pertence primeira metade do sculo XX.
()Certo()Errado
31. Segundo alguns estudiosos que refletem
sobre a administrao pblica brasileira, estaria havendo um processo de retorno ao
patrimonialismo, no bojo do discurso antiburocrtico. A dominao patrimonial
definida como apoiada na existncia de um
quadro administrativo puramente pessoal,
formado por companheiros ou sditos, recrutados por critrio de afetividade, lealdade e confiana.
()Certo()Errado
32. A administrao pblica gerencial prope
uma maior flexibilizao nos procedimentos
formais de controle, enquanto a administrao pblica tradicional funciona por meio de
mecanismos de controle prvios.
()Certo()Errado
34
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33. A democracia e a administrao pblica burocrtica - concebidas para proteger o patrimnio pblico - precisavam transformar-se:
a primeira deveria ser mais participativa ou
mais direta, e a segunda, menos burocrtica
e mais gerencial.
()Certo()Errado
34. O nepotismo e a corrupo so dois traos
inerentes burocracia, que caracteriza a administrao patrimonialista nas sociedades
pr-capitalistas.
()Certo()Errado
35. A administrao pblica gerencial abandonou os critrios com base na avaliao de
resultados, pela inviabilidade da adoo de
indicadores aplicveis s polticas sociais.
()Certo()Errado
36. O governo orientado por misses surge em
associao s organizaes pblicas rigidamente dirigidas por normas e regulamentos, enquanto as organizaes orientadas
por misses so menos rgidas, mais eficazes, criativas e apresentam maior flexibilidade operativa e moral mais elevado.
()Certo()Errado
37. Impessoalidade, hierarquia, flexibilizao de
procedimentos, especializao e nfase nos
controles so caractersticas dos modelos
das organizaes burocrtico de gesto.
()Certo()Errado
38. Enquanto a receita das empresas depende
dos pagamentos que os clientes fazem livremente na compra de seus produtos e servios, a receita do Estado deriva de impostos,
ou seja, de contribuies obrigatrias, sem
contrapartida direta.
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()Certo()Errado
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39. A administrao pblica no Brasil vem desenvolvendo prticas gerenciais que permitem mais modernizao administrativa nas
organizaes que a compem. Pretende-se
alcanar um nvel de excelncia que tenha
no cliente, e, mais ainda, no cidado, o seu
principal referencial. Incrementar o processo organizacional no setor pblico , porm,
um grande desafio, especialmente para
pases subdesenvolvidos ou em fase de desenvolvimento. Voltar nossa ateno para
esse processo de modernizao exige uma
compreenso integrada da cultura organizacional do setor pblico e de tudo aquilo
que possa influenciar o caminho da melhoria do atendimento ao cidado e da evoluo da mquina administrativa. A cultura
organizacional um dos principais desafios
gerenciais, inclusive na administrao pblica, quando se visa reforma do Estado. Um
trao da cultura organizacional antiga que
ainda permanece na administrao pblica
brasileira o clientelismo, tendo sido superado o patrimonialismo.
()Certo()Errado
40. A administrao pblica no Brasil vem desenvolvendo prticas gerenciais que permitem mais modernizao administrativa nas
organizaes que a compem. Pretende-se
alcanar um nvel de excelncia que tenha
no cliente, e, mais ainda, no cidado, o seu
principal referencial. Incrementar o processo organizacional no setor pblico , porm,
um grande desafio, especialmente para
pases subdesenvolvidos ou em fase de desenvolvimento. Voltar nossa ateno para
esse processo de modernizao exige uma
compreenso integrada da cultura organizacional do setor pblico e de tudo aquilo que
possa influenciar o caminho da melhoria do
atendimento ao cidado e da evoluo da
mquina administrativa. Nesse contexto,
tendo em vista aspectos da administrao
pblica, o paternalismo um dos principais
fatores que dificultam a mudana no setor
pblico no Brasil.
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()Certo()Errado
36
41. A reforma gerencial do Estado de 1995

aponta trs formas de administrar o ESTADO: administrao patrimonialista, administrao participativa e administrao gerencial.
()Certo()Errado
42. A Administrao Pblica burocrtica acredita em uma racionalidade absoluta, pregando o formalismo, rigidez e o rigor tcnico.
()Certo()Errado
43. A Administrao Pblica Gerencial autorreferente e se concentra no processo, em
suas prprias necessidades e perspectivas,
sem considerar a alta ineficincia envolvida.
()Certo()Errado
44. A Administrao Pblica Gerencial assume
que o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupo pelo controle rgido
dos processos com o controle de procedimentos.
()Certo()Errado
45. Desde 1930, tm sido desenvolvidas aes
na administrao pblica para que o modelo
patrimonialista de gesto seja adotado pelo
Estado brasileiro.
()Certo()Errado
46. A condio monopolista apontada como
causa da ineficincia do Estado pelos tericos que argumentam a favor da nova administrao pblica (NAP).
()Certo()Errado
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47. As teorias das organizaes, alm de contriburem para o modelo brasileiro de administrao pblica, especialmente a teoria
da burocracia, ajudaram a despertar novos
enfoques sobre a motivao humana. Com
a Constituio Federal de 1988, a administrao pblica brasileira retornou aos anos
30 do sculo passado, poca em que foi implantada a administrao burocrtica clssica no Brasil.
()Certo()Errado
48. As aes efetivadas pelo DASP incluram a
institucionalizao do sistema de recrutamento por meio de concurso pblico, o controle finalstico ou de resultados e as ascenses por mrito.
()Certo()Errado
49. A criao do DASP representou a primeira
reforma administrativa do pas e a afirmao dos princpios centralizadores e hierrquicos da burocracia clssica.
()Certo()Errado
50. A primeira reforma na administrao pblica brasileira ocorreu na dcada de 1930,
durante o governo de Getlio Vargas, e promovia a racionalidade tcnica e a burocratizao do Estado.
()Certo()Errado
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Mdulo 3
3. ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS VISO GERAL
As atividades que envolvem administrao de material existem desde as trocas de caas e de

utenslios at chegarmos aos dias atuais, passando pela Revoluo Industrial.
A Revoluo Industrial, meados dos sc. XVIII e XIX, acirrou a concorrncia de mercado
e sofisticou as operaes de comercializao dos produtos, fazendo com que compras
e estoques ganhassem maior importncia. Este perodo foi marcado por modificaes
profundas nos mtodos do sistema de fabricao e estocagem em maior escala.
O trabalho, at ento, totalmente artesanal foi em parte substitudo pelas mquinas, fazendo
com a produo evolusse para um estgio tecnologicamente mais avanado e os estoques
passassem a ser vistos sob um outro prisma pelas administraes.
A constante evoluo fabril, o consumo, as exigncias dos consumidores, o mercado concorrente
e novas tecnologias deram novo impulso Administrao de Materiais, fazendo com que a
mesma fosse vista como uma arte e uma cincia das mais importantes para o alcance dos
objetivos de uma organizao, seja ela qualquer que fosse.
Um dos fatos mais marcantes e que comprova a necessidade de que materiais devem ser
administrados cientificamente foi, sem dvida, as duas grandes guerras mundiais.
Nessas guerras ficaram comprovadas que o fator abastecimento ou suprimento se constituiu
em elemento de grande importncia e que determinou o sucesso ou o fracasso das estratgias
militares. Soldados e os Planos Militares por mais eficazes e eficientes que fossem tornavam
sem efetividade nas atividades militares.
Munies, equipamentos, vveres, vesturios adequados, combustveis foram, so e sero
necessrios sempre, no momento oportuno e no local certo, traduz certamente que gerenciar
estoque de material como administrar dados: quem os tm quando necessita, no local e na
quantidade necessria, possui ampla possibilidade de ser bem sucedido.
A Administrao de Materiais um conjunto de atividades desenvolvidas dentro de uma
organizao, de forma centralizada ou no, destinadas a suprir as diversas unidades, com os
materiais necessrios ao desempenho normal das respectivas atribuies. Essas atividades
abrangem, inclusive, as compras, o recebimento, a armazenagem dos materiais, o fornecimento
dos rgos requisitantes, at as operaes gerais de controle de estoques.
39
A Administrao de Materiais visa garantia de existncia contnua de um estoque,

organizado de modo a no faltar itens ou servios que o compem, sem tornar
excessivo o investimento.
A Administrao de Materiais contempornea conceitua como Sistema Integrado de

subsistemas que se interagem para um todo organizado. Destina-se a dotar a administrao
dos meios necessrios ao suprimento de materiais imprescindveis ao funcionamento da
organizao, no tempo oportuno, na quantidade necessria, na qualidade requerida e pelo
menor custo.
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de materiais, influi no tamanho dos
estoques.
Assim, suprir antes do momento oportuno acarretar, em regra, estoques altos, acima das
necessidades imediatas da organizao. Por outro lado, a providncia do suprimento aps
esse momento poder levar a falta do material necessrio ao atendimento de determinada
necessidade da administrao. Do mesmo modo, o tamanho do Lote de Compra acarreta as
mesmas consequncias: quantidades alm do necessrio representam inverses em estoques
ociosos, assim como, quantidades aqum do necessrio podem levar insuficincia de estoque,
o que prejudicial eficincia operacional da organizao.
Estes dois eventos: (a) tempo oportuno; e (b) quantidade necessria acarretam, se planejados
precariamente, alm de custos financeiros indesejveis a ausncia dos itens para os setores
demandantes.
Da mesma forma, a obteno de material sem os atributos da qualidade requerida para o uso a
que se destina acarreta custos financeiros maiores, retenes ociosas de capital e oportunidades
de lucro no realizadas. Isto porque materiais, nestas condies podem implicar em paradas de
mquinas, defeitos na fabricao ou no servio, inutilizao de material, compras adicionais
etc.
GESTO DE ESTOQUE Subsistema responsvel pela gesto econmica dos estoques, atravs do
planejamento e da programao de material, compreendendo a anlise, a previso, o controle
e o ressuprimento de material. O estoque necessrio para que o processo de produo-venda
da empresa opere com um nmero mnimo de preocupaes e desnveis. Os estoques podem
ser de: matria-prima, produtos em fabricao e produtos acabados. O setor de controle de
estoque acompanha e controla o nvel de estoque e o investimento financeiro envolvido.
CLASSIFICAO DE MATERIAIS Subsistema responsvel pela identificao (especificao),
classificao, codificao, cadastramento e catalogao de material.
Aquisio/Compra de material Subsistema responsvel pela gesto, negociao e contratao
de compras de material atravs do processo de licitao. O setor de Compras preocupa-se
sobremaneira com o estoque de matria-prima. da responsabilidade de Compras assegurar
que as matrias-primas exigida pela Produo estejam disposio nas quantidades certas,
nos perodos desejados. Compras no somente responsvel pela quantidade e pelo prazo,
mas precisa tambm realizar a compra em preo mais favorvel possvel, j que o custo da
matria-prima um componente fundamental no custo do produto.
40
ATIVIDADES DE ALMOXARIFADO
a. ARMAZENAGEM Subsistema responsvel pela gesto fsica dos estoques, compreendendo
as atividades de guarda, preservao, embalagem, recepo e expedio de material,
segundo determinadas normas e mtodos de armazenamento. O Almoxarifado o
responsvel pela guarda fsica dos materiais em estoque, com exceo dos produtos em
processo. o local onde ficam armazenados os produtos, para atender a produo e os
materiais entregues pelos fornecedores.
b. MOVIMENTAO de material Subsistema encarregado do controle e normalizao
das transaes de recebimento, fornecimento, devolues, transferncias de materiais e
quaisquer outros tipos de movimentaes de entrada e de sada de material.
c. Inspeo de RECEBIMENTO Subsistema responsvel pela verificao fsica e documental
do recebimento de material, podendo ainda encarregar-se da verificao dos atributos
qualitativos pelas normas de controle de qualidade.
d. Cadastro Subsistema encarregado do cadastramento de fornecedores, pesquisa de
mercado e compras.
Subsistemas especficos da administrao de recursos materiais

a. Inspeo de suprimentos Subsistema de apoio responsvel pela verificao da aplicao
das normas e dos procedimentos estabelecidos para o funcionamento da Administrao de
Materiais em toda a organizao, analisando os desvios da poltica de suprimento traada
pela administrao e proporcionando solues.
b. Padronizao e normalizao Subsistema de apoio ao qual cabe a obteno de menor
nmero de variedades existentes de determinado tipo de material, por meio de unificao
e especificao dos mesmos, propondo medidas de reduo de estoques.
c. Transporte de material Subsistema de apoio que se responsabiliza pela poltica e
pela execuo do transporte, MOVIMENTAO e distribuio de material. A colocao
do produto acabado nos clientes e as entregas das matrias-primas na fbrica de
responsabilidade do setor de Transportes e Distribuio. nesse setor que se executa a
Administrao da frota de veculos da empresa, e/ou onde tambm so contratadas as
transportadoras que prestam servios de entrega e coleta.
A integrao desses subsistemas funciona como engrenagens que aciona a Administrao
de Material e permite a interligao com outros sistemas da organizao. Assim, quando um
item de material recebido do fornecedor, houve, antes, todo um conjunto de aes interrelacionadas para esse fim: o subsistema de Controle de Estoque aciona o subsistema de
Compras que recorre ao subsistema de Cadastro.
Quando do recebimento, do material no almoxarifado, o subsistema de Inspeo acionado, de
modo que os itens aceitos pela inspeo fsica e documental so encaminhados ao subsistema
de Armazenagem para guarda nas unidades de estocagem prprias e demais providncias,
ao mesmo tempo que o subsistema de Controle de Estoque informado para proceder aos
registros fsicos e contbeis da movimentao de entrada.
41
O subsistema de Cadastro tambm informado, para encerrar o dossi de compras e processar

as anotaes cadastrais pertinentes ao fornecimento. Os materiais recusados pelo subsistema
de Inspeo so devolvidos ao fornecedor. A devoluo providenciada pelo subsistema de
Aquisio que aciona o fornecedor para essa providncia aps ser informado, pela Inspeo,
que o material no foi aceito. Igualmente, o subsistema de Cadastro informado do evento para
providenciar o encerramento do processo de compra e processar, no cadastro de fornecedores,
os registros pertinentes.
Quando o material requisitado dos estoques, este evento comunicado ao subsistema de
Controle de Estoque pelo subsistema de Armazenagem. Este procede baixa fsica e contbil,
podendo, gerar com isso, uma ao de ressuprimento. Neste caso, emitida pelo subsistema
de Controle de Estoques uma ordem ao subsistema de Compras, para que o material seja
comprado de um dos fornecedores cadastrados e habilitados junto organizao pelo
subsistema de Cadastro. Aps a concretizao da compra, subsistema de Cadastro tambm fica
responsvel para providenciar, junto aos fornecedores, o cumprimento do prazo de entrega
contratual, iniciando o ciclo, novamente, por ocasio do recebimento de material.
Esses subsistemas no aparecem configurados na Administrao de Materiais de qualquer
organizao. As partes componentes desta funo dependem do tamanho, do tipo e da
complexidade da organizao, da natureza e de sua atividade-fim, e do nmero de itens do
inventrio.
Modelo da administrao de materiais ATRIBUIES:

I Suprir, por meio de Compras Governamentais, os materiais e servios necessrios ao
funcionamento;
II Avaliar empresas como fornecedores;
III Documentar os processos administrativos de sancionamento;
IV Supervisionar almoxarifados;
V Controlar estoques;
VI Aplicar um sistema de Aprovisionamento adequado, fixando:
a. estoques mnimos;
b. estoques mximos;
c. pedidos de compra;
d. lotes econmicos; e
e. outros ndices;
VII Manter contato com os Departamentos para apoio as atividades de Suprimento.
VIII Estabelecer sistema de estocagem adequado;
IX Coordenar inventrios.
42
TIPOS DE ESTOQUES
Os estoques podem ser tipificados conforme a demanda, sendo dependente ou independente.
Demanda Independente: Quando a quantidade a ser utilizada depende dos pedidos dos
clientes externos, sendo os produtos acabados para consumo ou fornecimento.
Demanda Dependente: Quando a quantidade a ser utilizada depende da demanda de um
item de demanda independente. Assim, um pneu em uma montadora um item de demanda
dependente, pois a quantidade total a ser utilizada depender da previso de automveis a
serem montados.
Os estoques constituem-se de uma parcela relativamente alta dos ativos das organizaes e
recebem, portanto, tratamento diferenciado, pois so separados em cinco grandes categorias:
Estoques de matrias primas: Itens utilizados no processo de produo.
Estoques de produtos em processo: Entraram no processo produtivo, mas no esto acabados.
Estoques de produtos acabados: Entraram no processo produtivo e encontram-se prontos para
entrega.
Estoques em trnsito: Esto sendo transportados de uma unidade de fabricao para o destino
final ou revendedor.
Estoques em consignao: Pertencem ao proprietrio, mas esto de posse do vendedor para
revenda.
PREVISO DE CONSUMO
A teoria da Gesto de Estoques est centralizada na previso de consumo dos produtos. Essa
previso estabelece estimativas futuras de quais produtos, quanto e quando sero consumidos.
Conforme Moreira (1998, p.317), na obra Administrao da Produo e Operaes, a previso
de demanda um processo racional de busca de informaes sobre vendas futuras de um ou
mais itens.
a. Mtodo do ltimo perodo
Este um dos modelos mais simples, no utiliza base matemtica e consiste apenas em utilizar
como previso para o perodo seguinte a demanda ocorrida no perodo anterior (DIAS, 1997,
p.33).
b. Mtodo da mdia mvel
Em consonncia com Moreira (1998, p.337), na obra Administrao da Produo e Operaes,
afirma que neste mtodo a previso de demanda para o perodo t, imediatamente futuro,
obtida calculando-se a mdia aritmtica dos valores reais das demandas dos n perodos
passados.
43
De maneira geral, o mtodo da mdia mvel pode ser eficiente quando a demanda varia em
torno de um valor mdio. Nas situaes de demandas crescentes ou decrescentes, a tendncia
que a previso encontrada por esse mtodo esteja em atraso em relao aos valores reais.
c. Mtodo da mdia mvel ponderada
De acordo com Dias (1997, p. 35), o mtodo da mdia mvel ponderada uma variao do
modelo da mdia mvel com a diferena que cada perodo recebe um peso. Os perodos mais
recentes recebem peso maior que os perodos mais distantes e a soma dos pesos deve ser
100%.
Para Moreira (1998, p.338), este mtodo semelhante ao mtodo anterior, pois analisa n
perodos anteriores para a previso do consumo. A diferena existe porque os valores recebem
pesos diferentes, geralmente maiores para os valores das demandas de perodos mais recentes.
d. Mtodo da mdia mvel com ponderao exponencial
Segundo Dias (1997, p. 36), este mtodo valoriza as informaes mais recentes e utiliza menos
as informaes passadas. Neste modelo apenas trs valores so necessrios para se obter a
previso para o prximo perodo:
A previso do ltimo perodo;
O consumo ocorrido no ltimo perodo;
Uma constante que determina o valor ou ponderao dada aos valores mais recentes.
O mtodo da mdia mvel com ponderao exponencial faz a previso de demanda tentando
analisar e considerar apenas a tendncia geral, eliminando a reao de valores aleatrios.
Este mtodo compara o valor previsto e o valor real da demanda do ms anterior e verifica
se houve diferena entre eles. Quando h diferena, parte desta diferena atribuda como
mudana de tendncia no padro de consumo e o restante como causas aleatrias.
e. Mtodo da mdia mvel com ponderao exponencial de 2 ordem
De acordo com Moreira (1998, p. 341), este mtodo pode ser chamado de dupla suavizao. Na
prtica, a nica diferena em relao ao mtodo anterior que ele aplicado sobre a previso
obtida no mtodo anterior e no mais pelo consumo real.
f. Mtodo dos mnimos quadrados
Conforme Dias (1997, p. 39), este mtodo determina a melhor linha de ajuste que passa perto
das informaes coletadas, ou seja, este mtodo minimiza as diferenas entre cada ponto real
de demanda analisado.
A IMPORTNCIA DOS ESTOQUES

Atender clientes, internos e externos, com quantidade certa e no momento certo tem sido
o grande objetivo das organizaes. Para, com isso, obter vantagem competitiva entre os
concorrentes.
44
Com isso, a Administrao Pblica adotou essa filosofia como forma de melhorar os servios
prestados a populao ou mesmo os demais Departamentos que precisam de produtos e
servios para concretizar os objetivos organizacionais.
Os estoques, nesse ambiente, tm importncia para que os servios pblicos ofeream a
continuidade que precisam para a sociedade, pois a ausncia de produtos e servios que so
ofertados, diretamente ou indiretamente, ocasionam prejuzos.
ANLISE DE ESTOQUES
Os estoques so os materiais que uma empresa mantm, seja para vender, produzir ou consumir
(ARNOLD, 1999, p.265). Sendo a Gesto de Estoques as aes para controlar esses materiais.
De acordo com Martins (2006, p. 155), a gesto de estoques constitui uma srie de aes que
permitem analisar a correta utilizao, localizao, manuseio e controle dos estoques.
A Gesto de Estoques constitui uma srie de aes que permitem ao administrador verificar se
os estoques esto sendo bem utilizados, bem localizados em relao aos setores que deles se
utilizam, bem manuseados e bem controlados.
a) INVENTRIO
O inventrio dos bens permanente e de consumo apurar a existncia fsica dos mesmos e os
respectivos valores monetrios, em confronto com as informaes registradas no sistema de
administrao de material e ou patrimonial prprio, devendo:
I Informar o estado de conservao dos bens e materiais;
II Confirmar os agentes responsveis pelos bens;
III Manter atualizados e conciliados os registros do sistema de material, patrimonial e os
contbeis.
Os inventrios so classificados em rotativos e peridicos:
Rotativo: Quando permanentemente se contam os itens.
Peridico: So contados em perodos determinados.
b) Acurcia
Finalizado o inventrio, calcula-se a acurcia dos controles, uma vez que se mede a porcentagem
de itens corretos, tanto em quantidades quanto em valor.
c) Nvel de atendimento
Indica-se com esse indicador o quo eficaz foi o estoque para atender s solicitaes dos
usurios. Assim, quanto mais requisies forem atendidas, nas quantidades e especificaes
requeridas, maior ser o nvel de atendimento.
45
d) Giro de estoques
Esse indicador tem por medio, quantas vezes, por unidade de tempo, o estoque foi renovado,
ou zerado.
e) Localizao dos estoques
Forma de enderear os itens dentro de um estoque, depsito ou almoxarifado para que possam
ser facilmente localizados com fim de separao de carga ou pedido. Com a automatizao dos
almoxarifados, a definio dos critrios de endereamento mais que necessrio.
f) Anlise ABC (ou CURVA ABC)
Essa metodologia de anlise uma das formas mais usuais de se examinar estoques. Consiste
numa verificao, no espao de tempo definido, do consumo para que possam ser ordenados
de forma decrescente e de importncia. Recebendo uma classificao A, B, e C.
g) Avaliao de estoques
Os estoques so custos para as organizaes e, algum momento no tempo geralmente ao
final do ano , ela precisar fazer um levantamento de quanto do seu capital est imobilizado
(ou seja: parado) nos estoques.
Alm de controlar a quantidade de capital aplicada, a avaliao dos estoques tambm tem por
objetivo controlar o volume fsico de materiais. Essas avaliaes influem, de maneira direta,
no resultado da organizao. Para realiz-la, as instituies dispem de mtodos, que sero
verificados.
O objetivo da Avaliao de Estoques descobrir o valor atual do estoque. Quanto depois de
adquiridas algumas mercadorias, a determinados preos, (no necessariamente coincidentes)
e vendidas algumas dessas mercadorias, vale o estoque, atualmente?
1. CUSTO MDIO
2. CUSTO DE REPOSIO
3. PEPS/FIFO
4. UEPS/LIFO
MODELOS DE ESTOQUES
POLTICA DE ESTOQUES
As organizaes precisam definir a forma como administra seus estoques, no somente pelas
vantagens que possam decorrer dessa poltica, como tambm da exigncia da implantao de
sistemas de informaes que possam ajudar a implementar e efetivar essas polticas.
46
Regras para adoo de polticas definem as estruturas dos modelos de estoques que sero
aplicados, oferecendo aos gestores as respostas que os almoxarifes precisaram para atender as
demandas:
Quando comprar?
Quanto comprar?
MODELOS DE REPOSIO
Os modelos a serem utilizados so simplificados por hipteses que consideram constantes a
demanda, os tempos de atendimento, os lotes de compras e os intervalos entre os pedidos.
a) Modelo de reposio contnua
Tambm chamado de Modelo do Lote Padro, Modelo de Estoque Mnimo ou Modelo do
Ponto de Reposio, consiste em emitir um pedido de compras, com quantidade igual ao lote
econmico, sempre que o nvel de estoques atingir o Ponto de Pedido.
b) Modelo de reposio peridico
Tambm chamado de modelo do intervalo padro ou modelo do estoque mximo, consiste em
emitir os pedidos de compras em lotes em intervalos de tempo fixos.
c) Sistemas hbridos
A aplicao de um modelo de estoques exige-se dos gestores uma srie de informaes e uma
srie de simplificaes, decorrente dos prprios modelos no intuito de torn-los maios factveis
e flexvel a realidade.
Com isso, pode-se adotar mais de um modelo de reposies para fins de adotar o melhor
modelo para determinados itens de estoques.
47
TERMINOLOGIAS CONCEITOS BSICOS DA GESTO DE ESTOQUES
48
NOME
DESCRIO
Artigo ou Item
Designa qualquer material, matria prima ou produto acabado que

faa parte do estoque.
Coleta ou Cotao de Preos
Documento emitido pela unidade de Compras, solicitando ao

fornecedor Proposta de Fornecimento. Esta Coleta dever conter
todas as especificaes que identifiquem individualmente cada item.
Contato, Ordem
ou Autorizao de
Fornecimento
Documento formal, firmado entre comprador e fornecedor, que

juridicamente deve garantir a ambos(fornecimento x pagamento).
Custo de Manuteno
de Estoque, Posse ou
Armazenagem
So os custos decorrentes da existncia do item ou artigo no estoque.

Varia em funo do nmero de vezes ou da quantidade comprada.
Custo de Obteno de
Estoque, do Pedido ou
Aquisio
constitudo pela somatria de todas as despesas efetivamente

realizadas no processamento de uma compra. Varia em funo do
nmero de pedidos emitidos ou das quantidades compradas
Custo Fixo
o custo que independe das quantidades estocadas ou compradas

(mo de obra, despesas administrativas, de manuteno etc.).
Custo Ideal
aquele obtido no ponto de encontro ou interseo das curvas dos

Custos de Posse e de Aquisio. Representa o menor valor do Custo
Total.
Custo Total
o resultado da soma do Custo Fixo com o Custo de Posse e o Custo

de Aquisio.
Custo Varivel
Existe em funo das variaes de quantidade e de despesas

operacionais.
Empenho
Ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado

obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
Estoque
Conjunto de mercadorias, materiais ou artigos existentes fisicamente

no almoxarifado espera de utilizao futura e que permite suprir
regularmente os usurios, sem causar interrupes s unidades
funcionais da organizao.
Estoque Ativo ou Normal
o estoque que sofre flutuaes quanto a quantidade, volume, peso

e custo em consequncia de entradas e sadas.
Estoque de Excedentes,
Obsoletos ou Inservveis
Constitui as quantidades de itens em estoque, novos ou recuperados,

obsoletos ou inteis que devem ser eliminados. Constitui um Estoque
Morto.
Estoque de Recuperao
Quantidades de itens constitudas por sobras de retiradas de

estoque, salvados (retirados de uso atravs de desmontagens)
etc., sem condies de uso, mas passveis de aproveitamento aps
recuperao, podendo vir a integrar o Estoque Normal ou Estoque de
Materiais Recuperados, aps a obteno de suas condies normais.
NOME
DESCRIO
Estoque Disponvel
a quantidade de um determinado item existente em estoque, livre

para uso.
Estoque Empenhado ou
Reservado
Quantidade de determinado item, com utilizao certa, comprometida

previamente e que por alguma razo permanece temporariamente
em almoxarifado. Est disponvel somente para uma aplicao ou
unidade funcional especfica.
Estoque Mximo
a quantidade necessria de um item para suprir a organizao em

um perodo estabelecido mais o Estoque de Segurana.
Estoque Mdio, Operacional
considerado como sendo a metade da quantidade necessria para

um determinado perodo mais o Estoque de Segurana.
Estoque Mnimo
a menor quantidade de um artigo ou item que dever existir em

estoque para prevenir qualquer eventualidade ou emergncia (falta)
provocada por consumo anormal ou atraso de entrega.
Estoque Morto ou Inativo
No sofre flutuaes, esttico.
Estoque Terico
o resultado da soma do disponvel com a quantidade pedida,

aguardando o fornecimento.
Frequncia
o nmero de vezes que um item solicitado ou comprado em um

determinado perodo.
Licitao
Procedimento administrativo formal em que a Administrao Pblica

convoca, mediante condies estabelecidas em ato prprio (edital
ou convite), empresas interessadas na apresentao de propostas
para o oferecimento de bens e servios.
Mapa Comparativo
de Preos
Documento sinttico que serve para confrontar condies de

fornecimento e decidir sobre a mais vivel.
Ponto de Chamada
de Emergncia:
a quantidade que quando atingida requer medidas especiais para

que no ocorra ruptura no estoque. Normalmente igual a metade
do Estoque Mnimo.
Ponto de Pedido, Limite

de Chamada ou Ponto de
Ressuprimento
a quantidade de item de estoque que ao ser atingida requer a

anlise para ressuprimento do item.
Pontos de Estocagem
Locais aonde os itens em estoque so armazenados e sujeitos ao

controle da administrao.
Prazo de Entrega
Tempo decorrido da data de formalizao do contrato de compra ou

Empenho at o recebimento da mercadoria.
Proposta
Documento do fornecedor apresenta as condies nas quais se

prope a atender (preo, prazo de entrega, condies de entrega).
Quantidade a Pedir
a quantidade de um item que dever ser fornecida ou comprada.
Requisio ou
Pedido de Compra
Documento interno que desencadeia o processo de compra.
Ruptura de Estoque
Ocorre quando o estoque de determinado item zera (E=0). A

continuao das solicitaes e o no atendimento a caracteriza.
49
NOME
DESCRIO
Tempo de Reposio,
Ressuprimento
Tempo decorrido desde a emisso do documento de compra

(requisio) at o recebimento da mercadoria.
Tempo de
Tramitao Interna
o tempo que um documento leva, desde o momento em que

emitido at o momento em que a compra formalizada.
Unidade
Identifica a medida, tipo de acondicionamento, caractersticas de

apresentao fsica (caixa, bloco, rolo, folha, litro, galo, resma, vidro,
pea, quilograma, metro, ...).
NOES DE GESTO PATRIMONIAL

Ao se falar de gesto patrimonial, fundamental distinguir alguns conceitos relacionados a
gesto de material de consumo, permantentes ou imveis, a saber:
MATERIAL: designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes,
acessrios, matrias-primas e outros itens empregados, ou passveis de emprego, nas
atividades dos rgos, autarquias e fundaes do Poder Executivo;
MATERIAL DE CONSUMO: aquele que, em razo de seu uso corrente, perde normalmente
sua identidade fsica ou tem sua utilizao limitada a um prazo de, no mximo, dois anos
contados de sua fabricao. Materiais que apresentem baixo valor monetrio, baixo risco de
perda e/ou alto custo de controle patrimonial devem preferencialmente ser considerados
como materiais de consumo.
MATERIAL PERMANENTE: aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua
identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos.
BENS MVEIS: so os que podem ser transportados por movimento prprio ou removidos
por fora alheia;
BENS SEMOVENTES: Que se move por si mesmo, so constitudos por animais .
BEM IMVEL: enunciao taxativa das coisas imveis, no podem ser transportados sem
alterao de sua substncia.
BEM IMVEL POR ACESSO INTELECTUAL: so aqueles cuja natureza de bens mveis,
mas que esto atrelados a um bem imvel;
BENS IMVEIS POR SUA NATUREZA: abrange o solo com sua superfcie, os seus acessrios
e adjacncias naturais, compreendendo as rvores e frutos pendentes, o espao areo e o
subsolo.
BENS IMVEIS POR ACESSO FSICA ARTIFICIAL: inclui tudo aquilo que o homem incorporar
permanentemente ao solo, como a semente lanada terra, os edifcios e construes, de
modo que no se possa retirar sem destruio, modificao, fratura ou dano.
50
BENS IMVEIS POR ACESSO INTELECTUAL: so todas as coisas mveis que o proprietrio
do imvel mantiver, intencionalmente, empregadas em sua explorao industrial,
aformoseamento ou comodidade.
BENS IMVEIS POR DETERMINAO LEGAL: so direitos reais sobre imveis (usofruto, uso,
habitao, enfiteuse, anticrese, servido predial), inclusive o penhor agrcola e as aes
que o asseguram; aplices da dvida pblica oneradas com a clusula de inaliebilidade,
decorrente de doao ou de testamento; o direito sucesso aberta, ainda que a herana
s seja formada de bens mveis.
BENS MVEIS POR NATUREZA: so as coisas corpreas que se podem remover sem dano,
por fora prpria ou alheia, com exceo das que acedem aos imveis, logo, os materiais
de construo, enquanto no forem nela empregados, so bens mveis.
BENS MVEIS POR ANTECIPAO: so bens imveis que a vontade humana mobiliza
em funo da finalidade econmica; ex: rvores, frutos, pedras e metais, aderentes ao
imvel, so imveis; separados, para fins humanos, tornam-se mveis; ex: so mveis por
antecipao rvores convertidas em lenha.
BENS MVEIS POR DETERMINAO DE LEI: so os direitos reais sobre objetos mveis e
as aes correspondentes, os direitos de obrigao e as aes respectivas e os direitos de
autor.
BENS FUNGVEIS E INFUNGVEIS: fungveis so os bens mveis que podem ser substitudos
por outros de mesma espcie, qualidade e quantidade; infungveis so os insubstituveis,
por existirem somente se respeitada sua individualidade.
BENS CONSUMVEIS E INCONSUMVEIS: consumveis so os que se destroem assim que
vo sendo usados (alimentos em geral); inconsumveis so os de natureza durvel, como
um livro.
BENS DIVISVEIS E INDIVISVEIS: divisveis so aqueles que podem ser fracionados em
pores reais; indivisveis so aqueles que no podem ser fracionados sem se lhes alterar a
substncia, ou que, mesmo divisveis, so considerados indivisveis pela lei ou pela vontade
das partes.
BENS SINGULARES E COLETIVOS: as coisas singulares so as que, embora reunidas,
se consideram de per si, independentemente das demais; so consideradas em sua
individualidade; coletivas so as constitudas por vrias coisas singulares, consideradas em
conjunto, formando um todo nico, que passa a ter individualidade prpria, distinta de
seus objetos componentes, que conservam sua autonomia funcional.
BENS PRINCIPAIS E ACESSRIOS: principais so os que existem em si e por si, abstrata ou
concretamente; acessrios so aqueles cuja existncia supe a existncia do principal.
BENS PARTICULARES E BENS PBLICOS: so respectivamente, os que pertencem a pessoas
naturais ou jurdicas de direito privado e os que pertencem as pessoas jurdicas de direito
pblico, polticas, Unio, aos Estados a aos Municpios.
BENS PBLICOS DE USO COMUM DO POVO: so os que embora pertencentes a pessoa
jurdica de direito pblico interno, podem ser utilizados, sem restrio e gratuitamente, por
todos, sem necessidade de qualquer permisso especial.
51
BENS PBLICOS DE USO ESPECIAL: so utilizados pelo prprio poder pblico, constituindose por imveis aplicados ao servio ou estabelecimento federal, estadual ou municipal,
como prdios onde funcionam tribunais, escolas pblicas, secretarias, ministrios, etc; so
os que tm uma destinao especial.
BENS PBLICOS DOMINICAIS: so os que compem o patrimnio da Unio, dos Estados
ou dos Municpios, como objeto do direito pessoal ou real dessas pessoas; abrangem bens
mveis ou imveis.
Alm da durabilidade superior a 2 anos, existem outros parmetros que devem ser observados
para a identificao do material permanente:
DURABILIDADE: se o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de
funcionamento aps dois anos de sua fabricao;
FRAGILIDADE: se o material tem estrutura que esteja sujeita a modificao, por ser
quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela irrecuperabilidade ou perda de sua
identidade;
PERECIBILIDADE: se o material est sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas), deteriorase ou perde sua caracterstica normal de uso;
INCORPORABILIDADE: se o material destinado incorporao a outro bem, no podendo
ser retirado sem causar prejuzo nas caractersticas do principal; e sua natureza.
TRANSFORMABILIDADE: se o material adquirido para fim de transformao de
condies de funcionamento aps dois anos de sua fabricao; quebradio ou deformvel,
caracterizando-se pela irrecuperabilidade ou perda de sua identidade; deteriora-se ou
perde sua caracterstica normal de uso; podendo ser retirado sem causar prejuzo nas
caractersticas do principal; e sua natureza.
TOMBAMENTO DE BENS
TOMBAMENTO: consiste na formalizao da incluso fsica de um bem patrimonial no acervo
do Estado, realizado atravs da atribuio de um nmero de tombamento, da marcao fsica, e
do cadastramento de dados. O Tombamento atribui uma conta patrimonial do Plano de Contas
da Administrao Pblica Estadual a cada material de acordo com a finalidade para a qual foi
adquirido. O valor do bem a ser registrado o valor constante do respectivo documento de
incorporao.
O Tombamento identifica cada material permanente com um nmero nico de registro
patrimonial, denominado Nmero de Tombamento.
O material permanente cuja identificao seja impossvel ou inconveniente em face s suas
caractersticas fsicas ser tombado sem a fixao da plaqueta, devendo essa ser afixada em
controle a parte. Como por exemplo, celulares, algemas, armas, dentre outros;
Os materiais adquiridos com recursos de convnios ou contratos que, por disposio destes,
tenham de cumprir determinado perodo de carncia antes de serem incorporados ao
patrimnio estadual, sero registrados como bens em regime de comodato.
52
O procedimento de registro contbil ser iniciado aps a concluso do registro patrimonial,

consistindo no lanamento do valor do material na respectiva conta contbil.
CONTROLE DE BENS
ALIENAO DE BENS
Alienao Denio
toda transferncia de domnio de bens a terceiros.
Requisitos Bsicos
A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justicado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
De Imveis
Art. 17
I quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da Adminis- trao direta
e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica,
de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas t e h (Re- dao dada pela Lei
n 11.481, de 2007);(*)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 da Lei
n 8.666;
Art. 24. (...)
X para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas
da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
53
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou

permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais, ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica;
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de
dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em
cuja competncia legal inclua-se tal atribuio;
(*) Suspensa a sua aplicabilidade pelo STF, por tratar-se de norma especfica para Estados, DF e
Municpios.
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m
(duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao
fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica.
(Acrescentada pela Lei n 11.481, de 2007)
De Mveis
II quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de
alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;10
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1 Os imveis doados com base na alnea b do item I, cessadas as razes que justificaram a
sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo
beneficirio.
Direito real de uso de imveis

2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso
de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
I a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do
imvel;
II a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente,
haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na
regio da Amaznia Legal, definida no art. 2 da Lei n 5.173, de 27 de outubro de 1966,
54
superior legalmente passvel de legitimao de posse referida na alnea g do inciso I do caput

deste artigo, atendidos os limites de rea definidos por ato normativo do Poder Executivo.
2-A As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2 deste artigo ficam
dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos:
I aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente
anterior a 1 de dezembro de 2004;
II submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da
destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
III vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas
leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento
ecolgico-econmico; e
IV previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de
declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
10 Suspensa a sua aplicabilidade pelo STF por tratar-se de norma especfica para Estados, DF e
Municpios.
2-B A hiptese do inciso II do 2 deste artigo:
I s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou
inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias;
II fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a dispensa de licitao para
reas superiores a esse limite; e
III pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do
inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo.
Investidura
Entende-se por investidura, para os ns desta Lei:
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se torna inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao
da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante
da alnea a do inciso II do art. 23 da Lei n 8.666/1993;
II a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de
imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidroeltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a
categoria de bens reversveis ao final da concesso.
Doao com encargo

A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os
encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato,
sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado.
55
Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de

financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em
2 grau em favor do doador.
Leilo de bens mveis

Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao
limite previsto no art. 23, II, b, da Lei n 8.666, a Administrao poder permitir o leilo.
Art. 23. (...)
II (...)
b) tomada de preos at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
Garantia na concorrncia para a venda de bens imveis

Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Regras para alienao de bens imveis derivados de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento
Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
ALTERAES E BAIXA DE BENS
Baixa patrimonial
Consiste a baixa patrimonial na perda do poder exercido sobre determinado bem cujo uso
intensivo ou prolongado tenha-o tornado obsoleto ou lhe causado desgastes ou avarias que
no justifiquem a inverso de recursos para sua recuperao. A baixa de material permanente
ocorre por inutilizao (quando o material for inservvel, antieconmico ou irrecupervel,
desde que no possua valor comercial), por furto, roubo, extravio, por alienao; e por morte
de semovente.
A baixa caracteriza-se por sua excluso do registro contbil e patrimonial. feito com base em
documentao pertinente, emitido relatrio, por comisso especial devidamente constituda,
comprovando a motivao da baixa, bem como a sua convenincia administrativa.
56
Antes de considerar o bem como inservvel, dever, quando vivel, solicitar-lhe o conserto. E,
em se constatando que no proveitosa a inverso de recursos para a recuperao do bem,
dever ser solicitado um parecer tcnico, ao efeito de se justificar a baixa patrimonial.
Para que se realize uma baixa patrimonial, necessrio proceder identificao do bem a ser
baixado no Inventrio (indicao do nmero de patrimnio).
BEM REVERSVEL: o bem mvel ou imvel que integra o acervo patrimonial, o qual
indispensvel prestao do servio pblico.
BEM ALIENVEL: o bem mvel ou imvel inservvel.
BEM INSERVVEL: o bem considerado ocioso, cuja recuperao antieconmica ou
impossvel, no sendo, portanto, mais vivel sua utilizao em qualquer atividade relacionada
ao servio prestado, que no mais possa ser utilizado para o fim a que se destina, em virtude
da perda de suas caractersticas, de sua obsolescncia devido modernizao tecnolgica,
independentemente do seu valor de mercado;
BEM ALIENVEL OCIOSO: aquele que, embora apresente condies de uso, no est sendo
aproveitado;
BEM ALIENVEL DE RECUPERAO ANTIECONMICA: o bem que apresenta desgaste
prematuro ou obsolescncia e possui rendimento precrio, cuja recuperao seria onerosa,
salvo aquele de valor histrico que poder ser aproveitado.
VI Bem irrecupervel: aquele com defeito e que no pode ser utilizado para o fim a que se
destina, em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
O procedimento de alienao dos bens que se enquadrarem nas condies supracitadas dever
ocorrer por meio de leilo, em observncia ao disposto no art. 17, 6, combinado com o art.
40, 1, da Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes.
Comprovada a convenincia administrativa, ou a motivao para a baixa, ser formalizado
processo regular em que conste: identificao do material; valor contbil da baixa; processo
licitatrio no caso de alienao; e autorizao de baixa pela autoridade competente.
A baixa do material de consumo ocorre com a sua sada do estoque.
A DAO EM PAGAMENTO poder ser realizada no mbito das entidades autrquicas e
fundacionais do Poder Executivo, sempre com autorizao expressa do dirigente mximo de
cada entidade, observadas as disposies legais aplicveis.
A dao em pagamento, para extino de crdito inscrito em dvida ativa, poder ser realizada,
em juzo, com autorizao expressa, mediante prvio parecer tcnico dos setores competentes,
sobre a situao, a natureza, a oportunidade e a viabilidade para a alienao do material.
S podero ser alienados por dao em pagamento os materiais identificados como ociosos.
57
LISTA 3
ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS - viso geral. GESTO DE ESTOQUES (conceitos bsicos,
classificao de materiais, previso, custos, nveis, avaliao, curva ABC). Atividades de ALMOXARIFADO (recebimento, armazenagem, movimentao, inventrio). Noes de GESTO PATRIMONIAL
(tombamento de bens, controle de bens, alienao de bens, alteraes e baixa de bens).
Professor GRANJEIRO
A logstica empresarial estuda como a administrao pode prover melhor nvel de
rentabilidade nos servios de distribuio
aos clientes e consumidores, mediante o
planejamento, a organizao e o controle
efetivos das atividades de movimentao e
armazenagem que visam facilitar o fluxo de
produtos.
R.H Ballou. Logstica empresarial: Transportes, administrao
de materiais e distribuio fsica. Hugo Yoshizaki (Trad.).
So Paulo: Atlas, 1993 (com adaptaes)
1. De modo geral, o processo de aquisio de

materiais deve fundamentar-se em uma relao do tipo ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o fornecedor perde a lucratividade.
()Certo()Errado
2. O sistema de materiais , dentro de uma empresa privada com fins lucrativos, pode ser
dividido em algumas reas de concentrao
ou setores, como: controle de estoques;
transportes e distribuio.
()Certo()Errado
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59
3. A classificao do tipo ABC tem como princpio geral classificar os itens de acordo com
as quantidades a seguir: classe A -grandes
quantidades de itens de pequeno valor;
classe B -quantidade mdia de itens de valor mdio; classe C -baixa quantidade de
itens de alto valor.
()Certo()Errado
4. Os objetivos da classificao de materiais
so a catalogao, a simplificao, a especificao, a normalizao, a padronizao e
a codificao de todos os materiais componentes do estoque da organizao.
()Certo()Errado
5. A curva ABC permite classificar os materiais
em trs faixas. A faixa A representa a menor
quantidade de itens entre as faixas, porm
detm o maior valor entre elas.
()Certo()Errado
6. De acordo com a classificao ABC, os itens
so identificados conforme sua importncia
relativa.
()Certo()Errado
7. Os estoques so previstos conforme a necessidade de consumo dos itens e cabe
administrao determinar sua rotatividade.
()Certo()Errado
8. A tomada de preos a modalidade de licitao adequada para servios de engenharia , como construo, cujos valores sejam
entre R$ 150 mil e R$ 1.500.000,00.
()Certo()Errado
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9. Os estoques so responsveis por uma parcela considervel dos ativos de uma indstria. Por isso, a Classificao ABC de produtos constitui um importante instrumento de
gesto de materiais. Assim, os itens classificados como A necessitam de ateno intermediria por parte da administrao, uma
vez que representam cerca de 15% do volume de recursos financeiros investidos.
()Certo()Errado
10. De acordo com a Curva ABC de consumo
anual, os materiais so classificados com A,
B ou C: materiais A materiais de grande
valor de consumo; materiais B materiais
de mdio valor de consumo; e materiais C
materiais de baixo valor de consumo.
()Certo()Errado
11. Julgue os itens a seguir, a respeito de classificao de materiais. So atributos para
classificao dos materiais: a abrangncia, a
confiabilidade, a flexibilidade, a variedade e
a generalidade.
()Certo()Errado
12. A problemtica relacionada estocagem resume-se na identificao de dois elementos:
qual a necessidade de suprimento e qual a
quantidade produzida para vender. A soluo poder ser encontrada considerando-se
as trs formas: programas da produo, programao matemtica e palpites de especialistas.
()Certo()Errado
13. A respeito da classificao, que consiste em
um processo de associao de materiais
com caractersticas semelhantes, julgue os
itens a seguir. O mtodo de classificao denominado curva ABC utilizado na administrao de estoques para definir polticas de
vendas, estabelecer prioridades, programar
produo.
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()Certo()Errado
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itens a seguir. A abrangncia, a flexibilidade
e a praticidade so os principais atributos
para a classificao de materiais.
()Certo()Errado
itens a seguir. Os fatores que determinam o
tipo de organizao de materiais so classificados de acordo com o tipo de consumo, a
perecibilidade, a periculosidade, a possibilidade de fazer ou comprar, o tipo de estocagem, a dificuldade de aquisio e o mercado
fornecedor.
()Certo()Errado
16. A disposio dos materiais por meio de empilhamento possibilita maior segurana e
contagem mais rpida dos itens.
()Certo()Errado
17. Uma vantagem considervel da tcnica de
inventrio rotativo para empresas que trabalham com estoque grande e variado a
contagem realizada em perodos curtos, j
que o almoxarifado tem de ficar fechado.
()Certo()Errado
18. A tcnica de programao de materiais e
patrimnio denominada just-in-time apresenta muitas vantagens para empresas com
foco no cliente. Uma das caractersticas deste mtodo que pode se tornar uma desvantagem que os baixos estoques deste mtodo expem a empresa a falhas na entrega
dos produtos.
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()Certo()Errado
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19. A tabela abaixo exibe as classificaes e as respectivas definies dos estoques, de acordo com
as funes que desempenham. Estabelea corretamente a correlao entre as colunas.
Coluna
Classificao de
estoque
Coluna
Definio
Segurana
Atender uma demanda futura como picos de vendas e

programas de promoes
Transporte
II
Prover produtos que saem de um armazm central para

outros armazns dispersos.
Tamanho do Lote
III
Garantir melhores preos para produtos cujo preo

flutua em demasia.
Antecipao
IV
Cobrir flutuaes aleatrias e imprevisveis, alm de

tempos de entrega maiores do que o esperado.
Compensatrio
Obter vantagens dos descontos sobre a quantidade

para reduzir despesas de transporte e demais custos.
Est correta a correlao demonstrada em:

a)
b)
c)
d)
e)
A-I; B-II; C-V; D-IV; E-III.

A-IV; B-II; C-V; D-I; E-III.
A-III; B-IV; C-V; D-I; E-II.
A-II; B-V; C-I; D-III; E-IV.
A-V; B-III; C-II; D-I; E-IV.
20. A funo de compras um segmento essencial no departamento de Materiais ou

Suprimentos, e tem como objetivos bsicos:
I. Alcanar um fluxo contnuo de suprimentos a fim de atender a demanda prevista; II.
Comprar materiais e insumos aos menores
preos, respeitando padres de qualidade
e quantidade; III. Procurar sempre fontes
mltiplas de fornecimento para a manuteno do grau de atendimento e do relacionamento com o fornecedor; e IV. Coordenar o
fluxo de materiais de modo que seja aplicado um mnimo de investimento que afete a
operacionalidade da empresa.
()Certo()Errado
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21. Manter estoques em uma organizao representa custos e benefcios. So obstculos

enfrentados pelo administrador diretamente relacionado manuteno de estoques o
custo de transporte, atendimento ao cliente, o custo de mo de obra e o custo de
emisso de pedidos, entre outros.
()Certo()Errado
22. A teoria da administrao de recursos materiais afirma que as empresas esto sujeitas
ao denominado "ciclo da administrao de
materiais". A sequncia correta de operaes , respectivamente, compra de materiais, transporte, armazenagem e movimentao interna.
()Certo()Errado
23. O responsvel pela rea de armazenagem
precisa rever o mtodo de avaliao de estoques para reduzir os custos. Se ele usar o
mtodo
I. UEPS, o custo dos itens que sarem do estoque ser repercutido no custo dos itens
comprados recentemente, permitindo reduzir os lucros.
II. PEPS, o custo dos itens que sarem do
estoque impactar nos custos de armazenagem, pois sero comparados aos custos
mais antigos.
III. CUSTO PADRO, o custo dos itens que sarem do estoque estar previsto no planejamento oramentrio e ser um "custo ideal"
a ser perseguido.
Est correto o que se afirma em
a)
b)
c)
d)
e)
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I, apenas.
I e II, apenas.
I, II e III.
II e III, apenas.
III, apenas.
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24. A respeito do gerenciamento de estoques,

pode ser entendido como uma srie de
aes que permitem verificar a boa utilizao dos recursos materiais, sua boa localizao no tocante utilizao, seu bom manuseio e bom controle.
()Certo()Errado
25. Um determinado item de estoque possui
demanda de 250 unidades/ms e a empresa
mantm um estoque mnimo de 50 peas.
Supondo que a entrega seja efetuada em 15
dias, e considerando um ms igual a 30 dias,
o ponto de pedido deste item, em peas,
igual a:
a)
b)
c)
d)
e)
50
100
150
175
200
26. Uma empresa compra brindes a custo unitrio de R$ 30,00. Dada uma demanda anual
de 4.000 unidades, um custo do pedido de
R$ 40,00 e um custo de manuteno em estoque de R$ 2,00 ao ano, qual o lote econmico de compras?
a)
b)
c)
d)
e)
200
300
400
500
600
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27. Associe as tabelas 1 e 2, relacionado de forma correta a definio de termos utilizados na classificao de materiais.
TABELA 1
I
Identificao
II
Codificao
III
Catalogao
TABELA 2
X
a consolidao e ordenao lgico dos dados

atravs da montagem de arquivos manuais ou
informatizados na forma impressa ou virtual.
a anlise e o registro padronizado dos dados

descritivos de cada material, incluindo as suas
caractersticas tcnicas.
a representao dos dados descritivos de um

material atravs de um smbolo de composio
alfabtica, numrica ou alfanumrica.
a) I Y ; II Z ; III X.
b) I X ; II Z ; III Y.
c) I Z ; II Y ; III X.
d) I Z ; II X ; III Y.
e) I Y ; II X ; III Z.
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28. Uma empresa deseja determinar a curva ABC, nas propores 20/30/50, dos itens de seu estoque. Para tal, levantou a tabela abaixo:
Item
Preo Unitrio
Consumo
Valor de Consumo
11
R$ 5,00
20
R$ 100,00
12
R$ 2,00
10
R$ 20,00
13
R$ 7,00
100
R$ 700,00
14
R$ 10,00
10
R$ 100,00
15
R$ 8,00
R$ 8,00
16
R$ 4,00
200
R$ 800,00
17
R$ 20,00
10
R$ 200,00
18
R$ 6,00
R$ 12,00
19
R$ 1,00
20
R$ 20,00
110
R$ 0,50
80
R$ 40,00
Total Acumulado
R$ 2.000,00
Utilizando o critrio de ordenao do valor de consumo, os itens do estoque considerados Classe A e o percentual do valor do estoque para esta classe, respectivamente so:
a)
b)
c)
d)
e)
I4, I5 e I7 20%.
I6 e I7 50%.
I3 e I6 75%.
I1, I2 e I3 75%.
I3, I6 e I10 77%.
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29. Um sistema de planejamento e compra de

materiais permite que a produo trabalhe
com a filosofia FIFO (PEPS), ou LIFO (UEPS).
A filosofia FIFO (PEPS) significa utilizar a
aquisio mais antiga na produo, mesmo
que a aquisio esteja reprovada em termos
de qualidade.
()Certo()Errado
30. Um bom sistema de administrao de estoques de componentes aquele que identifica o estoque mnimo de segurana, o ponto
de aquisio, a quantidade a ser adquirida, a
quantidade disponvel, a localizao correta
no estoque e apresenta o ndice de refugo
das ltimas entregas dos fornecedores.
()Certo()Errado
31. No sistema de administrao de estoques
comum encontrar a funo almoxarife, que
tem como principais atribuies: ser responsvel, identificar e registrar todas as movimentaes de estoque, efetuar inventrios, verificar divergncias e providenciar os
devidos ajustes, emitir documentos quanto
movimentao de estoque com validade
contbil.
()Certo()Errado
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32. Com relao aos objetivos da administrao

de compras, considere as afirmativas a seguir:
I. Devem-se procurar sempre as melhores
aquisies para a empresa, independentemente das condies de pagamento.
II. preciso obter um fluxo contnuo de suprimentos a fim de atender aos programas
de produo.
III. Coordenar o fluxo de produo de modo
que seja necessrio um mnimo de investimento no estoque da empresa.
IV. fundamental a minimizao de custos,
principalmente no que se refere aos materiais mais utilizados, j que representam
uma parcela considervel da estrutura de
custo total.
Est correto o que se afirma APENAS em
a)
b)
c)
d)
e)
I e II.
I, III e IV.
I e IV.
II, III e IV.
II e IV.
33. Ao final da contagem dos itens em um inventrio de bens patrimoniais, a diviso do

nmero de itens com registros corretos pelo
nmero total de itens tem por objetivo determinar a acurcia.
()Certo()Errado
34. As quatro fases constantes do processo de
recebimento de materiais no almoxarifado
so, respectivamente: entrada de materiais,
conferncia quantitativa, conferncia qualitativa e pronto atendimento.
()Certo()Errado
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35. No armazenamento correto dos materiais

no almoxarifado deve-se observar:
I. O peso do material armazenado no poder exceder capacidade de carga calculada
para o piso.
II. O material armazenado dever ser disposto de forma a evitar a obstruo de portas, equipamentos contra incndio e sadas
de emergncias.
III. Material empilhado dever ficar encostado e apoiado nas estruturas laterais do prdio ou dependncia edificada.
IV. A disposio da carga no dever interferir no trnsito, admitindo-se algum prejuzo
iluminao e ao acesso para as sadas de
emergncia.
Est correto o que consta em
a)
b)
c)
d)
e)
I, II e III, apenas.
II e III, apenas.
II, III e IV, apenas.
I e II, apenas.
I, II, III e IV.
36. Uma das metas da gerncia financeira a

minimizao dos estoques; para a gerncia de vendas, ao contrrio, desejvel um
estoque elevado, para melhor atender aos
clientes.
()Certo()Errado
37. Com relao distribuio de materiais, a
maioria dos custos gerados pelo uso de caminhes que oferecem servio porta a porta
de natureza fixa.
()Certo()Errado
38. No processo de distribuio, constituem
funes dos depsitos a consolidao do
transporte, a combinao de produtos e o
atendimento aos clientes.
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()Certo()Errado
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39. O controle do ativo imobilizado deve ser feito regularmente, assim como o acompanhamento de sua depreciao, para eventual
baixa.
()Certo()Errado
40. Decorridos mais de sessenta dias da avalio, o valor da alienao de material deve
ser automaticamente atualizado, tomando-se por base o fator de correo aplicvel s
demonstraes contbeis e considerando-se o perodo decorrido entre a avaliao e a
concluso do processo.
()Certo()Errado
41. O leiaute de depsitos independe do sistema de manuseio de materiais.
()Certo()Errado
42. O sistema rotativo de inventrio busca relacionar o controle de estoque com o estoque
fsico, podendo ser classificado em automtico, programado ou a pedido.
()Certo()Errado
43. Poder ocorrer o tombamento do material
permanente diretamente no patrimnio do
governo de determinado estado da Federao quando esse material se afigurar como
bem doado pelo governo federal por razes
de interesse social, sendo ele destinado
execuo descentralizada de programa federal, para exclusiva utilizao pelo rgo
ou pela entidade do governo estadual executora do programa.
()Certo()Errado
44. Primeiro que entra, primeiro que sai (PEPS)
e ltimo que entra, primeiro que sai (UEPS)
so mtodos de valorao que se destinam
a classificao de estoques.
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()Certo()Errado
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45. O inventrio anual se restringe verificao

da existncia contbil dos itens, em relao
ao que foi tombado na organizao em 31
de dezembro de cada exerccio; nele so
comparados os dados das variaes contbeis ocorridas durante o exerccio.
()Certo()Errado
46. A primeira fase do processo de classificao
de materiais a catalogao, as outras fases
so a especificao, a normalizao e a codificao.
()Certo()Errado
47. Uma organizao que centraliza o processo
de suprimento tem como principal vantagem a agilidade nas suas compras.
()Certo()Errado
48. O alto giro do estoque um fator positivo e
deve ser buscado pelo administrador de materiais.
()Certo()Errado
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49. Infere-se corretamente do grfico que o valor financeiro unitrio dos itens de classe A
pelo menos dez vezes superior ao valor unitrio dos itens de classe C.
()Certo()Errado
50. A venda de veculos por rgo pertencente
ao governo federal poder ocorrer por concorrncia, leilo ou convite.
()Certo()Errado
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Mdulo 4
4. EXCELNCIA NO SERVIO PBLICO
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA
FINALIDADE
Contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados e
para o aumento da competitividade do Pas.
O GESPBLICA contemplar a formulao e implementao de medidas integradas em agenda
de transformaes da gesto, necessrias promoo dos resultados preconizados no plano
plurianual, consolidao da administrao pblica profissional voltada ao interesse do
cidado e aplicao de instrumentos e abordagens gerenciais.
OBJETIVOS:
I eliminar o dficit institucional, visando ao integral atendimento das competncias
constitucionais do Poder Executivo Federal;
II promover a governana, aumentando a capacidade de formulao, implementao e
avaliao das polticas pblicas;
III promover a eficincia, por meio de melhor aproveitamento dos recursos, relativamente
aos resultados da ao pblica;
IV assegurar a eficcia e efetividade da ao governamental, promovendo a adequao entre
meios, aes, impactos e resultados; e
V promover a gesto democrtica, participativa, transparente e tica.
O GESPBLICA, por meio do Comit Gestor, dever:
I mobilizar os rgos e entidades da administrao pblica para a melhoria da gesto e para
a desburocratizao;
II apoiar tecnicamente os rgos e entidades da administrao pblica na melhoria do
atendimento ao cidado e na simplificao de procedimentos e normas;
75
III orientar e capacitar os rgos e entidades da administrao publica para a implantao de

ciclos contnuos de avaliao e de melhoria da gesto; e
IV desenvolver modelo de excelncia em gesto pblica, fixando parmetros e critrios para
a avaliao e melhoria da qualidade da gesto pblica, da capacidade de atendimento ao
cidado e da eficincia e eficcia dos atos da administrao pblica federal.
Os critrios para avaliao da gesto sero estabelecidos em consonncia com o modelo de
excelncia em gesto pblica.
A participao dos rgos e entidades da administrao pblica no GESPBLICA dar-se-
mediante adeso ou convocao.
Considera-se adeso para o engajamento voluntrio do rgo ou entidade da administrao
pblica no alcance da finalidade do GESPBLICA, que, por meio da autoavaliao contnua,
obtenha validao dos resultados da sua gesto.
Considera-se convocao a assinatura por rgo ou entidade da administrao pblica direta,
autrquica ou fundacional, em decorrncia da legislao aplicvel, de contrato de gesto ou
desempenho, ou o engajamento no GESPBLICA, por solicitao do Ministro de Estado do
Planejamento, Oramento e Gesto, em decorrncia do exerccio de competncias vinculadas a
programas prioritrios, definidos pelo Presidente da Repblica.
Podero participar, voluntariamente, das aes do GESPBLICA pessoas e organizaes,
pblicas ou privadas.
A atuao voluntria das pessoas considerada servio pblico relevante, no remunerado.
O Comit Gestor do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao, no mbito do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, TER como objetivo formular o planejamento
das aes do GESPBLICA, bem como coordenar e avaliar a execuo dessas aes.
O Comit Gestor ter a seguinte composio:
I um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que o coordenar; e
II um representante da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
O Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto indicar quinze rgos ou
entidades da administrao pblica, com notrio engajamento em aes ligadas qualidade da
gesto e desburocratizao, cujos representantes integraro o Comit Gestor.
Os membros, titulares e suplentes, sero indicados pelos dirigentes dos rgos ou entidades
representados e designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.
O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida a reconduo.
III representantes de rgos e entidades da administrao pblica, assim como de
entidades privadas com notrio engajamento em aes ligadas qualidade da gesto e
desburocratizao, conforme estabelecido pelo Ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto.
Os, titulares e suplentes, sero indicados pelos dirigentes dos rgos ou entidades representados
e designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.
76
O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida a reconduo.
Ao Comit Gestor compete:
I propor ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto o planejamento
estratgico do GESPBLICA;
II articular-se para a identificao de mecanismos que possibilitem a obteno de recursos e
demais meios para a execuo das aes do GESPBLICA;
III constituir comisses setoriais e regionais, com a finalidade de descentralizar a gesto do
GESPBLICA;
IV monitorar, avaliar e divulgar os resultados do GESPBLICA;
V certificar a validao dos resultados da autoavaliao dos rgos e entidades participantes
do GESPBLICA; e
VI reconhecer e premiar os rgos e entidades da administrao pblica, participantes do
GESPBLICA, que demonstrem qualidade em gesto, medida pelos resultados institucionais
obtidos.
Ao Coordenador do Comit Gestor compete:
I cumprir e fazer cumprir as decises do Colegiado;
II constituir grupos de trabalho temticos temporrios;
III convocar e coordenar as reunies do Comit; e
IV exercer o voto de qualidade no caso de empate nas deliberaes.
A participao nas atividades do Comit Gestor, das comisses e dos grupos de trabalho ser
considerada servio pblico relevante, no remunerado.
A Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto exercer as funes
de Secretaria-Executiva do Comit Gestor.
Gesto de Processos
Processos conjunto de recursos e atividades inter-relacionadas ou interativas que transformam
insumos (entradas) em servios/produtos (sadas), sendo realizado para agregar valor.
No mbito do Programa GesPblica, um processo um conjunto de decises que transformam
insumos em valores gerados ao cliente/cidado .
Uma definio de processo mais completa e atual dada pela SECRETARIA DE GESTO DO
MPOG:
conjunto integrado e sincrnico de insumos, infraestruturas, regras e transformaes, que
adiciona valor s pessoas que fazem uso dos produtos e/ou servios gerados.
Essa viso refora a ideia de que processos possuem o compromisso de satisfazer as
necessidades dos clientes/cidados, exigem sincronia, transformam elementos, seguem
orientaes e consomem recursos. Tal a abordagem adotada pela Sociedade para a Cincia
77
de Design e de Processos (SDPS, do ingls Society for Design and Process Science), primeira
instituio cientfica a ser criada no tema e com a qual o MPOG/SEGES possui cooperao em
vigor desde 2009.
Uma caracterstica importante dos processos a interfuncionalidade. Embora existam
processos realizados inteiramente em uma unidade funcional, os principais processos de uma
instituio (sobretudo os processos de negcio) atravessam as fronteiras das reas funcionais,
sendo conhecidos como processos transversais, transorganizacionais (cross-organizational),
interfuncionais, interdepartamentais ou horizontais. Tais processos so executados de forma
transversal estrutura vertical, tpica das organizaes estruturadas funcionalmente. Alm
disso, no caso da Administrao Pblica, deve ser dada importncia especial aos processos que
ultrapassam as fronteiras das instituies, como ocorre na execuo de polticas pblicas.
A estrutura horizontal dos processos explorada por abordagens de gesto organizacional
baseadas no gerenciamento de processos de negcio. Essa disciplina prope uma abordagem
orientada para identificar, desenhar, executar, documentar, medir, monitorar, controlar e
melhorar processos de negcio automatizados ou no, segundo o Guia para o Gerenciamento
de Processos de Negcio (CBOK) desenvolvido pela ABPMP (Associao de Profissionais de
Gerenciamento de Processos de Negcio).
O suporte ferramental no contexto de processos indispensvel, com destaque para os
sistemas de automatizao da gesto de processos. A tendncia o tratamento de processos
como grandes redes complexas organizacionais que se estabelecem para atingir resultados
comuns, o que aumenta a demanda por tecnologias que permitam o compartilhamento do
conhecimento e a rpida tomada de deciso.
Ciclo de Gerenciamento de Processos

De acordo com o guia CBOK a prtica de gerenciamento de processos de negcio pode ser
caracterizada como um ciclo de vida contnuo (processo) de atividades integradas. Tal ciclo
pode ser sumarizado por meio do seguinte conjunto gradual e interativo de atividades:
Planejamento;
Anlise;
Desenho e Modelagem;
Implementao;
Monitoramento;
e Refinamento.
Segundo a SDPS Society for Design and Process Science -, o ciclo de gerenciamento de
processos bastante distinto e consiste das etapas de:
Modelagem;
Simulao;
Emulao;
e Encenao.
78
Devido s caractersticas prprias de cada uma das abordagens, estas sero detalhadas a seguir.
Ciclo de Gerenciamento de Processos CBOK

1. Planejamento
Nessa etapa so vistas as necessidades de alinhamento estratgico dos processos. Segundo
o Guia CBOK, deve-se desenvolver um plano e uma estratgia dirigida a processos para a
organizao, onde sejam analisadas suas estratgias e metas, fornecendo uma estrutura e o
direcionamento para gerenciamento contnuo de processos centrados no cliente. Alm disso,
so identificados papis e responsabilidades organizacionais associados ao gerenciamento
de processos, aspectos relacionados a patrocnio, metas, expectativas de desempenho e
metodologias.
2. Anlise
De acordo com o CBOK a anlise tem por objetivo entender os atuais processos organizacionais
no contexto das metas e objetivos desejados. Ela rene informaes oriundas de planos
estratgicos, modelos de processo, medies de desempenho, mudanas no ambiente externo
e outros fatores, a fim de compreender os processos no escopo da organizao como um todo.
Durante essa etapa so vistos pontos como: objetivos da modelagem de negcio, ambiente
do negcio que ser modelado, principais stakeholders e escopo da modelagem (processos
relacionados com o objetivo geral).
A anlise de processos incorpora vrias tcnicas e metodologias, de forma a facilitar as
atividades dos envolvidos com a identificao do contexto e diagnstico da situao atual do
negcio. Dentre as possveis tcnicas, temos: Brainstorming (tempestade de ideias), Grupo
Focal, Entrevista, Cenrios, Survey/Questionrio e 5W1H (Who, What, Where, When, Why
e How). Parte dessas tcnicas ser empregada pelo analista de negcios para entender e
documentar um processo ou reelaborar sua verso.
A Metodologia de Modelagem de Processos apresenta em detalhes tcnicas teis etapa de
anlise de processos, alm de fornecer uma anlise comparativa de cada uma delas, discutindo
pontos fortes e deficincias com base em uma avaliao conceitual e operacional.
3. Desenho e Modelagem
Segundo o Guia CBoK o desenho de processo consiste na criao de especificaes para
processos de negcio novos ou modificados dentro do contexto dos objetivos de negcio,
objetivos de desempenho de processo, fluxo de trabalho, aplicaes de negcio, plataformas
tecnolgicas, recursos de dados, controles financeiros e operacionais, e integrao com outros
processos internos e externos".
J a modelagem de processo definida como "um conjunto de atividades envolvidas na criao
de representaes de um processo de negcio existente ou proposto", tendo por objetivo
79
"criar uma representao do processo em uma perspectiva ponta-a-ponta que o descreva

de forma necessria e suficiente para a tarefa em questo". Alternativamente chamada de
fase de identificao, a modelagem pode ser tambm definida como fase onde ocorre a
representao do processo presente exatamente como o mesmo se apresenta na realidade,
buscandose ao mximo no recorrer a reduo ou simplificao de qualquer tipo
O Guia CBOK ressalta, no entanto, que a modelagem de processos pode ser executada tanto
para o mapeamento dos processos atuais como para o mapeamento de propostas de melhoria.
Alm disso, segundo o Guia de Gesto de Processos do GesPblica, ela requer a reflexo e
definio do resultado esperado ao finalizar o processo, devendo buscar quais os valores finais
a serem gerados aos clientes/cidados. importante obter respostas s seguintes questes:
por que requerido tal resultado do trabalho?, que tipo de efeito o resultado ir gerar no
todo? e qual a qualidade que o servidor imagina que seu resultado deve apresentar para
ser til ao processo?. As respostas geradas permitiro uma modelagem mais completa, til e
consistente com a realidade.
De forma a complementar os diagramas de processo, deve-se produzir uma documentao
adicional durante a modelagem, contendo as informaes necessrias para atingir os objetivos
do processo. Essa atividade de documentao pode ser tambm denominada caracterizao,
constituindo uma forma de tornar ainda mais rica a representao dos processos.
Por meio da Metodologia de Modelagem de Processos, possvel obter orientaes quanto
ao uso da notao BPMN (padro definido pelo Governo Federal quanto modelagem de
processos), bem como boas prticas de modelagem de processos (ex. preparao do ambiente
para a modelagem, identificao dos processos, hierarquia de modelos, etc.). Associada
modelagem, a documentao dos processos tambm contemplada pelo trabalho, que fornece
um guia indicando informaes do processo e das atividades do processo a serem especificadas
e o modo como devem ser descritas alm de prover um modelo para descrio de processos.
4. Implementao
A etapa de implementao definida pelo Guia CBOK como a fase que tem por objetivo
realizar o desenho aprovado do processo de negcio na forma de procedimentos e fluxos de
trabalho documentados, testados e operacionais; prevendo tambm a elaborao e execuo
de polticas e procedimentos novos ou revisados.
5. Gerenciamento de Desempenho
Segundo o Guia CBOK, de suma importncia a contnua medio e monitoramento dos
processos de negcio, fornecendo informaes-chave para os gestores de processo ajustarem
recursos a fim de atingir os objetivos dos processos.
Dessa forma, a etapa de implementao avalia o desempenho do processo atravs de mtricas
relacionadas s metas e ao valor para a organizao, podendo resultar em atividades de
melhoria, redesenho ou reengenharia.
A etapa de gerenciamento de desempenho, tambm pode ser chamada de simulao
e emulao, sendo responsvel pela aferio e validao do processo, como forma de
80
garantir que o mesmo est representado conforme sua realidade, bem como pelo estudo de
diversos cenrios, possibilitando a anlise de mudanas no processo .Essa etapa uma aliada
fundamental na reduo de riscos quando da implementao do processo.
O Modelo de Governana e Gesto da Plataforma de Processos MGGPP apresenta um conjunto
de indicadores atrelados Governana e Gesto do ambiente de repositrio dos diagramas,
da documentao, da capacitao e da satisfao dos clientes/usurios da Plataforma com o
objetivo de monitora e analisar o desempenho dos processos de uma perspectiva integrada.
6. Refinamento
A etapa de refinamento ou transformao , segundo o Guia CBOK, responsvel pela
transformao dos processos, implementando o resultado da anlise de desempenho. Ela
ainda trata de desafios associados gesto de mudanas na organizao, melhoria contnua e
otimizao de processo. Alternativamente, chamada de encenao, revendo o modelo de
processo e implantando na prtica as mudanas propostas aps o estudo de variados cenrios.
Ciclo de Gerenciamento de Processos SDPS

1. Modelagem
Nessa etapa so inicialmente identificados os valores que o processo em estudo dever gerar.
Alm de sua descrio, importante retratar quais as motivaes para que tal valor seja
esperado, bem como os impactos que sero causados por sua existncia e as caractersticas
de qualidade que o definem como vlido. Aps a identificao dos itens que compem a
cadeia de valores do processo, verifica-se os papeis assumidos por tais elementos, ou seja,
valores adicionados (resultados do processo), insumos (que so transformados), referncias
(que orientam a transformao) ou infraestruturas (que so consumidos pelo processo).
Ainda na modelagem so verificadas as sincronias necessrias entre insumos, referncias e
infraestruturas para a gerao do valor esperado, sendo que devem ser compatibilizadas as
expectativas entre as vrias partes que produzem cada um dos elementos. Tambm so
previstas as condies que os elementos do processo podem assumir e as respectivas aes a
serem tomadas, planejando-se para possveis contingncias e melhorias.
As atividades envolvidas so registradas e so identificados os efeitos colaterais causados por
cada elemento presente na cadeia de valor, ou seja, so visualizados os processos que geram
um determinado valor / resultado e tambm os processos que so gerados a partir de tal
elemento.
2. Simulao
A simulao incorpora dados estatsticos aos modelos de processos desenhados na etapa
anterior, visando minimizao dos riscos de efeitos indesejveis quando de sua implantao.
Devem ser previstos itens tais como existncia ou no de estoques antes do incio dos processos,
seus pontos de induo, as distribuies estatsticas e os tempos associados s transformaes,
dentre outros.
81
A partir de tais dados estimados, so gerados cenrios alternativos que devem ser avaliados
e, quando necessrio, induziro alteraes nos modelos para que sejam o mais prximo do
resultado desejado quando de sua implantao.
3. Emulao
Nessa etapa so includos dados da realidade junto aos dados estimados identificados na
fase de simulao. o momento em que, por exemplo, so construdas as telas de sistemas
automatizados que sero utilizados no processo e solicitado o preenchimento das suas
informaes a uma amostra de pessoas, evitando que requisitos modelados sejam impossveis
de serem obtidos na prtica. tambm a fase em que fazemos turmas-piloto de algo que
queremos ver funcionando na vida real.
Como no caso da simulao, quaisquer necessidades de ajustes devem ser comunicadas para
que os modelos (e os cenrios) sejam alterados e voltem a ser emulados, at que os nveis de
qualidade desejados sejam atingidos.
4. Encenao
Fase do ciclo de gesto de processos que representa a vida real dos processos modelados,
simulados e emulados, ou seja, a nica etapa que no se pode faltar durante a execuo de
um trabalho (ela ocorre, quer o processo tenha sido modelado/simulado/emulado ou no).
Portanto, se desejarmos reduzir ou eliminar os riscos de algum efeito que no desejamos
observar em nosso processo, importante realizarmos boas modelagens, simulaes e
emulaes, porm nunca perdendo de vista as exigncias que as partes envolvidas no processo
possuem caso contrrio boa parte de nosso esforo pode ser desconsiderada face velocidade
requerida pela realidade.
Maturidade de Processos
Novamente no caso da maturidade dos processos, de acordo com o referencial adotado os
conceitos e os nveis associados so distintos. A seguir, apresentamos as vises do CBOK e da
SDPS.
1. Maturidade de Processos (viso do CBOK)

A viso atualmente utilizada de Gesto de Processos de Negcio define um ciclo de vida de
um processo que parte de sua descoberta e segue at sua implementao. De modo a tornar
a instituio apta implantao de uma soluo tecnolgica de gerenciamento de processos,
desenvolveu-se um modelo de maturidade de processos de negcio, o Business Process
Maturity Model. O modelo encontra-se dividido em cinco nveis de maturidade, assim como
os demais modelos baseados no Process Maturity Framework. Cada um de seus estgios
representa a maneira como a organizao transformada na medida em que seus processos e
capacidades so aperfeioados. Abaixo apresentamos os nveis propostos:
82
Nvel 1 Inicial
Os processos so executados de maneira ad-hoc, o gerenciamento no consistente e difcil
prever os resultados.
Nvel 2 Gerenciado
A gesto equilibra os esforos nas unidades de trabalho, garantindo que sejam executados de
modo que se possa repetir o procedimento e satisfazer os compromissos primrios dos grupos
de trabalho. No entanto, outras unidades de trabalho que executam tarefas similares podem
usar diferentes procedimentos.
Nvel 3 Padronizado
Os processos padres so consolidados com base nas melhores prticas identificadas pelos
grupos de trabalho, e procedimentos de adaptao so oferecidos para suportar diferentes
necessidades do negcio. Os processos padronizados propiciam uma economia de escala e
base para o aprendizado atravs de meios comuns e experincias.
Nvel 4 Previsvel
As capacidades habilitadas pelos processos padronizados so exploradas e devolvidas s
unidades de trabalho. O desempenho dos processos gerenciado estatisticamente durante a
execuo de todo o workflow, entendendo e controlando a variao, de forma que os resultados
dos processos sejam previstos ainda em estados intermedirios.
Nvel 5 Otimizado
Aes de melhorias prativas e oportunistas buscam inovaes que possam fechar os gaps
entre a capacidade atual da organizao e a capacidade requerida para alcanar seus objetivos
de negcio.
2. Maturidade de Processos (viso da SDPS)

A viso da SDPS de maturidade de processos acompanha a prpria definio de seu ciclo de
gesto, ou seja, os nveis pretendidos basicamente dizem respeito a cada uma das etapas do
conhecimento das equipes envolvidas e da minimizao dos riscos de efeitos indesejados:
Nvel 1 Processos modelados

Os processos so identificados a partir de seus valores, de seus impactos/motivaes/
caractersticas, de seus papis (valor adicionado, insumo, referncia, infraestrutura), das
sincronias envolvidas (critrios, condies / aes, atividades) e de seus efeitos colaterais.
83
Nvel 2 Processos simulados

Os processos so simulados a partir da introduo de dados estimados (quantidades, filas,
tempos de espera, tempos de transformao, distribuies estatsticas, valores mximo/
mnimo/mdio, etc) que nos permitem a criao e a anlise de cenrios distintos, reduzindo os
riscos da implantao e induzindo, quando necessrio, mudanas nos modelos de processos.
Nvel 3 Processos emulados

Os processos so emulados a partir da coexistncia de dados da realidade junto aos dados
estimados, permitindo um maior refinamento dos cenrios e dos possveis impactos e,
novamente, minimizando a possibilidade de efeitos indesejveis.
Nvel 4 Processos encenados

Os processos so realizados conforme os modelos desenhados, simulados e emulados, e a
observao das novas condies exigidas pela realidade induz a permanentes adequaes dos
requisitos de processo.
Nvel 5 Processos interoperados

Os processos so executados e geridos alm das fronteiras organizacionais, promovendo cadeias
de valor entre instituies como, por exemplo, no caso da execuo de polticas pblicas.
Glossrio
Anlise de Desempenho
Verificao profunda e global de um projeto, produto, servio, processo ou informao com
relao a requisitos, objetivando a identificao de problemas e a proposio de solues.
Cenrio
Contexto em que um processo est inserido em relao ao mercado e a prpria organizao.
Diagrama de processo
Representa os principais elementos componentes dos processos
Estratgia Organizacional
Abrange as decises feitas pela direo da organizao, objetivando combinar os recursos
organizacionais com as oportunidades e limitaes ambientais.
84
GesPblica
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao, cuja finalidade contribuir
para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados ao cidado e para o aumento da
competitividade do Pas.
Gesto de Processos de negcio

um mecanismo utilizado para identificar, representar, minimizar riscos e implementar
processos de negcios, dentro e entre organizaes.
Melhoria Contnua
Processo de qualificao e performance baseado no uso de tcnicas que garantem evoluo
contnua e sistemtica do processo/produto e das operaes administrativas.
Modelo
uma representao simplificada que prov suporte ao estudo e desenho de algum aspecto,
conceito ou atividade. Modelos podem ser matemticos,grficos, fsicos, ou narrativos na sua
forma ou alguma combinao desses aspectos.
Plataforma de Processos
Consiste no conjunto de metodologias , padres e ambiente tecnolgico, visando s
iniciativas relacionadas gesto de processos.
Regras de Negcio
Definem como o seu negcio funciona, podem abranger diversos assuntos como suas
polticas, interesses, objetivos, compromissos ticos e sociais, obrigaes contratuais, decises
estratgicas, leis e regulamentaes entre outros.
Requisito
Algo que um cliente necessita. Um requisito descreve uma condio diretamente de
necessidades dos clientes ou declarada em um contrato, um padro, uma especificao ou
outro documento formalmente imposto.
85
SIGLAS
ABPMP Association Of Business Process Management Profissionais
BPMN Business Process Modeling Notation
E-PING Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico
GGPG Guia de Gesto de Processos de Governo do GesPblica documento orientador publicado
pelo Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto
ITGI Information Technology Governance Institute
ITI/PR Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, da Presidncia da Repblica
OMG Object Manager Group
SDPS Society for Design and Process Science
SEGES/MP Secretaria de Gesto do Governo Federal do Ministrio do Planejamento
SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados Empresa pblica do Ministrio da
Fazenda
SLTI/MP Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento
SWOT Strenghts (foras), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e Threats
(ameaas)
TI Tecnologia da Informao
URL Uniform Resource Locator (localizador padro de recursos)
1. (TRT 19 R TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA)
O grau de maturidade na gesto de processos define a maturidade a partir de nveis, que
medem a evoluo da instituio quanto s prticas de gesto/gerenciamento de processos.
O Guia de Gesto de Processos do Governo do Gespblica (2011) descreve a maturidade do
processo segundo nveis, utilizando, como um dos modelos a viso da Society for Design and
Process Science SDPS, sendo o
a) Nvel 2 Processos Padronizados: os processos so executados de maneira ad hoc, o
gerenciamento no consistente e difcil prever os resultados.
b) Nvel 5 Processos Gerenciados: o desempenho dos processos gerenciado
estatisticamente durante a execuo de todo o workflow, prevendo seus resultados.
c) Nvel 1 Processos Modelados: os processos so identificados a partir de seus valores,
de seus impactos/motivaes/caractersticas, das sincronias envolvidas e de seus efeitos
colaterais.
d) Nvel 3 Processos Simulados: os processos so realizados conforme os modelos
desenhados, e a observao das novas condies exigidas induz a constantes adequaes.
e) Nvel 4 Processos Interoperados: os padres consolidados com base nas melhores prticas
propiciam uma economia de escala e base medida estatisticamente.
86
2. (TRT 9 R TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA)

Considerando o conceito de gesto da qualidade e busca da excelncia nos servios pblicos, o
denominado pensamento sistmico corresponde:
a) a um dos critrios de excelncia propostos pela Fundao Nacional da Qualidade,
relacionado com a interdependncia entre a organizao e seus componentes internos,
bem como com o ambiente externo.
b) ao principal fundamento do modelo de excelncia adotado pelo GesPblica, focado em
inovao e empreendedorismo pblico.
c) ao princpio bsico da atuao administrativa voltada para resultados, ainda que no
explicitado por nenhuma entidade de referncia ou programa especfico.
d) a um dos fundamentos do Programa de Qualidade no Servio Pblico, com foco na
eficincia dos processos e reduo dos custos para a produo dos servios.
e) premissa adotada na Reforma Gerencial do Estado como referncia para o Plano de
Reestruturao e Melhoria da Gesto, pautada na integrao e reduo de redundncias.
3. (TRT 9 REGIO TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA)
De acordo com a definio do Gespblica, o processo um conjunto de decises que
transformam insumos em valores gerados ao cliente/cidado. O grau de maturidade dos
processos reflete a transformao da organizao na medida em que estes so aperfeioados e,
nesse contexto, os denominados processos encenados correspondem:
a) ao nvel mais precrio de maturidade identificado na viso do Bussiness Process Maturity
CBOK.
b) ao nvel 4, dentro dos 5 identificados, de acordo com a viso da Society for Design and
Process Science SDPS.
c) a uma fase preliminar da gesto por processos, onde o fluxo de atividades ainda precisa ser
mapeado.
d) ao paradigma adotado pelo Business Process Management BPM, que prope o redesenho
dos processos vigentes.
e) ao resultado da aplicao da ferramenta conhecida como workflow, que resulta na
automao do fluxo de trabalho.
4. (Cespe/UnB TRT 17 R Tcnico Judicirio rea Administrativa)
ACERCA da excelncia nos servios pblicos, julgue o item :
O modelo de excelncia do GESPBLICA disponibiliza uma base conceitual geral e instrumentos
especficos direcionados fiscalizao de cada rea ou objeto a ser gerenciado.
()Certo()Errado
87
LISTA 4
EXCELNCIA NO SERVIO PBLICO
Professor GRANJEIRO
1. A excelncia na Gesto Pblica pode ser

demonstrada como aquela com as principais caractersticas de uma administrao
pblica com alto desempenho que visa a
melhoria da qualidade dos servios pblicos, focada em resultados, orientada para
o cidado e envolve liderana, estratgias e
planos.
()Certo()Errado
2. Servios pblicos devem ser gerenciados e
ofertados conforme o princpio da coproduo, segundo o qual os cidados se envolvem e participam da construo de excelncia e qualidade desses servios.
()Certo()Errado
3. Regida pelos princpios constitucionais explcitos, a qualidade da gesto pblica
com a consequente excelncia nos servios
pblicos - dever pautar-se em um modelo
de excelncia em gesto focado em resultados.
()Certo()Errado
4. O modelo de excelncia em gesto pblica
foi concebido a partir da premissa segundo
a qual preciso ser excelente sem deixar de
ser pblico.
()Certo()Errado
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5. Em termos de excelncia na entrega de servios, espera-se que a gesto pblica esteja

orientada para o cidado e que utilize prticas gerenciais de planejamento e monitoramento de resultados para a melhoria contnua, mas sem se distanciar dos princpios da
administrao pblica.
()Certo()Errado
6. O denominado pensamento sistmico, considerando o conceito de gesto da qualidade e busca da excelncia nos servios pblicos, corresponde a um dos critrios de
excelncia propostos pela FNP, relacionado
com a interdependncia entre a organizao e seus componentes internos, bem
como o ambiente externo.
()Certo()Errado
7. O GESPBLICA tem como finalidade contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados e para
o aumento da competividade do Pas. Contemplando consolidao da administrao
pblica profissional voltada ao interesse do
cidado e aplicao de instrumentos e
abordagens tradicionais ou clssicas.
()Certo()Errado
8. Segundo a GESPBLICA, o processo um
conjunto de decises que transformam insumos em valores gerados ao cliente/cidado. O grau de maturidade dos processos
reflete a transformao da organizao na
medida em que estes so aperfeioados, e
nesse contexto, os denominados processos
encenados correspondem ao nvel 4.
()Certo()Errado
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9. O modelo de excelncia do GESPBLICA

disponibiliza uma base conceitual geral e
instrumentos especficos direcionados especificamente fiscalizao de cada rea ou
objeto a ser gerenciado.
()Certo()Errado
10. Modelos de excelncia voltados para organizaes pblicas devem considerar os princpios, os conceitos e as linguagens que caracterizam sua natureza pblica e que causam
impacto em sua gesto.
()Certo()Errado
11. Excelncia nos servios pblicos um modelo que busca refinar a qualidade de servios, enfocando avanos constantes. Nesse sentido, as tecnologias de gesto que
permitem realizar direta e paulatinamente
avanos em busca da performance de excelncia so: benchmarking, organizaes de
aprendizagem, programas de qualidade e
foco no cliente.
()Certo()Errado
12. A conquista da excelncia nos servios pblicos decorre de um amplo conjunto de
fatores, muitos dos quais associados incorporao de novas filosofias gerenciais,
de novas tecnologias, de princpios e ferramentas da qualidade, do desempenho dos
recursos humanos, com a efetiva participao e controle da sociedade, objetivando o
atendimento das necessidades do cidado.
O modelo de excelncia da Fundao Nacional da Qualidade FNQ consiste na representao de um sistema gerencial constitudo por diversos fundamentos a partir dos
quais so estabelecidos os critrios de excelncia, estes que, por seu turno, permitem
s organizaes medirem seus esforos para
verificar se esto ou no sendo excelentes
ou caminhando rumo excelncia.
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()Certo()Errado
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13. O pensamento sistmico est relacionado

capacidade de estabelecer um estado futuro desejado, que garanta coerncia ao processo decisrio e que permita organizao
antecipar-se s necessidades e expectativas
dos cidados e da sociedade.
()Certo()Errado
14. A excelncia nos servios pblicos envolve a
autoavaliao e a melhoria contnua do sistema de gesto, amparada em fundamentos
prprios da gesto por excelncia contempornea, dentre os quais: pensamento sistmico, viso de futuro e orientao por processos e informaes.
()Certo()Errado
15. Rigor s normas e procedimentos, foco nos
objetivos e hierarquizao so aes fundamentais a serem tomadas pelo Estado na
busca pela excelncia nos servios pblicos.
()Certo()Errado
16. Nenhuma gesto poder ser reconhecida
como de excelncia revelia da lei e ser eficiente buscar a melhor relao entre qualidade do servio e qualidade do gasto.
()Certo()Errado
17. Entre os fundamentos do modelo de excelncia gerencial inclui-se a compreenso das
relaes de interdependncia entre os diversos componentes da organizao, sendo
o ciclo PDCA utilizado como ferramenta de
auxlio para o aprimoramento contnuo desse modelo.
()Certo()Errado
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18. Na gesto da qualidade dos servios pblicos, a representao grfica que permite a
visualizao dos passos do processo do servio ofertado ao cidado denomina-se FLUXOGRAMA.
()Certo()Errado
19. Regida pelos princpios constitucionais explcitos, a qualidade da gesto pblica dever pautar-se em modelo de excelncia em
gesto focado em resultados.
()Certo()Errado
20. O critrio 1 do modelo de excelncia em
gesto pblica, relativo liderana, contempla as questes atinentes ao exerccio
da liderana das chefias das reas-fim das
instituies pblicas e est relacionado governana corporativa.
()Certo()Errado
21. A avaliao da gesto pblica deve ser feita
atravs da verificao do grau de aderncia
dos processos gerenciais ao Modelo de Excelncia na Gesto Pblica (GESPBLICA).
Esse modelo formado por oito critrios
que esto agrupados em quatro blocos do
ciclo PDCA (PLAN-DO-CHECK-ACTION). O
bloco do planejamento formado pelos critrios: estratgias, usurios, sociedade e resultados.
()Certo()Errado
22. O Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao GESPBLICA, cuja implantao ocorreu na dcada de 90 do sculo passado, tem como finalidade contribuir
para a melhoria da qualidade dos servios
pblicos prestados aos cidados e para o aumento da competitividade do Pas.
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()Certo()Errado
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23. A qualidade uma matria que h muito permeia a administrao pblica. Como
exemplo dessa relao, possvel destacar
o Modelo de Excelncia da Gesto (MEG),
A Fundao Nacional da Qualidade e o programa GESPBLICA. O MEG embasado em
fundamentos expressos em caractersticas
tangveis, mensurveis quantitativamente
ou qualitativamente, por meio de aes gerenciais.
()Certo()Errado
24. O modelo de excelncia do GESPBLICA
possui como caractersticas principais: ser
essencialmente pblico, focado em resultados e no cidado e federativo porque se
aplica em todas as esferas e poderes de Governo.
()Certo()Errado
25. A adoo do paradigma do cliente na gesto pblica baseado na doutrina do "Public
Service Orientation" busca criar uma cultura que congregue servidores pblicos, cidados e polticos, de modo a obter tambm a
"accountability" dos resultados obtidos.
()Certo()Errado
26. Na elaborao do modelo do GesPblica,
buscou-se total independncia dos modelos de excelncia existentes no Brasil e no
exterior, inexistindo relao entre o modelo
do GESPBLICA e os critrios adotados pela
Fundao Nacional da Qualidade.
()Certo()Errado
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27. O GESPBLICA, que constitui uma das polticas formuladas na busca da excelncia nos
servios pblicos, possui base conceitual e
instrumentos limitados, no se aplicando a
todas as reas de atuao dos governos.
()Certo()Errado
28. A excelncia na gesto pblica, de acordo
com o entendimento atual, est condicionada aos princpios constitucionais prprios
da natureza pblica das organizaes, quais
sejam a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia.
()Certo()Errado
29. O GESPBLICA tem como objetivo promover a gesto democrticas, participativa,
transparente e tica.
()Certo()Errado
30. O GESPBLICA dever apoiar tecnicamente
apenas os rgos da administrao pblica
na melhoria do atendimento ao cidado e
na simplificao de procedimentos e normas.
()Certo()Errado
31. Relativamente aos resultados da ao pblica, promover a eficincia por meio de melhor aproveitamento dos recursos inclui-se
entre as finalidades da implementao de
instrumentos e abordagens gerenciais do
GesPblica.
()Certo()Errado
32. O modelo de excelncia gerencial em gesto
pblica no contempla entre seus critrios
de avaliao organizacional a liderana.
()Certo()Errado
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33. O GesPblica uma poltica de gesto essencialmente pblica.

()Certo()Errado
34. O GesPblica uma poltica de gesto focada em resultados para rgos pblicos.
()Certo()Errado
35. O GesPblica uma poltica de gesto federativa.
()Certo()Errado
36. Buscando cumprir seus objetivos, o modelo
adotado pelo GesPblica fundamenta-se na
gesto participativa, baseada em processos
e informaes, valorizao das pessoas, viso de futuro, aprendizado organizacional,
foco em resultados, mas no em inovao
devido ao princpio bsico da legalidade.
()Certo()Errado
37. O engajamento dos rgos pblicos no GesPblica feito apenas por adeso voluntria, ficando a cargo do Comit Gestor desse
programa a realizao de ciclos contnuos
de avaliao e de melhoria da gesto.
()Certo()Errado
38. O GesPblica procura estabelecer redes de
pessoas fsicas e de instituies que promovam o desenvolvimento e o compartilhamento de conhecimentos, ferramentas e
solues que alicercem a melhoria da qualidade da gesto pblica.
()Certo()Errado
39. Podero participar, voluntariamente , das
aes do GESPBLICA apenas pessoas e organizaes pblicas.
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()Certo()Errado
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40. No mbito do Programa GesPblica, um

processo um conjunto de decises que
transformam insumos em valores gerados
ao cliente/cidado.
()Certo()Errado
41. A estrutura legal e institucional da administrao pblica baseada em valores e prticas que, em muitos casos, so discutveis.
Isto determina limitaes impostas ao sistema de gesto dos rgos e entidades pelo
Estado, o que dificulta a implantao do
GESPUBLICA.
()Certo()Errado
42. O modelo do GESPUBLICA pressupe seis
categorias bsicas de indicadores de desempenho: eficincia, eficcia, efetividade,
economicidade, excelncia e execuo. Essas categorias so divididas em duas dimenses: a de resultado e a de esforo.
()Certo()Errado
43. A participao dos rgos e entidades da
administrao pblica no GesPblica dar-se- voluntariamente, sendo formalizada pela
assinatura do contrato de gesto e do termo
de compromisso.
()Certo()Errado
44. O modelo de excelncia em gesto pblica
uma poltica formulada a partir da premissa de que uma organizao pblica deve ser
excelente, nos mesmos moldes aplicados na
iniciativa privada.
()Certo()Errado
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45. Orientado ao cidado e respeitando os princpios constitucionais implcitos, o GesPblica tem como uma de suas principais caractersticas o fato de ser essencialmente
pblico, com aplicao a toda a administrao pblica, em todos os poderes e esferas
do governo.
()Certo()Errado
46. responsabilidade do GesPblica, por meio
do comit gestor, entre outros aspectos,
mobilizar os rgos e entidades da administrao pblica para a melhoria da gesto e
para a desburocratizao.
()Certo()Errado
47. O GESPBLICA visa fixar parmetros e critrios para avaliao e melhoria da qualidade
da gesto pblica na administrao pblica
federal exclusivamente relativa ao Poder
Executivo federal, isto , no se aplica aos
nveis estadual e municipal nem aos Poderes Legislativo e Judicirio.
()Certo()Errado
48. A carta de servios, documento elaborado
por uma organizao pblica com vistas a informar os cidados sobre os servios por ela
prestados, sobre a forma de acesso a esses
servios e sobre os compromissos de atendimento estabelecidos, tem sido adotada pela
gesto pblica como ferramenta auxiliar na
mudana para o paradigma do cliente.
49. Os objetivos do GESPBLICA incluem a eliminao do dficit institucional, a promoo da governana de polticas pblicas, da
eficcia e da efetividade da ao governamental bem como a promoo da gesto
democrtica, participativa e transparente.
()Certo()Errado
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50. No arcabouo do Programa Nacional de

Gesto Pblica e Desburocratizao (GESPBLICA), ganha importncia a atividade
de avaliao, pois a orientao da gesto de
processos e informaes implica na necessidade de medio e anlise do desempenho
para a tomada de decises.
()Certo()Errado
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Tcnico Judicirio rea Administrativa

1. CONVERGNCIAS E DIFERENAS ENTRE

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

O interesse mobilizador da gesto privada a lucratividade; o da gesto pblica a efetividade.

1. Os processos de tomada de deciso, na esfera pblica, geralmente, so mais lentos

5. Diferentemente das organizaes privadas,

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

17. A obteno de recursos para sustentar o

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

23. O princpio da legalidade aplicvel gesto pblica possui a mesma conotao do

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

47. Inexiste a possibilidade de obteno de lucro nas empresas pblicas e sociedade de

2. EVOLUO DOS MODELOS DE GESTO PBLICA

2.1 ADMINISTRAO PBLICA PATRIMONIALISTA

2.2 Modelo Racional-Legal OU BUROCRTICO

Assim, a maior complexidade da sociedade, decorrente do surgimento do capitalismo industrial

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

Fatores como linhagem, prestgio social e relaes pessoais determinaro a escolha. J

Controle do sistema pelos administradores

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

2.3 Administrao gerencial

A administrao pblica gerencial constitui um avano e at um certo

1. A administrao pblica burocrtica substituiu a administrao patrimonialista, na

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

17. De acordo com o modelo patrimonialista, o

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

22. possvel que se identifiquem ao menos 3

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

41. A reforma gerencial do Estado de 1995

3. ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS VISO GERAL

As atividades que envolvem administrao de material existem desde as trocas de caas e de

A Administrao de Materiais visa garantia de existncia contnua de um estoque,

A Administrao de Materiais contempornea conceitua como Sistema Integrado de

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

Subsistemas especficos da administrao de recursos materiais

O subsistema de Cadastro tambm informado, para encerrar o dossi de compras e processar

Modelo da administrao de materiais ATRIBUIES:

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

A IMPORTNCIA DOS ESTOQUES

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

TERMINOLOGIAS CONCEITOS BSICOS DA GESTO DE ESTOQUES

Designa qualquer material, matria prima ou produto acabado que

Coleta ou Cotao de Preos

Documento emitido pela unidade de Compras, solicitando ao

Documento formal, firmado entre comprador e fornecedor, que

So os custos decorrentes da existncia do item ou artigo no estoque.

constitudo pela somatria de todas as despesas efetivamente

o custo que independe das quantidades estocadas ou compradas

aquele obtido no ponto de encontro ou interseo das curvas dos

o resultado da soma do Custo Fixo com o Custo de Posse e o Custo

Existe em funo das variaes de quantidade e de despesas

Ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado

Conjunto de mercadorias, materiais ou artigos existentes fisicamente

Estoque Ativo ou Normal

o estoque que sofre flutuaes quanto a quantidade, volume, peso

Constitui as quantidades de itens em estoque, novos ou recuperados,

Quantidades de itens constitudas por sobras de retiradas de

TRT-Brasil Administrao Prof. Granjeiro

a quantidade de um determinado item existente em estoque, livre