Anais do I Simpsio sobre Estudos de Gnero e Polticas Pblicas, ISSN 2177-8248

Universidade Estadual de Londrina, 24 e 25 de junho de 2010

GT 5. Gnero e Violncia Coord. Sandra Loureno

Polticas Pblicas e Psicologia

Lei Maria da Penha
Elaine Cristina da Silva Lima
Carlos Jos de S
Jeferson da Silva Soares
Jorge Luis Ribeiro da Silva
Juraci de Cssia Araujo Tavares
Neiza Cristina Santos Batista

Resumo
A presente proposta de pesquisa teve o objetivo de investigar o papel do
psiclogo na efetivao das diretrizes da Lei Maria da Penha. Para tanto, foi
utilizado como instrumento de coleta de dados, entrevista semi-estruturada,
realizada com a psicloga que trabalha no CRAM - Centro de Referncia de
Apoio a Mulher. O foco principal de anlise do material coletado foi ao
do profissional de psicologia enquanto agente mobilizador de estratgias
preventivas de enfrentamento da violncia domstica. Concluiu-se que, a
violncia domstica trata-se de um fenmeno histrico-cultural, portanto,
passvel de desconstruo. Dada a sua complexidade, qualquer processo de
interveno da psicologia dever necessariamente abranger, principalmente,
debates sobre questes de gnero, assim como questes conjunturais,
relacionais e subjetivas.
Palavras-chave: Polticas Pblicas, Violncia, Mulheres e Psicologia.

1 Dicente do curso de psicologia da Faculdade Pitgoras Campus Metropolitana. Email:

elainecalegari@gmail.com
Orientadora. Docente da Faculdade Pitgoras Campus Metropolitana

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A pesquisa aqui proposta teve por finalidade entender possibilidades

de atuao do profissional de psicologia junto a polticas publicas, no que se
refere a medidas que visem combater a violncia domstica contra a mulher,
medidas estas que tm por fundamento a Lei Maria da Penha. O local da
pesquisa foi o CRAM. Esta uma pesquisa qualitativa, da perspectiva da
psicologia social, foram utilizadas entrevistas semi-estruturadas.
CRAM - Centro de Referncia de Apoio a Mulher, que atende as
mulheres vitimas de violncia da cidade de Londrina e regio. Estes
objetivam o especificado pela Lei Maria da Penha, oferecendo suporte e
apoio especializado, nas reas de psicologia, assistncia social, segurana,
sade, educao e jurdico, para mulheres que sofram qualquer tipo de
violncia. O CRAM um programa da Secretaria Municipal da Mulher da
Prefeitura do Municpio de Londrina. Implantado em abril de 1993, o
Servio oferece atendimento jurdico, social e psicolgico a mulheres que
sofrem violncia fsica, emocional, sexual e social.O CRAM est organizado
em quatro setores de atendimento: encaminhamento, psicologia, social e
jurdico. No setor de encaminhamento as mulheres recebem um
atendimento inicial durante o qual feito um breve diagnstico para
levantar suas queixas e demandas, procedendo-se, a partir desse
levantamento, ao encaminhamento para os demais setores do CRAM ou
para outros servios, quando for o caso, como: Delegacia da Mulher,
Conselho Tutelar, Frum, Unidades Bsicas de Sade e outros, para
atendimento complementar ou como encaminhamento definitivo, quando o
caso no se enquadra nos critrios de atendimento do CRAM. O
atendimento no setor de psicologia pode ser tanto individual quanto em
grupo, por meio de aconselhamento, orientao e apoio nas situaes de
conflito. O setor de servio social presta atendimento individual ou em
grupo, e familiar, realizando investigao social para os processos jurdicos e
psicolgicos, visitas domiciliares, orientao, encaminhamento aos recursos
sociais da comunidade e acompanhamento. No CRAM trabalham uma
equipe composta por psiclogos, advogado, assistente social, tcnicos e
estagiarios. Essa equipe trabalha em conjunto, ou seja, como rede.
Na cidade de Londrina-PR, notadamente exemplar o trabalho
efetuado pelos profissionais do CRAM e da Secretaria da Mulher.
Psiclogos e estagirios trabalham em conjunto com propsitos de atuao,
junto Lei Maria da Penha, tornando instituies de referncia no cenrio
nacional e Amrica Latina. Ao longo de 15 anos de trabalho no CRAM a
psicloga relata que 8.500 usurias j procuraram a Instituio, passaram
pelas oficinas profissionalizantes.
Ao chegar ao CRAM, a usuria passa pela acolhida, onde
coletado seus dados pessoais, sua situao atual de moradia, trabalho e a

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queixa. Aps o caso ser avaliado e dado o encaminhamento para s setores.

Se constatar violncia fsica, moral ou verbal a usuria orientada a registrar
um boletim de Ocorrncia. Se houver risco de morte para a usuria e para
seus filhos visto um abrigo alternativo (parentes) se no for possvel ela
encaminhada para abrigo em outros municpios, onde fica por um perodo
enclausurado. Aps algum tempo (quando perceber que me e filhos,
estiverem em segurana), eles podero sair para trabalhar, no entanto, so
transportados em companhia de uma pessoa da Instituio, bem como, seus
filhos escola so acompanhados tambm. A vida de ambos integrantes da
famlia de responsabilidade do CRAM.
Em geral as usurias so de classe social baixa, entre 19 e 45 anos de
idade e com pouca escolaridade, sem muitos vnculos familiares, so
reincidentes no CRAM e h casos de usurias que procurou a Instituio no
primeiro casamento e agora procura no segundo. H registro de 25% de
reincidncia.
No CRAM todos profissionais trabalham em equipe, onde realizam
uma reunio por ms para discutir os casos. No h terapeuta familiar,
portanto s trabalhado com a usuria e no com seu companheiro. Como
no possvel trabalhar psicoterapia individual efetuado um trabalho em
grupo, devido a falta de psiclogos para realizar esse trabalho individual.
Neste espao, o foco foi a ao do profissional de Psicologia
enquanto agente mobilizador de aes estratgicas ao fortalecimento do que
objetiva a Lei Maria da Penha enquanto uma Poltica Pblica.
Foram feitas entrevistas com as psiclogas, diretora do CRAM e
estagiarias de psicologia. Conhecer o funcionamento pratico, psicolgico e
jurdico trs tona questes do cotidiano do profissional que precisam ser
pensadas e repensadas. A comear em saber qual o papel do psiclogo?
Qual seu espao? E mais que isso, no basta saber qual o papel, mas como
na prtica, no dia-a-dia o psiclogo se colocar de forma a ocupar o seu
devido espao?
Tambm foi realizada uma reviso bibliogrfica a partir da qual foram
selecionados autores que tratassem tanto sobre a pesquisa social e a
metodologia de trabalho comunitrio, quanto aqueles que versavam sobre o
tema delimitado: a Lei Maria da Penha e a violncia domstica contra a
mulher. Entre estes, esto: MINAYO, DAHL e LEMIEUX. Tambm
foram pesquisados artigos publicados em sites cientficos tais como: Scielo,
Capes e dados coletados no pr-congresso sobre a Lei Maria da Penha,
realizado na cmara Municipal de Londrina durante a Semana Internacional
da Mulher de 2007.

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A coleta de dados foi realizada no ms de abril do ano de 2008. A

anlise de dados se deu por meio de uma anlise temtica elaborada na
perspectiva qualitativa de pesquisa social. Sendo assim, a partir de vrios
fragmentos levantados pelas entrevistas foi elaborada esta narrativa.
Os dados encontrados mostram que as violncias ocorrem, sim, e
muitas vezes no so visveis. Existe uma maior ocorrncia e visibilidade
para as violncias fsicas, tipificadas criminalmente por leses corporais.
Porm, essas violncias so seguidas de perto pelas violncias psicolgicas,
principalmente ameaa, difamao e injria. A violncia sexual,
especialmente a coero e/ou violncia sexual praticada por parceiro ntimo
no mbito privado, est pouco evidenciada ou inexistente nas estatsticas
disponveis, muitas vezes, porque dito que o marido tem esse direito sobre
a mulher e isto passa a no ser tipificado como crime. Isto mostra que
precisa ser dada maior relevncia ao enfrentamento das violncias, para que
os profissionais possam atuar na promoo da sade e na garantia de
direitos.
Foi visto que ao contrrio do que parece ao senso comum, uma boa
parte das pessoas que vivem em situaes de violncia tentaram por diversas
vezes romper com a mesma. Mas muitas vezes tais pessoas no foram bem
sucedidas pelas fragilidades psicossociais, bem como pelas limitaes das
instituies s quais recorreram.
As Polticas Pblicas discutem as possibilidades de prevenir as
diferentes formas de violncia a partir do campo da sade pblica. O poder
pblico brasileiro vem se alertando sobre os graves problemas que a
violncia social significa para o setor sade. Conclui-se que, trata de um
fenmeno histrico-cultural, construdo em sociedade, portanto passvel
de desconstruo. Dada a sua complexidade, qualquer processo de
interveno dever abranger questes macro-estruturais, conjunturais,
culturais, de gnero, relacionais e subjetivas, bem como focalizar a
especificidade dos problemas, de fatores de risco e das possibilidades de
mudana.
As Polticas Pblicas e servios de atendimento s mulheres em
situao de violncia comearam a ser implantados em decorrncia das
presses desenvolvidas pelos movimentos feministas no Brasil e no mundo
a partir dos anos 70.
Alguns promotores jurdicos enfatizam a falta de polticas pblicas
com enfoque integral que visem o resgate das mulheres em situao de
violncia. Juzes e Delegadas tm afirmado que as mulheres retiram as
denncias para manterem ou voltarem convivncia com os agressores.

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Desfazer um relacionamento afetivo no uma deciso fcil nem simples. So muitos

os fatores envolvidos: relacionamentos sociais, empregos, moradia, filhos. (Jaqueline
Lorenzetti Martinelli - Promotora de justia, integrante do MPD- So
Paulo 25/08/2007.).

Portanto necessrio um atendimento que considere todas essas

questes. Para o judicirio, se no for acompanhamento global, o trabalho
no eficaz e acaba por reforar a discriminao contra a mulher. A
violncia domstica permeia por todas as classes sociais, algumas procuram
os rgos como o CRAM, outras delegacias, e h aquelas mulheres que por
status social ainda ficam caladas. No entanto isso no aconteceu com a
Maria da Penha Maia, farmacutica de profisso, que quando dormia, foi
alvejada por um tiro de espingarda, disparado por seu prprio marido, o
economista Marco Antonio Heredia Viveiros. O tiro atingiu a coluna
vertebral da mulher e, embora no a tenha matado, a deixou paraplgica.
Depois de voltar do hospital ele tentou mat-la, ele descascou os fios
eltricos do banheiro, at que Maria da Penha sofreu um choque eltrico de
grandes propores. A partir da, teve a certeza de que era necessrio
denunciar. Marco Antonio foi beneficiado por falhas processuais, respondeu
processo em liberdade, foi condenado a 10 anos e 6 meses de recluso, mas
atualmente foi beneficiado pela progresso no regime prisional, cumpre
pena em liberdade. A demora na punio e a falta de rigor desse tipo de
delito levaram as organizaes feministas a apoiar Maria da Penha na
formulao de reclamao da ineficincia da justia brasileira na Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, esta elaborou o relatrio n 54/2001,
que documentou a trgica situao da nossa populao feminina em termos
de violncia domstica. Com base nesse relatrio e no clamor dos
movimentos sociais, foi elaborada uma lei especfica para combater a
violncia praticada contra a mulher dentro da prpria casa.
Nos grupos de atendimento teraputico do CRAM a usuria no
tratada como vtima, pois a psicloga alega que a relao de dois e que ela
no coitada, necessrio orient-la para as mudanas de atitude, a primeira
delas respeitar-se a si mesmo e dar uma basta no ciclo vicioso de violncia
que muitas vezes perpassa por trs geraes de mulheres da mesma famlia.
importante desnaturalizar o ditado Em briga de marido e mulher,
ningum mete a colher. Psicloga e Diretora do CRAM.

A psicloga lembra que anteriormente haviam um trabalho tambm

com o companheiro agressor, no entanto, hoje h essa lacuna, o CRAM, s
atende as mulheres. H rgos noutras localidades do pas, como o PAPAI
em Pernambuco e o NOOS ( dirigida pelo psiclogo Fernando Costa) que
so direcionado aos homens e o resultado excelente.

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A Diretora do CRAM diz que h uma realidade de violncia tambm

presenciada pelos agressores que vo preso, por outros detentos que dizem
que este foi pego pela Maria da Penha, se referindo de uma forma
pejorativa lei. Para ela h necessidade de esclarecimento da mesma entre
pessoas. As usurias a desconhece, mas seus benefcios j so aplaudidos.
Um exemplo acontece quando a usuria abandona o lar, que pela lei antiga,
perderia a guarda dos filhos, com a lei Maria da Penha, isso no acontece,
pois se a mulher saiu do lar por motivo de segurana tem a guarda dos seus
filhos garantida.
A psicloga relata que o trabalho satisfatrio quando a usuria
percebe atravs do apoio psicolgico que sofre violncia e que pode mudar
essa realidade no aconselhando, mas a orientando a romper com essa
trajetria, resgatando a autonomia, a reflexo, auto estima, etc.
O maior objetivo da Diretora do CRAM, tramitar no poder
pblico e conseguir o CRAM nos bairros, para atender permanentemente
comunidade. Espaos menores, mais acolhedores, mais prximos das
usurias. um projeto que vem permeando. Para ela os psiclogos
deveriam brigar mais pelo espao de trabalho, ampliando-o e
desempenhando de fato seu papel junto a comunidade.
Vamos ressaltar a contribuio que a Constituio de 88, alavancou
para as mulheres, no que diz respeito igualdade, oportunidade e
democratizao. Atualmente o movimento de mulheres do Brasil um dos
mais respeitados do mundo e referncia fundamental em certos temas do
interesse das mulheres no plano internacional. O que ilustra esse fato foram
os encaminhamentos da Constituio de 88, que contemplou cerca de 80%
das suas propostas, o que mudou radicalmente o status jurdico das
mulheres no Brasil. O ptrio poder foi destitudo na referida constituio.
Esse movimento destaca-se ainda pelas decisivas contribuies no processo
de democratizao do Estado, produzindo inovaes importantes no campo
de polticas pblicas. Nesse cenrio foram criados rgos voltados para a
promoo da igualdade de gnero e combate a discriminao contra as
mulheres. A luta contra a violncia domstica e sexual estabeleceu uma
mudana de paradigma em relao s questes de pblico e privado. A
violncia domstica tida como algo da dimenso do privado alcana a esfera
pblica e torna-se objeto de polticas especficas.
A grande particularidade das instituies voltadas para as mulheres
a mediao e o amparo assistencial, jurdico e psicolgico, todos os recursos
eficazes e legtimos. Nesse sentido, faz-se eminentemente importante a
manuteno das secretrias da mulher e do CRAM, sendo eles um recurso

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valioso na administrao e orientao dos conflitos existenciais com o

intuito de diminuir os riscos de violncia extrema.
Para que as vozes da comunidade no sejam silenciadas e mulheres
vtimas de outras formas de opresso, no continuem na invisibilidade, o
elemento determinante a perspectiva sobre o iderio de polticas pblicas
com profissionais qualificados e espao onde possam de fato desempenhar
seu trabalho e atingir seus objetivos junto as mulheres.
Contudo necessrio considerar o avano nos ltimos anos e o
esclarecimento da sociedade sobre o assunto, ressaltando o engajamento dos
profissionais da rea da sade e dos poderes: governos municipais, estaduais
e federais.
Para Maria Jos Barbosa, funcionria da Secretaria Municipal,
fundamental para o enfrentamento a violncia contra a mulher que
sociedade, autoridades, policiais e jurdicos, se aliem aos servios que
atendem as mulheres.
Apresentadores de programas de rdio e de TV, as prprias emissoras e os jornais
impressos, tem se empenhado em mostrar, no apenas os casos que ocorrem, como tem
divulgado todos os servios que prestam o atendimento. isso que tem acontecido em
Londrina. (Maz - Secretaria Municipal da Mulher - Assessoria de
Imprensa).

A secretria tambm lembrou que h parcerias no atendimento

jurdico prestado s mulheres encaminhadas pela secretaria, como: (Unopar)
Universidade do Norte do Paran,(UEL) Universidade Estadual de
Londrina e Faculdade Pitgoras - Campus Metropolitana.
Consideramos que as conquistas da Lei Maria da Penha e do trabalho
do psiclogo junto ao CRAM, j um avano histrico contra a violncia
domstica. A Lei proporciona ao psiclogo segurana para atuar, justamente
porque puni com maior rigor e prioriza esses casos junto ao poder
judicirio. Vimos na prtica, profissionais comprometidos com o que fazem.
A diretora do CRAM, Cleusa, nos disse que h muito por fazer, mas
observamos que o psiclogo ao intervir em situaes concretas em que h
violao de direitos humanos, estava atento a todas as relaes entre Estado
e Sociedade. Conhecemos psiclogos engajados, mobilizado, buscando no
espao social e profissional implementaes de proteo aos direitos
humanos.
As diversas secretarias e rgos que chegam para atender essas
demandas, como no caso o CRAM, ainda anseia por recursos financeiros, de
profissionais e o olhar necessrio dos poderes municipais, federais,
inclusive o jurdico: O que se pode de fato presenciar o grande esforo que

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profissionais e dentre estes psiclogos vem travando com o intuito de que

esses servios possam suprir as necessidades a que se prope.
Atualmente em nosso pas, muito tem se falado em polticas Publicas
Pblicas, j possvel visualiz-la em termos de avano, mas vale ressaltar se
os profissionais da rea, especificamente de psicologia est apto no
desempenho do seu trabalho junto Poltica Pblica.
As reformas, os projetos e as novas leis em Polticas Pblicas surgem
de uma necessidade a uma populao que anseia por melhores condies de
vida, sendo, de reconhecimento dos governos, melhorias de ensino, de
educao e alimentao.
A Lei Maria da Penha em vigor a aproximadamente dezoito meses,
simboliza uma vitria para as mulheres que sofrem violncia, vem abrindo
espaos antes difcil acesso. Com a divulgao na mdia aberta se espera que
cada vez mais as mulheres se convenam que no preciso sofrer violncia
e ficar calada muitas vezes, elas ainda no a conhece , ou pouco ouviu falar,
mas os psiclogos sabem o respaldo e a segurana que a lei trouxe para o
exerccio do seu trabalho.
Sabemos que a demanda maior comparando a quantidade de
funcionrios para trabalhar, tambm sabem, os que as usurias em geral tem
uma relao de ambigidade ou seja, difcil para elas denunciar o
companheiro que escolheu, o pai dos seus filhos, no entanto o resultados de
todo esse mecanismo complexo de relaes humanas e altamente
satisfatrio, quando se v mulheres mais autnomas , cientes dos seus
direitos e que se posicionam frente vida de cabea erguida.
Ainda assim consideramos mais a maior carncia no CRAM, a de
contratao de mais profissionais de psicologia que pudessem fomentar um
trabalho efetivo para resgatar a dignidade e sade psicolgica de toda a
famlia envolvida . Conclumos que seria necessrio ; psicoterapia familiar de
grupo e individual. No desconsiderando o trabalho do assistente social,
mas a mulher , seu companheiro e filhos (caso houver), devam se submeter
a um trabalho onde possam construir uma estrutura psquica capaz de levlos a uma autonomia e respeitabilidade mtua. A mulher no pode sentir-se
vitimada o tempo todo, a relao dual, portanto o companheiro tambm
precisa de interveno psicolgica . Acreditamos ser altamente conflituoso
para todos membros envolvidos ; levando em considerao o fato da usuria
na maioria das vezes decidir no separar do companheiro, o que ela espera
que ele mude.
de extrema importncia o trabalho atual executado pelo CRAM,
contudo entendemos uma atitude de apagar o incndio, de

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assistencialismo. Que obviamente necessrio, sendo essa a queixa que

chega, de desespero e sentimento de abandono total. O que queremos
enfatizar o trabalho continuado com psiclogos. Pensamos ainda que se
este trabalho estivesse em vigor entre outros benefcios, seria possvel
detectar o companheiro com tendncia homicida, encaminhando-o para o
devido tratamento, salvando em alguns casos (como j acontecido) a vida da
mulher e de seus filhos.
Presenciamos no CRAM uma equipe de profissionais
comprometidas, engajada e que muito anseiam por ferramentas necessrias,
no desempenho de suas funes, principalmente psiclogos. Se no vo
alm, porque no encontram meios no momento, mas que so incansveis
na busca de cada vez tornar esta, uma instituio completa, capaz de
amparar, transformar e direcionar pessoas a uma vida com respeitabilidade e
igualdade.
O que se pode perceber o abismo que separa a teoria e a prtica. E
tambm que, empenho, comprometimento e boa vontade no so
suficientes, principalmente em uma instituio publica. E s poder ser
mudada essa realidade com a conscientizao e unio dos psiclogos e
estudantes de psicologia, e com respaldo do conselho regional e federal de
psicologia.
O que se constatou de maneira geral que o ideal seria um maior
numero de profissionais, principalmente o psiclogo, atuando no CRAM;
um cuidado com o agressor; e preparar os profissionais da rede de apoio a
mulher vitima de violncia para atender a essa demanda.
Cabe, portanto, a ns graduando de psicologia, saber qual o nosso
papel junto s polticas pblicas e nos prepararmos teoricamente na prtica
para que possamos dar continuidade e resposta ao que a comunidade espera
de ns futuros psiclogos.

Bibliografia
- MINAYO, M.C.S (org); GOMES, S.F.D.R. . PESQUISA SOCIAL
TEORIA, METODO E CRIATIVIDADE. Petrpolis, RJ: Vozes, 2007.
- SADE, MINISTRIO DA - Radis - Comunicao em Sade - N 49,
Setembro 2006.
Disponvel em: http://www.ensp.fiocruz.br/radis/49/sumula.html Smula Radis n 49 Setembro de 2006 acessado em: 10 junho 2008.

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- FERNANDES, A.S.; SECLEN, J., (org); Experincias e Desafios da Ateno

Bsica e Sade Familiar: Caso Brasil. Organizao Mundial da Sade (OMS);
Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS); Ministrio da Sade
Brasil; Secretaria de Ateno Sade (SAS); Departamento de Ateno
Bsica (DAB). Projeto de Desenvolvimento de Sistemas e Servios de
Sade. Disponvel em:
http://www.opas.org.br/servico/arquivos/Sala5450.pdf. Acessado em:
10 junho 2008.

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