Professional Documents
Culture Documents
O
RG L
CA N A
AL C I A N
N S I T R ua
C I N de an
S I R A al M AR
u
A N de TMan RGOAL CI
A
T R al
C
de nu GO C N S I T R
al Ma R AL C I N de
nu O CA N S I R A al M
Ma G AL I N T nu O
O AR N I C R A l de Ma RG AL
RG L C I N S e T nua GO CA N S I
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
AL C I A N de T anu GO L C I N N S I T R A
N S I T R ual O M AR N AS I C R A al de
T
C I N de an G C
S I R A ual M AR AL I C I A N l de anu
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
AL
A d M RG
A
T R al
C
N SI
A
de nu GO C N S I T R al
C I N de
al Ma R AL C I N de nu GO C
S I T R A ual O
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
MaARG AL C I A N de T anu GO L C N
A N de Man RG AL
R A I
I
A
C
N
I
T R al O
N S T R al O M A N I C
de nu G L C I S e
C I R A Nal de anu RG AL C I N S
M
al Ma AR A I C A N l d
C
T
nu O CA N S I R A
nu O C N S R ua O
Ma RG AL I A N e T
Ma RG AL I A N e T an G L
O CA N S I C T R al d M AR N A I CAI N S I Ce T R ual d O
RG L I N de anu GO L C I N S
C A N l d an RG
CA N A S I CT R A ual M CAR N A S I C R A
T Ranua O M CA
AL C I A Nl de Man RGOAL I A N e T
M RG AL
d
R
N S I T ua O CA N S I C T R al
CAI N
C I N de an RG L I N e nu
C
S I T R A ual O M CA N A S I C R A ual d Ma
T an O
A N e an G L N
e
d
M
AR N A I C I R A al d M ARG
T R al O
O C
de nu G L C I S e T nu
al Ma AR A I C A N l d a RG L
nu O C N S R ua O M CA N A
MaARG ALI C I R A Nl de TMan RG AL I
GO C I N S e T ua O CA N S I C
AR AL I C A N l d an RG AL I C I A N
a
M
A
R
L CI N N S e T anu GO L C N N S T R
I A
A ld M R A
e
C
S I e T R nua GO CA N S I C T R ual d
l d Ma AR AL I C I A N l de an
a M
R
C
GOAL I N N S e T anu GO
AL C
RA l d M R
NN S I e T nua GO CA
N SI
C I N de
A al d Ma AR AL
S I R A ual
nu O L C N
A N de TMan RGOAL
Ma ARGN A I C I
A
T R al
C
S
de nu GO C N S I
CI N
al Ma R AL C I N de
SI TRA
nu O CA N S I R A al
Ma G AL I N T nu O
de
O AR N I C R A l de Ma RG AL
RG L C I N S e T nua GO CA N S I GO
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
AL I A N de T anu GO L C N S I T R A
AL N
C
I
N S I T R ual O M AR N AS I C R A al de
N SI
T
C I N de an G C
C I N de
S I R A ual M AR AL I C I A N l de anu
S I R A al
u
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
A N de TMan RGOAL
A d
G
A
T R al
C
M
A
R
T R al
A
de nu GO C N S I T R al
de nu GO C N S I
al Ma R AL C I N de nu GO C
al Ma R AL C I N de
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
nu O CA N S I R A al
Ma G AL I N T nu O C N
Ma RG AL C I A N de T anu GO L
O AR N I C R A de Ma RG AL I
l
A
GO C N S I T R al O M AR N A RG AL CC I A N S de Tanua GO L CA N S I C
I N
R A
I R al
AR AL I C I A N l de anu RG AL C I N S I
C
C
I
A
N N S T nu O M CA N S I C R A
L C N S T R ua M A
SI
e
a
A
I
A Nl de Man GO L C I N N S T R
R A l d M R G AL I A N e T
A N de
N C
a
A
R
R
I
e
C
nu GO CA N S I T R al d
I N S e T nua O CA N S I C R A l d
T R al
a
G
T
d
C
a
Ma AR AL I C I A N l de anu
de nu GO
S I R A al M AR AL C I A N de anu
l
al Ma R A
I
u
L CI N N S e T Ranua O M
nu O CA N
A N de TMan RGOAL CI N N S e T R nua O M
A
Ma G AL I
d
A
I C T R Aual d O M ARG
T R al
C
Ma G
O AR N I C R A
de nu GO C N S I T R al O AR
u
a
L
I
l
R
e
C
de an G C
n
N
G
a
A
RG L C I N S e T nu
M
d
C
M
AR AL
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
CA N A S I C R A al d Ma A
GOAL CI N
Ma RG AL C I A N de T anu GO L C N
AL I N e T anu O C
A
L
O
A
N
G
d
C
C
I
S I e T R ual O MCAR N A I C I
RG L C I
NN S I
N S I T R ual O M AR N AS I C
N
n
S
G
T
C I N de an G C
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
A
S I R A ual M AR AL I C I A N l de
AL I N e T nu O C N S I R A
A
d
C
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
MaARG AL C I A N de T
N S I T R al
O
A d M RG
I
u
N
A
T R al
C
S
T R al
C I N de an G C
A
de nu GO C N S I T R al
S I R A al M AR AL C I A N de anu
l
al Ma R AL C I N de nu GO C
I
u
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
A
G
Ma G AL I N T nu O C N
d
A
T R al
C
M
O AR N I C R A l de Ma RG AL I
AR
de nu GO C N S I T R al
al Ma R AL C I N de nu GO C
RG L C I N S e T nua GO CA N S I C
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
Ma RG AL I A N e T anu GO L C N
AL I N e T anu O C N N S I T R A
L
A
G
d
C
I
CA N S I C T R al d O M AR N A I C I
N S I T R ual O M AR N AS I C R A al de
C I R A Nal de anu RG AL C I N S
T
C I N de an G C
S I R A ual M AR AL I C I A N l de anu
T nu O M CA N S I C R A
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
Ma R G A L I A N e T
A d M RG
A
T R al
C
CAI N S I Ce T R ual d O
A
de nu GO C N S I T R al
C R A Nal d an RG
al Ma R AL C I N de nu GO C
u O M CA
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
T
MANUAL DE
TRANSICIN A
CARGOS MUNICIPALES
UNA
OPORTUNIDAD
PARA MEJORAR
NUESTROS
MUNICIPIOS!
MANUAL DE
TRANSICIN A
CARGOS MUNICIPALES
n
Ma
O A
RG L C
CA N A S I C
AL C I A N de
N S I T R ual O
C I N de an G
S I R A ual M AR A
A N de TMan RGOAL CI N N
A
A
T R al
C
de nu GO C N S I T R
al Ma R AL C I N de nu
nu O CA N S I R A al Ma A
MaARG AL C I A N de T anu GO L C
M R A
N
2016
Ttulo
Autor
Domingo Matas
Impresin
Editora Bho
CONTENIDO
I.- EL CONCEPTO DE TRANSICIN A CARGOS
7
7
8
8
8
9
10
PRIMER PASO
Recibir la certificacin del organismo electoral
10
10
SEGUNDO PASO
Designacin del comisionado y comisiones de transicin
11
11
TERCER PASO
Toma de posesin del alcalde/sa, regidores/as, directores/as y vocales
Cul es el lugar escogido para la toma de posesin?
Cul es el procedimiento para juramentarse?
Eleccin presidente/a y vicepresidente del concejo de regidores/as
Juramentacin de autoridades de las juntas de distritos municipales
Tienen las juntas de distritos municipales autonoma absoluta?
12
12
12
13
13
13
13
14
14
14
14
19
20
20
20
21
21
21
21
21
21
23
36
Presentacin
La Comisin Presidencial para la Reforma Municipal, la Liga Municipal Dominicana y la Federacin
Dominicana de Municipios, ponemos a disposicin de las autoridades municipales, la sociedad civil
y la sociedad dominicana del Manual de Transicin de Cargos de Gobiernos Locales de Repblica
Dominicana.
El 15 de mayo de 2016 fueron electas autoridades para 158 ayuntamientos y 234 juntas de
distritos municipales. Adems de los alcaldes, alcaldesas, directores y directoras, se eligieron 1,164
regidores y 730 vocales, con sus respectivos suplentes. En este contexto de eleccin, el Manual posee
un gran significado, puesto que contribuye para que las autoridades electas, reelectas y salientes se
conduzcan por procedimientos institucionales durante el perodo de transicin establecido en el Art.46
de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y de los Municipios, en el cual se manda a la constitucin de
comisiones de transicin, las cuales debern estar integradas por autoridades salientes y entrantes.
En la Comisin Presidencial para la Reforma Municipal y en la Liga Municipal Dominicana somos
convencidos de que cuando se agotan los procedimientos institucionales adecuados se facilita una
entrega de cargos bajo los principios de democracia, transparencia, tica pblica y la necesaria
gobernabilidad requerida por los muncipes.
En el contenido de este Manual, las autoridades municipales encontrarn herramientas, instrumentos
y modelos de gestin de las informaciones pblicas, que aplicndose adecuadamente, permitiran
crear un ambiente de confianza entre las autoridades salientes y entrantes.
El socilogo y especialista en cuestiones municipales, Domingo Matas, autor del Manual, explica
la importancia del Manual para organizar el proceso de transicin. Seala el autor, como aspectos
relevantes las garantas para la continuidad de las buenas prcticas, el aporte a la eficiencia en el
uso del tiempo y recursos, contribucin a la cultura de transparencia, adems, de ser un proceso de
induccin prctica que orienta a los actores polticos y sociales.
Enhorabuena.
Johnny Jones
Domingo Contreras
Rafael Hidalgo
Secretario General
Liga Municipal Dominicana
Secretario
Comisin Presidencial para
la Reforma Municipal
Presidente
Federacin Dominicana
de Municipios (FEDOMU)
2.- Eficiencia en el uso del tiempo y recursos. Con las informaciones, datos y documentos
recibidos se crean mejores condiciones para ejecutar polticas pblicas municipales en menor
tiempo o en el inicio de la nueva gestin. Los arranques de un nuevo gobierno tienden a ser
lentos. No obstante, si hay un nivel alto de apropiacin del funcionamiento del ayuntamiento con
ms agilidad se ejecutan las acciones y se disminuyen costos.
3.- Aporte a la cultura de transparencia. Las relaciones transparentes entre autoridades
salientes y entrantes constituyen una base del sistema democrtico. Los intercambios de
informacin aportan a la confianza, la credibilidad y la gobernabilidad entre las partes. La apertura,
el dilogo, la convivencia y la cohabitacin en medio de las diferencias poltico-ideolgicas son
valores esenciales para la gobernabilidad democrtica. Las relaciones transparentes aportan al
entendimiento a la canalizacin del conflicto por vas de la concertacin, sin menoscabo del
sistema de Justicia, cuando sea necesario.
4.- Es un proceso de induccin prctica. Las autoridades que recin inician sus actividades de
gestin estn en mejores condiciones para realizar sus tareas administrativas. Las orientaciones
recibidas, la ubicacin de los asuntos locales y el manejo de informaciones por parte de las
autoridades entrantes permiten tener la oportunidad de ser ms eficaz, realizar las tareas con
menores esfuerzos y acelerar el proceso de integracin en una nueva cultura organizativa y
sentido de pertenencia.
5.- Orienta a los actores polticos y sociales. Es una herramienta de orientacin de los
ciudadanos y ciudadanas, las organizaciones de la sociedad civil y los sectores privados, el liderazgo
poltico local y el cuerpo administrativo que forma parte de la estructura de cada ayuntamiento y
junta de distrito municipal. En la medida que las comisiones de transicin avanzan con reuniones
e intercambios, el tejido social y poltico de los municipios se va apropiando de la marcha de
los trabajos realizados. La comisin de transicin entrante podra consultar a las entidades de
la sociedad en torno al proceso y escuchar propuestas que ayuden a mejorar el arranque y el
desarrollo de las polticas pblicas a implementar.
Para asumir el cargo en cada ayuntamiento se instalaran dos comisiones de transicin: una para la
alcalda y otra para el concejo de regidores.
Cul es el soporte legal que tiene la entrega de informacin?
Aunque la legislacin en la materia de libre acceso a la informacin no incorpora la figura de transicin
al cargo, s establece derechos a la obtencin de las informaciones pblicas a todo ciudadano o
ciudadana que las solicite.
El artculo 6 de la Ley 200-04 sobre Libre Acceso a la Informacin Pblica seala cules son las
informaciones que hay derecho a recibir. En el caso de los ayuntamientos y juntas de distritos
municipales tienen la obligacin de proveer la informacin contenida en documentos escritos,
fotografas, grabaciones, soportes magnticos o digitales o en cualquier otro formato y que haya sido
creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin y bajo su control.
Para los fines de la ley, se considera informacin cualquier tipo de documentacin financiera relativa
al presupuesto pblico o proveniente de instituciones financieras del mbito privado que sirva de
base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las minutas de reuniones oficiales.
Cules son los plazos previstos para solicitar y obtener una informacin?
De acuerdo al artculo 8, toda solicitud de informacin requerida en los trminos de la Ley de Libre
Acceso a la Informacin deber ser satisfecha en un plazo no mayor de quince das hbiles.
El plazo se podr prorrogar en forma excepcional por otros diez (10) das hbiles en los casos
que medien circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada. En este caso, el rgano
requerido deber, mediante comunicacin firmada por la autoridad responsable, antes del vencimiento
del plazo de quince das, comunicar las razones por las cuales har uso de la prrroga excepcional.
El artculo 9 de la misma ley dispone que el incumplimiento de los plazos establecidos en el artculo
anterior, as como cualquier conducta que violente, limite u obstaculice el derecho de acceso a la
informacin de acuerdo a lo que establece la ley, constituir para el funcionario o funcionaria una
falta grave en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la aplicacin del rgimen sancionatorio que
corresponda.
Si el rgano o entidad a la cual se solicita la informacin deja vencer los plazos otorgados para entregar
el dato solicitado u ofrecer las razones legales que le impiden entregar las mismas, se considerar una
denegacin de la informacin y, por tanto, como una violacin a la presente ley; en consecuencia, se
aplicar a los funcionarios o funcionarias responsables las sanciones previstas en la ley.
Qu instituye la Constitucin sobre el libre acceso a la informacin?
El prrafo 1 del artculo 49 tiene el mandato siguiente: toda persona tiene derecho a la informacin.
Este derecho comprende buscar, investigar, recibir y difundir informacin de todo tipo, de carcter
pblico, por cualquier medio, canal o va, conforme determinan la Constitucin y la ley.
10
todo certificado de eleccin, el cual se remitir por carta certificada o por un oficio al presidente del
ayuntamiento correspondiente.
Regularmente, la junta municipal electoral organiza un acto de proclamacin de los candidatos electos,
para lo cual se apoya en el artculo 167 que dice: Corresponde a los mismos organismos que hayan
expedido los certificados de eleccin, segn antes queda dicho, la proclamacin de los candidatos
elegidos para los diversos cargos.
SEGUNDO PASO
Designacin del comisionado y comisiones de transicin
El alcalde que termina designa el comisionado oficial, que es un funcionario de alto nivel y una
comisin de transicin saliente. El presidente del concejo de regidores designa el grupo de transicin
que entrega el poder. De otra parte, el alcalde entrante designa las contrapartes de estas comisiones:
comisin de transicin entrante del alcalde y la del concejo de regidores.
La comisin de transicin, encabezada por el alcalde entrante, es el rgano compuesto por los tcnicos
designados por las nuevas autoridades para que se encarguen del proceso de traspaso de mando y
coordinar con las salientes todo lo relativo al procesamiento de las informaciones de su inters.
El rol de esta comisin de transicin entrante sera conocer la situacin actual del gobierno local en
materia administrativa, financiera y de prestacin de servicios. Las autoridades salientes preparan las
documentaciones sectoriales para que la parte entrante pueda disponer de las mismas y que una vez
asumido el cargo se facilite la gestin municipal.
La comisin de transicin entrante podra tomar iniciativas considerando los aspectos siguientes:
1.- Revisar el organigrama funcional para determinar las caractersticas y naturaleza de las
comisiones. Hay ayuntamientos, particularmente los que corresponden a municipios con menor
poblacin, que no disponen de organigrama funcional. En este caso se tendra como referencia
la legislacin municipal y leyes sectoriales, las cuales dan pautas sobre el funcionamiento de los
cabildos. Todos stos deberan tener operando varias reas, departamentos o divisiones, tales
como: finanzas (tesorera, contabilidad, compras, etc.); sustantivas u operativas (planeamiento
urbano, planificacin, gestin ambiental, relacin con las comunidades, servicios municipales:
mercado, matadero, funeraria, cementerio, alumbrado, biblioteca, etc.); desconcentradas (polica
municipal, bomberos, etc.).
2.- Crear subcomisiones. En los municipios pequeos se acostumbra crear una comisin general
de transicin. Se integrarn subcomisiones en aquellos municipios cuyo tamao, estructura
administrativa y burocrtica as lo requieran. Para este caso se sugieren las subcomisiones
siguientes:
Finanzas. Sus tareas giraran en torno a las cuestiones de tesorera, contabilidad, presupuesto,
auditora, etc. Se recomienda que ambas partes hagan un inventario de bienes, decidido por
mutuo acuerdo.
Planeamiento urbano. Se crea para revisar los proyectos pendientes en materia de inversin en
infraestructura y gestin urbanstica en general.
11
12
13
Realizar emprstitos;
Apropiar y enajenar bajo cualquier forma bienes municipales sin importar su naturaleza;
La creacin de arbitrios de cualquier naturaleza;
Autorizar el inicio de contrataciones en lo referente a licitaciones y concesiones de
conformidad con ley que regula la materia.
14
15
16
4.- Incurrir en la falta de probidad, vas de hecho, injuria, difamacin o conducta inmoral en el trabajo
o realizar algn acto lesivo al buen nombre del Estado o algunos de sus rganos o entidades;
5.- Beneficiarse econmicamente o beneficiar a terceros, debido a cualquier clase de contrato u
operacin del rgano o entidad en que intervenga el servidor pblico en el ejercicio de su cargo;
6.- Asociarse, bajo cualquier ttulo y razn social, a personas o entidades que contraten con el
rgano o entidad al cual el servidor pblico presta sus servicios. Asimismo, tener participacin
por s o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que tengan relaciones econmicas con
el rgano o entidad donde trabaja el servidor pblico, cuando estas relaciones estn vinculadas
directamente con el cargo que desempea, salvo que el empleado haya hecho conocer por
escrito esta circunstancia para que se releve de su conocimiento la tramitacin o la autorizacin
del asunto de que se trate;
7.- Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, cualquier ttulo, comisiones,
ddivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios indebidos, por intervenir en
la venta o suministro de bienes o por la prestacin de servicios del Estado. A este efecto, se
presume como beneficios indebidos todos los que reciba el servidor pblico, su cnyuge, sus
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad, inclusive, siempre
que se pruebe en forma cierta e inequvoca una relacin de causa-efecto entre las actuaciones
del servidor pblico y los beneficios de que se ha hecho mencin;
8.- Prestar a ttulo oneroso servicios de asesora o de asistencia a rganos o entidades del Estado;
9.- Obtener prstamos o contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con las cuales el
servidor pblico tenga relaciones en razn del cargo que desempea;
10.- Cobrar viticos, sueldos, dietas, gastos de representacin, bonificaciones u otros tipos de
compensaciones por servicios no realizados o por un lapso mayor al realmente utilizado en la
realizacin del servicio;
11.- Expedir certificaciones y constancias que no correspondan a la verdad de los hechos certificados;
12.- Ser condenado penalmente con privacin de libertad, por la comisin de un crimen o delito,
mediante sentencia definitiva;
13.- Aceptar de un gobierno extranjero o de un organismo internacional, un cargo, funcin, merced,
honor o distincin de cualquier ndole, sin previo permiso del Poder Ejecutivo;
14.- Valerse de influencias jerrquicas para acosar sexualmente a servidores pblicos en el Estado o
valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que sean usuarios o beneficiarios de servicios
del rgano o entidad a la que pertenezca el servidor pblico;
15.- Demorar o no tramitar en los plazos establecidos el pago de las indemnizaciones econmicas
previstas para los servidores pblicos por la presente ley y su reglamentacin complementaria;
16.- Incumplir las instrucciones del rgano central de personal y las decisiones de la Jurisdiccin
Contenciosa Administrativa;
17
17.- Llevar una conducta pblica o privada que impida la normal y aceptable prestacin de los
servicios a su cargo;
18.- Auspiciar o celebrar reuniones que conlleven interrupcin de las labores de la institucin;
19.- Negarse a prestar servicio en caso de calamidad pblica, a las autoridades correspondientes,
cuando las mismas estn actuando en funcin de defensa civil o de socorro a la comunidad;
20.- Cometer cualesquiera otras faltas similares a las anteriores por su naturaleza o gravedad, a
juicio de la autoridad sancionadora;
21.- Reincidir en cualesquiera de las faltas calificadas como de segundo grado.
El servidor pblico destituido por haber cometido cualquiera de las faltas sealadas en este artculo
quedar inhabilitado para prestar servicios al Estado por un perodo de cinco (5) aos, contados a
partir de la fecha de notificacin de la destitucin.
Hay otros tipos de cargos que no sean de estatuto simplificado y de carrera administrativa?
La respuesta es positiva. El artculo 21 de la Ley 41-08 establece la categora de los cargos de
confianza. En estos se incluyen los de secretarios, ayudantes, asesores y asistentes de alta confianza de
las mximas autoridades ejecutivas del sector pblico. Estos funcionarios de confianza desempean los
puestos expresamente calificados por sus funciones de asesoramiento especial o la asistencia directa
a los funcionarios de alto nivel. El personal de confianza ser libremente nombrado y removido.
Puede un alcalde/sa, vicealcaldesa, regidor/a desempear ms de un cargo remunerado
en el Estado?
La Constitucin, en su artculo 144 sobre el rgimen de compensacin, instituye que ningn funcionario
o empleado del Estado puede desempear, de forma simultnea, ms de un cargo remunerado, salvo
la docencia. Hay otras prohibiciones establecidas en el artculo 80 de la Ley 41-08 de Funcin Pblica,
a saber:
Prestar, a ttulo particular y en forma remunerada, servicios de asesora o de asistencia al
Estado, relacionados con las funciones propias de sus cargos;
Recibir ms de una remuneracin con cargo al erario, excepto que estuviera expresamente
prevista en las leyes o reglamentos;
Aceptar designacin para desempear en forma simultnea ms de un cargo del Estado, salvo
cuando se trate de labores docentes, culturales, de investigacin y las de carcter honorfico,
no afectadas por incompatibilidad legal, y con la debida reposicin horaria cuando hubiera
superposicin de este tipo. La aceptacin de un segundo cargo pblico, incompatible con
el que se est ejerciendo, supone la renuncia automtica del primero sin desmedro de la
responsabilidad que corresponda;
Prestar servicios en la misma institucin que su cnyuge y quienes estn unidos por lazos
de consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, cuando tuvieran relacin de
jerarqua.
18
El formulario de declaracin jurada de patrimonio fsico deber ser depositado con sus respectivos
soportes documentales en la Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin del Patrimonio de los Funcionarios
Pblicos de la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana, ubicada en el edificio Manuel Fernndez
Mrmol, sito en la Avenida 27 de febrero esquina calle Abreu, del Distrito Nacional.
Cules son las sanciones cuando un funcionario incumple?
El artculo 14 establece sanciones por omisin de declaracin. El servidor pblico en funciones que
est obligado a presentar declaracin jurada de su patrimonio y no obtempere en el plazo establecido
en esta ley u omitiere declarar algn bien, incurrir en faltas graves o de tercer grado, segn sea el
caso, previstas en la Ley No.4l-08 de Funcin Pblica.
Tambin, el artculo 15 registra el delito para falseamiento de datos, cuando indica: Quien en razn
de su cargo estuviere obligado por ley a presentar declaracin jurada de bienes y falseare los datos
que las referidas declaraciones deban contener, ser sancionado con prisin de uno (l) a dos (2) aos
y multa de veinte (20) a cuarenta (40) salarios mnimos del Gobierno Central.
Cules son los datos que deben incorporarse en la declaracin de bienes de las
autoridades electas y del tesorero municipal?
1.- Datos de identidad: Nombre completo, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, nmero de
cdula de identidad y electoral, direccin del domicilio permanente, estado civil, profesin u
ocupacin, direccin profesional permanente, nmeros telefnicos, as como nombre y cdula de
identidad y electoral del cnyuge, si aplica.
2.- Identificacin del lugar de trabajo y de los ingresos por trabajos y por otras actividades.
3.- Detalle de las cuentas corrientes, de ahorros, certificados financieros y cualquier otro tipo de
inversin financiera en la Repblica Dominicana y en el exterior, si la hubiera.
4.- Relacin detallada de todos los activos y pasivos de la comunidad conyugal declarante.
19
21
4.- Conocer la memoria que le rendir la secretara general, por va del comit ejecutivo.
5.- Conocer y recomendar sobre cualquier asunto de especial inters para la Liga Municipal
Dominicana o para los ayuntamientos y municipios del pas.
6.- Aprobar el plan de desarrollo estratgico institucional y su respectivo plan operativo anual.
22
VIII.- ANEXOS
ANEXO 1: CUADROS PARA INVENTARIOS DE INFORMACIONES EXISTENTES
Y NO EXISTENTES EN LOS AYUNTAMIENTOS Y JUNTAS DE DISTRITOS
MUNICIPALES
Estado actual de las informaciones del Concejo de Regidores
Descripcin
Completa
Parcial
No existe
Completa
Parcial
No existe
23
Completa
Parcial
No existe
24
Completa
Parcial
No existe
Descripcin
Completa
Parcial
No existe
25
Completa
Parcial
No existe
Convenios de financiamiento
26
Completa
Parcial
No existe
Nombres:
Apellidos:
Fecha de nacimiento:
Nacionalidad:
Cdula:
Nmero de Pasaporte:
Estado civil:
Tipo de comunidad conyugal:
Rgimen matrimonial:
Profesin u oficio:
Direccin de domicilio:
Domicilio profesional:
Nmero de telfono:
Nmero de celular o mvil:
Correo electrnico
Lugar de nacimiento:
Sexo:
Fecha entrada
Fecha salida
Cargo
Nombres:
Apellidos:
Fecha de nacimiento:
Nacionalidad:
Cdula:
Nmero de pasaporte:
Profesin u oficio:
Domicilio profesional:
Nmero de telfono:
Nmero de celular o mvil:
Correo electrnico:
Lugar de nacimiento:
Sexo:
27
Nmero de cdula/pasaporte:
Domicilio:
Vive:
Nombre de la madre:
Nmero de cdula/pasaporte:
Domicilio:
Vive:
Fecha de
nacimiento
Nombres
Entidad donde
labora
Cargo
Fecha
de Tipo de
Certificado Ubicacin
adquisicin
Inmueble
Pas
Destino
Moneda
Fecha de
adquisicin
Tipo
Marca
Modelo
Ao
Matrcula
Moneda
Marca
Calibre
Registro No.
Moneda
Valor
Especie animal
Cantidad
Fines
Moneda
28
Moneda
Valor
Valor
Valor
Valor
Relacin de
parentesco
Fecha de ingreso
al patrimonio
Moneda
Valor
Pas
Nombres de
titulares
No. Cuenta
Tipo de cuenta
Moneda
Valor
Certificado
No.
Nombre
del titular
Fecha
Institucin
Pas
Moneda
Valor
Tasa
Acciones/
Cuotas
sociales
Moneda
Valor
Tasa
Nombre
RNC
Pas
Fecha de
inversin
Pas
Fecha
desde
Fecha hasta
No. o tipo
documento
Concepto
Moneda
Valor
Fecha de embargo
u oposicin
Ente embargante
Causa de
embargo u
oposicin
Moneda
Valor
29
SECCION 7. INGRESOS
Declarante
y/o conyuge
Institucin
Monto
salario
bruto
Moneda
Deducciones
de ley
Otras
deducciones
Monto salario
neto
Concepto
Institucin/empresa. Ubicacin o
descripcin
Frecuencia
Moneda
Valor
Institucin/empresa
Cargo
Pas
Fecha membresa
Moneda
Valor
SECCION 8. PASIVOS
8.1. Prstamos u otros pasivos (deudas)
Tipo de
deuda
Tipo o No.
documento
Fecha de
origen
Titular/es
Institucin
o persona
acreedora
Moneda
Monto
SECCION 9. GASTOS
9.1 Ingreso por salario
Tipo de gastos
Alimentacin
Servicios pblicos
Educacin
Salud
Mantenimiento de vivieda
Pagos de primas y seguros
Pago de impuestos sobre las rentas
(pago nico anual)
Pago membresa en clubes/gimnasios
Gastos de recreacin
30
Moneda
Monto
Saldo
pendiente
No. de
pliza
Fecha
Bien asegurado
Moneda
Monto asegurado
31
32
Tesorera Nacional
33
Ministerio de Hacienda
34
Otras instituciones que tienen vnculos con los ayuntamientos son el Ministerio de Obras Pblicas, a
travs de los departamentos de planeamiento urbano, con el propsito de la aprobacin de planos;
el Instituto Nacional de Agua Potable (INAPA) y las corporaciones de acueductos y alcantarillados
de varias provincias: Santiago, Moca, Puerto Plata, Distrito Nacional y Santo Domingo, etc., de las
cuales los ayuntamientos son parte de su consejo directivo; adems de hacer las coordinaciones de
lugar en caso de intervenciones urbansticas y rurales en materia de agua, que puedan afectar el buen
desenvolvimiento de los municipios. Tambin, el Ministerio de Salud Pblica para la coordinacin de
jornadas nacionales de vacunacin y prevencin de enfermedades por plagas y de contaminacin
ambiental, adems de la gestin de clnicas rurales y municipales.
35
36
Domingo Matas
O
RG L
CA N A
AL C I A N
N S I T R ua
C I N de an
S I R A al M AR
u
A N de TMan RGOAL CI
A
T R al
C
de nu GO C N S I T R
al Ma R AL C I N de
nu O CA N S I R A al M
Ma G AL I N T nu O
O AR N I C R A l de Ma RG AL
RG L C I N S e T nua GO CA N S I
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
AL C I A N de T anu GO L C I N N S I T R A
N S I T R ual O M AR N AS I C R A al de
T
C I N de an G C
S I R A ual M AR AL I C I A N l de anu
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
AL
A d M RG
A
T R al
C
N SI
A
de nu GO C N S I T R al
C I N de
al Ma R AL C I N de nu GO C
S I T R A ual O
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
MaARG AL C I A N de T anu GO L C N
A N de Man RG AL
R A I
I
A
C
N
I
T R al O
N S T R al O M A N I C
de nu G L C I S e
C I R A Nal de anu RG AL C I N S
M
al Ma AR A I C A N l d
C
T
nu O CA N S I R A
nu O C N S R ua O
Ma RG AL I A N e T
Ma RG AL I A N e T an G L
O CA N S I C T R al d M AR N A I CAI N S I Ce T R ual d O
RG L I N de anu GO L C I N S
C A N l d an RG
CA N A S I CT R A ual M CAR N A S I C R A
T Ranua O M CA
AL C I A Nl de Man RGOAL I A N e T
M RG AL
d
R
N S I T ua O CA N S I C T R al
CAI N
C I N de an RG L I N e nu
C
S I T R A ual O M CA N A S I C R A ual d Ma
T an O
A N e an G L N
e
d
M
AR N A I C I R A al d M ARG
T R al O
O C
de nu G L C I S e T nu
al Ma AR A I C A N l d a RG L
nu O C N S R ua O M CA N A
MaARG ALI C I R A Nl de TMan RG AL I
GO C I N S e T ua O CA N S I C
AR AL I C A N l d an RG AL I C I A N
a
M
A
R
L CI N N S e T anu GO L C N N S T R
I A
A ld M R A
e
C
S I e T R nua GO CA N S I C T R ual d
l d Ma AR AL I C I A N l de an
a M
R
C
GOAL I N N S e T anu GO
AL C
RA l d M R
NN S I e T nua GO CA
N SI
C I N de
A al d Ma AR AL
S I R A ual
nu O L C N
A N de TMan RGOAL
Ma ARGN A I C I
A
T R al
C
S
de nu GO C N S I
CI N
al Ma R AL C I N de
SI TRA
nu O CA N S I R A al
Ma G AL I N T nu O
de
O AR N I C R A l de Ma RG AL
RG L C I N S e T nua GO CA N S I GO
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
AL I A N de T anu GO L C N S I T R A
AL N
C
I
N S I T R ual O M AR N AS I C R A al de
N SI
T
C I N de an G C
C I N de
S I R A ual M AR AL I C I A N l de anu
S I R A al
u
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
A N de TMan RGOAL
A d
G
A
T R al
C
M
A
R
T R al
A
de nu GO C N S I T R al
de nu GO C N S I
al Ma R AL C I N de nu GO C
al Ma R AL C I N de
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
nu O CA N S I R A al
Ma G AL I N T nu O C N
Ma RG AL C I A N de T anu GO L
O AR N I C R A de Ma RG AL I
l
A
GO C N S I T R al O M AR N A RG AL CC I A N S de Tanua GO L CA N S I C
I N
R A
I R al
AR AL I C I A N l de anu RG AL C I N S I
C
C
I
A
N N S T nu O M CA N S I C R A
L C N S T R ua M A
SI
e
a
A
I
A Nl de Man GO L C I N N S T R
R A l d M R G AL I A N e T
A N de
N C
a
A
R
R
I
e
C
nu GO CA N S I T R al d
I N S e T nua O CA N S I C R A l d
T R al
a
G
T
d
C
a
Ma AR AL I C I A N l de anu
de nu GO
S I R A al M AR AL C I A N de anu
l
al Ma R A
I
u
L CI N N S e T Ranua O M
nu O CA N
A N de TMan RGOAL CI N N S e T R nua O M
A
Ma G AL I
d
A
I C T R Aual d O M ARG
T R al
C
Ma G
O AR N I C R A
de nu GO C N S I T R al O AR
u
a
L
I
l
R
e
C
de an G C
n
N
G
a
A
RG L C I N S e T nu
M
d
C
M
AR AL
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
CA N A S I C R A al d Ma A
GOAL CI N
Ma RG AL C I A N de T anu GO L C N
AL I N e T anu O C
A
L
O
A
N
G
d
C
C
I
S I e T R ual O MCAR N A I C I
RG L C I
NN S I
N S I T R ual O M AR N AS I C
N
n
S
G
T
C I N de an G C
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
A
S I R A ual M AR AL I C I A N l de
AL I N e T nu O C N S I R A
A
d
C
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
MaARG AL C I A N de T
N S I T R al
O
A d M RG
I
u
N
A
T R al
C
S
T R al
C I N de an G C
A
de nu GO C N S I T R al
S I R A al M AR AL C I A N de anu
l
al Ma R AL C I N de nu GO C
I
u
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
A
G
Ma G AL I N T nu O C N
d
A
T R al
C
M
O AR N I C R A l de Ma RG AL I
AR
de nu GO C N S I T R al
al Ma R AL C I N de nu GO C
RG L C I N S e T nua GO CA N S I C
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
CA N A S I C R A al d Ma AR AL C I N
Ma RG AL I A N e T anu GO L C N
AL I N e T anu O C N N S I T R A
L
A
G
d
C
I
CA N S I C T R al d O M AR N A I C I
N S I T R ual O M AR N AS I C R A al de
C I R A Nal de anu RG AL C I N S
T
C I N de an G C
S I R A ual M AR AL I C I A N l de anu
T nu O M CA N S I C R A
A N de TMan RGOAL CI N N S e T Ranua O M
Ma R G A L I A N e T
A d M RG
A
T R al
C
CAI N S I Ce T R ual d O
A
de nu GO C N S I T R al
C R A Nal d an RG
al Ma R AL C I N de nu GO C
u O M CA
nu O CA N S I R A al Ma AR AL
T
MANUAL DE
TRANSICIN A
CARGOS MUNICIPALES
UNA
OPORTUNIDAD
PARA MEJORAR
NUESTROS
MUNICIPIOS!