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[Modo de completar el presente documento: Los elementos situados entre los signos < > deben
completarse con la informacin indicada, segn convenga para cada licitacin. Las frases
colocadas entre los signos [ ] deben incluirse slo cuando sea necesario. El resto del texto slo
debe modificarse en casos excepcionales, en funcin de los requisitos de cada licitacin. En la
versin definitiva de cada documento, no olvide borrar este prrafo, as como cualquier otro
texto que aparezca realzado en amarillo y todos los corchetes.]
1.2
rgano de contratacin...................................................................................... 3
1.3
1.4
2.2
2.3
3.2
Riesgos............................................................................................................... 4
General............................................................................................................... 4
2006
6.2
Oficinas .............................................................................................................. 9
6.3
6.4
Equipo.............................................................................................................. 10
6.5
Gastos imprevistos........................................................................................... 10
Trminos de Referencia
6.6
7. INFORMES: .................................................................................................................. 11
7.1
7.2
2006
8.1
8.2
Requisitos particulares..................................................................................... 12
Terminos de referencia
1. INFORMACIN GENERAL
1.1
Pas beneficiario
<Nombre>
1.2
rgano de contratacin
<Nombre>
1.3
<Proporcinese una descripcin de las caractersticas particulares del pas que sean pertinentes a la
operacin del proyecto propuesto. Dicha descripcin deber incluir cualquier factor econmico y
social, global y nacional, que pueda afectar al proyecto propuesto. >
1.4
<Descrbase la situacin actual del sector o rea institucional en que se pondr en marcha el
proyecto propuesto. Esta seccin no debera ocupar ms de media pgina. Incluya:
polticas y estrategias, nacionales o locales, y datos econmicos del sector o rea institucional;
origen e historia reciente de las actuales estructuras organizativas, instituciones y sistemas
operativos en el sector o rea institucional;
y, si es apropiado y no se ha incluido en otra parte en estos Trminos de Referencia,
responsabilidades y mandato de instituciones;
capacidad y restricciones de recursos humanos;
desarrollo de infraestructuras;
desarrollo del mercado;
sistemas y flujos de informacin;
establecimiento de prioridades y toma de decisiones;
acceso a grupos sociales prioritarios identificados;
estructuras y flujos financieros.>
1.5
2006
Trminos de Referencia
2.1
Objetivo general
El objetivo general del proyecto del cual forma parte el presente contrato es el siguiente:
< objetivo >
2.2
Objetivos especficos
< Se pueden presentar por orden de importancia o por orden cronolgico, segn convenga>
< resultado 1 >
< resultado 2, etc... >
3. HIPTESIS Y RIESGOS
3.1
< Especifquense los elementos del marco lgico de intervencin elaborado para el proyecto como
parte de la propuesta financiera >
3.2
Riesgos
< Especifquense los elementos del marco lgico de intervencin elaborado para el proyecto como
parte de la propuesta financiera >
General
2006
Actividades especficas
Trminos de Referencia
< Relacin clara y detallada de las tareas necesarias para alcanzar los objetivos del contrato y
descripcin de la misin del consultor. Las tareas debern enumerarse por orden de importancia o
por orden cronolgico. Deber incluirse cualquier informe que el consultor deba elaborar (adems
de los informes intermedios y finales mencionados en la seccin 0 de los presentes Trminos de
Referencia). Deber identificarse claramente cualquier tarea que requiera experiencia especfica. Se
deber incluir aqu, si procede, el calendario de ejecucin de las diferentes actividades.
Esta seccin deber incluir solamente los principales requisitos (+ criterios) de gestin,
econmicos, institucionales y tcnicos relativos a las actividades del presente proyecto. Puede tratar
la cuestin del escalonamiento del proyecto, o su organizacin en distintos componentes. No
deber ser demasiado preceptiva. Corresponde a los licitadores preparar de forma detallada su
propia organizacin y metodologa y sus propuestas tcnicas de manera que cumplan los requisitos
generales descritos en estos Trminos de Referencia.
Para los contratos que contengan un elemento de supervisin del avance de las obras de las partes
contratantes sobre otros contratos (de obra o de suministros, por ejemplo), las tareas del supervisor
deben incluir una descripcin de los tipos de control que este debe efectuar. El supervisor, antes de
emitir un certificado, debe haber constatado que existen pruebas pertinentes, seguras y suficientes
en cuanto a:
que los importes reclamados por el titular han sido reales y necesarias de conformidad con las
especificaciones del contrato que esta supervisando.
En la elaboracin de esta seccin, deber prestarse una atencin especial para garantizar la
continuidad y difusin de los resultados del proyecto. El consultor tambin debe respetar las
ltimas directrices de visibilidad relativas al reconocimiento de la financiacin comunitaria del
proyecto. >
4.3
5. LOGSTICA Y CALENDARIO
2006
Trminos de Referencia
5.1.
Localizacin
< Identifquense la localizacin (es decir, ciudad/pueblo) de la base operativa del proyecto, as
como cualquier otra localidad donde puedan facilitarse factores de produccin a corto plazo o
donde puedan desarrollarse proyectos piloto (por ejemplo, regiones o pases vecinos con los cuales
se fomenta la cooperacin transfronteriza) >
5.2.
La fecha de inicio prevista es < fecha > y el perodo de ejecucin del contrato ser de <nmero>
meses a partir de esta fecha. Vanse los artculos 4 y 5 de las Condiciones Particulares relativos a
la fecha de inicio y el perodo de ejecucin reales del contrato.
< Si se tiene la intencin de adjudicar un contrato para los servicios adicionales en funcin del
resultado del contrato inicial, por ejemplo para la segunda fase de un estudio o un servicio, debe
declararse aqu. Debe indicarse claramente, si procede, la posibilidad de obtener servicios
adicionales por el procedimiento negociado y su coste previsto. >
6. REQUISITOS
6.1. Personal
6.1.1 Expertos principales
Todos los expertos que tienen un papel crucial en la ejecucin del contrato se considerarn expertos
principales. Sus perfiles para el presente contrato son los siguientes:
Identifquense los perfiles que se buscan para todos los expertos principales hasta un mximo
recomendado de 6 expertos principales- de otra forma, las puntuaciones mximas podran tener
escasa importancia y la evaluacin resultara difcil. Las cualificaciones requeridas pueden incluir
habilidades tcnico-profesionales, habilidades de gestin de equipo, habilidades de comunicacin,
y/o conocimientos de idiomas, en su caso. A pesar de que no es necesario identificar todos los
puestos principales de forma detallada, se recomienda la mayor claridad posible para garantizar una
evaluacin tcnica justa. Recuerden incluir correctamente las puntuaciones en la tabla de
evaluacin. Se recomienda que la cantidad de tiempo de dedicacin de los expertos se decida por
parte de los licitadores. En todo caso, puede resultar til identificar unos mnimos absolutos que
permitan que la contribucin de los expertos principales resulte apropiada.
Al adoptar decisiones sobre los perfiles, deber garantizarse la igualdad de acceso y que stos no
creen obstculos injustificados a la competencia en la licitacin. Adems, los perfiles debern ser
claros y no discriminatorios. Recurdese que la participacin en los procedimientos de licitacin
deber estar abierta en igualdad de condiciones todas las personas elegibles (vase el punto 11 del
anuncio de licitacin). El porcentaje mnimo de tiempo que los expertos deben trabajar en el pas
beneficiario podra concretarse i.e. 75%, con el fin de limitar la posibilidad de que los expertos
pasen una proporcin considerable de su tiempo fuera del pas beneficiario al que en teora estn
dando asesoramiento tcnico.
El perfil del experto ideal no deber describirse ya que fija el umbral de aceptacin de la oferta.
Al seleccionarse los criterios, deber considerarse debidamente un mnimo real de requisitos as
como la existencia de estos expertos en el mercado. Los criterios debern redactarse de la forma
ms amplia posible. Los criterios cuantitativos debern redactarse con cautela. Si procede,
constituye un ejemplo de buena prctica aadir expresiones como un ttulo universitario en
Econmicas o equivalente para no descalificar automticamente ofertas que incluyan expertos con
40 aos de experiencia pero sin ttulo universitario, o preferiblemente 10 aos de experiencia
2006
Trminos de Referencia
pero se exige un mnimo de 5 aos. Debera tenerse en cuenta que si una oferta se desva de los
criterios tcnicos de adjudicacin deber ser rechazada.
Experto principal 1: Jefe de equipo
Preparacin y cualificaciones
<Segn convenga >
Experiencia profesional general
< Segn convenga >
Experiencia profesional especfica
< Segn convenga >
Experto principal 2: < por ejemplo, experto jurdico principal >
Preparacin y cualificaciones
< Segn convenga >
Experiencia profesional general
< Segn convenga >
Experiencia profesional especfica
< Segn convenga >
Experto principal 3: < etc. >
Notas orientativas sobre la contribucin de los expertos
1) Das laborables: el cumplimiento del contrato (y por lo tanto el pago) se basa solamente
en das laborables. El consultor slo ser pagado por los das realmente trabajados sobre la
base de la tarifa diaria contenida en el desglose presupuestario (anexo V). Los licitadores
debern adjuntar la hoja relativa al nmero previsto de das de trabajo contenida en la hoja
de clculo del anexo V a su organizacin y metodologa (anexo III) para demostrar la
correspondencia entre la metodologa propuesta y la contribucin de los expertos.
No ser necesario establecer cul ser la provisin de vacaciones para los expertos. Este
asunto debe decidirlo el licitador. El derecho de permiso anual para los expertos a largo
plazo se limita, simplemente, a un mximo de 60 das.
Un contrato basado en honorarios o un contrato de asistencia es, por definicin, un contrato
en el que los das reales trabajados cada mes para cada categora de expertos puede diferir
del nmero de das de trabajo previstos para cada mes en la organizacin y metodologa y en
el desglose presupuestario. La contribucin real exigida para las tareas especificadas en los
presentes Trminos de Referencia slo puede determinarse en el curso del contrato.
2006
Trminos de Referencia
Durante la evaluacin tcnica, el nico aspecto que debe considerarse para los expertos no
principales es si el nmero de das laborables calculados durante cada mes para cada tipo de
experto propuesto en la organizacin y metodologa (anexo III) es suficiente para alcanzar
los requisitos de los Trminos de Referencia. Esto se juzga sobre la base de los perfiles
identificados en los Trminos de Referencia o en la Organizacin y metodologa.
2) El derecho anual a las vacaciones de los expertos empleados por un prestatario de
servicios estar determinado por su contrato de empleo con el prestatario de servicios y no
por el contrato de servicio entre la autoridad contratante y el consultor. Sin embargo, el
rgano de Contratacin podr determinar cundo los expertos pueden disfrutar sus
vacaciones anuales puesto que esta circunstancia est sujeta a la aprobacin del jefe del
proyecto, que evaluar cualquier peticin de este tipo en funcin de las necesidades del
proyecto mientras el contrato est en fase de realizacin. Por razones obvias, un da de
permiso anual no se considerar como da laborable. Todo esto se explica claramente en las
condiciones generales:
Artculo 21 - Horario de trabajo.
Los das y horas de trabajo del consultor o del personal del consultor en el pas del
rgano de Contratacin se fijarn sobre la base de las leyes, reglamentos y normas
de dicho pas y de las exigencias de la prestacin de servicios.
Artculo 22 - Derecho a vacaciones.
22.1
Las vacaciones anuales que deben cogerse durante el perodo de
ejecucin del contrato debern disfrutarse en una poca aprobada por el Gestor del
Proyecto.
22.2
Si se trata de un contrato basado en honorarios, estos debern tener en
cuenta las vacaciones anuales hasta un mximo de 2 meses para el personal del
consultor durante el perodo de ejecucin del contrato. Por lo tanto, los das de
vacaciones anuales no se considerarn das laborables.
22.3
El personal del consultor no tendr derecho a remuneracin durante
las bajas por enfermedad o bajas ocasionales siempre que, no obstante, el Gestor del
Proyecto pueda, bajo su criterio, por razones familiares u otros motivos, permitir al
consultor coger vacaciones no remuneradas durante el plazo de ejecucin del
contrato.
Todo se basa en das laborables para evitar verse implicado en identificar cuando se celebran
las semanas laborales, los das de fiesta de mbito nacional, etc... en el pas beneficiario de
un determinado contrato.
Los honorarios de todos los expertos deben incluir todos los costes administrativos de
contratacin de los expertos pertinentes, tales como gastos de traslado y repatriacin
[incluidos los vuelos hacia y desde el pas beneficiario para la movilizacin y la
desmovilizacin], alojamiento, primas de expatriacin, vacaciones, seguro mdico y otros
beneficios relativos al empleo concedidos a los expertos por el consultor. Por esta razn no
debe mencionarse ninguna otra precisin sobre el derecho de vacaciones anuales en el
contrato de servicio.
Es importante, sin embargo, establecer cuntas veces cada experto a corto plazo va a ser
movilizado (puesto que el viaje est incluido en los honorarios, el nmero de vuelos tendr
un impacto en los mismos).
3) El calendario de la cantidad de das laborables previstos que debe adjuntarse en el anexo
III proporciona una base directa para calcular el valor mximo del contrato. El Gestor del
proyecto puede utilizar la hoja de clculo de seguimiento de tesorera actualizada presentada
2006
Trminos de Referencia
por el consultor con sus facturas para supervisar el nmero real de das laborables
presentados en facturas y para comprobar que el contrato est avanzando ajustndose al
presupuesto. Esta circunstancia resulta muy til desde la perspectiva de gestin financiera.
Puesto que el clculo de los das laborables se hace sobre una base mensual, la hoja de
clculo puede utilizarse para proporcionar una primera indicacin de cualquier problema
durante la ejecucin del contrato, especialmente porque calcula automticamente las
variaciones con respecto a las previsiones originales. Generalmente, el Gestor del proyecto
debera poder ver y explicar porqu se han producido las variaciones pero, si no es el caso,
podra investigar ms. Esto implica una contabilidad de gestin bsica.
Oficinas
< El consultor/el pas beneficiario/la autoridad contratante > deber facilitar oficinas de calidad
razonable y de aproximadamente 10 metros cuadrados por cada experto que trabaje en el contrato.
Si se trata de un contrato basado en honorarios y el consultor debe facilitar las oficinas:
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Trminos de Referencia
Opcin 1:
[Los costes de las oficinas deben ser cubiertos por los honorarios de los expertos.]
Opcin 2:
[Los costes de las oficinas deben ser cubiertos por la reserva para gastos imprevistos. El coste por
metro cuadrado deber corresponder al practicado en el mercado local para oficinas de calidad
razonable.]
6.3
Equipo
No deber comprarse ningn equipo en nombre del rgano de contratacin/del pas beneficiario
como parte del presente contrato de servicio o transferirse al rgano de Contratacin/pas
beneficiario al final del presente contrato. Cualquier equipo relacionado con este contrato que deba
ser adquirido por el pas beneficiario deber adquirirse mediante una licitacin de suministros
independiente.
Si se trata de un contrato basado en honorarios:
6.5
Gastos imprevistos
La disposicin para gastos imprevistos cubre los gastos imprevistos elegibles contrados en virtud
del presente contrato. No podr utilizarse para los costes que deben ser cubiertos por el consultor
como parte de sus honorarios, tal como se define anteriormente. Su uso estar regulado por las
disposiciones incluidas en las Condiciones Generales y las notas en el anexo V del contrato. La
provisin cubre:
Gastos de viaje y dietas por misiones que deban realizarse en virtud de este contrato desde la
base de operaciones en el pas beneficiario. No ofrezca ninguna estimacin financiera.
< Asunto 2, etc... No ofrezca ninguna estimacin financiera >
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Trminos de Referencia
La provisin para gastos imprevistos de este contrato asciende a < importe > EUR. Este importe se
debe incluir sin modificaciones en el desglose presupuestario.
Las dietas que se deban pagar por misiones realizadas en virtud del presente contrato desde la base
de operaciones en el pas beneficiario no debern exceder las tarifas publicadas en el sitio Internet
http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_es.htm al comienzo de cada misin.]
Notas orientativas sobre el clculo de la provisin para gastos imprevistos
Todos los costes relativos a la provisin de expertos (incluido el viaje hacia/desde el pas
beneficiario y las dietas una vez est all, aparte de las misiones especificadas en estos
Trminos de Referencia) debern incluirse en los honorarios. La explicacin explcita en las
notas al desglose presupuestario es la siguiente:
- la provisin para gastos imprevistos no cubre el viaje hacia/desde el pas beneficiario para
expertos (con excepcin de las misiones incluidas en el contrato)
Estos costes de movilizacin y desmovilizacin estn incluidos en los honorarios. A este
respecto no debe hacerse ninguna distincin entre expertos a largo plazo y expertos a corto
plazo. Las nicas dietas y gastos de viaje que deben ser cubiertos por la provisin para gastos
imprevistos son aqullos relativos a misiones desde la base de las operaciones en el pas
beneficiario que se exigen en virtud de los presentes Trminos de Referencia.
- la dieta pagada a los expertos en misiones que requieran pasar una noche lejos de la base de
operaciones en el pas beneficiario no deber exceder la tarifa de dietas publicada en el sitio
Internet http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_es.htm para cada noche lejos de la base
de operaciones.
Recurdese que el importe determinado en los Trminos de Referencia como provisin para
gastos imprevistos es simplemente un lmite superior en los costes imprevistos. No necesita
calcularse exactamente y no importa que los costes reales sean mayores o menores que los
importes calculados de los componentes, a condicin de que se haya tenido en cuenta un
margen razonable del error.
No deber aparecer ningn clculo detallado de la provisin para gastos imprevistos ni en los
Trminos de Referencia ni en el expediente de licitacin, pues en caso contrario, los importes
indicados pueden llegar a ser jurdicamente vinculantes.
6.6
Verificacin de gastos
La provisin de verificacin de los gastos se refiere a las tarifas del auditor al que se le ha
encomendado la comprobacin de los gastos del presente contrato para proceder al pago de los
plazos de prefinanciacin o de los pagos intermedios si los hubiera.
Esta provisin puede aumentarse pero no reducirse.
7. INFORMES:
7.1
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Trminos de Referencia
Vase el artculo 26 de las Condiciones Generales. Los informes provisionales deben elaborarse
cada seis meses durante el perodo de ejecucin del contrato. Debern ir acompaados de la factura
correspondiente, el informe financiero y un informe de verificacin de los gastos tal como queda
definido en el artculo 28 de las Condiciones Generales. Al final del periodo de ejecucin del
contrato en el expediente deber elaborarse un informe final, y presentarse una factura final, que
deber ir acompaada del informe financiero de verificacin de los gastos. El proyecto de informe
definitivo deber presentarse al menos un mes antes del fin del perodo de ejecucin del contrato.
Obsrvese que estos informes intermedios y finales son adicionales a los exigidos en la seccin 0
de los presentes Trminos de Referencia.
Cada informe contendr una parte descriptiva y una parte financiera. La correspondiente al informe
financiero deber contener detalles de los tiempos de los expertos y de los gastos imprevistos, as
como de la provisin de verificacin de los gastos. El informe final deber ir acompaado por la
factura final, el informe financiero y el informe de verificacin de los gastos.
7.2
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
8.1
Definicin de indicadores
< Escjanse medidas de rendimiento especficas porque proporcionan medidas vlidas, tiles,
prcticas y comparables del progreso hacia la obtencin de los resultados esperados. Pueden ser
cuantitativas: medidas de cantidad, incluidas declaraciones estadsticas; o cualitativas: juicios y
opiniones derivadas del anlisis subjetivo >
8.2
Requisitos particulares
2006
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