Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin en Venezuela

Instituto Universitario Tecnolgico para la Informtica
Guanare-Portuguesa

PRESUPUESTO

Elizabeth Camacho

PRESUPUESTO
Entendemos por presupuesto al conjunto de gastos y entradas que una
persona, entidad o gobierno puede prever para un perodo determinado en lo
que respecta a sus finanzas, los usos y los objetivos que se le darn a cada
partida o gasto as como tambin los usos y previsiones a largo plazo de los
fondos disponibles. La idea de presupuesto siempre supone una previsin de
las finanzas personales o estatales ya que para confeccionar un presupuesto
se requiere cierta anticipacin no slo de los gastos que se debern realizar en
el tiempo determinado si no tambin de las ganancias o entradas de capital que
pueda significar ese perodo.
En algunos casos, el presupuesto es un elemento que se puede establecer
individualmente (por ejemplo, cuando una persona analiza su presupuesto
personal). En otros casos, el presupuesto supone un acuerdo entre las partes
si son ms de una (por ejemplo, cuando dos o ms personas deciden en qu
gastar o si un gobierno podr utilizar de tal modo los recursos disponibles)
Tal como lo dice su nombre, el presupuesto es justamente pre-suponer en
materia de finanzas y economa cules sern las actividades o movimientos a
realizar en un perodo futuro que se calcula de manera aproximada.
Normalmente, cuando hablamos de presupuesto de los gobiernos o del Estado,
hablamos de presupuestos que son elaborados teniendo en cuenta un sinfn de
variables relacionadas con las diferentes actividades econmicas de la regin,
con los proyectos de obras o de nuevas medidas de gobierno, con el posible
pago de deudas o cnones internacionales, de gastos extras e incluso de la
previsin de posibles alteraciones al presupuesto original a partir de los
resultados obtenidos con cada una de las proyecciones sealadas.

IMPORTANCIA

La importancia del presupuesto siempre radica en realizar una proyeccin seria

y fundada sobre los movimientos econmicos, monetarios y financieros que

caracterizarn al sujeto que lo realiza. As, sin el presupuesto se puede
fcilmente entrar en caos al generarse ms gastos de lo necesario o incluso al
no controlar las ganancias o entradas de capital que se realicen.
Especialistas sealan que tener una nocin clara del presupuesto personal o
familiar ayuda enormemente en las finanzas, permitiendo saber a qu
actividades se les asegura prioridad y a cuales se las relega a un segundo
plano.
Tambin establecen que a medida que los individuos o familias son ms
humildes, sube hasta un 80% el presupuesto que se destina a alimentos y
productos de primera necesidad mientras en familias de mayor poder
adquisitivo esto puede bajar incluso hasta el 50% debido a que hay ms
posibilidad de utilizar presupuesto restante en otras actividades y necesidades
como entretenimiento, mejor atencin sanitaria, educacin, etc. Esto es, en
otras palabras, lo que implica la previsin ya que se pueden elegir otras
opciones para utilizar el dinero o incluso favorecer el ahorro en casos en los
que no es fcil debido a los costos de los productos, la inflacin, etc.
De este modo, como se puede observar, el presupuesto econmico permite
organizar ms perfectamente el dinero disponible de acuerdo a las
necesidades, facilitando incluso la previsin a largo plazo y la inversin o
ahorro a futuro de las actividades econmicas de una pareja, familia o
institucin.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UN PRESUPUESTO

Se puede encontrar dos grandes ventajas al planear y hacer presupuestos:

facilitar la utilizacin adecuada de los recursos, proporcionar eficiencia en las
operaciones, ayudar a lograr una buena planeacin de las empresas y mostrar
los resultados que se obtendrn de poner en prctica los planes.

Sin embargo, aunque hacer presupuestos ayuda a manejar una empresa, eso
no

es

todo.

Tiene

limitaciones

tambin,

porque

estn

basados

en estimaciones, en proyecciones, y si no se hacen bien, no se obtiene ningn

resultado que traiga beneficios.
No hay que dejar de lado que los presupuestos deben estarse adaptando y
actualizando constantemente, o podramos caer en el peligro de echar por la
borda todo el trabajo realizado.

Se determina si los recursos estn disponibles para ejecutar las

actividades y/o se procura la consecucin de los mismos.

Se escogen aquellas decisiones que reporten mayores beneficios a la

Empresa.
Se aplican estos estndares en la determinacin de Presupuesto

(materiales, de mano de obra y costos indirectos de fabricacin).

Se pondera el valor de estas actividades.

Quienes emplean el Presupuesto como herramienta de direccin de sus

empresas obtendrn mayores resultados que aquellos que se lanzan a la
aventura de manejarlas sin haber previsto el futuro, sus ventajas son notorias.
Cada miembro de la Empresa pensar en la consecucin de metas especfica
mediante la ejecucin responsable de las diferentes actividades que le fueron
asignadas.
La direccin de la firma realiza un estudio temprano de sus problemas y crea
entre sus miembros el hbito de analizarlos, discutirlos cuidadosamente antes
de tomar decisiones.

PRESUPUESTO PBLICO Y PRIVADO

Dentro de la familia de los presupuestos se destacan dos grandes grupos que
vale la pena mencionar, estos son el presupuesto privado y el presupuesto
pblico. Estos dos presupuestos tienen varias cosas en comn, por ejemplo
comparten un objetivo fundamental que es el de satisfacer las necesidades de
una organizacin, los dos incurren en costos medidos en trminos reales y

monetarios, son un instrumento econmico para la planificacin, ejecucin y

control del ingreso y del gasto, y cada uno concurre en un medio de recursos
escasos de mltiples fines que compiten entre s y al final se establece una
jerarquizacin de estos fines. Ciertamente, as como existen estas obvias
semejanzas tambin se presentan unas claras diferencias, por su lado el
presupuesto privado es el que hacen entidades civiles, comerciales o personas
naturales y en el aspecto financiero debe ser cubierto por quienes se ven
afectados por el mismo, en su lugar el presupuesto pblico es aquel que
elaboran las entidades estatales, y los recursos financieros salen de los
bolsillos de los contribuyente por medio de los tributos.
Otras caractersticas del presupuesto privado son; su objetivo es alcanzar la
mayor rentabilidad de la inversin de sus dueos, es decir prevalece el fin
lucrativo sobre el objetivo social, las decisiones que se tomen en cuanto a
materia presupuestaria nicamente afectan a la empresa y su entorno, su
elaboracin es de carcter flexible, es decir que se ajusta fcilmente a
cualquier cambio que ocurra en su entorno, su objeto es la toma de decisiones
para controlar los resultados rentables, este presupuesto percibe su ingreso a
travs del fomento al consumo de bienes y servicios por la colectividad,
entrando al juego de la oferta y la demanda. Los gastos de los presupuestos de
organizaciones privadas se planifican mediante el flujo esperado de ingresos,
las finanzas privadas tienen accin de carcter voluntario.
Por otro lado el presupuesto pblico propende a garantizar el beneficio social,
su objetivo es lograr el cumplimiento de las metas de desarrollo econmico,
social e institucional del pas, las decisiones a nivel presupuestario afectan la
poltica fiscal, monetaria y cambiaria del pas y su entorno, y los presupuestos a
su vez se ven afectados por stas, su elaboracin es de carcter rgido, es
decir su adaptacin a sucesos inesperados en la economa es muy difcil, por
cuanto no permite realizar los ajustes necesarios para adaptarse a las
situaciones.
Su objeto primordial es el anlisis de la ejecucin para controlar las metas
previstas, este tipo de presupuesto persigue el bienestar social o colectivo,
tambin se puede decir que consigue su ingreso mediante el decreto y la

aplicacin de leyes pblicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y

empresas del estado. En este presupuesto la proyeccin de las finanzas
pblicas, se planifica en el presupuesto de gasto anualmente segn las
prioridades de la nacin y luego se define con que ingreso se cubrirn dichos
gastos, estas finanzas tienen una accin coercitiva.
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente se puede llegar a una
conclusin bsica y es que la existencia entre el presupuesto pblico y el
privado, nace de la distinta finalidad que ambas entidades buscan. Es decir
tradicionalmente las organizaciones privadas, tienen como fin ms importante
el logro de rentabilidad y la obtencin de ganancias.
La visin comn de empresa industrial, incluye adems de la bsqueda de
utilidades, otros factores, entre los cuales estn, un beneficio social, al buscar
la satisfaccin apropiada de las necesidades de la regin en que esta se
desarrolle y una mejor distribucin de la riqueza.
Por parte, las entidades gubernamentales, no deben en ningn caso tener
como finalidad la obtencin de utilidades, ya que sus funciones consisten en
satisfacer las necesidades pblicas de la mejor manera posible, con el fin de
lograr la estabilidad econmica del pas cuya administracin les ha sido
encomendada por el pueblo.
Se puede deducir que q travs del presupuesto, la organizacin, entidad,
empresa, etc. Ya sea que busque el lucro o no, privada o pblica, puede prever
las situaciones futuras en cuanto a sus finanzas, siempre y cuando se cumplan
con todas las metas y planes previstos, ejerciendo el control sobre los mismos.

PRESUPUESTO PBLICO: Es un instrumento de gestin del Estado para el

logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de
servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por
las Entidades Pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal,
por cada una de las Entidades del Sector Pblico y los ingresos que los
financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin de
mantener el equilibrio fiscal.

PRESUPUESTO PRIVADO: El Presupuesto privado es un plan de accin

dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones

previstas,

este

concepto

se

aplica

cada

centro

de

responsabilidad de la organizacin, son utilizados por empresas particulares

como instrumento de su administracin.
TIPOS DE PRESUPUESTOS
SEGN SU FLEXIBILIDAD
RGIDOS, ESTTICOS, FIJOS O ASIGNADOS
Por lo general se elaboran para un solo nivel de actividad. Una vez alcanzado
ste, no se permiten los ajustes requeridos por las variaciones que sucedan.
De

este

modo

se

efecta

un

control

anticipado

sin

considerar el

comportamiento econmico, cultural, poltico, demogrfico o jurdico de la

regin donde acta la empresa. Esta forma de control anticipado dio origen al
presupuesto que tradicionalmente utilizaba el sector pblico.
FLEXIBLES O VARIABLES
Los presupuestos flexibles o variables se elaboran para diferentes de actividad
y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento.
Muestran los ingresos, costos y gastos ajustados al tamao de operaciones
manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicacin en el campo de la
presupuestacin de los costos, gastos indirectos de fabricacin, administrativos
y ventas.
SEGN EL PERIODO QUE CUBRAN
A CORTO PLAZO
Los presupuestos a corto plazo se planifican para cumplir el ciclo de
operaciones de un ao.
A LARGO PLAZO

En este campo se ubican los planes de desarrollo del Estado y de las grandes
empresas. En el caso de los planes del Gobierno el horizonte de planteamiento
consulta el perodo presidencial establecido por normas constitucionales en
cada pas. Los lineamientos generales de cada plan suelen sustentarse en
consideraciones econmicas, como generacin de empleo, creacin de
infraestructura, lucha contra la inflacin, difusin de los servicios de seguridad
social, fomento del ahorro, fortalecimiento del mercado de capitales,
capitalizacin del sistema financiero o, como ha ocurrido recientemente,
apertura mutua de los mercados internacionales.
SEGN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA EMPRESA
DE OPERACIN O ECONMICOS
Incluye la presupuestacin de todas las actividades para el perodo siguiente al
cual se elabora y cuyo contenido a menudo se resume en un estado de
prdidas y ganancias proyectadas. Entre stos podran incluirse:

Ventas.

Produccin.

Compras.

Uso de Materiales.

Mano de Obra.

Gastos Operacionales.

FINANCIEROS
Incluye l clculo de partidas y/o rubros que inciden fundamentalmente en el
balance. Convienen en este caso destacar el de la caja o tesorera y el de
capital tambin conocido como de erogaciones capitalizables.

Presupuesto de Tesorera: Se formula con las estimaciones previstas

de fondos disponibles en caja, bancos y valores de fcil realizacin.
Tambin se denomina presupuesto de caja o efectivo porque consolida

las diversas transacciones relacionadas con las entradas de fondos

monetarios o con la salida de fondos lquidos ocasionada por la
congelacin de deudas, amortizacin u otros.

Presupuesto de Erogaciones Capitalizables: Controla las diferentes

inversiones en activos fijos. Contendr el importe de las inversiones
particulares a la adquisicin de terrenos, la construccin o ampliacin de
edificios y la compra de maquinaria y equipos. Sirve para evaluar
alternativas de inversin posibles y conocer el monto de los fondos
requeridos y su disponibilidad de tiempo.

SEGN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN

Presupuestos del sector privado
Los presupuestos del sector pblico cuantifican los recursos que requieren la
operacin normal, la inversin y el servicio de la deuda pblica de los
organismos y las entidades oficiales. Al efectuar los estimativos presupuestales
se contemplan variables como la remuneracin de los funcionarios que laboran
en instituciones del gobierno, los gastos de funcionamiento de las entidades
estatales, la inversin de proyectos de apoyo a la iniciativa privada, la
realizacin de obras de inters social y la amortizacin de compromisos ante la
banca internacional.

PRESUPUESTO DE INGRESOS
Los presupuestos de ingresos son los pronsticos de ingresos y gastos de
ventas de una empresa, incluidos los gastos relacionados con el capital. Es
esencial que establezcas si posees suficientes medios financieros para llevar a
cabo las operaciones, hacer crecer tu negocio y, en ltima instancia, obtener un
beneficio. Sin esta planificacin, el futuro de tu empresa puede ser incierto ya
que no puedes saber cunto dinero ests recibiendo o gastando. Los
presupuestos de ingresos garantizan que las empresas asignen eficientemente
los recursos -y al hacerlo, se ahorra tiempo, esfuerzo y dinero.

Los importes que figuran en el presupuesto de ingresos se denominan crditos

del presupuesto de ingresos y son una estimacin o previsin, a diferencia del
presupuesto de gastos que suponen el lmite de una autorizacin para gastar.
Esta diferencia es importante, puesto que si en la ejecucin del presupuesto de
gastos los importes consignados no se pueden sobrepasar, excepto con las
salvedades que establece la normativa, la ejecucin del presupuesto de
ingresos se realizar por la cantidad que efectivamente se obtenga en el ao,
con independencia de la cantidad que se haya previsto obtener en el
presupuesto inicial.
El presupuesto de ingresos se configura pues, como importe de los derechos
de cobro que una Entidad local prev obtener para atender a sus gastos.
Existen factores que pueden afectar el pronstico de las ventas, las cuales se
deben considerar en el proceso de planeacin; estos pueden agruparse en:
1. Factores externos.
2. Factores internos.
A. FACTORES EXTERNOS
Son aquellos factores no controlables y que en alguna forma inciden en las
ventas, como por ejemplo:

Producto Interno Bruto.

Ingreso per cpita.

Precios en un mercado libre de insumos y productos.

Poder adquisitivo de la moneda

Variaciones en la oferta del producto en el mercado.

Restricciones e incentivos del gobierno

Impuestos.

B. FACTORES INTERNOS
Son aquellos factores que pueden ser controlados por la empresa y son:

De ajuste
o Son

ajustes

las

estimaciones

futuras

por

variaciones

experimentadas en anteriores aos.

De cambio en las operaciones

Que pueden ser por cambios en:

o El proceso de produccin.
o La combinacin de materiales y mano de obra.
o La calidad del producto.
o La estrategia de comercializacin y mercadeo.

De crecimiento

Que pueden ser por el aumento de prestigio de la empresa y/o los

productos que comercializa y el incremento en la capacidad operativa.