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Andrea Oelsner
Nesse artigo Oelsner, tem como objetivo, desenvolver a noo de identidade
institucional, e avaliar se o Mercosul teve sucesso em construir uma. A autora argumenta que
necessria uma clara identidade, para que uma organizao consiga se projetar, no s
internamente como internacionalmente, mas tambm temporalmente, aumentando sua
visibilidade e relevncia. Internamente, o Estado projeta sua imagem em Estados membros, e
atravs de sua opinio pblica, que so a fonte de sua legitimidade poltica. Internacionalmente,
a projeo em atores regionais e internacionais, de uma imagem definida sobre sua identidade
institucional, contribu para que as organizaes ganhem credibilidade, reconhecimento e
reputao. Por fim, temporalmente, uma identidade institucional solida, ajuda a transmitir
internamente e externamente, a ideia de que a organizao continuar a ter relevncia no futuro.
As relaes internacionais e as identidades das instituies
O termo identidade, entendido com a identidade das organizaes regionais que
chamado nesse artigo de identidade institucional difere da noo de identidade regional que
amplamente estudada nas R.Is. O estudo acerca das identidades regionais, surgiram
principalmente no campo dos estudos europeus, para se referir ao aparecimento de sentimentos
compartilhados de lealdade, solidariedade, e pertencimento comum entre os cidados europeus.
A concepo de identidade regional tem tipicamente focado em como ou no os cidados da
Unio Europeia desenvolveram uma identidade, como essa identidade, como sua relao
com a identidade nacional, qual o papel das instituies europeias na construo dessa
identidade europeia, e como tudo isso afetou o comportamento individual e dos atores estatais,
bem como seus interesses e crenas.
Nesse artigo a autora, trata as instituies regionais, como agentes em seu prprio
direito, e como tal, capazes de desenvolver sua prpria identidade regional. A ideia de
identidade regional proposto no artigo, foi retomado em certa medida em algumas literaturas
acerca da ASEAN e da ASEM. A ASEAN way, garante o princpio de consulta e consenso,
informalmente, flexvel, e na no interferncia em questes domesticas, parece ser fundamental
para a identidade institucional da ASEAN.
Na maioria dos outros estudos, a questo da identidade institucional abordado mais
indiretamente, atravs da noo de regionness e actorness. Enquanto regionness
definida como a posio de uma regio em particular em termos de coeso regional, actorness
definida como a capacidade de influenciar o ambiente externo, ambos sendo capazes de
fortalecer a unidade regional.
Para Reiterer '' em relao aos estados no sistema internacional, a interao entre as
regies leva construo de identidades atravs do reconhecimento mtuo, de referncia e
afirmao. A negociao como um bloco pode ter provado ser positivo para o Mercosul, em
termos de construo de identidade, porm o prolongado e difcil decurso destas negociaes
birregionais tambm destacaram fraquezas inerentes dentro da organizao.
Identidade institucional, identidade organizacional, e estudos sobre organizao.
A questo da identidade das organizaes tem sido abordada explicitamente no campo
dos estudos organizacionais (EO). Eles podem ajudar a explicar por que as organizaes se
tornam relevante ou irrelevante para seus prprios membros. Os autores que estudam os EO
geralmente concordam que as organizaes possuem identidades e requisitos de identidade.
A capacidade de uma instituio para se adaptar a sua identidade, e muitas vezes
tambm a sua organizao estrutural, a um novo ambiente provou ser crucial para o modo como
se relaciona com o mundo. Em suma, tem-se argumentado que as organizaes so atores
sociais coletivos, que podem, com o tempo, tornar-se mais que a soma de seus membros. Uma
identidade clara torna a organizao mais visvel no mbito regional e internacional,
construindo e estabilizando a imagem da organizao.
O estudo da identidade institucional das organizaes regionais, traz tona, pelo menos
duas dificuldades, a primeira ontolgica, e o segunda metodolgica. Ontologicamente,
perguntas sobre como as identidades institucionais so constitudas, e qual o papel da
liderana no processo de configurao da identidade precisa ser resolvidos. A dificuldade
metodolgica refere-se ao grande desafio (para o pesquisador) da natureza das identidades. O
estudo da identidade institucional no Mercosul adiciona um terceira dificuldade, que a
tentativa de no explicar apenas a identidade institucional do Mercosul, mas tambm a sua crise
de identidade institucional.
Pelo menos trs principais elementos analticos podem distinguir-se como condutores
para
formao
do
processo
de
identidade
de
uma
organizao
internacional:
liderana individual inspirada, um estado lder (ou estados), e o processo de interao social.
Em primeiro lugar, a liderana inspirada por um ou mais indivduos trabalhando no sentido de
estabelecer a instituio pode influenciar sua articulao identidade. O segundo elemento na
formao da identidade institucional a liderana de um Estado membro ou eixo de estados. A
noo de um estado desempenhar um papel proeminente na configurao da identidade de uma
organizao regional se assemelha ao conceito de Walter Mattli de lder institucional ou
paymaster, embora na concepo de Mattli o lder desempenha uma funo diferente. O terceiro
elemento que contribui para a formao de identidade institucional, o processo de interao
entre a instituio e seu ambiente social.
organizaes.
Na reviso da identidade institucional do Mercosul, foi mostrado que a sua construo
de identidade original, poltica, economica, e externa, serviu como uma estrutura ideacional
sobre a qual baseou a sua projeo interna, externa, e temporal. No entanto, esta precoce
configurao de identidade no conseguiu consolidar-se como a fora motriz do comportamento
e desenvolvimento interno e externo da organizao. O Mercosul provou ter capacidade
limitada de se adaptar a um ambiente em mudana. Como o Mercosul encontra-se numa
conjuntura poltica e economica melhor, ele deve usar esta oportunidade para trabalhar e
fortalecer sua identidade institucional interna.