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El hecho de que Bogot sea un Distrito 1 Capital significa que es una ciudad que
tiene autonoma fiscal, poltica y administrativa respecto al departamento en que la
ciudad est ubicada (Cundinamarca). En la Constitucin Poltica de Colombia
qued establecido que Bogot era la nica ciudad capital con el estatus de Distrito
Capital, otorgando as privilegios como un mayor presupuesto para la entidad y
responsabilidades como un proyecto local con un nivel de organizacin superior
respecto a un gran nmero de las ciudades del pas.
Bogot es una ciudad que se encuentra subdividida en 20 secciones denominadas
localidades. El Distrito Capital cuenta dentro de su territorio tanto con una zona
urbana como con una zona rural. Cada una de las localidades tiene una Junta de
Administracin Local (JAL) que es constituida por mnimo 7 miembros y mximo
11, los cuales son elegidos tambin democrticamente para un periodo de cuatro
aos, el cual coincide con el periodo del Concejo de Bogot. Un rasgo central del
rgimen poltico de Bogot y tambin de Colombia es la divisin tripartita de los
poderes, a saber, poder ejecutivo, legislativo y judicial, aunque manteniendo
ciertos matices en relacin al modelo nacional.
Bogot, conforme a un marco institucional nacional, es un Distrito Capital que
posee instituciones2polticas, fiscales y administrativas con completa
1Ley 1617 de 2013. Artculo 2. Rgimen Aplicable. Los distritos son entidades
territoriales organizadas de conformidad con lo previsto en la Constitucin Poltica, que
se encuentran sujetos a un rgimen especial, en virtud del cual sus rganos y
autoridades gozan de facultades especiales diferentes a las contempladas dentro del
rgimen ordinario aplicable a los dems municipios del pas, as como del que rige para
las otras entidades territoriales establecidas dentro de la estructura poltico
administrativa del Estado colombiano. En todo caso las disposiciones de carcter
especial prevalecern sobre las de carcter general que integran el rgimen ordinario
de los municipios y/o de los otros entes territoriales; pero en aquellos eventos no
regulados por las normas especiales, o que no se hubieren remitido expresamente a las
disposiciones aplicables a alguno de los otros tipos de entidades territoriales, previstas
en la Constitucin Poltica, la ley, ni a las que est sujeto el Distrito Capital de Bogot,
estos se sujetarn a las disposiciones previstas para los municipios. Decreto de Ley
1421 de 1993. Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot. En:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1507
2Las entidades del Distrito Capital son: Alcalda Mayor, Secretaras de:
Hacienda, Educacin, Gobierno, Salud; Consejo de Bogot, Departamentos
Administrativos de: Medio Ambiente, Bienestar Social, Planeacin Distrital,
Catastro Distrital, de la Defensora del Espacio Pblico; Universidad Distrital
Francisco Jos de Caldas, Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos, Empresa de
Energa de Bogot, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, Veedura
independencia del ente territorial en el que se encuentra situado la ciudad, este es,
el departamento de Cundinamarca.
Desde 1982 se presentaron los primeros intentos por implementar la
descentralizacin desde el Gobierno Nacional, entregando competencias y
recursos a los municipios. En el antiguo rgimen a 1986 los alcaldes en Colombia
eran nombrados por los Gobernadores que nombraba el presidente, en vista de
los intereses de los congresistas por conservar sus curules en donde tales puestos
polticos nombrados por la presidencia servan de garante de aprobacin de
iniciativas legislativas del gobierno.
A mediados de la dcada de 1980 se presenta el primer marco normativo
relevante en lo referente a autonoma institucional y participacin poltica en
Bogot, con la Ley 14 de 1983, que creaba las condiciones para incrementar los
recursos disponibles para los municipios a partir de sus tributos, la Ley 12 de
1986, que aumentaba las transferencias a los municipios por concepto de IVA, el
Acto legislativo 1 de 1986 que aprueba la Eleccin Popular de Actores, el decreto
Ley 77 de 1986, estatuto de la descentralizacin, que sustentado en la
transferencia de competencias y recursos suprima las entidades nacionales en las
que se haba apoyado la maquinaria poltica para dirigir la atencin a electores
especficos.
La Asamblea Nacional Constituyente de 1991 permiti un cambio en la estructura
institucional donde se modificaron las herramientas de gobierno y los mecanismos
electorales aprobndose directamente por la Constitucin el tarjetn electoral que
se implement por primera vez en las elecciones municipales de 1992. El rgimen
de descentralizacin de Bogot se presenta en la Ley 1 de 1992, as como el
reglamento de transferencias en la Ley 60 de 1992, y en la Ley 100 de 1993 el
cambio del rgimen de atencin en salud. 3
En vista de los cambios normativos a nivel nacional la estructura institucional de
Bogot se modific en funcin de sus nuevas atribuciones administrativas, fiscales
Distrital, Personera de Bogot, Institutos Distritales de: Recreacin y Deporte,
Cultura y Turismo; Contralora Distrital, entre otras. Para un despliegue
detallado de todas las entidades territoriales de la ciudad de Bogot vase:
Entidades del Distrito Capital. Universidad Francisco Jos de Caldas. En:
https://www.udistrital.edu.co/universidad/colombia/bogota/entidades/
3 Bromberg, Paul; Instituciones y personalidades en el gobierno de las
ciudades. Una aproximacin semi-testimonial al caso de Bogot; Instituto de
Estudios Urbanos y Escuela de Arquitectura y Urbanismo; Universidad Nacional
de Colombia; pg 7.