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NOTICIAS | BLOGS Y OPININ

La proteccin de la Biodiversidad en
Chile bajo la lupa de la OCDE
por ANDREA REYES

3 agosto 2016

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El pasado jueves 21 de julio, la

Organizacin para la Cooperacin y el

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Desarrollo Econmicos (OCDE) public la

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segunda evaluacin de desempeo

ambiental para Chile, correspondiente al

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perodo 2005-2015. La primera de estas

evaluaciones, correspondiente al perodo
1990-2004, fue publicada en 2005 y sus
recomendaciones impulsaron una
profunda reforma a la institucionalidad
ambiental que dio lugar a la creacin del
Ministerio del Medio Ambiente, la
Superintendencia del Medio Ambiente y el
Servicio de Evaluacin Ambiental. Esa ha
sido la mayor reforma ambiental en Chile
desde la promulgacin de la Ley General de
Bases del Medio Ambiente en 1994. Es
importante tener en cuenta esto para
entender la importancia de tales reportes.
En estas evaluaciones de desempeo OCDE,
la institucionalidad y polticas ambientales
de un pas miembro, as como el progreso
en el cumplimiento de sus compromisos
nacionales e internacionales en materia

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ambiental, son sometidos a un

pormenorizado anlisis de carcter
comprensivo, realizado por profesionales
experimentados y con una perspectiva
global, quienes luego formulan
recomendaciones especficas.

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Uno de los aspectos ms relevantes de la

silversea.com/Senior-Single-Offer

evaluacin 2016 es en materia de

conservacin y uso sostenible de la

More Choices Than Any Luxury

Line. Best Single Fares: Get a

diversidad biolgica, sobre las cuales esta

Quote Now!

evaluacin OCDE, al igual como ocurri en

2005, nuevamente levant una importante
cantidad de puntos crticos y una lista de
recomendaciones.
Aqu, una sntesis de los principales puntos

Videos

de este informe en materia de

biodiversidad, con el foco especialmente
puesto en la situacin de nuestros bosques

[VIDEO] Diez refugiados

forman indito equipo
olmpico en Ro 2016

nativos:

Fuertes presiones sobre la

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[VIDEO] El desconsolado
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Fuertes presiones sobre la

biodiversidad
La explotacin de los recursos naturales es

[VIDEO] El desconsolado
llanto de nadador espaol
que salt antes de tiempo

el principal motor de crecimiento en Chile,

lo que implica significativas presiones para
el medio ambiente, dentro de las cuales la

[VIDEO] La espectacular
jornada de Toms
Gonzlez en salto

prdida de biodiversidad, as como la

sobreexplotacin de los recursos hdricos y
la contaminacin del aire, el agua y el suelo
figuran como las principales.

[VIDEO] Un disconforme
Toms Gonzlez recibe
15.066 por su presentacin
en suelo

En materia de biodiversidad la principal de

las presiones es causada por el cambio de
uso de la tierra asociado a la expansin de

Ms Noticias

las plantaciones forestales, la expansin de

las actividades agrcolas, el desarrollo de
proyectos industriales y el desarrollo
urbano. Los incendios, la tala ilegal de

El mea culpa de Andrade

por pensiones en
Gendarmera: Deb haber
sido ms tajante en mi
juicio

bosque, las especies exticas invasoras y el

estrs climtico contribuyen a exacerbar
estas presiones.
Desde 1974 hasta 2012, el Decreto Ley
701 regul el otorgamiento de incentivos a
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La Guerra Fra de Burgos:

El PC participando con el
nivel de influencia
programtica que ha
tenido en este gobierno,
no le hace bien al pas
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la actividad forestal por medio de

bonificaciones y beneficios tributarios para
las plantaciones forestales, lo que ha
resultado en una fuerte expansin de
plantaciones de especies exticas de rpido
crecimiento como el Pinus radiata y el Eucalyptus
spp., principalmente en el rea ubicada entre las
regiones del Maule y La Araucana, a costa de
altsimos niveles de degradacin de los bosques
nativos. El 31 de diciembre de 2012, expir la
vigencia de dicho sistema de incentivos y
recientemente el Senado aprob la idea de legislar
sobre el proyecto de la nueva Ley de Fomento
Forestal.[/cita]

La situacin del bosque nativo en Chile es

Qu hay detrs del

aumento sin
precedentes de las
ejecuciones en Irn

Bachelet sale al paso de

Lagos: Hay una crisis de
confianza, pero no una
crisis de institucionalidad

Allende pide un sistema

previsional con lgica de
solidaridad

en extremo preocupante, en especial la de

los bosques Valdivianos, el matorral
chileno, los bosques primarios costeros y los
bosques de la Puna andina. A tal punto

Blogs y Opinin

dramtica es la situacin, que la evaluacin

nos advierte que si persiste el actual ritmo
de deforestacin fuera de las reas

El abuso de poder del

Honorable Marcelo Schilling
por Javier Corvaln R.

protegidas, los bosques Valdivianos

desaparecern en los prximos 20 aos

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(Hogan 2013) y que de acuerdo al

Contra el populismo penal

actual

Ministerio de Medio Ambiente anualmente

por Diego Moraga

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se pierde entre el 3,5% y el 4,5% de cubierta

forestal nativa (MMA 2014).

El paradigma de la escasez

Debilidades en materia de
gobernanza ambiental
Las debilidades de gobernanza en materia
de biodiversidad son mltiples y profundas.

por Francisco Flores

Envenos sus columnas y cartas a

opinion@elmostrador.cl

Al ya crnico retraso en la creacin del

Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas (SBAP), el cual figuraba entre los
compromisos asumidos por Chile con
posterioridad a la primera Evaluacin
OCDE en 2005, se suman una extremada
centralizacin, complejidad y
fragmentacin del sistema regulatorio que
rigen la biodiversidad.
Como consecuencia de lo anterior, cada

Encuesta
Las AFP son:
Un gran negociado solo posible de
instaurar en una dictadura
Un sistema de jubilacin perfeccionable
pero eficiente
La piedra angular del modelo econmico
chileno rentista y extractivista

institucin se concentra en su propio

mandato, razn por la cual, de acuerdo a la
presente evaluacin, resulta difcil
elaborar una poltica de diversidad

Una genialidad que inventamos en Chile y

exportamos a todo el mundo

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biolgica congruente e integral que aborde

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las disyuntivas entre la gestin hdrica, el

desarrollo urbano y de la infraestructura, y
las polticas sectoriales.

Mercados

Escasez de presupuesto
ambiental y la dura realidad
de las reas protegidas

Banco Central de Rusia

mira el modelo chileno
para controlar la inflacin

La reforma a la institucionalidad ambiental

Pensiones III: Reparto
para la 4 edad

del ao 2010 triplic las asignaciones

presupuestarias de las autoridades
ambientales, sin embargo, el nivel de
financiamiento en Chile sigue estando
considerablemente por debajo de otros
pases de Latinoamrica y an est lejos de

TV

ser suficiente para lograr sus objetivos.

Si bien la biodiversidad concentr el mayor
porcentaje de los gastos en materia de

Miradas- Tronaduras en
Riesco: contradicciones
que enferman

proteccin ambiental en 2012, equivalente

a un 28% del total del presupuesto
ambiental, los fondos asignados a las reas
protegidas an se encuentran entre los ms
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Cartelera urbana:
Concierto de Dania Neko,
toda la fuerza del Hip Hop
femenino

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bajos de Sudamrica, muy por debajo de

Costa Rica, Argentina, Uruguay, Mxico,
Colombia y Brasil.
Segn el Quinto Informe Nacional de
Biodiversidad de Chile ante el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, los

Cultura + Ciudad

DARK del Colectivo

Zoolgico: la descuartizada
representacin sobre una
mujer llamada Juana

presupuestos para las reas protegidas solo

permiten realizar actividades de gestin
bsica y limitan gravemente la posibilidad

Crtica de Teatro: Sueo de

una noche de Kallf,
Shakespeare para nios

de llevar adelante una administracin

eficaz (MMA 2014), y se advierte que
probablemente Chile no llegue a contar con
planes de administracin y gestin

Deportes

operacionales en todas las reas protegidas

sino hasta el ao 2050.
Similar es la situacin de las iniciativas

Primos Grimalt caen en su

estreno en los Juegos
Olmpicos

privadas de conservacin, las que por regla

general tienen un presupuesto sumamente
limitado y tampoco contemplan planes de

La dura jornada de Simona

Castro: No debera haber
fallado. Quedo fuera

gestin en todos los casos.

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Falta de informacin acerca

del estado y las tendencias
de la biodiversidad
Durante los ltimos aos, Chile ha
avanzado considerablemente en el registro
y conocimiento del estado de la
biodiversidad y sus principales amenazas,
sin embargo, importantes vacos de
informacin sobre el estado de
conservacin de los ecosistemas y las
especies persisten.
Al respecto, es posible observar que la
fragmentacin y falta de sistematizacin en
el levantamiento y tratamiento de
informacin existentes se corresponden en
buena medida con la propia fragmentacin
del sistema regulatorio. En este sentido, es
posible advertir, por ejemplo, que una
parte importante de la informacin
ambiental que se levanta, se efecta en el
seno del Sistema de Evaluacin de Impacto
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Ambiental, a propsito de la evaluacin de

proyectos o actividades industriales en
particular y del resultado de sus sistemas
de seguimiento, sin existir un tratamiento
integrado y comprensivo de sta.

Qu estamos subsidiando?
Desde 1974 hasta 2012, el Decreto Ley 701
regul el otorgamiento de incentivos a la
actividad forestal por medio de
bonificaciones y beneficios tributarios para
las plantaciones forestales, lo que ha
resultado en una fuerte expansin de
plantaciones de especies exticas de rpido
crecimiento como el Pinus radiata y el
Eucalyptus spp., principalmente en el rea
ubicada entre las regiones del Maule y La
Araucana, a costa de altsimos niveles de
degradacin de los bosques nativos. El 31 de
diciembre de 2012, expir la vigencia de
dicho sistema de incentivos y recientemente
el Senado aprob la idea de legislar sobre el
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proyecto de la nueva Ley de Fomento

Forestal.
En los ltimos aos, mediante
modificaciones al Decreto Ley 701 y la
promulgacin de la Ley sobre Recuperacin
de Bosque Nativo y Fomento Forestal en
2008, el sistema de bonificaciones ampli su
foco hacia la preservacin de los bosques
nativos y el apoyo a cobeneficios tales como
el secuestro de carbono. Sin embargo, la
presente evaluacin sugiere que es
cuestionable si estos sistemas de subsidios
han sido efectivamente beneficiosos para la
proteccin de la biodiversidad.
Por una parte, segn ha sealado CONAF, el
monto de los subsidios otorgados a bosques
nativos es muy inferior a aquellos
destinados a la plantacin de especies
exticas, por lo que no se estaran
generando incentivos que realmente
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motiven la plantacin de bosque nativo

(CONAF 2013). Por otra parte, se menciona
que es posible que los subsidios a la
forestacin enfocados en contribuir a
incrementar la capacidad de secuestro de
carbono, hayan fomentado la substitucin
de los bosques nativos por plantaciones de
especies exticas.

Principales
recomendaciones en
materia de biodiversidad
La evaluacin efecta una serie de
recomendaciones dentro de las cuales
destaca, en primer lugar, la importancia
crucial de aprobar la creacin del SBAP y
acelerar su implementacin, garantizando
que dicho servicio cuente con los recursos
humanos y financieros necesarios para
ejercer su funcin.
Asimismo es importante que dicha reforma
institucional conduzca a la implementacin
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de un sistema de gestin y regulacin en

materia de biodiversidad, que sea capaz de
superar la actual fragmentacin y que
integre los objetivos de conservacin de la
biodiversidad, tanto en la planificacin
territorial como en las polticas sectoriales.
Por otra parte, es necesario avanzar en el
desarrollo de una estrategia de fomento de
iniciativas privadas de conservacin, para
lo cual se recomienda la creacin de un
sistema de incentivos adecuados y la
contribucin por parte del Estado al
financiamiento de planes de gestin y
actividades de proteccin.
En relacin con las deficiencias de
informacin, se hace hincapi en la
necesidad de crear una base de
conocimientos sobre el estado y las
tendencias de la diversidad biolgica, que
incluya una clasificacin de las especies y
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una evaluacin del estado de los

ecosistemas.
Finalmente, en materia de subsidios, la
evaluacin es clara en sealar la necesidad
de revisar los incentivos a la reforestacin
y la proteccin de los bosques nativos, y
evaluar minuciosamente los costos, los
beneficios y las compensaciones recprocas
entre el secuestro de carbono y los objetivos
relativos a la diversidad biolgica.
En suma, lamentablemente el diagnstico
recibido no es bueno y consecuentemente
las soluciones adecuadas representan
importantes desafos a nivel pas que es
preciso tomar seriamente y sin mayores
dilaciones. Ahora es importante trabajar
colectivamente para que, tal como ocurri
con la evaluacin OCDE del ao 2005, la
recientemente publicada evaluacin sea
capaz de impulsar prontamente las
necesarias reformas institucionales y
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legales que hagan posible una adecuada

proteccin de nuestra enorme y valiosa
biodiversidad.

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