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No + AFP y la necesidad de una autntica

Seguridad Social en Chile
por MARGARITA PORTUGUEZ, NOAM TITELMAN Y JUAN IGNACIO LATORRE

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5 agosto 2016

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El Fondo de Pensiones, que se alimenta de las cotizaciones

anuales de los afiliados (ahorro forzoso), representa ms del
70% del PIB y se va a capitalizacin a los grandes grupos
econmicos, reproduciendo e incrementando las
desigualdades sociales en el mbito poltico. Administrar
estos recursos les da un poder de chantaje enorme a estos
grupos econmicos. Bajo esta perspectiva, especial
preocupacin genera la vinculacin de las AFP con el mundo
poltico de los partidos tradicionales a nivel transversal. La
legitimidad del sistema est en crisis y la confianza de que sea
el mercado su mejor administrador est quebrada.

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Las masivas movilizaciones sociales contra

el modelo de AFPs y la discusin pblica

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el modelo de AFPs y la discusin pblica

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reciente en todo Chile, demuestran un

profundo malestar con el actual modelo de
pensiones que se arrastra ya desde hace

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bastante tiempo.
El diagnstico es lapidario. En primer lugar,
los resultados objetivos del sistema son
insuficientes. Las pensiones son bajas
comparadas con los salarios, lo que implica
una brusca cada de los ingresos en la
vejez. Las pensiones no alcanzan a cubrir
las necesidades mnimas de subsistencia:
79% de las pensiones son inferiores al
salario mnimo y 44% estn bajo la lnea de
pobreza. Las pensiones son riesgosas y
dependen de los vaivenes del mercado
financiero, que siempre pueden caer en

Videos

crisis.
Todo esto se junta a las grandes utilidades
de las AFP que, por supuesto, lucran. Es

[VIDEO] Diez refugiados

forman indito equipo
olmpico en Ro 2016

ms, los dueos de las AFP y de las

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Compaas de Seguros que administran los

fondos de pensiones se apropian de grandes
excedentes que alimentan el sistema

[VIDEO] El desconsolado
llanto de nadador espaol
que salt antes de tiempo

financiero, lo que se traduce en los sueldos

millonarios de sus directores (algunos ni
siquiera afiliados).

[VIDEO] La espectacular
jornada de Toms
Gonzlez en salto

En segundo lugar, el Fondo de Pensiones,

que se alimenta de las cotizaciones anuales
de los afiliados (ahorro forzoso), representa
ms del 70% del PIB y se va a capitalizacin

[VIDEO] Un disconforme
Toms Gonzlez recibe
15.066 por su presentacin
en suelo

a los grandes grupos econmicos,

reproduciendo e incrementando las
desigualdades sociales en el mbito poltico.

Ms Noticias

Administrar estos recursos les da un poder

de chantaje enorme a estos grupos
econmicos. Bajo esta perspectiva, especial
preocupacin genera la vinculacin de las

El mea culpa de Andrade

por pensiones en
Gendarmera: Deb haber
sido ms tajante en mi
juicio

AFP con el mundo poltico de los partidos

tradicionales a nivel transversal. La
legitimidad del sistema est en crisis y la
confianza de que sea el mercado su mejor
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La Guerra Fra de Burgos:

El PC participando con el
nivel de influencia
programtica que ha
tenido en este gobierno,
no le hace bien al pas
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administrador est quebrada.

Finalmente, las pensiones dependen
directamente de lo contribuido en el
mercado laboral, no permitiendo a aquellos

no le hace bien al pas

Qu hay detrs del

aumento sin
precedentes de las
ejecuciones en Irn

que les fue mejor en la vida laboral que

deban contribuir solidariamente con
quienes estn en una posicin de
desventaja, para que tengan mejores

Bachelet sale al paso de

Lagos: Hay una crisis de
confianza, pero no una
crisis de institucionalidad

condiciones de vida en la vejez. Las mujeres

son perversamente afectadas en este
sentido. Mientras la sociedad chilena les

Allende pide un sistema

previsional con lgica de
solidaridad

entrega una responsabilidad reproductiva,

limitando sus posibilidades de desarrollo en
el mundo del trabajo, les exige que sus
condiciones de vida en la vejez dependan
de su aporte a lo productivo.
Al mantener vigente el uso de tablas de
mortalidad diferenciadas segn sexo para

Blogs y Opinin

El abuso de poder del

Honorable Marcelo Schilling
por Javier Corvaln R.

el clculo de las pensiones, el sistema no

puede sino llevar a resultados

Contra el populismo penal

actual

profundamente dispares en los montos

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profundamente dispares en los montos

por Diego Moraga

recibidos. Mientras 59% de las mujeres

obtienen primeras pensiones que se

El paradigma de la escasez

encuentran bajo la lnea de la pobreza, el

por Francisco Flores

26% de hombres se encuentra en la misma

situacin.
Quienes defienden el actual modelo

Envenos sus columnas y cartas a

opinion@elmostrador.cl

afirman que el problema de las bajas

pensiones no es del sistema de
capitalizacin individual sino del
funcionamiento del mercado laboral y de

Encuesta

los parmetros del modelo: bajas tasas de

Las AFP son:

cotizacin, lagunas previsionales, falta de

educacin previsional de la gente, edad de
jubilacin, aumento en la esperanza de
vida de la poblacin (cambio demogrfico),
bajos salarios, entre otros. Sin embargo, el
modelo de pensiones va AFPs, diseado en
dictadura, se implement

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Un gran negociado solo posible de

instaurar en una dictadura
Un sistema de jubilacin perfeccionable
pero eficiente
La piedra angular del modelo econmico
chileno rentista y extractivista

complementariamente a otra gran

Una genialidad que inventamos en Chile y

exportamos a todo el mundo

reforma: el Plan Laboral (del mismo autor,

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Jos Piera).
El sistema de capitalizacin y el plan
laboral destruyen la organizacin colectiva
de los trabajadores y la sociedad en su

Mercados

conjunto. Privatiza la responsabilidad por

Banco Central de Rusia
mira el modelo chileno
para controlar la inflacin

las condiciones de vida, tanto en el trabajo

como en la vejez, atomizando el mundo
laboral. Por eso, mientras ms se basa el
sistema de previsin social en el esfuerzo

Pensiones III: Reparto

para la 4 edad

individual, ms problemas distributivos

tendremos en el mundo laboral: ms
empoderamiento de los grandes grupos
empresariales y menos poder de los
trabajadores para distribuir

TV

equitativamente los beneficios del

crecimiento.
En este contexto, reformas paramtricas,

Miradas- Tronaduras en
Riesco: contradicciones
que enferman

que no aborden sustantivamente las

falencias del modelo, no sern capaces de
reconstruir un sistema de Seguridad Social
en el pas. Una reforma estructural al
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Cartelera urbana:
Concierto de Dania Neko,
toda la fuerza del Hip Hop
femenino
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modelo debe reconocer que un sistema de

Seguridad Social tiene los siguientes
principios segn la OIT: 1) Dilogo social; 2)
Cobertura universal; 3) Trato uniforme; 4)
Solidaridad social; 5) Equidad de gnero; 6)
Suficiencia de las prestaciones; 7) Eficiencia
y costo administrativo razonable; 8)

Cultura + Ciudad

DARK del Colectivo

Zoolgico: la descuartizada
representacin sobre una
mujer llamada Juana

Participacin social en la gestin; 9) Rol del

Estado y supervisin; y 10) Sostenibilidad
financiera.

Crtica de Teatro: Sueo de

una noche de Kallf,
Shakespeare para nios

Reformas paramtricas, que no

aborden sustantivamente las

Deportes

falencias del modelo, no sern capaces de

reconstruir un sistema de Seguridad Social
en el pas. Una reforma estructural al

Primos Grimalt caen en su

estreno en los Juegos
Olmpicos

modelo debe reconocer que un sistema de

Seguridad Social tiene los siguientes
principios segn la OIT: 1) Dilogo social; 2)
Cobertura universal; 3) Trato uniforme; 4)

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La dura jornada de Simona

Castro: No debera haber
fallado. Quedo fuera

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Solidaridad social; 5) Equidad de gnero; 6)

Suficiencia de las prestaciones; 7) Eficiencia
y costo administrativo razonable; 8)

Participacin social en la gestin; 9) Rol del

Estado y supervisin; y 10) Sostenibilidad
financiera.

Este planteamiento asume que, desde la

lgica de la Seguridad Social como derecho,
los riesgos no pueden ni deben ser

individualizados ni resueltos por la va del

mercado. En atencin a ello, es
fundamental incorporar un pilar
significativo de Seguro Social en el sistema
de pensiones, de administracin pblica,
fundado en la solidaridad
intergeneracional y entre hombres y
mujeres, que otorgue proteccin universal
a las personas durante su vejez. Su diseo
debe buscar incrementar las pensiones
respecto de su nivel actual y definir un
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estndar bsico consensuado a nivel

nacional.
Adems, si hay alguna permanencia del
ahorro previsional e inversin de reservas
tcnicas, estas deben considerar
instrumentos de inversin adecuados, que
se conformen de acuerdo a criterios de
sostenibilidad econmica, social y
ambiental, y consideren la participacin de
trabajadoras y trabajadores en sus
decisiones.
Creemos que el sistema de Seguridad Social
debe tener tres caractersticas
fundamentales.
Primero, debe ser financiado mediante un
mecanismo de reparto o solidaridad
intergeneracional. Esto es entender la
pensin como derecho social, es decir, de
cada uno segn sus posibilidades (activos) a
cada uno segn sus necesidades (inactivos).
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Esto permite adems crear una comunidad

de intereses y empoderar a los
trabajadores.
Segundo, el sistema debe ser de
administracin pblica, autnoma del
Estado, como el Instituto de Previsin Social
(IPS).
Tercero, el financiamiento del sistema de
pensiones debe ser tripartito, tanto de los
actuales ocupados como de los actuales
empleadores y de impuestos generales
(aporte estatal).
Este sistema de Seguridad Social puede ser
perfectamente mixto en una etapa de
transicin. En un principio un 50% de la
actual cotizacin a las AFP puede contribuir
a financiar el seguro social, y permitir a los
ocupados voluntariamente elegir si el otro
50% desean ponerlo en el seguro social o en
las AFP (incluyendo la posibilidad de elegir
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una AFP estatal).

Esto permitira sacar del mercado
financiero el 50% de los actuales recursos y
ponerlos en manos de una institucin
pblica (como el IPS) para ser repartidos
entre los actuales pensionados, de manera
de aumentar sustantivamente sus
pensiones, incorporando un seguro social
que no tenemos.
Gradualmente, podemos ir incrementando
la contribucin al seguro social hasta que
dejemos el ahorro en instituciones
financieras a modo de complemento
voluntario.
Estas son propuestas para una ley corta
que inicie un camino de reconstruccin de
un autntico y moderno sistema mixto de
Seguridad Social en Chile.
La dignidad de un pas se mide, entre otras
cosas, por la manera en que se retribuye a
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quienes lo levantaron con el sudor de su

frente. Hay un camino, falta la voluntad
poltica. No hay derecho a olvidarnos de
nuestros pensionados y pensionadas. Ms
temprano que tarde a todos nos tocar
estar en su situacin.

Claves

AFPs
reforma

Derechos

grupos econmicos

Seguridad Social

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