Los dos ejes del gobierno progresista

Los gobiernos progresistas de Uruguay han girado, hasta el momento, sobre dos ejes.
En primer lugar, est una idea de la economa como movida por la demanda externa y
organizada en torno de empresas permanentemente confrontadas con los niveles de
productividad del mercado mundial, y capaces de comunicar impulsos dinmicos al
resto de las actividades. Esto supone aceptar los precios internacionales, que impiden un
traslado directo de las variaciones de los costos internos y, por lo tanto, mantener la
inflacin dentro de los lmites admitidos por la competitividad.
El otro eje de los gobiernos progresistas consiste en aceptar la distribucin actual de la
riqueza, fuera de correcciones marginales, como garanta de estabilidad poltica. El
Frente Amplio teme la puja distributiva entre salarios y ganancia como una amenaza,
que habra sido la causa del quiebre institucional en el pasado. El factor desequilibrante
no es un aumento de la ganancia, que tiene su correlato en el crecimiento del empleo y
los salarios, sino que los trabajadores lleven ese aumento de los salarios hasta disminuir
los mrgenes de ganancia de las empresas. En su lugar, el Frente Amplio busca la
adhesin de los trabajadores mediante la participacin en los beneficios del crecimiento.
El salario es la variable clave que los gobiernos progresistas tratan de contener y
reconducir dentro de los lmites compatibles con el sistema.
Estos dos ejes son el marco de referencia que organiza las polticas de los gobiernos
progresistas.
El objetivo de la poltica econmica del Frente Amplio, pues, es contener la inflacin.
Segn el rgimen monetario de metas, que prevalece en la actualidad, el gobierno define
un objetivo inflacionario y procura asociar con l a las expectativas de los agentes
econmicos.
Su eficacia depende, sin embargo, de dos factores relacionados entre s. Por un lado, de
la confianza de los capitales singulares en el gobierno, en su compromiso con el
objetivo inflacionario por encima de otras presiones pare elevar el dficit fiscal o
devaluar la moneda. Por otro lado, la eficacia de la poltica monetaria depende tambin
de la capacidad de los trabajadores para independizar a los salarios de la ganancia y
vincularlos con sus propias necesidades.
El Frente Amplio asienta su credibilidad en la restriccin del gasto pblico y ofrece
como garanta un tipo de cambio flotante, donde la cotizacin de la moneda nacional
queda librada al mercado. Pero el rasgo ms caracterstico de los gobiernos progresistas
no est en el manejo de los instrumentos fiscales y monetarios tradicionales, sino en la
poltica salarial. A diferencia de los gobiernos anteriores, el Frente Amplio centraliza la
fijacin de los salarios y organiza la negociacin colectiva.
La poltica salarial se funda en la hiptesis de que, si los salarios no crecen ms que la
productividad del trabajo, los aumentos son absorbidos por los costos. Dentro de esos
lmites sera posible, entonces, un crecimiento simultneo de salarios y ganancia sin
subas de precios. Todo se reduce a organizar el reparto entre los trabajadores y el
capital.

En teora, una fijacin centralizada de los salarios induce a los sindicatos a considerar
los efectos de los aumentos sobre los precios y adecuar las demandas a la meta del
gobierno. Pero, al reducir la participacin en las decisiones y politizar los asuntos, la
centralizacin tiene el doble efecto de facilitar los acuerdos con la direccin sindical y
dificultar su aceptacin por los trabajadores. Requiere, adems, que el gobierno
organice la negociacin colectiva dentro de instituciones que obliguen al cumplimento
de los convenios y eviten los conflictos de trabajo.
Con la demanda externa como motor de la economa y el salario como factor de
estabilizacin, el Frente Amplio califica su papel poltico como partido de gobierno por
la gestin de los conflictos de clase dentro de la relacin de capital.

La participacin de los salarios en los beneficios del crecimiento supone aceptar la

distribucin actual de la riqueza y confiar exclusivamente en un crecimiento continuo de
la economa. En cambio, cuando el nivel de actividad decae, la poltica salarial debe
operar en sentido inverso. Ya no se trata de contener los salarios para evitar subas de
precios, sino, al contrario, de recomponer el margen de ganancia de las empresas
mediante la restriccin de los salarios. La fijacin poltica de los salarios se vuelve
difcilmente aceptable, en una sociedad democrtica, si no se extiende tambin al otro
componente de los precios: el margen de ganancia.