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A contabilidade
instrumento de auditoria fiscal
ISBN 85-225-0476-8
Copyright Jos Silvrio Lemos
Direitos desta edio reservados
EDITORA FGV
Praia de Botafogo, 190 14a andar
22250-900 Rio de Janeiro, RJ Brasil
Tels.: 0800-21-7777 21-2559-5543
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Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Todos os direitos reservados. A reproduo no autorizada desta publicao, no todo
ou em parte, constitui violao do Copyright (Lei ns 5.988).
Os conceitos emitidos neste livro so de inteira responsabilidade do autor.
I a edio 2004
R e v i s O DE O
r ig in a is :
E d i t o r a o E i .h t r O n i c a :
R e v i s o : Aleidis
FA Editorao Eletrnica
Sumrio
Apresentao
Prefcio
13
15
Introduo
O auditor fiscal e o setor pblico
Sonegao fiscal
Eliso fiscal
A questo tica
Fraudes
Medidas para reduzir a sonegao
Carga tributria
2. Fundamentos de contabilidade
Os princpios fundamentais de contabilidade
Operaes com mercadorias
A equao fundamental do patrimnio
Livros contbeis
Demonstraes contbeis
Anlise fiscal das demonstraes contbeis
15
19
23
24
26
28
29
32
35
35
37
42
43
46
59
3. Auditoria fiscal
67
67
A cultura da sonegao
As prticas da sonegao fiscal
A empresa e a auditoria fiscal
70
73
74
76
Contabilidade tributria
77
77
78
80
85
85
Roteiros de auditoria
88
88
91
A metodologia do indcio
94
96
A omisso de receitas
99
111
116
118
120
126
5. Estudos de casos
129
163
7. Exercidos
167
205
Refernaas bibliogrficas
217
Glossrio
223
Apresentao
A presentao
central do livro no s para aqueles que no querem ou no sabem vla, como tambm, e principalmente, para iniciantes e professores de
contabilidade e de auditoria. Diria que quase um guia completo
sobre o assunto.
Esto de parabns o mestrado que revelou o Jos Silvrio e a Edi
tora FGV, cujos analistas editoriais perceberam a importncia do estudo
e resolveram edit-lo.
George S. Guerra Leone
Prefcio
1
I
A contabilidade e a
auditoria fiscal
Introduo
Desde tempos imemoriais o homem se utiliza de grandezas para
quantificar riquezas* independentemente de essas riquezas serem alimen
tos a distribuir entre os seus, animais de trabalho, ou medidas teis para
quantificar a nascente produo de gros. Ao dar incio ao registro de
suas posses, aquele antigo homem das cavernas no sabia que estava
criando a contabilidade. Pode-se, assim, dizer que a contabilidade nas
ceu com a civilizao. No incio, obviamente, os registros eram toscos e
feitos em toras de madeira ou em pedra talhada. Com o avano da civi
lizao, mais e mais a contabilidade foi sendo utilizada e aperfeioada.
Os antigos usavam-na quase que para os mesmos fins de hoje. medida
que as organizaes foram crescendo, seu uso se multiplicou. Nas gran
des caravanas, nos grandes mercados, sua aplicao j era m uito gran
de, porm a contabilidade primitiva assemelhava-se a simples assenta
mentos nos papis ou papiros. Por exemplo, fulano tinha 20 bois, as
sentava em seu registro: 20 bois. Vendia 10 bois, diminua 20 - 10 e
ficava com 10 bois.
16
C O N TA B ILID A D E C O M O IN ST R U M E N T O DE A U D IT O R IA F iS C A l
CO NTABiLIOAOg A A O IT O R A FISCAL
18
Tabela 1
Processos julgados pelo Conselho de Recursos Fiscais do
Estado do Esprito Santo
Exerccio
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
N2 de processos
% subsistentes
321
298
416
279
724
311
334
443
142
337
836
1.068
557
48,5
32,6
35,9
100,0
89,0
89,0
75,0
100,0
85,7
100,0
-
60,2
33,7
60,0
41,7
28,9
22,1
62,5
25,0
19,4
31,5
21,5
23,5
31,1
31,6
A CO N TA B ILID A D E C O M O IN ST R U M E N T O DE A U D IT O R IA FISCAL
C ON TA8!UDA OE
E A A U D I T O R I A FISCAL
Sonegao fiscal
Vrios so os significados do termo sonegao. Benedito Felipe
de Souza (1995) fornece vrias definies, destacando o significado da
Eliso fiscal
Segundo Walter Gaspar (1994), eliso fiscal uma forma legal de
fraude dolosa tributria. Dolosa porque o agente procura intencional
mente no pagar ou pagar menos que o devido. E legal por ser praticada
sem infringir qualquer dispositivo da lei. Pode-se diferenciar a eliso fis
cal da sonegao fiscal pela constatao de que a primeira prtica do
contribuinte visando a no pagar ou a pagar menos imposto sem ferir a
lei, enquanto na segunda ocorre um atentado lei que consiste num a
fraude, sendo, portanto, passvel de punio.
Canto (1993) afirma que o nico critrio aceitvel para diferen
ciar a eliso fiscal da evaso fiscal (sonegao - ilcita) o tem poral Se a
conduta (ao ou omisso do agente) se verifica antes da ocorrncia do
fato gerador da obrigao tributria de que se trata, a hiptese ser de
CO N TA B ILIDA D E A A U D IT O R IA FISCAL
A questo tica
A tica entendida como a cincia da conduta humana. Analisa a
vontade e o desempenho virtuoso do ser em face de suas intenes e
atuaes, quer relativas prpria pessoa, quer da comunidade em que
se insere.
Deduz-se, ento, que o trabalho de lidar com a rea fiscal das em
presas sensvel por envolver dinheiro pblico. Nessa rea, a tica tem
sido atingida no raras vezes tanto por profissionais encarregados da
contabilidade, quanto por gerentes, proprietrios e agentes pblicos en
carregados da fiscalizao desses tributos.
Imagine-se o caso do contribuinte imbudo da idia de que o gover
no um mau gestor dos recursos pblicos e, como tal, um desperdiador
desses recursos. Na seqncia, esse contribuinte levado a raciocinar que o
dinheiro dos impostos que ele est recolhendo ao governo ser mal aplica
do e, exatamente nesse ponto, comea a surgir a dvida se a regra deve ser
cumprida.
Vrias razes induzem o indivduo a prticas de sonegao. A ele
apresentam-se vrios argumentos, como: o imposto injusto conside
rando meu nvel de renda, ou se as pessoas mais ricas no pagam, por
que tenho de pagar?. Assim, o sonegador se julga com motivos sufi
cientes para desobedecer a obrigao legal.
28
Fraudes
O Dicionrio de contabilidade define fraude como
prtica desonesta que elimina a exatido dos balanos e dai prpria escrita [...] e apresenta 10 casos de fraudes que podem ocorrer na contabilidade. So eles:
1. Faturar vendas vista como se fossem vendas a prazo, para clien-,
tes inexistentes, e depois protestar as duplicatas, lanando tais
ttulos em devedores duvidosos e, conseqentemente, reduzin
do o lucro oferecido tributao, o que resulta em menos im
posto de renda a pagar.
2. Diminuir o valor dos estoques, apresentando um inventrio
menor que o real, ou seja, fictcio.
3. Aumentar certas despesas, como viagens, diminuindo o lucro
oferecido tributao do imposto de renda.
4. Comprar vista, a dinheiro, sem dar entrada na compra. Isso
diminui a possibilidade de controle do estoque, permitindo a
venda posterior sem emisso de nota fiscal.
5. Lanar como despesa, reduzindo o lucro tributvel, compras
de bens mveis e instalaes.
6. Adquirir recibos de pagamentos inexistentes para diminuir o
lucro.
7. Fazer pagamentos fictcios de salrios a empregados inexistentes,
diminuindo o lucro tributvel, j que as alquotas de contribui
o previdenciria so menores que as do imposto de renda.
8. Subfaturar vendas realizadas.
9. Admitir dvidas fictcias com notas promissrias tambm fic
tcias e pagamento de juros inexistentes.
8 Ver S e S, 1995.
Carga tributria
Atualmente carga tributria um dos temas mais caros ao pas.
Segundo Souza e Bergamasco,10 a carga tributria brasileira teria escala
do de 29,46% do PIB em 1994, para 33,18% em 2000. Em 2003, dados
preliminares indicam que a carga tributria se manteve quase inalterada.
Entretanto, praticamente todas as instituies concordam que a tendncia
de continuar o aumento da carga tributria cotejada ao PIB. Trata-se
de uma carga elevada, se analisada sob alguns aspectos.
Se considerarmos os pases desenvolvidos, veremos que muitos
dos situados na Europa ocidental apresentam taxas mais elevadas que a
brasileira, embora o retorno auferido pelo cidado com o imposto que
recolhe seja infinitamente superior ao angariado pelo brasileiro. Nos
demais pases desenvolvidos, a situao mais preocupante. Os Estados
Unidos, pas mais rico do mundo e com uma numerosa classe mdia,
possui carga tributria mais suave que a brasileira. Na Amrica Latina,
com certeza, o Brasil o campeo da carga de tributos. Os pases asiti
cos tambm possuem pequenas cargas tributrias.
Porm, a comparao literal dos percentuais de carga tributria
dos diversos pases pode ser equivocada. Nessas comparaes no so
levadas em conta algumas diferenas entre os pases, por exemplo a inci
dncia mdia da sonegao. Uma sociedade onde a carga tributria re
presente 50% do produto interno bruto (PIB) e que conviva com uma
incidncia mdia de sonegao tambm de 50%, na verdade estaria com
uma carga tributria efetiva menor.
Em resumo, a carga tributria brasileira, se comparada ao PIB ofi
cial (a se confirmar a tendncia de crescimento), coloca o Brasil no mes
mo patamar dos Estados do bem-estar social da Europa ocidental, mas,
infelizmente, com pequeno retorno para o cidado.
O
inconveniente dessa carga elevada que pode dificultar o de
senvolvimento econmico do pas. Pode-se dizer, sem medo de errar,
que-um-dos4ndkes-que mais cresceu na economia brasileira nos ltimos
20 anos foi a carga tributria cotejada ao PIB. Coincidentemente, nesse
perodo, o crescimento econmico foi pequeno. Esse crescimento eco-
nmico muito necessrio para pelo menos retirar das faixas de misria e
pobreza boa parte da populao nacional.
As recentes discusses sobre reforma tributria mostraram o quan
to o tema sensvel. As diversas partes envolvidas na questo, aparen
tando interesse em resolver o problema, no conseguiam chegar a um
acordo devido a divergncias de fundo. De fato, as empresas precisam
pagar menos impostos, mas o governo insiste em que precisa de mais
para fazer frente s suas demandas, o que torna o entendimento difcil e
adia a soluo definitiva do problema.
33
Fundamentos de contabilidade
36
Princpio da entidade
Art. 42. 0 princpio da entidade reconhece o patrimnio como ob
jeto da contabilidade e afirma a autonomia patrimonial, a necessidade da
diferenciao de um patrimnio particular no universo dos patrimnios
existentes.
Princpio da continuidade
Art. 5a. A continuidade ou no da entidade, bem como sua vida
definida ou provvel, deve ser considerada quando da classificao e ava
liao das mutaes patrimoniais, quantitativas e qualitativas.
Princpio da oportunidade
Art. 6a. O princpio da oportunidade refere-se, simultaneamente,
tempestividade e integridade do registro do patrimnio e das suas muta
es, determinando que este seja feito de imediato e com a extenso corre
ta, independentemente das causas que as originaram.
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
Princpio da competncia
Art. 9Q. As receitas e as despesas devem ser includas na apurao
do resultado do perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente
quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pa
gamento.
Princpio da prudncia
Art. 10. O princpio da prudncia determina a adoo do menor
valor para os componentes do Ativo e do maior para os do Passivo, sem
pre que se apresentem alternativas igualmente vlidas para a quantificao
das mutaes patrimoniais que alterem o patrimnio lquido.
Observa-se, portanto, que a grande preocupao que levou ao esta
belecimento de princpios foi a determinao dos padres ticos neces
srios ao bom desempenho da profisso. Para a auditoria, os princpios
so norteadores das aes e do comportamento esperado dos contribu
intes no trato com suas respectivas escritas contbeis.
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
custo das mercadorias vendidas ser o real, mas as vendas registradas esta
ro enfraquecidas, podendo ocorrer ai o prejuzo com mercadorias, ind
cio, conforme frisado antes, de irregularidade na contabilidade.
Outra possibilidade de alterao do resultado com mercadorias a
manipulao dos valores do inventrio, isto , a avaliao do estoque. O
estoque o item fundamental para se apurar o lucro com mercadorias.
A legislao fiscal aceita a apurao dos custos pelo mtodo de
custeio por absoro, e a avaliao de estoque pelo custo real ou custo
mdio ponderado e tambm pelo mtodo Peps. Na avaliao do esto
que, podem acontecer desvios que levem sonegao de impostos ou,
ento, que sejam causa de sonegao ocorrida em momento anterior.
Imaginemos as seguintes situaes, com avaliaes de estoque pelos
mtodos do custo mdio ponderado, Peps e Ueps. Observe-se que os
valores encontrados para o estoque final so diferentes.
Empresa XXIOOOOY
A) Simulao pelo custo mdio (custo mdio ponderado)
31-1-2002 - Compra
31-3-2002 - Venda
30-6-2002 - Compra
31-7-2002 - Compra
31-8-2002 - Venda
1.000
Estoque
Valor unitrio
RS
Total
RS
1.000
10,00
10.000,00
500
500
10,00
5.000,00
1.000
1.500
15,00
20.000,00
500
2.000
20,00
30.000,00
1.000
1.000
15,00
15.000,00
31-1-2002 - Compra
31-3-2002-Venda
Valor unitrio
Total
Estoque
R$
1.000
1.000
10,00
10.000,00
500
500
10,00
5.000,00
30-6-2002 - Compra
1.000
1.500
15,00
20.000,00
31-7-2002 - Compra
500
2.000
20,00
30.000,00
31-8-2002 - Venda
500
1.500
10,00
25.000,00
31-8-2002 - Venda
500
1.000
15,00
17.500,00
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
C) Simulao pelo mtodo Ueps ("ltimo que entra o primeiro que sai")
Estoque
31-1-2002 - Compra
31-3-2002 - Venda
1.000
1.000
Valor unitrio
RS
10,00
10.000,00
10,00
5.000,00
Totai
R$
500
500
30-6-2002 - Compra
1.000
1.500
15,00
31-7-2002 - Compra
500
2.000
20,00
30.000,00
20.000,00
31-8-2002-Venda
500
1.500
20,00
20.000,00
31-8-2002-Venda
500
1.000
15,00
12.500,00
F u n d a m e n t o s d c o n t a b il id a d e
Livros contbeis
So vrios os livros usados na contabilidade. Vamos nos deter nos
livros Dirio, Razo, Caixa e Inventrio. Isso pela particularidade de es
ses livros serem os mais utilizados pelo auditor fiscal. Alguns deles so
tambm considerados obrigatrios pela legislao fiscal e comercial Os
livros contbeis esto sujeitos a determinadas regras: devem primar pela
clareza, ausncia de rasuras, emendas ou borres. Devem, inclusive, rece
ber o visto de reparties fiscais e da junta comercial.
O Dirio pode ser considerado o livro central da contabilidade, j
que nele so registradas todas as operaes da empresa em ordem cro
nolgica. Para a legislao fiscal, em alguns estados, apenas as microempresas e empresas de pequeno porte ficam dispensadas da escriturao.
Mas so obrigadas a escriturar os livros Caixa e Registro de Inventrio e
manter em ordem a documentao fiscal e contbil
44
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
Demonstraes contbeis
Demonstraes contbeis so os diversos relatrios que a conta
bilidade produz. Esses relatrios visam a dar aos usurios da informa
o contbil os dados de que precisam para tomar decises sobre a em
presa. Essas decises podem ser tanto a concesso ou no de um em
prstimo pleiteado, quanto a compra ou no de aes, ou mesmo a veri
ficao se a empresa confivel a ponto de poder comprar mercadorias
a prazo ou com juros favorecidos. O universo de usurios grande e
pode abranger at os funcionrios, interessados em saber a situao da
empresa, se est bem das pernas ou no, se seu emprego est garanti
do ou se corre risco. Essas demonstraes interessam tambm a outro
usurio: o governo. Por essas linhas, j se percebe a enorme importncia
das demonstraes contbeis, principalmente quando lembramos que
devem ser o espelho fiel da situao patrimonial.
Essa mxima ser o espelho fiel da realidade o tormento de
muitas organizaes. Recentemente, o mundo inteiro foi sacudido por
informaes sobre as grandes fraudes praticadas na contabilidade de gran
des empresas. A falta de fidedignidade dos demonstrativos contbeis, que
no espelhavam a realidade, causou prejuzos de bilhes de dlares, lesan
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
Balano patrimonial
A primeira demonstrao que vamos examinar o balano, em ge
ral a mais conhecida da contabilidade. A partir de sua anlise, os consulto
res ditam conselhos sobre investimentos, sobre crditos etc. O auditor
deve ficar atento aos indicadores que emanam do balano, que tambm
podem servir de direcionamento para a auditoria. Do lado esquerdo do
balano, por conveno, est o Ativo, onde foram aplicados os recursos
da empresa. Do lado direito, o Passivo e o Patrimnio Lquido, em oposi
o ao Ativo, j que esses dois grupos so as fontes dos recursos que foram
aplicados no Ativo. A analogia com uma balana, feita h pouco, til
para que se memorize bem a situao e se espante qualquer temor de com
plicaes. V-se que o equilbrio uma constante, os recursos saem do
lado direito e vo para o lado esquerdo do balano. Comecemos, ento, a
estudar passo a passo as divises do balano.
Ativo
O Ativo caracteriza-se por representar as aplicaes do dinheiro
da empresa. Tudo o que a empresa arrecadou, seja de capital prprio,
seja de capital de terceiros, est aplicado em seu Ativo. No Ativo esto
registrados os bens e direitos da empresa. Como as aplicaes so va
riadas, segundo o ram de negcios em que se pretende operar, o Ativo
est dividido em alguns itens delimitadores da natureza das aplicaes.
Esses itens so ispostos no Ativo em ordem decrescente de liquidez.
Isto , o item mais lquido (o que mais rapidamente se transforma em
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
Passivo
O Passivo est registrado no lado direito do balano. Representa
as obrigaes da empresa. Pode-se dizer que, no lado direito do balano,
encontram-se as origens dos recursos que fazem a empresa funcionar.
Esses recursos, como j vimos, originam-se de capitais de terceiros, cons
tituem o Passivo e capitais prprios, que se encontram registrados no
Patrimnio Lquido. Portanto, tendo em vista sempre que no Passivo
esto as obrigaes ou dvidas das empresas, passemos anlise dos
grupamentos de contas.
Como no Ativo, no Passivo as contas tambm so dispostas em
uma ordem. A diferena que, enquanto no Ativo elas so dispostas em
ordem decrescente de liquidez, no Passivo so registradas em ordem
decrescente de exigibilidade. Ento, primeiro vm aquelas obrigaes
que esto prestes a vencer e assim sucessivamente, at o grupo do Patri
mnio Lquido, que no um passivo na acepo total do termo, mas
alguns autores consideram tambm uma obrigao da empresa, s que
com seus scios e, como tal, sem data de vencimento.
P ortanto, o prim eiro grupam ento form ado pelo Passivo
Circulante. Nesse grupo esto relacionadas as obrigaes que vencem a
curto prazo. Como a maioria das empresas considera curto prazo o pe
rodo de um exerccio, ou um ano, as obrigaes que vencem no pr
prio exerccio so registradas no Passivo Circulante. Essas obrigaes de
curto prazo so geralmente: fornecedores ou duplicatas a pagar, contas
a pagar, emprstimos a pagar, ICMS a recolher, Cofins a recolher, sal
rios a pagar e outras mais a pagar no curto prazo.
C 0 N T A 8 f U D A D C O M O IN S T R U M E N T O DE AUDfTORJA FiSC A L
Patrimnio lquido
No Patrimnio Lquido, tambm chamado de PL, esto os capi
tais prprios da firma. So os valores investidos pelos scios e registrados
na conta Capital; ou so reservas diversas, como as contas Reserva de
Lucro, cujos valores originam-se de lucros acumulados, ou Reserva de
Correo Monetria do Capital e outras contas de reservas. A seguir, te
mos um pequeno balano resumido, para estudo das diversas divises
do balano patrimonial:
BALANO PATRIMONIAL (31-12-2002)
EMPRESA: A COMPANHEIRA LTDA.
ATiVO
PASSIVO E PL
Circulante
Circulante
20.000,00
Fornecedores.............. .. 550*000,00
Bancos.................... 130.000,00
Clientes.................... 220.000,00
Caixa.......................
60.000,00
Estoques.................. 500.000,00
Realizvel a Longo Prazo
Adiantamentos........... 100.000,00
Permanente
Patrimnio Lquido
.... 250.000,00
Instalaes................ 130.000,00
70.000,00
Reservas................... ....
Veculos...................
50.000,00
50.000,00
1.270.000,00
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
4.400.000,00
Descontos..................................................................
3.000.000,00
1.100.000,00
RECEITAS/DESPESAS NO-OPERACIONAIS:
Financeiras.................................................................................... 300.000,00
( - ) Administrativas.......................................................
400.000,00
( - ) PERDAS..............................................................
900.000,00
100.000,00
15.000,00
85.000,00
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
100.000,00
( + ) ENTRADAS
( - ) SADAS
Saldo final do Caixa em 31-12-2002 .................. ................. 211.000,00
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
R$100.000,00
( + ) ENTRADAS
Recebimento de vendas................. ...............................
R$530.000,00
R$ 10.000,00
( - ) SADAS
Aquisio de vefculo......................... ...........................
R$10.000,00
Compras de mercadorias...............................................
R$3 61.000,00
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
60
0 balano patrimonial
Para fiscalizar uma empresa utilizando-se do Balano Patrimonial,
a auditoria pode empregar duas tcnicas: a conhecida tcnica da anlise
de balano e a tcnica de reviso do balano. Na reviso do balano, o
auditor posiciona os balanos da empresa, em nmero desejvel de cin
co exerccios, lado a lado e procede a uma reviso cuidadosa dos nme
ros e contas. Trata-se de comparar os valores mais relevantes, na tentati
va de explicar as variaes ocorridas. Essas variaes devem ser anotadas
pelo auditor, que deve procurar, evidentemente, os dados considerados
importantes. Por exemplo: a evoluo do valor do estoque entre os exerc
cios, os totais de receitas de vendas, os custos das mercadorias vendi
das, o percentual de imposto incidente sobre as vendas etc. so dados
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
13Um dos livros recomendados para um trabalho de boa qualidade Marion, 2001.
analise dos diversos tipos de indicadores e de seu uso por parte da audi
toria fiscal
ndices de liquidez
Os ndices de liquidez mais teis para a auditoria fiscal so os n
dices de liquidez corrente e de liquidez seca. Liquidez corrente o quociente entre o Ativo Circulante e o Passivo Circulante. Se esse ndice for
igual a 1> significa que a empresa tem a receber praticamente o mesmo
valor que ter de pagar a curto prazo. Evidentemente, a normalidade de
tais ndices difere dependendo do ramo de atividades. Uma transporta
dora, que possui a maior parte de seu investimento no Ativo Permanen
te, certamente ter um ndice de liquidez corrente inferior a 1, sem que
isso seja considerado anormal.
Esse fato no pode ser esquecido pelo auditor em sua anlise dos
ndices. O uso desses indicadores em auditoria fiscal deve obedecer aos
mesmos cuidados necessrios auditoria contbil, apesar da diferena
de finalidades. A auditoria fiscal deve dedicar especial ateno ocor
rncia de indicadores de liquidez deficientes. Isso em geral indica que a
empresa tem problemas financeiros. Mas se a auditoria observar uma
seqncia de exerccios com ndices de liquidez deficientes, deve se per
guntar como que a empresa est conseguindo sobreviver.
A sobrevivncia em situao de constantes prejuzos pode indicar
que a contabilidade da empresa no est refletindo a realidade; da mes
ma forma, uma srie histrica de ndices de liquidez deficientes pode
indicar a prtica de omisso de receita.
Evidentemente, trata-se apenas de um indcio, mas que deve ser
investigado. Um ou dois exerccios com caixa apertado situao nor
mal, mas, quando isso se torna regra, a auditoria deve investigar com
cuidado as receitas, os fornecedores e os prprios lanamentos na conta
Caixa, pois o fato pode ser sintoma de omisso de receitas.
O ndice de liquidez corrente apresenta a situao no curto prazo
(at um ano) e, se necessrio, essa situao pode ser melhorada com
emprstimos e suprimentos de fora da empresa. Sua utilizao pela au
ditoria contbil encontra muitas aplicaes. J o ndice de liquidez seca
importante para se conhecer o caixa presente da firma, podendo ser
F u n d a m e n t o s d e c o n t a b il id a d e
ndices de atividade
Tais ndices, relativos s atividades, so alguns dos mais interes
santes para o trabalho da auditoria fiscal. Mostram quantos dias em mdia
a empresa demora para pagar suas compras, quantos dias leva para rece
ber suas vendas e de quanto tempo precisa para vender seu estoque.
Quantos dias a empresa leva em mdia para pagar suas compras?
Esse dado fornece exatamente o prazo mdio de pagamento de com
pras, o PMPC, cuja frmula : 360 x Fornecedores Mdios + Compras.
Pode-se pressentir de imediato, pela anlise da frmula, que, se
a empresa estiver usando o expediente do passivo fictcio, o valor m
dio de sua conta Fornecedores ser elevado, impactando o ndice de
prazo mdio de pagamento de compras. Portanto, se o ndice da em
presa estiver muito acima da mdia do setor, aconselhvel realizar o
levantamento detalhado do Passivo da empresa, checando particular
mente a conta Fornecedores.
Quantos dias a empresa demora para conseguir vender seu esto
que? Esse ndice, bastante revelador da omisso de receitas, deve ser usa
do com cuidado pela auditoria fiscal. Varia muito, dependendo do ramo
de atividades. Empresas do ramo de supermercados, por exemplo, ven
dem mais rpido seu estoque do que uma revendedora de mquinas e
equipamentos, recomendvel, pois, consultar uma tabela de ndices
mdios de renovao de estoque antes de iniciar os levantamentos ne
cessrios. Se o prazo mdio de renovao de estoques (PMRE) da em
presa for muito alto em relao a seu ramo de atividades, a empresa
pode estar omitindo receitas. O clculo*desse ndice obedece frmula:
PMRE = 360 x Estoques 4- Custo das Vendas.
ndices de rentabilidade
Os ndices de rentabilidade podem ser teis auditoria fiscal, prin
cipalmente na fiscalizao do imposto de renda. Como nos demais ndi
ces, o auditor deve ficar atento a discrepncias entre os ndices apresen
tados e os ndices-padro do setor. So trs os ndices principais. O Lu
cro Lquido sobre o Ativo, cuja frmula LL/Ativo, indica o percentual
de lucro sobre o Ativo que a empresa obteve. Este um ndice muito
revelador da lucratividade da empresa e bastante atraente para os inves
tidores em bolsa de valores.
As causas de uma lucratividade abaixo da mdia devem ser
verificadas pela auditoria fiscal. Normalmente so problemas adminis
trativos ou pertinentes aos negcios de fato, mas podem ocorrer des
vios. O ndice Lucro Lquido sobre as Vendas (LL/V) indica que percentual das vendas se transforma efetivamente em lucro da empresa. Varia
bastante entre os ramos de atividade. Nos supermercados, por exemplo,
que trabalham com margem de lucro reduzida, comum ndices de ape
nas 0,6 a 1,2% da LL/V,. O ndice LL/PL indica o percentual de Lucro
Lquido sobre o Patrimnio Lquido e encontra maior aplicabilidade no
mercado financeiro.
F u n d a m e n t o s de c o n t a b il i d a d e
65
Aditoria fiscal
68
A u d it o r ia f is c a l
69
A cultura da sonegao
Pagar impostos uma obrigao legal bastante antiga. Mas, ape
sar das campanhas educativas, governo e contribuintes ainda no che
garam a consenso quanto questo.
No desempenho de suas funes, no raro o fiscal ouvir dos con
tribuintes reclamaes a respeito da carga tributria elevada, do pouco
retorno dos impostos pagos etc. Muitos justificam o no-pagamento de
impostos com o mau desempenho dos governos na gesto dos recursospblicos. A tendncia dos indivduos aumentar a sonegao se enten
derem que a oferta de bens pblicos por parte do governo insuficiente.
A boa administrao pblica recomendvel em qualquer circunstn
cia, mas, na presena de evaso fiscal, ela se torna obrigatria. Falcatruas
e desfalques perpetrados com dinheiro pblico tm grande repercusso
entre a populao. O crescente sentimento de cidadania j induz as
pessoas a raciocinar que o dinheiro do pagamento dos impostos que
A u d it o r ia f is c a l
est sendo roubado. Os fiscais, como agentes dos governos sempre presen
tes junto aos contribuintes, so obrigados a ouvir essas reclamaes quan
to ao mau uso das verbas pblicas.
Para Teixeira e Santana (1995), a grande insatisfao popular com
os servios prestados pelo Estado e a desconfiana do pblico em geral
sobre como so geridos os recursos que pagam, direta ou indiretamente,
ao governo decorrem da falta de comunicao e de interao entre povo
e administrao pblica. Essa desconfiana quanto ao destino do dinheiro
dos impostos , muitas vezes, apresentada como justificativa moral para
a sonegao. No Brasil, essa imagem negativa da administrao pblica
bem antiga. A Inconfidncia Mineira foi motivada principalmente pela
cobrana da derrama, penalidade imposta pela coroa portuguesa col
nia quando esta no conseguisse efetuar o pagamento dos impostos es
tipulados.
Outros estudos, porm, indicam que o problema no caracters
tico do Brasil. Benjamini e Maital16 dividem os contribuintes em dois
tipos: os amorais e os honestos. A sonegao tem um custo fixo social
que deve ser pago pelo sonegador, e esse custo consiste em reprovao
social, conscincia da no-utilidade da sonegao, estigma social. Tal
custo, no entanto, s sentido pelos contribuintes honestos, j que, para
os amorais, o lucro-advindo da sonegao supera os custos. Quando o
governo aumenta a alquota do imposto, uma parcela dos honestos ten
de se transformar em honestos arrependidos. Ou seja, comea a pensar
que o lucro da sonegao pode suplantar o custo social da sonegao.
Nesse caso, pode-se ter um aumento real na sonegao, o que efetiva
mente coincide com o senso comum de que impostos mais altos condu
zem inevitavelmente a uma maior sonegao. Fica claro, portanto, que
existe um preo da honestidade fiscal acima do qual os ndices de sonega
o podem realmente aumentar pela simples razo de que, nesse caso, o
risco talvez seja compensador.
At hoje, os crimes de sonegao fiscal so vistos com complacncia
pela sociedade. Rarssimos so os casos de empresrios fraudadores e/ou
sonegadores punidos. Gomes (1998) afirma que a impunidade a princi
71
pal causa desses crimes. Para essa impunidade, contribui muito a imagem
favorvel dos autores de crimes tributrios, includos no grupo dos cha
mados crimes de colarinho branco. De modo geral, gozam de prestgio
e honorabilidade, possuem influncia e sua imagem no corresponde do
criminoso comum idealizada pela sociedade. Conseqentemente, seu n
vel de vulnerabilidade punio baixo. Alm disso, bom lembrar que,
atualmente, em nosso pas, os autores de crimes fiscais, aps pagarem o
auto de infrao, ficam livres da priso. E o processo encerrado, ao con
trrio de outros tipos de crimes comuns em que o pagamento no elide o
faltoso de continuar respondendo ao processo e de arcar com as possveis
penalidades.
Afirmaes quanto expectativa de punio so em parte confir
madas por vrios autores. A expectativa de ser punido que tem impe
dido o total engajamento na sonegao de impostos. Tanto a multa legal
quanto a percepo dos contribuintes da intensificao da fiscalizao
reduzem a sonegao.
Outro argumento que serve de justificativa sonegao a carga
tributria, realmente elevada. Aliviar a carga fiscal no induz, por si s, o
contribuinte a pagar corretamente seus impostos, mas, nem por isso, a
carga fiscal pode ser aumentada indiscriminadamente. A reduo do preo
de honestidade fiscal menos uma imposio moral por respeito ao
cumpridor de suas obrigaes do que uma forma pragmtica de manter
sob controle o nvel de evaso do conjunto dos contribuintes.
Talvez a justificativa mais usada pelos contribuintes para fugir ao
pagamento de impostos seja a falta de retorno, por parte do governo,
dos pagamentos feitos pela sociedade. Essa falta de retorno representa
da pela precariedade da oferta de bens e servios pblicos pelo governo.
Existe uma vinculao direta entre a sonegao fiscal e a satisfao dos
contribuintes com a atuao do governo no desempenho de suas fun
es. A tendncia dos indivduos aumentar a sonegao, se entende
rem que essa oferta do governo pequena.
Conclui-se que, em nossa cultura, a condenao prtica da so
negao ainda dbil, o que aumenta a responsabilidade dos auditores
fiscais. A correta verificao, mensurao e autuao da sonegao de
vem se apoiar em provas irrefutveis, claras e inteligveis o bastante
para que o trabalho do auditor no seja anulado nas esferas adminis
A u d it o r ia f is c a l
A u d it o r ia f is c a l
modernas teorias sobre o papel das empresas esto lhes delegando cada
vez mais um ativo papel social. Foram-se os tempos em que as inds
trias poluam impunemente o meio ambiente. Tambm faz parte do
passado a figura da grande indstria predadora, que destrua os recur
sos naturais, tratava mal seus funcionrios e era especialista em esca
par de suas obrigaes tanto sociais quanto tributrias. A globalizao
econmica, bem como a disseminao dos meios de comunicao per
mitem que grandes massas da populao tenham acesso informao.
Esse fato tornou imperativo para as empresas o cultivo de uma boa
imagem perante a sociedade. A contabilidade vem acompanhando esse
movimento, no s fornecendo novas bases tericas, mas tambm pro
porcionando modernas ferramentas para a empresa adequar-se a esses
novos tempos.
Uma ferramenta moderna de gesto que enfatiza essa nova viso
da sociedade acerca da enipresa o balance scorecard}1 Trata-se de uma
abordagem nova da administrao empresarial que se baseia em vrias
perspectivas empresariais e preconiza o abandono da viso centrada
unicamente em dados financeiros. Os autores realizaram diversos estu
dos e experincias e concluram que o lucro . o resultado de um longo
processo, que compreende desde a boa aceitao do produto pelo clien
te at a satisfao do funcionrio em trabalhar na empresa, passando
pela boa imagem da empresa na comunidade onde se situa. Essa boa
imagem da empresa na comunidade fundamental para o sucesso em
presarial, pois a comunidade circundante nada mais que os prprios
clientes, funcionrios e o governo. Pode-se cultivar essa boa imagem,
segundo os autores, de diversas maneiras, mas a principal o respeito s
leis e ao meio ambiente.
Outra ferramenta de gesto e/ou avaliao que tem merecido desta
que o balano social A contabilidade, por meio dessa demonstrao,
propicia a seus usurios um verdadeiro mapa dos recursos gerados pela
empresa.
O que se pretende com essas ferramentas demonstrar para a so
ciedade a preocupao social da empresa, sua utilidade para a comuni
dade em que est inserida e seu respeito s leis. A questo tributria, por
tanto, est no centro dessa viso. Como geradora dos recursos utilizados
pelo setor pblico, a empresa no pode ser vista como uma sonegadora
potencial de impostos e, sim, como parceira. E mais que isso, quer tambm
ser vista como um agente ativo da sociedade, por ser a principal empregadora e por produzir os recursos para o setor pblico, vale dizer, o restante
da sociedade.
A preocupao em se apresentar como cumpridora das leis, seja
no que tange ao meio ambiente, seja no que diz respeito questo tribu
tria , portanto, fundamental para que a empresa mantenha uma boa
imagem social. Imagem que lhe render frutos importantssimos, che
gando mesmo a contribuir para a sua prpria sobrevivncia, pois passa
a contar com uma maior aceitao de seus produtos por parte dos merca
dos e com a simpatia dos clientes.
Para as empresas, cada vez maior a importncia de se manterem
em dia com suas obrigaes sociais e tributrias. Nessa linha de ao, o
estabelecimento de uma auditoria interna voltada para a preveno de
problemas fiscais funciona como um fator de proteo.
A u d it o r ia f is c a l
Contabilidade tributria
Segundo Fabretti (2003), a contabilidade tributria o ramo da
contabilidade que tem como objetivo aplicar na prtica conceitos, princ
pios e normas bsicas da contabilidade e da legislao tributria, de forma
simultnea e adequada. Outros autores definem contabilidade tributria
como uma especializao da contabilidade que tem como objetivos prin
cipais o estudo da teoria e a aplicao prtica dos princpios e normas da
legislao tributria.
Para Fabretti, esse ramo da contabilidade seria responsvel pelo
gerenciamento dos tributos incidentes nas diversas atividades de uma em
presa, adaptando o dia-a-dia empresarial s obrigaes tributrias, de
forma a no expor a empresa a possveis multas fiscais decorrentes de erros
na escriturao e/ou no recolhimento dos tributos. Ainda segundo o au
tor, a contabilidade tributria tem como principais funes: escriturao
e controle, orientao e planejamento tributrio.
A empresa realmente precisa dispor de um setor, em sua adminis
trao, voltado para as obrigaes fiscais. Porm, necessrio lembrar
que, em muitas empresas, tal setor acabou por se tornar a prpria conta
bilidade geral da empresa. Essa distoro do papel da contabilidade no
Brasil acabou minimizando seu potencial de auxlio e orientao gern
cia da empresa. A falta de orientao contbil de bom nvel a muitos pe
quenos empresrios contribui para a alta taxa de mortalidade das peque
nas empresas no Brasil Como se trata de conceitos e costumes j bastante
arraigados no meio empresarial, uma mudana exige tempo.
Por isso, faz-se necessrio um trabalho educativo para conscientizar
essas pessoas do verdadeiro papel da contabilidade como elemento auxi
liar da gerncia da empresa. Evidentemente, essa mesma contabilidade
pode e deve ser usada na administrao da parte fiscal da empresa.
A u d it o r ia f is c a l
A u o it o r ia f is c a l
Exerccio
Receita
tributria
R$
Receita
ICMS - Al
R$
% receita
Ai/receita
tributria
Totai de Ais
lavrados
RS
% valores
recebidos
de Ais
1997
1.697.188.280,21
5.377.609,51
0,317
224.801.309,17
2,39
1998
1.641.032.500,16
9.293.096,81
0,566
195.283.410,03
4,75
1999
1.667.438.708,60
16336.553,67
0,980
255.397.996,35
6,39
2000
2.128.198.396,92
13.528.867,83
0,635
804.797.465,90
1,68
A u d it o r ia f is c a l
A u d it o r ia f is c a l
A u d it o r ia f is c a l
Roteiros de auditoria
A importncia da auditoria contbil tanto para a fiscalizao tri
butria quanto para a empresa est bem clara. Para que a auditoria seja
eficiente e produza resultados para o governo e para a empresa neces
srio que seja feita de forma sistematizada e organizada, Para tanto, so
teis os diversos modelos e questionrios de auditoria encontrados no
mercado. Apresento, a seguir, um roteiro bsico que pode ser utilizado
tanto pela auditoria interna da empresa quanto pelo auditor fiscal. No
se trata de um roteiro fechado, j que as empresas, como as pessoas,
nunca so totalmente iguais.
Para termos auditorias fiscais realmente produtivas, imprescin
dvel o manejo da contabilidade. Como ficou demonstrado, necessrio
que auditores versados em contabilidade sejam treinados na anlise das
demonstraes contbeis. Os indcios so a melhor forma de o fisco tra
balhar e, para isso, torna-se essencial que os auditores conheam conta
bilidade.
A u d it o r ia f is c a i
7aFase: Correes
Comprovada, por meio dos levantamentos fiscais, a ocorrncia de
erros e/ou omisses quanto s obrigaes fiscais, o passo seguinte cor
rigir esses erros. Para o auditor pblico, o momento de providenciar as
autuaes fiscais ou, ento, o recolhimento dos impostos no recolhi
dos. Para a auditoria interna da empresa, o momento de corrigir pro
cedimentos e, se for o caso, at mesmo providenciar espontaneamente a
correo dos erros cometidos.
4
Utilizando a contabilidade
na auditoria
A metodologia do indcio
O indcio no a prova necessria da fraude ou irregularidade.
Trata-se de uma condio que, verificada pelo auditor, pode significar o
fio da meada para se chegar at o erro. Como j vimos, a quantidade de
documentos, livros e papis a examinar grande e o auditor no tem
nem tempo nem condies de verificar boa parte desse material, nessa
realidade que a metodologia do indcio cai como uma luva. Primeiro,
portanto, o auditor deve ficar atento localizao desses indcios. Evi
dentemente, haver empresas em que no encontrar qualquer indcio
de fraude, pelo simples fato de serem empresas idneas.
A procura de indcios deve ser, portanto, o primeiro passo no tra
balho do auditor. O indcio revela que algo pode estar errado na conta
bilidade da firma. Uma vez localizado, o auditor deve investigar os fatos
que lhe do causa at conseguir chegar prova da fraude. Algumas ve
zes, a legislao fiscal aceita o prprio indcio como prova da infrao.
Tal se d em algumas presunes legais, como por exemplo o caso da
distribuio disfarada de lucros, muito autuada na esfera federal.
Se uma empresa vende a um de seus diretores um imvel por pre
o inferior ao de mercado, isso com certeza um indcio de sonegao
fiscal. A legislao trata esse tipo de venda como passvel de autuao
pelo fisco, a no ser que a empresa comprove condies especiais para a
venda, entre elas que o preo de mercado, na verdade, no era superior.
A prpria pesquisa de indcios tambm deve ser executada com
mtodo e critrio. O ponto de partida a anlise criteriosa da contabili
dade. Pode-se comear pelo Balano Patrimonial e pela anlise de suas
contas. Mas a anlise tambm pode ser feita de outra forma. Pode-se
analisar no s o balano, mas outras demonstraes, os livros contbeis
e fiscais, e mesmo elementos imateriais.
U t il iz a n d o a c o n t a b i u o a d e m a a u d it o r ia
20 Ver S, 1986:23.
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
XYZ
ZZZ
U t i l i z a n d o a c o n t a b il i d a d e n a a u d i t o r i a
A omisso de receitas
A omisso de receitas a forma de sonegao fiscal mais usual em
se tratando de impostos sobre o valor adicionado, como o ICMS. Signi
fica subtrair parcelas importantes do faturamento, de forma a no
oferec-las tributao. Depreende-se da que parte relevante da omis
so de receitas passa necessariamente pelas disponibilidades da entidade,
as contas Caixa e Bancos, fato reconhecido por diversos autores.
Referindo-se s contas Caixa e Bancos, o professor Lino Martins da
Silva21 observou:
As contas Caixa e Bancos so as preferidas para
a prtica das fraudes. Assim, todo erro de caixa implica necessaria
mente a explicao sobre o destino do numerrio e indica, em geral,
erros em outras contas.
Antes de efetuar os levantamentos de Caixa e Bancos, o auditor
precisa sair procura de indcios que o levem prova definitiva. A busca
99
100
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
101
102
rido com seus scios. S a investigao fiscal por parte do auditor levar a
esse conhecimento. Se, com os levantamentos, no ficar comprovada a
origem do dinheiro, fica caracterizado tratar-se de recursos oriundos de
sonegao.
Esse tipo de infrao pode ser ilustrado com uma ementa do tri
bunal administrativo do estado do Esprito Santo o Conselho Esta
dual de Recursos Fiscais referente a auto de infrao lavrado para
coibir tal prtica.
A c r d o Nfl 0 6 5 / 9 9
C e rf
E sp rto S a n to
Deciso:
continua
U t i l i z a n d o a c o n t a b il i d a d e n a a u d i t o r i a
103
104
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
v o l u n t r io
n2
erf
E sp r t o S anto
3 6 0 /2 0 0 0
Dinz.
105
106
C e rf
E sp rito S a n t o
A c r d o ns 2 9 9 / 2 0 0 0
E m e n t a : IC M S Em isso de d ocu m e ntos fiscais c o n signa n d o valores dife
rentes nas respectivas vias Deciso singular mantida.
Deciso:
T IU Z A N O O
!KCO N TA B IU O A D E
MA AUDITORIA
R e c u r s o v o lu n t r io C e r f E sp rito S a n to
A c r d o n2 1 6 0 / 9 9
E m en t a : Passivo fictcio Om isso de receitas Deciso parcialmente mantida.
107
108
C e rf
E sp rito S a n t o
A c r d o Nfl 0 8 4 / 9 9
E m e n t a : Diferena tributvel apurada atravs d e levantam ento quantitativo
O m iss o de entradas Exao mantida.
Deciso:
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
v o l u n t r io
n
C er f
E sp r t o S an t o
1 8 8 /2 0 0 0
109
C e rf
E sp rito S a n t o
2 7 7 /2 0 0 0
Deciso:
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
112
113
114
116
Informaes disponveis
Atualmente, uma vasta gama de informaes j est disponvel
auditoria. Vamos citar algumas, mas evidentemente no todas, j que
algumas unidades da Federao esto mais adiantadas que outras no
tocante ao uso do processamento de dados em suas secretarias de finan
as. Contam-se as seguintes declaraes ou informaes hoje encami
nhadas pelas empresas ao fisco:
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
117
rncia da correo desses dados feita logo na entrega por parte da empre
sa. Para tanto, foi criado um validador, que, no ato da entrega, checa os
dados constantes para verificar se esto relacionados segundo o formato e
os padres estabelecidos. Caso no estejam, o arquivo rejeitado e devol
vido ao contribuinte para correo. Uma particularidade interessante dos
arquivos magnticos formatados de acordo cora o Convnio n-Q57/95
que, neles, as notas fiscais, tanto de sadas quanto de entradas, so relacio
nadas individualmente, ao contrrio do que pode acontecer nos livros
fiscais, onde a legislao permite, por exemplo, que as notas fiscais sejam
lanadas globalmente no livro Registro de Sadas.
Os livros fiscais abaixo relacionados so passveis de autom ao e
de uso por parte das empresas por meio de processamento de dados:
Registro de Entradas;
Registro de Sadas;
Registro de Controle de Produo e Estoque;
Registro de Inventrio;
Registro de Apurao do ICMS;
Movimentao de Combustveis.
U t i l i z a n d o a c o n t a b i l i d a d e -n a a u d i t o r i a
magntico pode ser til para expor a transcrio do que existe registrado
no livro fiscal.
Mas o erro pode estar no prprio arquivo magntico. Assim,
recomendvel que, antes de iniciar seu manuseio, o auditor selecione
alguns dados para confront-los in loco com o livro fiscal, a fim de certificar-se de sua validade. Os arquivos dos rgos de finanas dos estados
esto cheios de disquetes contendo arquivos imprestveis devido a erros
e/ou om isses, algumas vezes voluntrios. Apesar de existirem
validadores para certificar a correo dos arquivos magnticos, alguns
erros podem ser inseridos propositadamente para dificultar o trabalho.
Cabe ressaltar que esses erros, ou mesmo a no-entrega, dos arquivos
magnticos expem a empresa a multas pesadas. Para se ter uma idia,
em alguns estados, a simples recusa a entregar aos auditores fiscais os ar
quivos magnticos est sujeita a multa de 1% do valor das transaes co
merciais ocorridas no perodo, sem prejuzo, posteriormente, de a empre
sa ser obrigada a entregar os arquivos em juzo.
Em um servio comum de auditoria, gasta-se boa parte do tempo
imprimindo relatrios, reunindo o material necessrio para depois se
passar ao exame da documentao, efetuando triagens a fim de separar
algum documento ou dado desnecessrio. Na auditoria, com o uso dos
arquivos magnticos, os relatrios s so impressos ao fim dos traba
lhos, e se forem necessrios. No h necessidade de se efetuar triagens de
documentos ou de reunir essa documentao, pois j estar tudo ali, na
tela do computador do usurio.
A extrao dos dados consiste basicamente em acessar o arquivo
da empresa e transferi-lo para o computador do auditor, onde ser tra
balhado pelo usurio conforme sua convenincia. Este poder, por exem
plo, efetuar a soma dos valores contbeis das notas fiscais de sada e
confront-la com o total lanado no livro Registro de Sadas do perodo.
Depois, de posse desse total, poder verificar sua transcrio para o livro
Dirio ou o de Apurao do ICMS, por exemplo.
A fase de extrao dos dados, portanto, no complicada. Basta
que o auditor possua algum domnio de informtica para efetuar a impor
tao desse arquivo direto da fonte o arquivo magntico da empresa.
Essa importao para a mquina do auditor constitui um passo para que
este possa trabalhar com os dados. Como, afinal, feita a importao?
119
120
CO NTA BILIDA D E C O M O N ST RU M E N T O
DE A DO IT O RiA
FISCAL
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
IPI);
produo de grficos e relatrios gerenciais, a fim de ilustrar autua
es ou acompanhar diligncias;
verificao do registro de notas fiscais de vendas e/ou de compras
nos livros da empresa;
possibilidade de conferir valores oriundos dos mapas-resumo de cai
xa, preenchidos por firmas usurias de equipamento emissor de
cupom fiscal (ECF), e seu lanamento no livro de Sadas.
Passemos, a seguir, ao detalhamento de cada possibilidade rela
cionada.
121
122
r q u iv o :
E m p r e s a I n e x is t e n t e L t d a ,
Q>m)19730000000041<imiXI)OOOOOOCOOOOOGOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOCCXBXmi40000CN
547140281200010101U 004440197001792101
oooooooooiaxxxxxxxm399cooccooooooai)oooooooammxnroGooaxocooooccccooo
547140281200010101U 004440197002792101
OOOOOCOOOIOOOQOOOOOOOI 1600(xx]0000000000000000000000000000000000cmxxnxxx]ca0
547140281200010101U 004440197003792101
axmxm)(xximjxm}9cccttxmxmxxxxxxmxxxxmjmxxmxxxxxxxxxxxm
Ao se abrir o arquivo magntico utilizando um editor de texto,
assim que ele se apresenta ao auditor. Como se pode observar, os dados,
apesar de dispostos regularmente, conforme o formato estabelecido no
Convnio n2 57/95, no podem ser utilizados de forma bruta num tra
balho de auditoria, porquanto necessitam de melhor arranjo para que se
possa entender seu significado.
Por estarem em formato de cdigo, os dados abertos por meio do
editor de texto ficam ininteligveis. Por isso, h necessidade de abrir os
arquivos utilizando outros softwares que possibilitem manusear e traba
lhar os dados.
Para a realizao do levantamento fsico, o auditor deve m anu
sear esses dados, dispondo-os em colunas e nomeando-as. Por exemplo:
data, nmero da nota fiscal, entrada ou sada, quantidade, valor etc. E
U t il iz a n d o
a c o n t a b il id a d e
na
a u d it o r ia
123
124
pio, pode ser de grande utilidade. Tomando como exemplo a conta Forne
cedores, pode-se pinar aqueles com valores mais significativos para uma
verificao mais aprofundada.
U t il iz a n d o a c o n t a b il id a d e n a a u d it o r ia
126
U t il iz a n d o a c o n t a b i l id a d e n a a u d it o r ia
127
128
5
Estudos de casos22
Caso 1
Em trabalho rotineiro de acompanhamento de recolhimento do
ICMS, o Centro de Inteligncia Fiscal do Estado de So Francisco elegeu,
como prioritrio para o ms de dezembro, o setor supermercadista. Essa
escolha, na verdade, foi uma determinao do gabinete do secretrio de
Fazenda, que, aps uma reunio de carter nacional em Braslia, voltou
impressionado com os nmeros apresentados por outras unidades da Fe
derao. Na ocasio, o secretrio ouviu que a mdia de arrecadao do
ICMS nos outros estados, para o varejo, era de 4,5%, enquanto em So
Francisco era de apenas 2,5%.
Vivamente impressionado, o secretrio concluiu de imediato que devia
haver muita sonegao em So Francisco e, o que era pior, os fiscais no estavam coibindo essa prtica. Convocado, o chefe da fiscalizao prontificou-se a
entrar em contato com as secretarias de Fazenda de outros estados, a fim de
aferir o percentual de imposto recolhido sobre as vendas dos diversos setores e
confront-lo com os dados de So Francisco.
Uma vez recebidos os dados, estes foram repassados ao Centro de
Inteligncia Fiscal, que, aps anlise comparativa com os nmeros dispo
nveis em So Francisco, apontou os setores mais carentes de uma fiscaliza
o cuidadosa.
22 Todos os nomes citados neste e no captulo 7 sao fictcios.
130
E st u d o s de c a so s
131
132
E st u d o s de c a so s
133
134
E s t u d o s d c a s o s
135
136
Caso 2
A empresa denominada Casa Pequena tinha uma contabilidade
simples e sem mistrios. Seu movimento era muito pequeno. Os dados
constantes nos computadores da Secretaria de Receita refletiam essa reali
dade. Tratava-se de mais uma lojinha de material de construo tpica dos
grandes centros, at que um acontecimento mudou esse quadro. Uma equi
pe de auditores fiscais volantes surpreendeu um caminho cheio de mate
riais de construo de acabamento sendo descarregado na empresa. O curioso
era que a nota fiscal, emitida diretamente pela fbrica de metais, estava
endereada a outra empresa, com a ressalva de que a mercadoria deveria ser
descarregada na Casa Pequena.
A partir da, teve incio o procedimento investigatrio, que cul
minou com a descoberta da fraude praticada pela empresa. Consistia em
Estu d o s de casos
138
Caso 3
PASSIVO
ATIVO
Circulante
Circulante
Caixa e bancos..........
200,000,00
Estoques.................
800.000,00
Duplicatas a receber
Fornecedores...........
1.000.000,00
600.000,00
1.600.000,00
Exigvel a Longo Prazo
Financiamentos........'... 1.000.000,00
Mquinas................
400.000,00
Capital....................
Instalaes...............
500.000,00
900.000,00
1.000.000,00
TOTAIS.................... 3.000.000,00
3.000.000,00
Adiantamentos..........
Patrimnio Lquido
Permanente
1.200.000,00
DRE SIMPLIFICADA
Vendas brutas.................................................. . ......
2.400.000,00
300.000.00
2.100.000,00
1.600.000.00
500.000,00
700.000.00
(200.000,00)
1.200.000,00
300.000,00
1.000.000.00
1.500.000,00
Despesas gerais.........................................................
700.000,00
investimentos em mquinas...........................................
100.000.00
200.000,00
Esruoos
de
casos
139
140
R$ 1.000.000,00
R$ 1.600.000,00
E s t u o o s d c a s o s
d e razo
Histrico
Dbito
30-6-2002
31-7-2002
NF-1200
31-8-2002
NF-1400
10-9-2002
20.000,00
20-9-2002
80.000,00
3.00.00.00B
Crdito
Saldo
20.000,00
20.000,00
180.000,00
200.000,00
200.000,00
400.000,00
380.000,00
300.000,00
141
142
R$180.000,00
Est u d o s de c a so s
Caso 4
A auditoria fiscal observou numa empresa um grande movimen
to de fabricao de mquinas e equipamentos sob encomenda para in
dstrias de maior porte. Ao pesquisar a contabilidade, entretanto, os
registros indicaram pequeno movimento. A vistoria dos livros comer
ciais e fiscais no apresentou grande diferena.
Como se tratava de uma microempresa no obrigada a manter
escriturao comercial, identificar o indicio a ser examinado iria exigir
um pouco mais de trabalho. Trabalho esse nem sempre necessariamen
te restrito a documentos. Os sinais exteriores de riqueza, porm, eram
muito fortes: havia um razovel nmero de funcionrios, os scios da
firma circulavam com veculos novos e caros e, finalmente, a quantida
144
E s t u d o s de c a s o s
Caso 5
O contribuinte recebeu a visita da auditoria federal para verifi
car seu recolhimento de impostos. Devido a problemas com seu con
tabilista, infelizmente sua escrita contbil e fiscal estava atrasada em
cerca de 14 meses, impossibilitando se saber at mesmo se a empresa
tivera lucro ou prejuzo no ltimo exerccio. Entretanto, alegando pre
juzos em exerccios anteriores, a empresa dizia nada ter a recolher,
tanto do imposto de renda de pessoa jurdica, quanto da contribuio
social sobre o lucro.
145
146
R$ 64.000,00
R$ 64.000,00
-0 -
EXERCCIO: 2001
Lucro apurado....................... ..................
RS 26.000,00
Rt 90.000,00
E st u d o s de c a so s
147
148
R$64.000,00
R$24.600,00
R$6.000,00
R$2.000,00
LUCRO AJUSTADO.......................................
R$ 96.600,00
R$ 32.600,00
Caso 6
Iniciou-se a fiscalizao em uma empresa utilizando-se ndices
tcnicos para aferir a quantidade produzida e vendida. A legislao fiscal
ampara esse tipo de verificao fiscal, baseada nos insumos empregados
na produo, desde que a empresa fiscalizada seja cientificada disso e
regularmente intimada a apresentar suas planilhas de custos e insumos
utilizados na produo..
A empresa contribuinte de impostos precisa estar bem infor
mada do que ser feito com os dados por ela fornecidos, para que, no
caso de no concordar com os levantamentos feitos, possa questiona-
E st u d o s d c a so s
149
10.OOOkg
Estoque em 31-12-2002:
5.500kg
Entradas em 2002:
6.500kg
3.350 litros
Estoque em 31-12-2002:
2.850 litros
Entradas em 2002:
3.050 litros
1.850kg
Estoque em 31-12-2002:
1.650kg
Compras em 2002:
750kg
250kg
Estoque em 2002:
190kg
Compras em 2002:
90kg
180kg
Estoque em 31-12-2002:
140kg
Compras em 2002:
50kg
E s t u d o s de c a s o s
Itens
Espumante
15,00
Custo no
exerccio R$
16.500,00
Estabiiizante
11,00
3.905,00
Removedor
100,00
95.000,00
Conservante
200,00
30.000,00
Acidulante
500,00
45.000,00
190.405,00
Custo da matria-prima.....................................
151
152
890.405,00
26.081.098,00
840.000,00
550.000,00
660.000.00
E st u d o s de c a so s
Despesas operacionais....
1.350.000,00
Despesas administrativas
650.000,00
Total de despesas......
2.000 .000,00
36.500.000.00
6 .000 .000.00
Receita lquida..............................
30.000.000.00
31.021.503,00
Prejuzo operacional....................
(521.503,00)
a empresa, como o auditor fiscal chegou aos nmeros. O fisco deve adotar
sempr a opo mais conservadora, de forma a que, na dvida, prevale
am os clculos do contribuinte e no se cometam injustias. O programa
calculador da estimativa deve conter dispositivos tais que, em situaes
controversas, a escolha sempre recaia na opo menos onerosa para a
empresa, j que, apesar de todos os dados e indcios, ainda se est lidando
com estimativas.
Concluso: Os resultados assim encontrados certamente sero
questionados nos tribunais administrativos e judiciais, pprm os levan
tamentos efetuados com os cuidados e a transparncia devidos triunfa
ro sobre os questionamentos, por serem a expresso da lgica dos fa
tos. Em determinadas situaes, os levantamentos feitos com base em
dados estatsticos so os nicos capazes de desvendar certas fraudes.
Caso 7
As microempresas gozam de algumas vantagens conferidas pela
legislao. Devido a seu porte reduzido, ao importante contingente de
mo-de-obra que empregam e tambm a seu nmero expressivo no
cenrio econmico, essas empresas mereceram ateno especial do le
gislador no sentido de incentivar suas atividades e o progresso que
podem gerar.
Essas vantagens legais vo desde a dispensa de escriturao fiscal
at o recolhimento do imposto em base reduzida. O requisito principal
para que uma firma se enquadre como microempresa o porte, expres
so no faturamento. O enquadramento como microempresa em geral
feito anualmente.
Ao se deparar com uma microempresa, o fisco deve, portanto,
ficar atento a seu faturamento e tambm a sinais exteriores de prosperi
dade, tanto da empresa quanto de seus scios. Veremos a seguir um
caso tpico de microempresa o Restaurante Onze Ltda. Examinan
do-se sua documentao, logo se percebe o porqu de seu enquadra
mento. So poucas as notas fiscais emitidas, e de dim inuto valor. Nas
investigaes preliminares, a auditoria confirma de imediato o porte
reduzido da firma.
E s t u d o s de c a s o s
R$88.600,00
R$ 120.000,00
R$100.000,00
R$188.600,00
155
156
Caso 8
. A empresa 33 Ltda., por meio de uma notificao de lanamento
oriunda da Secretaria de Finanas, teve a oportunidade de descobrir uma
fraude praticada por alguns de seus funcionrios.
De certa forma, para a diretoria da empresa, a notificao foi
uma surpresa, pois a empresa no atrasava o recolhimento de impos
tos. A notificao intimava a empresa a recolher ao estado a quantia de
R$1.100,00, relativa ao ltimo ms de maio, em virtude de o paga
mento original ter sido inferior ao declarado pela prpria empresa na
Guia de Informaes do ICMS (GIA) que encaminhara Secretaria de
Finanas.
Para resolver o problema, foi acionado o setor de auditoria inter
na localizado no departamento contbil da empresa. Consultando-se a
fonte das informaes da notificao, constatou-se que os dados esta
vam corretos. Esses dados baseavam-se nos prprios livros fiscais da
Est u d o s de c a so s
157
Caso 9
Empresa bastante endividada apresenta prejuzo em seu balan
o, mas seus scios no demonstram estar na mesma situao. Pelo
contrrio, so conhecidos como pessoas de boa situao financeira,
sem sinais aparentes de crise. A auditoria fiscal pretende verificar a
veracidade dos dados constantes no balano, tendo em vista o grande
prejuzo apresentado.
O primeiro indcio de discrepncia apurado foi justamente os gas
tos dos scios. Cruzando-se dados de cartes de crdito com lanamen
tos de despesas nas contas de resultado, chegou-se ao resultado espera
do. A empresa apresentava prejuzo em seu balano patrimonial, mas v
E s t u d o s de c a s o s
rias despesas pessoais dos scios estavam sendo pagas pela pessoa jurdica.
No absolutamente proibido empresa pagar despesas pessoais dos s
cios. O princpio contbil da entidade desaconselha que os patrimnios
individuais dos scios se misturem com o da empresa. Isso tem a ver com a
boa tcnica contbil. Porm, pode haver casos em que a empresa, at como
forma de incentivo diretoria, efetue pagamentos particulares dos scios.
A proibio existente refere-se apenas dedutibilidade dessas des
pesas em termos fiscais. Quando uma empresa paga despesas particulares
de seus scios, em certos casos a legislao entende que ela est procedendo
a um a distribuio antecipada de lucros. Nesse caso, tal fato deve ser
computado na apurao do lucro real do perodo. A empresa deve efetuar
os ajustes necessrios no lucro lquido apurado, quando da escriturao
do livro de Apurao do Lucro Real (Lalur).
No caso em questo, porm, a situao era diferente. No se tratava
apenas de uma omisso de lanamentos nos livros fiscais de despesas nodedutveis. Foi detectada a ocorrncia de saques generalizados na empre
sa, de forma tal que o patrimnio da entidade comeava a correr riscos,
com perspectivas negativas para seus funcionrios, fornecedores e o fisco.
Outro indicador no-financeiro que pode ser til auditoria so as
relaes da empresa com seus funcionrios. O nmero de aes trabalhis
tas envolvendo a empresa pode vir a constituir uma prova de que a empre
sa tem a tendncia de sonegar tributos. Se a empresa no registra alguns de
seus funcionrios, se lhes nega direitos, bem provvel que tambm tenha
problemas com o fisco.
Consultar cartrios tambm ajuda a se ter uma viso da atuao
de um a empresa. Se ela est com problemas de caixa, tal fato muitas
vezes aparece na relao de ttulos protestados etc. Nesses casos, a ten
dncia dom inante deixar por ltimo o recolhimento de impostos.
As relaes da empresa com a comunidade tambm podem ser
teis auditoria fiscal. No prprio rgo fiscalizador das receitas, pos
svel pesquisar a vida da empresa e seu histrico de relaes com o fisco.
Aqueles contribuintes que so sonegadores contumazes sempre possuem
159
Caso 10
Os auditores fiscais comearam a fiscalizar a empresa 35 Ltda. e
encontraram a contabilidade da firma completamente desorganizada.
Instados a apresentar logo um diagnstico da situao da empresa, resol
veram efetuar o levantamento analtico da conta Caixa.
Para confeccionar esse levantamento, os auditores devem pro
curar obter o maior nmero possvel de documentos de pagamentos da
empresa. A omisso de receitas no levantamento do Caixa quase sempre se
caracteriza por omisso de registros de pagamentos. De posse desses docu
mentos, os auditores deram incio aos trabalhos separando-os segundo
sua natureza. Primeiro, separaram as receitas das despesas. Os documen
tos de receita foram divididos em vendas vista, duplicatas recebidas e
E studo s de ca so s
161
162
I
A
CONTABILIDADE
Tabela 3
Vendas
vista
Compras
vista
Saldos
mensais
5.000,00
7.500,00
5.500,00
1.000,00
3.000,00
9.500,00
(2,000,00)
6.000,00
4.000,00
15.000,00
25.000,00
5.000,00
8.000,00
18.000,00
6.000,00
32.000,00
1.000,00
7.000,00
Maro
24.000,00
4.000,00
33.000,00
Abril
29.000,00
5.500,00
35.500,00
10.000,00
23.000,00
14.000,00
47.000,00 (11.500,00)
Maio
31.500,00
8.500,00
40.000,00
20.000,00
6.000,00
10.000,00
36.000,00
4.000,00
Junho
35.300,00
12.700,00
52.000,00 30.000,00
12.000,00
8.000,00
50.000,00
2.000,00
Julho
32.100,00
10.900,00
63.000,00 35.000,00
15.000,00
10.000,00
60.000,00
3.000,00
Agosto
36.000,00
9.000,00
48.000,00 32.000,00
24.000,00
9.000,00
65.000,00 (17.000,00)
Setembro
41.400,00
12.000,00
53.400,00 33.500,00
16.500,00
3.000,00
53.000,00
400,00
Outubro
42.000,00
19.000,00
61.400,00 39.000,00
16.000,00
5.500,00
60.500,00
900,00
Novembro
44.000,00
21.000,00
65.900,00 40.000,00
35.000,00
9.000,00
84.000,00 (18.100,00)
Dezembro
37.000,00
27.000,00
64.000,00 36.500,00
15.000,00
5.000,00
56.500,00
20.000,00
7.500,00
F ISC A L
23.000,00
AUOTORIA
Fevereiro
30.000,00
DE
1.000,00
INSTRUMENTO
1.500,00
Saldo anterior
Janeiro
Total
PAGAMENTOS R$
Total
Pagamentos
Fornecedores
diversos pagamentos
COMO
Meses
RECEBIMENTOS R$
Recebimentos Outros
duplicatas suprimentos
6
0 auditor e o contribuinte do futuro
25 Em trabalho que analisa a questo tributria como fator de cidadania participativa. Ver
Silveira, 2002.
164
AU D ITO R E O CO N T R IB U IN T E DO FUTURO
165
7
Exerccios
PASSIVO
Circulante
Circulante
-02.500.000,00
Fornecedores
2.000.000,00
Exigvel a longo prazo
-0Patrimnio lquido
Capital
Lucro acumulado
Totais
3.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
3.500.000,00
168
R$550.000,00
R$400,000,00
Lucro operacional
bruto.....................
R$150.000,00
RS 140.000.00
Lucro............................................
R$10.000,00
E x e r c c io s
Afirmaobtevelucroouprejuzoem2001?
Que circunstncia estranha pode ser observada no resultado?
Existe indcio de sonegao fiscal na empresa?
Sabendo-se que a inflao, naquele ano, foi de 10%, sendo este o n
dice mdio de reajuste no preo das mercadorias, por onde o auditor
fiscal deve iniciar sua inspeo?
Compras
Vendas
Estoque
Capital
2002
1.100.000,00
900.000,00
800.000,00
300.000,00 (100.000,00)
2001
950.000,00
800.000,00
700.000,00
300.000,00
(50.000,00)
2000
850.000,00
700.000,00
600.000,00
200.000,00
(50.000,00)
1999
750.000,00
650.000,00
500.000,00
200.000,00
-0-
1998
650.000,00
550.000,00
400.000,00
100.000,00
-0-
1997
-0-
-0-
300.000,00
100.000,00
Lucro
169
170
E x e r c c io s
Principio da Competncia;
Princpio da Prudncia;
Princpio da Oportunidade;
Princpio da Continuidade.
PASSIVO
Circulante
Circulante
Caixa e bancos
1.000.000.00
Clientes........
500.000,00
Estoques......
2.000.000.00
Fornecedores.......... 4.000.000,00
Exgvel a longo prazo
Financiamentos.....
Permanente
Im o b iliz a d o ...
500.000,00
Patrimnio lquido
2.500.000,00
Capital...............
2 . 000 .000,00
Totais
6. 000. 000.00
6. 000. 000.00
171
172
R$1.350.000,00
R$5.150.000,00
R$5.500.000.00
R$1,000.000,00
RS 50.000.00
E x e r c Ic i o s
173
174
50.000.000,00
15.000.000,00
5.000.000,00
Lucro operacional......................................
10.000.000,00
3.000.000,00
(-) Perdas...............................................
f.000.000.00
1.000.000,00
150.000,00
850.000,00
E x e r c c io s
175
176
HxERcfcios
177
178
E x e r c Ic i o s
esse fato sinnimo de caixa dois e, como tal, sinal inequvoco de omis
so de receitas. O que liga diretamente a insuficincia de caixa omisso
de receitas?
a) A existncia de um erro na contabilidade, o que faz presumir que a
empresa pratica o caixa dois;
b) o fato de ser um sinal de que a empresa, ao contrrio do que diz sua
contabilidade, possui dinheiro em caixa para pagar suas despesas.
Como esse dinheiro no est registrado na contabilidade, presumese que se trata de dinheiro oriundo de vendas no-registradas a
omisso de receitas, ou, como querem alguns, o caixa dois;
c) um equvoco de lanamentos contbeis, no sendo, por si s, prova
de irregularidade. As autuaes so arbitrrias;
d) a insuficincia de caixa s fica caracterizada se a empresa lanar ven
das a prazo como vendas vista.
28. E se a empresa efetuar o pagamento dessas duplicatas com dinheiro
de terceiros? Continuar a haver prova de omisso de receitas?
a) Se a empresa comprovar documentalmente que, de fato, utilizou o
dinheiro de terceiros para fazer seus pagamentos, fica prejudicada a
pretenso do fisco de omisso de receitas, desde que a entrada desse
dinheiro na empresa tenha sido regular;
b) a situao no se altera, pois o fato que a empresa no possui supri
mento prprio para pagar suas despesas;
c) a comprovao posterior ao evento no serve de prova a favor da
empresa;
d) totalmente lcito a empresa utilizar dinheiro de terceiros para pagar
suas despesas, porm no existiria prova de omisso de receitas mes
mo que pagasse com seu prprio dinheiro.
29. A auditoria verificou que, em certa empresa, a insuficincia do caixa
s no se manifestara devido a um suprimento feito na hora exata por
um dos scios. A comprovao do suprimento, realizado na forma de
emprstimo, era uma nota promissria assinada pela diretoria da em
presa. Diante de tal fato, como deve proceder a auditoria?
179
180
E x e r c c io s
181
182
descobrir fraudes;
investigar scios e acionistas;
zelar pela proteo dos ativos da empresa;
acompanhar diariamente todos os lanamentos contbeis da empresa.
repreenso;
repreenso e multa;
processo administrativo aberto pelo rgo a que estiver subordinado;
processo judicial m ovido pela em presa que tiver seus dados
devassados.
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184
43. Na anlise dos dados pela auditoria fiscal, a concentraao das aplica
es no Ativo Permanente de uma empresa comercial pode indicar:
a) irregularidade, pois a empresa estaria imobilizando valores que po
dem se referir a compras de mercadorias para revenda;
b) apenas que a empresa est se equipando, para posterior expanso da
produo, o que no , por si s, indcio de irregularidade;
c) que a empresa obteve incentivos fiscais para investir mais no Ativo
Permanente;
d) que a empresa pode estar superavaliando suas compras de bens do
Ativo Permanente.
44. A realizao, pela empresa, de seguidas promoes de preos de
venda de determinado produto pode significar:
a) necessidade de sada de estoque adquirido sem nota fiscal;
b) simplesmente a tentativa de a empresa cativar seus clientes oferecen
do preos melhores;
c) venda de mercadorias abaixo do custo de aquisio, com conseqen
te reduo do lucro;
d) que no existe indcio de irregularidade, tendo em vista a obrigato
riedade de emisso de nota fiscal, independentemente do preo de
venda.
45. A constatao de prejuzo fiscal na conta Mercadorias um indcio de:
a) venda de mercadorias sem nota fiscal;
b) que no h irregularidade, porquanto o prejuzo no desejado pela
firma;
c) compra de mercadorias sem nota fiscal;
d) tentativa de reduzir o lucro tributvel.
46. Aumentar o capital social apenas na contabilidade, sem comprova
o da efetiva entrada regular do dinheiro no caixa da firma, prova de
que:
a) a empresa praticou vendas sem emitir nota fiscal;
b) a formalidade no foi atendida;
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Passivo fictcio;
omisso de receitas;
subfaturamento de vendas;
distribuio disfarada de lucros, quando entre empresas do mesmo
grupo.
60. Conforme o ramo de atividades, uma empresa pode demorar mais que
outra para vender seu estoque. Imaginemos um supermercado que demo
ra em mdia 120 dias para vender todo o seu estoque. Comparando-o com
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ICMS e IPI;
IRPJ e ICMS;
ICMS, Cofins e ISS;
IPTUe Cofins.
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EMPRESA: PREFERIDA
ATIVO
2001
2002
2002
Circulante
Circulante
Caixa.................... 35.000
2001
PASSIVO
22.000
Bancos.............. . 29.000
31.000
34.000
Ciientes.............. 44.000
76.000
8.000
Estoques............ . 102.000
64.000
Contas a pagar....... ..
Total circulante.......210.000
193.000
1.500
48.000
234.000 339.000
Exigvel a longo prazo
25.000
Financiamentos...... 30.000
40.000
Patrimnio lquido
Permanente
Mq. e equipamentos 34.000
165.000
.. 30.000
40.000
Imveis.............. 22.000
35.000
4.000
Veculos.............. 10.000
10.000
Reservas............. -
Totais................. 66.000
210.000
bQQQ.
5.000
37.000
49.000
Analisando-se os balanos dos exerccios de 2001 e 2002, podemse selecionar alguns dados teis para a auditoria fiscal. Com base nesses
balanos, responda s questes abaixo.
O aumento do patrimnio foi conseguido, principalmente, com
endividamento de curto prazo, cuja contrapartida foram aquisies de
mquinas e equipamentos. Nessa situao, que levantamentos so mais
indicados auditoria fiscal?
a) O levantamento do Caixa da empresa;
b) o levantamento da conta Fornecedores, a fim de se verificar a auten
ticidade dos lanamentos no Passivo;
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91. Que outras contas poderiam igualmente ser verificadas? Por qu?
a)
b)
c)
d)
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EMPRESA: PREFERIDA
Demonstrao do Resultado do Exerccio
2001
2002
834.000,00
108.000,00
726.000,00
512.000,00
642.000,00
Lucro bruto......................................
137.000,00
84.000,00
135.500,00
79.000,00
Lucro operacional..............................
1.500,00
5.000,00
500.00
1.000,00
1.000.00
4.000,00
201
202
R$644.000,00;
R$706.000,00;
R$596.000,00;
R$604.000,00.
E x e r c Ic o s
64.000,00
Entradas:
Receita operacional recebida...................... 716.000,00
Aumento de capital.................................
8.000,00
Novos financiamentos..............................
10.000,00
(734.000,00)
Sadas:
Compras pagas.....................................
665.000,00
Despesas pagas.....................................
79.000,00
1.000,00
53.000,00
(745.000,00)
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204
a)
b)
c)
d)
E x e r c c io s
550.000,00
275.000.00
275.000,00
140.000.00
Lucro antes do iR
135.000,00
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76. Letra D.
77. Letra C.
78. Letra D.
79. Letras A e C. Para que tal ocorresse, seria necessrio que o estoque final
fosse superior soma das compras e do estoque inicial ou que estivesse
superavaliado.
80. Letra C.
81. Letras A e C.
82. Letra C.
83. Letra A. Esses impostos incidem sobre o faturamento, independente
mente da apurao do resultado. Pode haver, portanto, incidnciadesses
impostos mesmo que a empresa esteja no prejuzo.
84. Letra B.
85. Letra A. A venda de bens do Ativo Permanente no considerada parte
da receita bruta, uma vez que eventual.
86. Letra C.
87. Letras B e C.
88. Letra B.
89. Letra D.
90. Letra A.
91. Letra B. Devido relevncia das aplicaes nessas contas, deve-se veri
ficar fisicamente a existncia dos bens adquiridos.
E x e r c c io s
92. Letra B.
93. Letra A.
94. Letra A.
95. Letra D. Aplicando-se a frmula: Estoque inicial + Compras - Esto
que final, teremos o custo das mercadorias vendidas. Como essas gran
dezas constam dos dados das questes, torna-se fcil calcular o total de
compras do perodo.
96. Letra B.
97* Letra A.
98. Letra C. Esse total foi de R$665.000,00 em 2002, apesar de o total de
entradas do exerccio ser de apenas R$604.000,00; e de a conta Fornece
dores entre 2001 e 2002 ter seu saldo aumentado de R$131.000,00 para
R$249.000,00.
99. Letra C. A conta Clientes apresentava saldo de R$76.000,00 ao final
do exerccio. Isso conflita com os valores da receita lquida de
R$726.000,00 no exerccio, dos quais R$716.000,00 foram recebidos como
receitas operacionais e lanados na DFC.
100. Letras A e C.
101. Letra D.
102. Letra B. Esse suprimento far parte do Passivo da empresa, no
sendo ainda patrimnio lquido e, portanto, capital de terceiros.
215
Referncias bibliogrficas
R e f e r n c ia s b i b l i o g r f i c a s
219
220
R e f e r n c ia s b i b l i o g r f i c a s
'
221
Glossrio
224
graduado em cincias