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By:
Amy Mardis
Washington, D.C.
May 6th, 2016
AGRADECIMIENTOS
ii
NDICE:
CONCLUSIN ...................................................................................................................................... 38
APNDICE ........................................................................................................................................... 41
APNDICE 1A ........................................................................................................................... 41
APNDICE 1B ........................................................................................................................... 46
APNDICE 2.............................................................................................................................. 51
APNDICE 3.............................................................................................................................. 52
iii
INTRODUCCIN
El 8 de mayo de 2014 el Departamento de Educacin estadounidense junto con el
Departamento de Justicia envi una carta a administradores del sistema escolar pblico
recordndoles de su responsabilidad civil proveer acceso equitativo a la educacin primaria y
secundaria para cada nio que reside en su distrito. La carta clarifica que el derecho civil
federal a una educacin pblica aplica a cada nio en el pas, independientemente de su
nacionalidad, su ciudadana, o su estatus migratorio.
Este recordatorio se envi en respuesta al influjo de inmigrantes mexicanos y
centroamericanos que cruzaron la frontera y se establecieron en comunidades en todo el pas.
Entre el comienzo del ao fiscal 2014 y agosto de 2015, la Oficina de Aduanas y Proteccin
Fronteriza aprehendi 102.327 menores no acompaados en la frontera mexicanaestadounidense (Pierce 2). De los 102.327 menores, 76.572 eran del Tringulo del Norte (la
regin de Amrica Central que se consta de El Salvador, Guatemala y Honduras) y 25.755
eran de Mxico (Pierce 2). Los menores afortunados que evaden deportacin inmediata y
que se libran del sistema judicial suelen reunirse con parientes o patrocinadores, mayormente
en reas metropolitanas como Los ngeles, San Francisco, Dallas, Houston, Miami y
Washington D.C., las cuales representan las ciudades que han recibido mayores nmeros de
menores no acompaados (Pierce 3). Como tal, las comunidades urbanas han tenido que
confrontar el desafo de redistribuir recursos comunitarios para poder servir a esta poblacin
creciente. La institucin que mayor siente los efectos del cambio demogrfico es el distrito
escolar local.
El enfoque de esta tesis se centrar en el rol que desempean las comunidades
receptoras en la socializacin de los inmigrantes latinos adolescentes1. Especficamente, se
enfocar en el sistema educativo local y cmo cumple con la obligacin a proveer una
educacin de calidad a los inmigrantes adolescentes, quienes representan un grupo que ha
recibido la mnima consideracin en la formacin de programas educativos.
M ETODOLOGA
Con esta investigacin espero poder responder a las siguientes preguntas:
1. Cmo es distinta la experiencia educativa de los inmigrantes latinos adolescentes a la
experiencia educativa de los inmigrantes latinos ms jvenes?
2. Cmo ha afectado la poltica del lenguaje estadounidense a la experiencia educativa
de los inmigrantes latinos adolescentes?
3. Cmo podran mejorar las escuelas secundarias de Washington, D.C. (DCPS)2 para
llevar al rendimiento acadmico exitoso y la integracin social exitosa de los
inmigrantes latinos adolescentes?
La tesis se estructura para dirigir un captulo entero a cada una de las tres preguntas. Para
responder a la primera pregunta, utilic literatura sobre la adquisicin de una segunda lengua
e investigaciones de la experiencia migratoria para entender las necesidades especficas de los
inmigrantes adolescentes y los inmigrantes ms jvenes con respecto a su educacin en los
EEUU. Luego, basndome en un entendimiento de la estructura de las escuelas pblicas
primarias y secundarias del pas, compar cmo los dos sistemas escolares sirven (o no) a las
necesidades diferentes de los inmigrantes de los dos grupos de edad. Para responder a la
segunda pregunta, examin la relacin recproca entre la legislacin tanto federal como
estatal de los siglos XX y XXI y las ideologas lingsticas que la definen. Expliqu cmo la
legislacin estadounidense propaga cierta poltica del lenguaje y tambin cmo la poltica del
lenguaje influye la formacin de legislacin que afecta a la educacin de los inmigrantes
latinos. Luego, en el tercer captulo presento casos de estudio de dos escuelas secundarias
A lo largo de la tesis usar la sigla DCPS (District of Columbia Public Schools) para referir a las escuelas
pblicas de Washington, D.C.
que han creado programas educativos bilinges dirigidos a una gran poblacin de estudiantes
latinos. Identifiqu mejores prcticas de los casos de estudio y las relacionar con la
situacin actual de la educacin bilinge DCPS. Finalmente, sugiero una nueva forma de
evaluar programas educativos para estudiantes ELL (English language learners)3 que
enfoque la motivacin autnoma del estudiante en vez de evaluar mtricas superficiales que
no aplican a los estudiantes inmigrantes.
Adems del trmino estudiante ELL, usar variaciones de los siguientes trminos para referir a un estudiante
que todava no ha logrado fluidez en ingls: estudiante sin dominio del ingls, estudiante sin competencia en
ingls, estudiante LEP (Limited English Proficient) y bilinge emergente.
Ofelia Garca y Rosario Torres-Guevara introducen el trmino bilinge emergente en su artculo 11
Monoglossic Ideologies and Language Policies in the Education of US Latinas/os (2009).
CAPTULO I
LA EXPERIENCIA DISTINTA DE LOS INMIGRANTES ADOLESCENTES: LA INFLUENCIA DE
LA EDAD DE LA MIGRACIN EN EL XITO ESCOLAR DEL ESTUDIANTE
Los inmigrantes adolescentes sin dominio del ingls representan un grupo que ha sido
pasado por alto por los responsables de la poltica educativa. La mayora de las
investigaciones que buscan encontrar intervenciones beneficiosas para los estudiantes recin
llegados no se dirigen a los adolescentes, sino que se dirigen a los estudiantes que llegaron al
pas a una edad ms temprana (Carhill et al). Los inmigrantes que llegan al pas a la edad de
entrar en la escuela secundaria reciben menos apoyo en el aprendizaje del ingls que si
hubieran llegado a la edad de entrar en la primaria. Aunque los estudiantes ELL adolescentes
tienen necesidades distintas a los estudiantes ms jvenes, suelen recibir el mismo
tratamiento en cuanto a la poltica federal. Sin embargo, la edad es un factor de gran
importancia en la educacin de los inmigrantes y particularmente en la adquisicin de una
segunda lengua, y como tal no debera ser ignorada. En este captulo intentar dilucidar las
razones por las cuales los inmigrantes adolescentes enfrentan un gran desafo en las escuelas
estadounidenses diferente a la experiencia de los inmigrantes ms jvenes.
CONTENIDO Y
LENGUAJE AVANZADO
En primer lugar, el currculo que los estudiantes tienen que dominar en las escuelas
secundarias es ms avanzado que el currculo en las escuelas primarias. El currculo
avanzado plantea una gran dificultad para los estudiantes ELL que recin llegaron al pas
porque no tienen las habilidades lingsticas de ingls de alto nivel que el currculo demanda.
Adems, los estudiantes tienen que adquirir las habilidades lingsticas y dominar el currculo
dentro de muy pocos aos. La duracin del colegio secundario estadounidense, que
tradicionalmente es de 4 aos, no sirve para facilitar la competencia del ingls; segn
4
consenso acadmico, los jvenes necesitan por lo menos 4 a 7 aos para desarrollar
capacidades de ingls acadmico equivalentes a las de sus compaeros que son hablantes
nativos de ingls (Collier, 1987, 1995; Hakuta, Butler, Witt, 2000, citado en Carhill et al). Si
un estudiante llega a los EE.UU. a los 15 aos, es posible que no tenga tiempo para dominar
el ingls antes de cumplir 20 aos, el promedio de la edad mxima para matricularse en el
colegio (Pierce 11).4
En muchos casos los inmigrantes latinos adolescentes interrumpen su educacin
formal interrumpida en su pas de origen. Debido a esto, no solamente tienen que aprender
ingls y el contenido avanzado de la escuela secundaria dentro de pocos aos, sino que
tambin tienen que aprender conceptos bsicos que habran aprendido en la escuela primaria
si hubieran tenido una educacin formal continua. Sin el tiempo adecuado de aprender
ingls, lo que es necesario en programas de ELL de sumersin lingstica, los adolescentes se
atrasan an ms en la escuela o la abandonan completamente.
DURACIN EN EL PAS
Otro factor importante es la duracin que un estudiante ha estado en el pas de destino.
Lgicamente, los migrantes que llegan de adolescente tienen menos tiempo en los EE.UU.
que aquellos que llegan de nios. La duracin corta afecta negativamente a la adquisicin del
ingls, hecho por el cual el razonamiento es obvio: el aprendizaje de un nuevo idioma
requiere tiempo y oportunidades, y los migrantes que han estado en los EE.UU. por ms
tiempo han tenido ms tiempo y ms oportunidades para aprender el idioma (Stevens, 241).
El estudio de Fry en 2007 confirma la correlacin entre la duracin en el pas y la
competencia en el idioma. En su estudio del dominio de ingls de inmigrantes adolescentes
(15-17 aos) en los EE.UU. en el 2000, ms de 70% de los adolescentes que nacieron en
4
La edad mxima depende de cada distrito local. Por ejemplo, el lmite de edad que ofrece la educacin pblica
gratuita es de 17 aos en Alabama, pero es de 26 aos en Texas. En el Distrito de Columbia, adultos con
residencia en el Distrito pueden recibir instruccin gratuita en algunos programas de DCPS (NCES).
https://nces.ed.gov/programs/statereform/tab5_1.asp
Mxico y llegaron a los EE.UU. entre la edad de 7-17 tenan competencia limitada en el
ingls. De los inmigrantes que tambin nacieron en Mxico pero que llegaron antes de los 9
aos, solamente 30% tenan competencia limitada en el ingls (citado en Stevens).
Una investigacin longitudinal que se enfoc en estudiantes que haban entrado a las
escuelas primarias pblicas de Nueva York en los aos 90 demostr resultados semejantes.
La investigacin revel que los estudiantes que entraron al sistema escolar de Nueva York de
edades mayores no solamente empezaron con puntuaciones ms bajas en un examen que
meda competencia en el ingls, sino que tambin demostraron mejoras ms lentas (Conger
2008, citado en Stevens).
Otro factor relacionado con la edad de migrar a los EE.UU. es la oportunidad de usar
el ingls en situaciones informales. Carhill et al concluyeron que el uso del ingls en
contextos sociales informales (como durante el trabajo, con amigos, con vecinos, etc) llevaba
a mayor competencia en el ingls (1173), lo que tambin corresponde a un mejor xito
acadmico. Los migrantes que llegan de adultos, sin embargo, tienen una mayor probabilidad
de residir en reas con concentraciones altas de hablantes de su lengua nativa por la
segregacin residencial y porque les da una red de apoyo cuando acaban de llegar al pas.
Ambientes as disminuyen las oportunidades de usar el ingls en contextos informales y por
tanto ralentizan la adquisicin del segundo idioma (Stevens).
SALUD PSICOLGICA
Los traumas psicolgicos de los inmigrantes son extensos. El trauma psicolgico
proviene de experiencias antes de, durante, e incluso despus de la migracin. Muchas veces
las necesidades bsicas de los migrantes no se satisfacen, como la necesidad de nutricin
adecuada, abrigo, seguridad y estabilidad. En el peligroso trnsito a los EE.UU. muchos
migrantes experimentan violencia, robo, asalto y extorsin (Pierce). Altos niveles de estrs
fsico y psicolgico ponen a los inmigrantes en un riesgo relativamente alto de consecuencias
6
estudiantes de primaria. Adems, los inmigrantes recin llegados (los que llegaron a los
EE.UU. en los ltimos 5 aos) representaban una mayor porcin de los estudiantes de
secundaria que de primaria (11). Como resultado, las escuelas secundarias tienden a estar
mal preparadas para la instruccin que necesitan los adolescentes inmigrantes recin llegados,
en trminos de la instruccin del lenguaje, de la alfabetizacin y de la adquisicin del
contenido requerido por el Estado. Las escuelas secundarias tambin estn relativamente mal
preparadas para apoyar a los estudiantes ELL social- y psicolgicamente.
El siguiente grfico, Figura 1, proviene del DCPS Interactive Data Center. El
grfico demuestra la asignacin de fondos a la categora English Language Learners en
FY2013, FY2014 y FY2015. Como se puede ver, las asignaciones de fondos han crecido
cada ao.
Figura 1:
Sin embargo, este grfico es muy engaoso. Para ver si el aumento en la asignacin de
fondos a los estudiantes ELL verdaderamente result en un aumento de recursos para cada
estudiante, entr otra vez en el repositorio de datos del DCPS Interactive Data Center y
examin los siguientes archivos: FY13 Budgeted Student Enrollment Data (Datos de
matriculacin de estudiantes presupuestados), FY14 Budgeted Student Enrollment Data, y
FY15 Budgeted Student Enrollment Data. Luego, agregu los nmeros de estudiantes ELL
de cada escuela de DCPS para calcular el nmero total de estudiantes ELL en las escuelas
primarias y en las escuelas secundarias para FY13, FY14 y FY15. Despus, encontr los
datos para los fondos asignados para las escuelas primarias y para las escuelas secundarias
para los mismos tres aos. Finalmente, divid los fondos asignados de cada ao por el nmero
de estudiantes ELL en las categoras respectivas (primarias/secundarias) para calcular el valor
en dlares de los recursos asignados a cada estudiante ELL. Figura 2 muestra los resultados,
y Figura 3 los resume:
Figura 2:
10
Figura 3:
Como dejan claro los clculos, el valor de recursos que recibi cada estudiante ELL
(promedio de estudiantes primarios y secundarios) disminuy entre 2013-2014 y otra vez
entre 2014-2015, a pesar de lo que Figura 1 pretende demostrar. Vale notar que los
estudiantes ELL en las escuelas secundarias de DCPS recibieron ms fondos que los
estudiantes ELL en las escuelas primarias. Esto es bueno con respecto a los mayores desafos
educacionales que enfrentan los inmigrantes adolescentes. No obstante, aunque los
estudiantes de secundaria reciben ms fondos, los fondos por estudiante de secundaria
tambin disminuyeron entre 2013-2014 y entre 2014-2015, pese al nmero creciente de
estudiantes.
En resumen, los estudiantes inmigrantes enfrentan una variedad de desafos cuando
entran al sistema escolar, y los desafos aumentan an ms con la edad. Es necesario que
aloquemos ms recursos a los inmigrantes mayores a nivel nacional y local para facilitar su
transicin cultural, social y acadmica a los EEUU.
11
CAPTULO II
LA HISTORIA DE LA POLTICA DEL LENGUAJE ESTADOUNIDENSE Y SUS
IDEOLOGAS DEL LENGUAJE
12
13
Al fin del captulo se incluye una tabla que resume los eventos y la legislacin destacados en esta seccin.
Texto original: it would not merely be a misfortune but a crime to perpetuate differences of language in this
country (citado en Garca, 2014, 184)
14
que hablan lenguas minoritarias son tambin criminales. Las ideas sociales de la
superioridad del ingls y la necesidad del proteger la americanidad se ratificaron en 1950
con la aprobacin de la Ley de Seguridad Interna. Esta ley enmend a la Ley de
Naturalizacin de 1906 (Naturalization Act of 1906), requiriendo tanto la alfabetizacin
ingls como la competencia oral en ingls para la naturalizacin como ciudadano de los
EEUU.7
Afortunadamente, ideas de la equidad de oportunidad emergieron cuando el Congreso
promulg la Ley de Educacin Primaria y Secundaria de 1965 (Elementary and Secondary
Education Act of 1965, ESEA por sus siglas en ingls) (P.L. 89-10) casi 40 aos ms tarde
bajo la presidencia de Lyndon B. Johnson. ESEA se considera la ley educativa ms
expansiva e pionera en la historia de los EEUU. Se lleva a cabo la propuesta de la ley, para
fortalecer y mejorar la calidad educativa y las oportunidades educacionales en las escuelas
primarias y secundarias de la Nacin (P.L. 89-10, traduccin ma)8, mediante la concesin
de subvenciones federales a distritos locales que sirven a cierta tasa de estudiantes de bajo
ingreso. La aprobacin de ESEA estableci la filosofa de que mejor acceso a la educacin
pondra fin a la guerra contra la pobreza. El presidente Johnson tena altas expectativas en
cuanto a la ley, expresando que les ofrecera esperanza a decenas de miles nios que
requieren atencin antes de matricularse en la primaria, y que ayudara a nios de
familias pobres a superar al mayor obstculo para el progreso: la pobreza (Johnson, 1966,
traduccin ma). En 1968 se aprob el Ttulo VII de ESEA, la Ley de Educacin Bilinge
(The Bilingual Education Act).
Texto original: To strengthen and improve educational quality and educational opportunities in the Nations
elementary and secondary schools.
15
16
tal obligacin (Koyama & Bartlett 174). El movimiento solo ingls exitosamente sostuvo la
relacin hegemnica entre el ingls y el espaol, esta vez con un argumento de moralidad.
Al nivel nacional, los EEUU pareca acogedor a los inmigrantes centroamericanos.
El enero de 1999, el Presidente Bill Clinton otorg el Estatus de Proteccin Temporal (TPS,
por sus siglas en ingls) a Nicaragua y Honduras en repuesta al desastre natural, Huracn
Mitch, que ocurri en 1998. Dos aos ms tarde, el Presidente George W. Bush tambin
otorg TPS a El Salvador para acomodar a los victimas del mismo desastre natural. As en
las relaciones exteriores pareca que los EEUU era una verdadera tierra de oportunidad,
ofrecindoles asilo a aquellos que hubieron sufrido tanto. Pero una vez que los jvenes
inmigrantes caminen por las puertas de las escuelas pblicas, se hace evidente que los
hispanohablantes no se quieren.
En 2002 la administracin de George W. Bush aprob una de las leyes educativas
ms controversiales en la historia del pas Que Ningn Nio Se Quede Atrs (No Child
Left Behind, NCLB) como una reautorizacin de ESEA. NCLB elimin Ttulo VII e
instituy Ttulo III, la Ley de la Adquisicin de Ingls, en su lugar. La Ley de la Adquisicin
de Ingls no les provee a los departamentos estatales de educacin prescripciones para
ensear a estudiantes ELL. Como explican Koyama y Bartlett, el Ttulo III mandates
vaguely-described language education programs that allow, but do not specify, native
language instruction (174). Consecuentemente, la mayora de los estudiantes ELL,
especialmente aquellos que nacieron al extranjero y que recin llegaron al pas, no reciben
instruccin adecuada. Adems, entran en un sistema de educacin formal complicado que
determina el valor tanto de los estudiantes como de las escuelas con los resultados de un
examen estandarizado. NCLB institucionaliz este sistema. En breve, NCLB:
17
Obliga que las escuelas reporten las puntuaciones de los exmenes estandarizados a
nivel estatal separadamente para los estudiantes ELL, los de bajo ingreso, los de raza
minoritaria y los discapacitados;
Permite que los estudiantes en escuelas que no alcanzan los estndares estatales por
ms de dos aos (en cuanto al rendimiento de los estudiantes en los exmenes)
cambien de escuela o reciban servicios instruccionales adicionales;
Hace que cierren o reestructuren las escuelas con rendimiento bajo por varios aos;
Requiere que cada aula incluso las con estudiantes ELL tengan maestros
altamente calificados; y
Requiere que las escuelas notifiquen a los padres en la lengua que hablan los padres
sobre el rendimiento acadmico de sus hijos, y si sus hijos son estudiantes ELL,
que las escuelas les informen a los padres del tipo de enseanza de lenguaje que estn
recibiendo (Fix).
La ley responsabiliza a las escuelas de asegurarse del mejoramiento perpetuo de todos
sus estudiantes comparando cada escuela al estndar Progreso Anual Adecuado (Adecuate
Yearly Progress, o AYP en ingls), recompensando a las escuelas que lo cumplen y
castigando a aqullas que no lo hacen. Bajo NCLB, las escuelas que no alcanzan AYP tienen
que tomar acciones correctivas para mejorar el rendimiento de sus estudiantes. Las escuelas
que no alcanzan el AYP por cinco aos consecutivos necesitan desarrollar un plan de
reestructuracin, lo que se hace de varias maneras, incluyendo: cerrar y reabrir la escuela en
la forma de una escuela autnoma (charter school), reemplazar a los empleados actuales de
la escuela, dejar que el estado controle el gobierno de la escuela, contratar un compaa
privada para administrar la escuela, o realizar cualquier otra mayor reestructuracin del
cuerpo gobernante de la escuela con el fin de producir mayor reforma (Mead). Cualquier
otra mayor reestructura, por vaga que sea, se suele hacer mediante el reemplazamiento o el
despido del personal. Para los estudiantes adolescentes inmigrantes, tales reestructuraciones
del ambiente escolar se pueden proveer particularmente desafiantes en trminos tanto
acadmicos como sociales. En el caso del cierre y reapertura de la escuela, los estudiantes
suelen distribuirse a varias otras escuelas durante el periodo de transicin. Si la nueva
18
Texto original: Common sense dictates that if you administer a test to students in a language they dont
understand, they probably wont do well on it. NCLB contradicts this very point.
19
las habilidades matemticas que s posee para poder hacer el clculo y elegir la repuesta
correcta. A pesar de todo, la puntuacin baja refleja mal a los estudiantes, a los maestros, a
las escuelas y a los distritos escolares locales, y lleva a consecuencias funestas para cada uno
de ellos.
Incluso el texto de la legislacin NCLB misma describe que los estudiantes con
dominio limitado del ingls podran realizar mal los exmenes del Estado. Segn NCLB, los
estudiantes con dominio limitado del ingls son aqullos cuyas dificultades en hablar, leer,
escribir o entender la lengua inglesa podran ser suficientes para negarle al individuo la
habilidad de alcanzar el nivel competente de rendimiento en las evaluaciones del Estado
(Sec. 9101(37), traduccin ma).10 En reconocimiento de la contradiccin aparente en la
legislacin, el Departamento de Educacin de los EEUU cre algunas exenciones en cuanto a
cmo se incluyen las puntuaciones que reciben los estudiantes LEP en los informes de las
escuelas, pero no son ni casi suficientes. Por ejemplo, una exencin que puede elegir un
estado por s mismo es eximir a los estudiantes ELL de los exmenes en ingls por un ao. Si
bien esta exencin parece acomodar a las necesidades de los estudiantes ELL, el periodo fijo
de un ao no se basa en ninguna verdad lingstica. Como ya mencion en el primer
captulo, la mayora de los estudiantes inmigrantes desarrollan habilidades en ingls que son
comparables con sus compaeros anglfonos despus de 7 aos, (Carhill et al., 2008; SurezOrozco et al., 2008), un periodo de tiempo significantemente ms largo que el periodo de
exencin de un ao. No se sabe cmo ni por qu el Departamento de Educacin lleg a
decidir en un ao, pero lo que s se sabe es que no se decidi basado en la lingstica ni en el
inters del estudiante. Otra exencin que estableci el Departamento es permitir que las
puntuaciones de los estudiantes que alcanzaran dominio de ingls suficiente para mudarse de
10
Texto original: whose difficulties in speaking, reading, writing, or understanding the English language may
be sufficient to deny the individual the ability to meet the State's proficient level of achievement on State
assessments (Sec. 9101(37)).
20
la categora LEP cuenten para los estndares AYP del subgrupo LEP por dos aos. No
obstante, esta regla lleva a estadsticas que mal reflejan el rendimiento verdadero de los
estudiantes LEP, lo que no hace nadar para acomodar ni ayudar a ellos. Adems, aunque al
nivel estatal la ley requiere que cada estudiante LEP reciba acomodaciones razonables en
los exmenes estandarizados, no define lo que puede considerarse una acomodacin
razonable. Esto causa que cada estado e incluso cada distrito local interpreten la definicin
de manera distinta. Y ya que no hay un sistema para controlar y verificar la implementacin
de las acomodaciones, es difcil saber en qu medida las escuelas cumplen con su
responsabilidad.
En el diciembre de 2015 el Presidente Obama enmend a NCLB al introducir La Ley
Cada Estudiante Triunfa (the Every Student Succeeds Act (ESSA), la reautorizacin ms
reciente de ESEA. Segn el Departamento de Educacin, ESSA:
Empower[s] state and local decision-makers to develop their own strong
systems for school improvement based upon evidence, rather than
imposing cookie-cutter federal solutions like the No Child Left Behind
Act did (The White House).
Mientras que la creacin de metas de rendimiento estudiantil y calificacin de escuelas
establecidas por los estados segn medidas mltiples (La Ley, U.S. Department of
Education) suena prometedora, tendremos que esperar hasta el ao escolar 2016-17 para
comenzar a ver los efectos de la legislacin en general y especficamente para la poblacin
estudiantil inmigrante.
PROMULGANDO LA HEGEMONA Y EL FRACASO ESCOLAR DE LOS LATINOS
La seccin anterior deja claro que la poltica educativa del siglo XX y de los inicios
del siglo XXI ha sido dominada por una ideologa hegemnica del lenguaje que desvaloriza
21
11
Texto original frase completa: A monoglossic anguage ideology sees language as an autonomous skill that
functions independently from the context in which it is used.
12
Texto original: bilinguals make use, at all times, of their entire linguistic repertoire.
22
Entonces, para aquellos que quieren que los estudiantes inmigrantes hablen el ingls para que
puedan hacerse los mejores ciudadanos estadounidenses posibles, la solucin ms efectiva es
proveerles programas de educacin bilinge.
24
1915
1950
1965
1968
Evento/
Legislacin
La Ley de Nacionalidad
Discursos de Roosevelt
La Ley de Seguridad
Interna
La Ley de Educacin
Primaria y Secundaria
de 1965
Ttulo VII: La Ley de
Educacin Bilinge
Lau vs Nicholas
Decisin del Corte
Supremo
1974
Enmienda al Ttulo VII
1978
19811989
Administracin del
presidente Ronald
Reagan
1994
Reautorizacin de Ttulo
VII
1998
Proposicin 227 en
California, English in
Public Schools
2000
2002
2015
Proposicin 203 en
Arizona, English for
Children
No Child Left Behind
Act
Every Student
Succeeds Act
Detalles/
Ideologa Correspondiente
Requiere competencia oral en ingls para la ciudadana
13
Se crea que mejorara la cualidad de ciudadanos naturalizados
we have room but for one language here, and that is the English
language
Establece la ideologa hegemnica del ingls
Iconicidad de ingls como smbolo de nacionalidad
estadounidense
Requiere alfabetismo en ingls
Parte de la poltica de contencin que rodeaba la Guerra Fra
Xenofobia extendida en el pas
Establece sistema de subvenciones federales para distritos con
alta tasa de pobreza
Subvenciones Ttulo I
Primera poltica federal de educacin bilinge
Provee subvenciones federales para los distritos locales que
quieren crear programas de educacin bilinges para los
estudiantes ELL
Reconoce las necesidades no satisfechas de los estudiantes ELL
Extracto de la decisin judicial: There is no equality of treatment
merely by providing students with the same facilities, textbooks,
teachers and curriculum; for students who do not understand
English are effectively foreclosed from any meaningful
14
education
Requiere que las escuelas recipientes de subvenciones federales
para la educacin bilinge incorporen la lengua y cultura materna
de los estudiantes
Reemplaza programas de mantenimiento de lengua materna con
programas de transicin
Reinstituye valores monolingsticos
Aumento de la poblacin de inmigrantes hispanohablantes
Poltica English-Only
Se permite la creacin de programas English-Only en cualquier
distrito escolar
Distritos no tienen que proveer educacin bilinge
Elimina la mayora de los programas bilinges en California
Restringe el periodo por el cual estudiantes LEP quedan en clases
de ELL
Favorece programas English-Only
Restringe la variedad de programas disponibles para estudiantes
ELL
Favorece programas English-Only
Revoca a la Ley de Educacin Bilinge de 1974
Reemplaza a Ttulo VII con el Ttulo III La Ley de la Adquisicin
de Ingls
Reemplaza a NCLB
Todava no se sabe los efectos
13 Colin, Helene C. "No Hablo Ingles: Waivers to the English Language Requirement for Naturalization."Cal.
W. Int'l LJ 37 (2006): 329.
14
25
CAPTULO III
MEJORES PRCTICAS DE ENSEANZA Y SU APLICACIN A LOS COLEGIOS DE
WASHINGTON , DC
15
La tasa de graduacin refiere al porcentaje de los estudiantes que se gradan del colegio dentro de cuatro
aos.
26
graduacin de 60,3%, casi 4 puntos de porcentaje debajo del promedio (DC 2015, OSSE).
Desafortunadamente, no se desagregan los subgrupos para mostrar el porcentaje de
estudiantes ELL latinos ni el porcentaje de los estudiantes latinos que nacieron al extranjero.
Tampoco se revelan la variacin en las nacionalidades de los estudiantes latinos, lo que sera
til para identificar las diferencias en el rendimiento segn nacionalidad.
Las tasas de graduacin tanto de los estudiantes latinos secundarios como de los
estudiantes ELL estn de una trayectoria ascendente. Desde 2011 hasta 2015, las tasas de
abandono escolar bajaron por 5 puntos para el subgrupo hispano (DCPS is on the Rise).
Adems, entre los aos escolares que se acabaron en 2014 y 2015 la tasa de graduacin de
estudiantes ELL se elev unos 5 puntos de porcentaje (Chandler).
ROOSEVELT HIGH SCHOOL M INNEAPOLIS 16
En 2015 la tasa de graduacin de los estudiantes latinos de Roosevelt High School en
Minneapolis, MN se elev 15 puntos de porcentaje, alcanzando una tasa de 75%. A nivel
estatal, solo 65,5% de los estudiantes latinos se gradan dentro de 4 aos. Los educadores le
atribuyen el xito al programa de herencia hispana (Spanish Heritage program en ingls) y
a los cursos avanzados de espaol que forman parte de la inmersin lingstica. Los dos
programas se desarrollaron utilizando una pedagoga cultural relevante.
El programa de herencia hispana fue creado como una respuesta al influjo de
estudiantes latinos al distrito. Antes de la creacin del programa, los estudiantes no se vean
a s mismos en el currculo, y eso haca que no sintieran una conexin a la escuela. El
director de la escuela, Michael Bradley, dijo que el primer paso en crear un currculo efectivo
16
Todas las estadsticas presentadas en esta seccin se deriven del siguiente artculo:
Hinrichs, Erin. "Spanish Heritage Program at Roosevelt High Helps Boost Latino Graduation Rates, Student
Voice." MinnPost. MinnPost, 07 Mar. 2016. Web. 28 Mar. 2016.
27
era para replantear el espaol como una lengua valorable que les daba una ventaja a los
hispanohablantes en vez de una desventaja. Era necesario enfocar en la mentalidad de los
estudiantes y afirmar que sus habilidades lingsticas, independientemente de su dialecto o
sus hbitos de uso, s tenan valor. Al proveer la oportunidad para sostener y avanzar sus
habilidades lingsticas en espaol y en ingls, el programa genera confianza en los
estudiantes y valida a su identidad multicultural.
Otro foco del programa de herencia hispana es inspirar a los estudiantes empujarse
acadmicamente y hacerse cargo de su propia educacin. Esto les dice que son eruditos
algo que la poblacin no sola escuchar. Briana PcPhee, una facilitadora cultural del distrito
escolar, explica la razn por la que los estudiantes tienen xito en el programa:
So how powerful is that, to actually see yourself as part of a curriculum in
this institution. Thats huge for most students, its the first time that they
have seen anything like thisthats specially designed for them.
Gilberto, un estudiante en el programa de herencia hispana, acredita al programa con
convencerlo a no abandonar a la escuela. Gilberto explica que esta clase y sus relaciones con
una de las dos profesoras hacan que quedara en la escuela. l dijo: This class helped me
express who I am. It really gave me the privilege to express myself. Otro estudiante, Erika,
explic que el programa haca que sintiera ms cmoda expresando sus opiniones y que
aplicaba la confianza a todos sus cursos.
El mensaje que nos da Roosevelt High School es claro al destruir la ideologa
hegemnica del ingls y sustituirla con un currculo culturalmente relevante, los estudiantes
prosperarn.
28
29
30
bilinge de inmersin recproca de niveles 6-8 (MacFarland Middle School) y otra escuela
secundaria de cuatro aos del mismo modelo bilinge (Roosevelt High School) para el ao
escolar que viene (2016-17), un hecho de valor inmenso para el distrito escolar. Sin
embargo, la creacin de dos escuelas secundarias bilinges eleva el total a 4 escuelas
secundarias, comparado con las 8 escuelas primarias de educacin bilinge que operarn el
mismo ao. Esto refleja alguna vez ms la distribucin desigual de recursos entre estudiantes
ELL en las escuelas primarias y en las secundarias.
Adems de los programas bilinges de inmersin recproca, DCPS cre el Cardozo
International Academy en 2012 bajo el modelo de las Redes Internacionales para Escuelas
Pblicas, en el cual estudiantes inmigrantes recin llegados se matriculan en sus clases de
contenido desde el primer da. Aunque el lenguaje de instruccin es ingls, los maestros
permiten y promueven el habla en la lengua nativa entre grupos colaborativos de estudiantes.
Ya en su tercer ao, el International Academy cuenta con el xito, pero porque no incluye
instruccin de dos idiomas no se puede clasificar como una escuela de educacin bilinge.
Finalmente, DCPS provee programas de apoyo de alfabetizacin para estudiantes
adolescentes recin llegados en (Secondary Newcomer Literacy Program) en Cardozo
Education Campus, Columbia Heights Education Campus, Roosevelt HS and Wilson HS.
Estos programas, sin embargo, tpicamente consisten de una o dos clases de apoyo de
ingls con otros estudiantes ELL cada da, y no mantienen ni desarrollan las habilidades de
lenguas maternas.
LA EVALUACIN DE PROGRAMAS
Incluso cuando distritos escolares locales toman los pasos necesarios y establecen
programas de educacin bilinge para inmigrantes, el xito de los programas siguen
midindose por mtricos cuantitativas como las puntuaciones en exmenes estndares o el
32
cambio porcentual de tasas de graduacin con respecto al ao anterior. Tales mtricos son
basados en ideologas monoglosicas y pueden reflejar fenmenos que no tienen nada que ver
con el rendimiento acadmico, como un cambio demogrfico del alumnado. Sobre todo,
estos mtricos fallan porque no miden relevancia cultural del currculo ni la motivacin de los
estudiantes. El periodista Sam Chaltain explica cmo fallan los mtricos tradicionales:
We use test scores as a proxy to make it seem like we actually know
whether schools are succeeding or failing. We dont know if kids feel
more engaged and motivated. We dont know if teachers feel more
supported and prepared to do their jobs well. We dont know if families
are more or less likely to stay in the system (Brown).
Por eso dise encuestas para evaluar la eficacia de los programas de ELL teniendo en cuenta
los temas siguientes: 1) la estructura del programa 2) el currculo cultural relevante 3) las
maneras en que la escuela protege a los estudiantes inmigrantes contra los factores de
riesgo17 y 4) los niveles y tipos de motivacin de los estudiantes.
Se usaran las encuestas para evaluar la eficacia de los programas de ELL a travs de
la realizacin de entrevistas con tres grupos: los administradores de la escuela, los maestros
de ELL y los estudiantes ELL. Yo cre una serie de preguntas fijas para los tres grupos. Ya
que cada rol (administrador/maestro/estudiante) juega un papel distinto en la educacin
exitosa del estudiante, las preguntas varan segn el rol. Aunque las encuestas se diferencian
entre s, las tres se formaron con la intencin de acumular informacin sobre los cuatro temas
delineados arriba.
17
Izquierdo define los factores de riesgo como el conjunto de condiciones particulares de los individuos o
circunstancias del contexto econmico, social o cultural que incrementan la posibilidad de fracaso escolar
(103).
33
34
35
el estudiante responda a las otras preguntas debera indicar a cul tipo de motivacin
corresponde. Preguntas 6, 7, 12 y 13 representan la motivacin, o la ausencia de
automotivacin. Pregunta 11 puede representar uno de los tres tipos.
El propsito de estas preguntas no es para comprobar la correlacin entre la
motivacin y la autnoma, la cual ya es bien documentada. Ms bien, ayudan a identificar la
presencia de la motivacin autnoma para entender las prcticas que apoyaron y fomentaron
la motivacin. La falta de presencia de ciertos tipos de motivacin en los estudiantes nos
seala que los maestros y/o los administradores se enfoquen en prcticas que mayor apoyan a
la motivacin autnoma del estudiante.
Se cre la primera tabla de la ltima pgina por modificar La escala de competencia
percibida que usaron Deci y Williams para medir la internalizacin de valores de
autodeterminacin en estudiantes de medicina (1996). Esta escala determina el nivel de
satisfaccin que uno tiene cuando hace una actividad con eficacia. La segunda tabla mide el
grado con que el estudiante internaliza el valor de trabajo acadmico riguroso y si la
educacin alta es una aspiracin intrnseca del estudiante o no.
CUESTIONARIOS PARA LOS ADMINISTRADORES
El cuestionario para los administradores (Apndice 2) es en ingls y sirve
principalmente para recoger informacin general del programa de ELL en su escuela. La
primera seccin se titula Estructura del Programa y busca informacin sobre la estructura
del programa y cmo estn separados o integrados los estudiantes ELL y los estudiantes del
corriente principal. Tambin busca detalles sobre los medios de comunicacin entre los
miembros de la facultad, lo que de gran importancia para proveer una red de apoyo
expansiva. La seccin de Factores de Riesgo sirve para poder agregar una lista completa
de los servicios que proporciona la escuela para proteger a los estudiantes de los factores de
36
18
Para una relevante discusin de las mejores prcticas con las cuales maestros deberan facilitar y apoyar la
motivacin autnoma de sus estudiantes, vase los siguientes artculos acadmicos:
--- Guay, Frdric, Catherine F. Ratelle, and Julien Chanal. "Optimal learning in optimal contexts: The role of
self-determination in education." Canadian Psychology/Psychologie canadienne 49.3 (2008): 233.
--- Reeve, Johnmarshall. "Teachers as facilitators: What autonomysupportive teachers do and why their
students benefit." The Elementary School Journal 106.3 (2006): 225-236
37
38
CONCLUSIN
39
40
APNDICE
1:
Informacin personal:
1. Fecha de nacimiento (da/mes/ao)
______/______/_______
_____________
_____________
S / No
PGINA
2:
Relevancia cultural:
1. Qu importancia tiene cada uno de los siguientes aspectos en quin t eres?
Idioma
No es
Es un poco
Es
Es muy
importante
importante Importante importante
para nada
Comida
No es
Es un poco
Es
Es muy
importante
importante Importante importante
para nada
Msica
No es
Es un poco
Es
Es muy
importante
importante Importante importante
para nada
Baile
No es
Es un poco
Es
Es muy
importante
importante Importante importante
para nada
Tradiciones
No es
Es un poco
Es
Es muy
familiares
importante
importante Importante importante
para nada
Religin
No es
Es un poco
Es
Es muy
importante
importante Importante importante
para nada
Otro
No es
Es un poco
Es
Es muy
_________
importante
importante Importante importante
para nada
Comida
Msica
Baile
Tradiciones
familiares
Religin
Otro
_________
No es
importante
para nada
No es
importante
para nada
No es
importante
para nada
No es
importante
para nada
No es
importante
para nada
No es
importante
para nada
No es
importante
para nada
Es un poco
importante
Es
Importante
Es muy
importante
Es un poco
importante
Es
Importante
Es muy
importante
Es un poco
importante
Es
Importante
Es muy
importante
Es un poco
importante
Es
Importante
Es muy
importante
Es un poco
importante
Es
Importante
Es muy
importante
Es un poco
importante
Es
Importante
Es muy
importante
Es un poco
importante
Es
Importante
Es muy
importante
42
PGINA
3:
43
PGINA
4:
A continuacin vers una lista de respuestas posibles a la pregunta: Por qu vas al colegio?
Por favor seala el nivel que representa mejor tu opinin personal.
Totalmente
en
desacuerdo
44
Un poco
de
acuerdo
Bastante
de
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
PGINA
5:
Por favor pon un crculo sobre el nmero que corresponde a la veracidad de las frases siguientes:
Yo soy inteligente.
No es
cierto
para nada
1
Algo
cierto
2
Completamente
cierto
5
No es
cierto
para nada
1
Algo
cierto
2
Completamente
cierto
5
45
1:
Personal Information:
6. Date of Birth (month/day/year)
______/______/_______
7. How many years of schooling did you have in your home country? _____________
8. In what year did you move to the United States?
_____________
How old were you when you moved to the United States?
_____________
9. Did you know any English before coming to the United States?
Yes/ No
46
PGINA
2:
Cultural Relevance:
1. How important are the following aspects to your formation of your personal identity?
Language
Food
Music
Dance
Family Traditions
Religion
Other
_________
Not Important
at All
Not Important
at All
Not Important
at All
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Important
Not Important
at All
Not Important
at All
Not Important
at All
Not Important
at All
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Important
Important
Important
Important
Important
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
2. How important are the following aspects to your formation of your cultural identity?
Language
Food
Music
Dance
Family Traditions
Religion
Other
_________
Not Important
at All
Not Important
at All
Not Important
at All
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Important
Not Important
at All
Not Important
at All
Not Important
at All
Not Important
at All
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Somewhat
Important
Important
47
Important
Important
Important
Important
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
Very
Important
PGINA
3:
48
PGINA
4:
49
Slightly
agree
Mostly
agree
Completely
agree
PGINA
5:
I am intelligent.
Not true
at all
1
Somewhat
true
3
Completely
true
5
I succeed in school.
Not true
at all
1
Somewhat
true
3
Completely
true
5
I enjoy school.
50
1:
Program Structure:
1. Is your program structured by regular periods (6-8 periods/day) or by blocked scheduling?
(4-5 blocks/day)?
2. Is the ELL program defined as full integration, partial integration, or full seclusion of the
English Language Learning students?
3. For what activities are the ELL students integrated into a regular classroom setting? (with
LEP students)
4. For what activities are the ELL students isolated from the regular classroom setting?
5. How is information about the students communicated between ELL faculty and contentbased faculty?
6. What training/certification is required from ELL teachers in your school?
o Do you feel as though this training was sufficient?
o Did the training include aspects of cultural competency/preparing culturally relevant
materials?
o In what areas did you feel unprepared/overprepared?
7. What training/certification do non-ELL, content based teachers who are working with ELL
students receive?
Risk Factors:
1. What services are offered to your students in terms of socioeconomic, legal, and mental
health risks?
2. How are these services promoted to the students?
Assessment:
1.
2.
3.
4.
5.
51
Program Structure:
8. Is your program structured by regular periods (6-8 periods/day) or by blocked scheduling?
(4-5 blocks/day)?
9. Is the ELL program defined as full integration, partial integration, or full seclusion of the
English Language Learning students?
10. For what activities are the ELL students integrated into a regular classroom setting? (with
LEP students)
11. For what activities are the ELL students isolated from the regular classroom setting?
12. How is information about the students communicated between ELL faculty and contentbased faculty?
13. What training/certification is required from ELL teachers in your school?
o Do you feel as though this training was sufficient?
o Did the training include aspects of cultural competency/preparing culturally relevant
materials?
o In what areas did you feel unprepared or over prepared?
14. What training/certification do non-ELL, content based teachers who are working with ELL
students receive?
Cultural Curriculum:
1. Are you familiar with the ethnic breakdown of the students in your classroom?
2. How do you compensate for the presence of various ethnicities within the classroom?
3. In what ways does your curriculum reflect the ethnic diversity of your classroom?
o Visuals?
o Content?
o Language?
4. How do you assess the culture of your students?
o Observation
o Prior knowledge
o Direct communication with the students/families
5. During what activities do you find your students most engaged?
52
PGINA
2:
Motivation:
1. In what areas do you see students lacking motivation?
o Future orientation
o Self-management
o Perseverance
o Self-efficacy and mindsets
o Belonging and identity
2. How do you try to increase student motivation in each of the above areas?
Risk Factors:
3. What services are offered to your students in terms of socioeconomic, legal, and mental
health risks?
4. How are these services promoted?
Assessment:
6.
7.
8.
9.
10.
53
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2016.
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54
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