1.

1PRESENTACIN
U
L
a
D
e
A
m

El
Plan
Bicentenari
o: El Per
hacia
el
2021 recoge
dos aos de
trabajo
durante los
cua-les se
ha revisado
y analizado
amplia
informacin,
y llevado a
cabo
diversas
reuniones
con
expertos,
autoridades,
dirigentes
polticos y
representan
tes de la
sociedad
civil.
Los criterios
empleados
en el Plan
Bicentenari
o
se
sustentan
en
la
Declaracin

p
E
l

S
L
a

E
l

estratgico
se instala en
la
agenda
pblica.
Convertida la
Declaracin
Universal de
los Derechos
Humanos en
norma
constitucional
desde
1979,
comprometid
o el pas con
la
Declaracin
del Milenio
para
alcanzar el
desarrollo y
con
los
Objetivos
para
erradicar la
pobreza, se
hace
necesario,
conforme lo
decidiera el
Acuerdo
Nacional,
contar
con
un
Plan
Estratgico
que
nos
convierta en
un
pas
desarrollado,
democrtico
y
cohesionado
socialmente.

En
este
documento
se definen
seis
ejes
estratgico
s:
(i)

ha llevado a
cabo
un
diagnstico
de todos los
aspectos de
la
vida
nacional y de
la relacin del
Per con la
globalizacin.
Se
ha
trabajado los
datos
en
estrecha
relacin con
las
fuentes
oficiales, en
particular con
el
Instituto
Nacional de
Estadstica e
Informtica,
INEI, que en
los
ltimos
aos
ha
realizado un
nuevo censo
nacional de
poblacin, ha
publicado el
IV
Censo
Econmico
Nacional
y
est
elaborando,
despus de
quince aos,
una
nueva
tabla insumoproducto. El
diagnstico
nos permite
recoger datos
positivos,
como
la
reduccin de
la pobreza en
18
puntos
desde
la
recuperacin

distribucin
de la renta,
y la salida
del
Per,
por
vez
primera, del
grupo
de
pases con
mayor
desigualdad
en
el
planeta en
el
2008.
Adems,
con
un
ingreso per
cpita
superior a
los
US$
4500,
hemos
pasado
a
ser un pas
de
renta
media alta y
hemos
avanzado
varios
puestos en
el ndice de
Desarrollo
Humano
(IDH)
del
Programa
de
las
Naciones
Unidas para
el
Desarrollo,
PNUD.
El
anlisis
nos confirma
que se ha
progresado
en
la
recuperacin
de
la
institucionalid
ad, aunque

f
a

E
l

aprovechar la
riqueza
de
nuestros
recursos
naturales
y
organizar
complejos
productivos
en torno a
ellos.

Asimismo,
el
diagnstico
presenta
avances en
la
lucha
contra
la
pobreza y
en la reduccin
de
graves
problemas
sociales
como
la
desnutricin
crnica y la
mortalidad
infantil.
Tambin
deja
constancia
del severo
dficit
en
materia de
infraestructu
ra y de la
necesidad
de fortalecer
la
calidad
de
la
administraci
n pblica
para contar
con
un
Estado
eficiente y
transparent
e.

E
E
x

La recuperacin de valores ticos e identidades culturales que nos afiancen como una
sociedad bien organizada polticamente, de ciudadanos libres, y abierta a la regin y al
mundo, nos consolidar como una repblica sustentada en el Estado social de derecho.
Para el segundo centenario, el Plan propone que el Per alcance un ingreso per cpita
entre US$ 8000 y US$ 10 000. Con una poblacin prevista de 33 millones de peruanos,
necesitaremos duplicar nuestro producto interno y cuadruplicar nuestras exportaciones.
Debemos lograr una tasa promedio de crecimiento cercana al 6% y tasas de inversin
del 25%. La tributacin debe mejorar en 5 puntos en relacin con el PBI, y los impuestos
directos e indirectos deben alcanzar la misma proporcin. La pobreza debe reducirse a
menos del 10% del total de la poblacin. La mortalidad infantil y la desnutricin crnica
deben ser disminuidas drsticamente o, de ser posible, eliminadas. El Per debe tener
un coeficiente de Gini que indique una clara reduccin de la desigualdad, consolidndose
como un pas de renta media alta y de desarrollo humano elevado.

La realizacin de programas estratgicos en educacin, salud, infraestructura,

ciencia y tecnologa, energa, redes nacionales e internacionales de transporte
multimodal, y los programas de modernizacin y reforma del Estado, generarn
las condiciones para un nuevo pas.
El Plan Bicentenario propone objetivos generales y especficos, precisa indicadores para
avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas estratgicos. Una vez promulgado, se
avanzar decisivamente en la formacin del SINAPLAN. As se articular el Plan con los
instrumentos financieros para que los programas estratgicos empiecen a ser provistos en el
presupuesto general de la Repblica. Luego se disearn los planes de mediano plazo y los
planes multisectoriales, en coordinacin con los planes regionales y municipales.

La planificacin contempornea est pensada como la articulacin en redes de propsitos y metas que vayan recogiendo y concertando iniciativas pblicas y privadas. En ese
sentido, el Plan Bicentenario se concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto,
permanente, que se enriquece en la dinmica social y econmica del pas.
Si somos capaces hacia el 2021 de concertar las voluntades suficientes para llegar a las
metas propuestas y alcanzar as una sociedad ms igualitaria y ms solidaria de ciudadanos responsables donde llegar en democracia ser un logro sin precedentes,
estaremos en mejor pie para ser un pas del primer mundo hacia mediados de siglo.

1.2 ENFOQUE METODOLGICO

p
a

E
P
a

El Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021 es un
plan de largo plazo que
contiene

las

polticas

nacionales de desarrollo
que deber seguir el Per
en los prximos diez aos.
En un plan de largo plazo
no es pertinente incluir
una
programacin
multianual, debido a que
sus
proyecciones
involucran
una
alta
incertidumbre. Por ello, en
este
Plan
solo
se
presentan las metas de fin
de
periodo
como
aspiraciones nacionales a
una mejor cali-dad de vida
para toda la ciudadana
y
un
conjunto
de
programas estratgicos de
largo plazo, que permiten
un mayor grado de
especificidad para guiar la
toma
de
decisiones
pblicas y privadas. El
plan de largo plazo no es
un plan de accin sino de
orientacin, y por ello
requiere
de
una
programacin multianual

1. D
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r
e
c
h
o
s
f
u
n
d
a
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e
n
t
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a
d
d
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a
s
p
e
r
s
o
n
a
s
2. O
p
o
r
t
u

3.
4.
5.
6.

nidades
y
acceso a los
servicios
Estado
y
gobernabilidad
Economa,
competitividad y
empleo
Desarrollo
regional
e
infraestructura
Recursos
naturales
y
ambiente

Siguiendo un enfoque de
planeamiento
por
resultados, se desagreg
cada objetivo nacional en
un nmero de objetivos
especficos, para los que
se defini a su vez un
con-junto de indicadores y
metas, as como acciones
estratgicas, proyectos y
programas
nacionales.
Los valores tendenciales
han servido de referencia
para definir las metas del
Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021,
teniendo como horizonte
una visin compartida de
futuro para el siglo XXI y
las metas deseables para
el 2021.
La
lgica
del
planeamiento
por
resultados en el mbito
nacional
altamente
complejo del Plan, exige
que sea multisectorial y
multirregional.
Este
enfoque permitir que en
la
programacin
multianual se incluyan
acciones integradas de
diversas entidades del
Estado y en los diferentes
niveles de gobierno que

c
o

desarrollo
en
sus
diferentes niveles, tanto
en los mbitos sectorial
como territorial, bajo el
marco orientador del
Plan
Bicentenario
deber
tambin
contribuir
al
mejoramiento
de
la
calidad de la inversin
pblica, al hacer posible
la priorizacin de los
proyectos de inversin
del Estado. Al mismo
tiempo, se abre un
espacio para concertar
las decisiones pblicas
con las del sector
privado, lo cual posibilita
una mejor respuesta del
Estado a las demandas
de la sociedad, as como
la coordinacin pblica y
privada para emprender
un camino definido hacia
el logro de los objetivos
nacionales.

El 16 de noviembre del 2009, conforme al calendario establecido, se present a la Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN la primera versin del proyecto del Plan
Bicentenario, tras lo cual se procedi a ponerla en consulta, fijando como plazo el da martes

20 de abril del 2010 para la recepcin de contribuciones (aunque cabe

sealar que en la prctica se recibieron aportes y comentarios en fechas
posteriores). Luego de este proceso y su sistematizacin, el Consejo
Directivo del CEPLAN autoriz en su sesin del 12 de agosto del 2010 esta
versin y remitirla a la Presidencia del Consejo de Ministros para su
aprobacin. El camino posterior conllevar su elevacin a la Presidencia de
la Repblica para su aprobacin mediante Decreto Supremo.

1.3 LAS POLTICAS

NACIONAL

DE

ESTADO

DEL ACUERDO

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en
cuatro ejes temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social;
(iii) Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas
Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos
nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021. El grfico 1 presenta un esquema de las Polticas de Estado.

Grfico 1

Polticas de Estado del Acuerdo Nacional

Descentralizacin

Democracia
y
Estado
de derecho

Estado

Afirmacin
de

la

de

la

identidad
nacional
Institucionalizacin
dilogo

de

oportunidades sin
discriminacin
Acceso universal a la
educacin,
y
promocin
de
la
cultura y el deporte
Acceso

universal

servicios

de

salud

pleno,

Planeamiento
estratgico

al

la

democracia

el

desarrollo

digno

productivo

ciudadana
erradicacin
violencia

de

la

y la nutricin

y
de

la

de la niez

Desarrollo

de

la

la

ciencia
tecnologa

en

mercados
reciprocidad

Desarrollo
de

la

familia y proteccin

Seguridad

gestin ambiental

Ampliacin

seguridad alimentaria

Fortalecimiento

vivienda

transparencia
Poltica exterior para

sostenible

infraestructura

empleo

Promocin

Competitividad,
productividad
y
formalizacin econmica

Desarrollo

concertacin
Acceso

la

Desarrollo

seguridad social

la

de

economa social de
mercado

Igualdad

Democratizacin
y
fortalecimiento
del
sistema de partidos

del

Competitividad
del pas

de

derecho

Afirmacin

administrativa

Equidad
y
justicia
social
Reduccin
pobreza

Rgimen
democrtico

poltica, econmica y

agrario y
rural

de
con

Estado

eficiente,

transparente
descentralizado

eficien
y

transp
arente

Seguridad
nacional

tica,
erradicacin
corrupcin
Erradica
cin

y
de

la

del

libertad

narcotr

expresin

de

fico

y
transparencia

Estado
te

Institucionalidad de
las
Fuerzas Armadas

Plena

vigencia

Constitucin

de

la

los

derechos humanos
Acceso

la

informacin

Eliminacin

del

terrorismo

reconciliacin
nacional
Sostenibilidad

fiscal

reduccin de la deuda
pblica

1.4 VISIN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO

XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la

que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado
moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de
la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico
y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El
pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equi-dad social, y los recursos naturales
se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

1.5 CONCEPCIN ESTRATGICA

s
e

P
a

La propuesta del Plan

Bicentenario: El Per hacia
el 2021, plan estratgico de
desarrollo nacional, concibe
el ejercicio universal de los
derechos
fundamentales
por las personas como la
finalidad esencial de toda
sociedad humana. Esto es
reconocido en el primer
artculo de la Constitucin,
donde se establece que La
defensa de la persona
humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del
Estado. De all que el
primer objetivo nacional del
Plan Bicentenario, que
determina y orienta la
propuesta de este plan de
largo plazo, es lograr la
vigencia plena de los
derechos fundamentales y
de la dignidad de las
personas. Ello requiere
erradicar la pobreza y la
pobreza extrema y eliminar
las barreras sociales, de
gnero, culturales y de todo
tipo que limitan las libertades
humanas
y
la
posibilidad de que todas las
personas puedan realizar
su mximo potencial como

P
U
n

diversificar la estructura
productiva y promover las
industrias basadas en el
conocimiento
y
la
tecnologa son la agricultura ecolgica y las
agroindustrias
de
exportacin; la minera y
la
transformacin
de
metales estratgicos para
la
microelectrnica
(nanomateriales) y la
robtica; la petroqumica
y la produccin de
fertilizantes;
la
exportacin de energa
con fuentes renovables; la
pesca y la acuicultura
martima y continental, as
como sus industrias de
transformacin;
la
produccin
y
la
transformacin para la
exportacin de celulosa y
maderas con base en la
reforestacin de zonas
andinas y selvticas (lo
que adems permitira la
obtencin de bonos de
carbono). Tambin estn
incluidos los servicios de
turismo
cultural,
de
aventura y gastronmico,
y el servicio de salud y
otros que se identificarn
en el camino. Para todas
estas
actividades
productivas y de servicios
se plantea desarrollar las
industrias de insumos y
servicios especializados,
as como la produccin de
equipos y bienes de alta
tecnologa
que
las
abastezcan, incluyendo el
desarrollo de software y
tecnologas
de
informacin, servicios de
consultora y de gestin y
el desarrollo de patentes.

En una estrategia de
desarrollo industrial no es
fcil
determinar
con
anticipacin qu industrias
tendrn xito en los
mercados internacionales.
Por ello, las polticas de
pro mocin deben ser
flexibles y mantenerse
atentas al surgimiento de
nuevas
oportuni-dades.
Es sumamente importante
adecuar
la
institucionalidad
pblica
para contar con una
entidad
pblica
no
necesariamente
nueva
que tenga asignada la
funcin
de
realizar
acciones especficamente
orientadas a la promocin
de nuevas actividades
competitivas
que
contribuyan
a
la
diversificacin
y
sofisticacin
de
la
estructura productiva del
Per, y que tenga el peso
y los recursos necesarios
para dinamizar de este
modo
el
crecimiento
econmico.
El crecimiento econmico
tiene
una
importancia
esencial en la estrategia de
desarrollo
propuesta,
debido
a
que
su
sostenimiento
permite
incrementar los recursos
disponibles
para
las
polticas sociales y la
inversin en infraestructura
pblica, y generar empleos
estables que contribuyen a
reducir
males
sociales
como la pobreza y la
delincuencia.

L
a

para
el
crecimiento
econmico
justifican
considerar su sostenibilidad
en el Plan Bicentenario. Al
respecto, se plantea tambin
como objetivo nacional lograr
un
aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales y un ambiente que
permita una buena calidad
de vida para las personas.
Por un lado, se busca
garantizar
que
las
actividades
econmicas,
especialmente las industrias
extractivas, se realicen en
las mejores condiciones
ambientales que posibilita la
tecnologa moderna, y al
mismo tiempo se propone
aprovechar la biodiversidad y
los recursos reno-vables del
Per para impulsar el
desarrollo
de
nuevas
actividades
econmicas
inclusivas de alto valor
agregado y sostenibles. Por
otro lado, se prioriza la
recuperacin de la calidad
ambiental en las ciudades
con un adecuado manejo y
tratamiento de los residuos
lquidos, gaseosos y slidos.
El Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021 se plantea
superar la tensin entre
crecimiento econmico y
sostenibilidad
ambiental,
propiciando un desarrollo
que permita compatibilizar la
necesidad indispensable de
lograr
un
crecimiento
econmico sostenido con la
conservacin de los recursos
naturales y una buena
calidad ambiental para las
generaciones presentes y
futuras.
Otro objetivo nacional es el
desarrollo
de
una

i
n
F
i

provea servicios de educacin y salud de calidad, que promueva el desarrollo dinmico

de las actividades productivas, que garantice la sostenibilidad en el aprovechamiento de
los recursos naturales y la calidad del ambiente, y que promueva la inversin privada en
infraestructura e invierta directamente cuando no se disponga de inversin privada. Por
esta razn, el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 incluye el objetivo nacional de
lograr un Estado eficiente, transparente y participativo, con vocacin de servicio a la
ciudadana y que promueva el desarrollo econmico.

El grfico 2 muestra la jerarquizacin de los seis objetivos nacionales planteados y

las relaciones de determinacin que guardan entre s, lo cual evidencia que su
consecucin simultnea e integrada constituye un requisito para garantizar el xito
del Plan Bicentena-rio. En otras palabras: para lograr el desarrollo nacional se
requiere un enfoque integral de las polticas pblicas que sea capaz de articular las
acciones de toda la sociedad peruana en pro de los objetivos nacionales.

Grfico 2
Estrategia: Articulacin de los objetivos nacionales
Plena vigencia de los
derechos fundamentales y de
dignidad de las personas

Economa
competitiva con
alto empleo y
productividad

Igualdad de
oportunidades
y acceso a los
servicios

Aprovechamiento
sostenible
de los recursos
naturales

Estado eficiente
y descentralizado,
al servicio
de los
ciudadanos
y del
desarrollo

Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

El Plan Bicentenario involucra una decisiva participacin privada no solo en la gestin del
desarrollo, mediante la inversin en actividades productivas, infraestructura y servicios,
sino tambin en la formulacin de la poltica de desarrollo, mediante procesos de participacin y mecanismos de concertacin. En tal sentido, se considera que se compartir
una visin de futuro nicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores
sociales se organizan y se movilizan para hacerla realidad.

1.6 MEGATENDENCIAS
L

La sociedad peruana se
desenvuelve en el marco
de
megatendencias
determinadas
por
los
cambios que a nivel
mundial se producen en
los diversos mbitos de la
actividad humana. Tales
cambios condicionan las
posibilidades de desarrollo
nacional y representan, en
unos casos, oportunidades
para el progreso de
nuestro pas en las esferas
econmica,
social
y
poltica, mientras que en
otros
casos
podran
representar circunstancias
poco
favorables
que
debemos enfrentar de la
mejor manera posible para
mantener el curso de
nuestro desarrollo. Por ello
es importante identificar
dichas megatendencias, a
fin de orientar mejor la
poltica
nacional
de
desarrollo y tomar las
decisiones
ms
apropiadas, de manera
que sus efectos sean
positivos para el logro de
los objetivos nacionales.

a las que se debe

prestar
especial
atencin en el diseo
de la poltica de
desarrollo son:
La globalizacin
Globalizacin
o
mundializacin
es
el
trmino
usado
para
definir el proceso por el
cual
la
creciente
comunicacin
e
interdependencia
entre
los distintos pases del
mundo tiende a unificar
economas, sociedades y
culturas a travs de una
multiplicidad
de
transforma-ciones
sociales, econmicas y
polticas que les otorgan
una naturaleza global.
As, los procesos de
produccin
y
los
movimientos de capital
se configuran a escala
planetaria, las empresas
transnacionales
adquieren mayor poder
que los Estados y los
gobiernos van perdiendo
autonoma para decidir
sus polticas nacionales.
Como consecuencia de
la
globalizacin,
se
produjo en la ltima
dcada una expansin
sin
precedentes
del
comer-cio mundial, solo
detenida
de
manera
transitoria
por
el
desencadenamiento de la
crisis financiera mundial,
que
rpidamente
se
traslad hacia el sector
real de las principales
economas
nacionales.
Dicha expansin ha sido
aprovechada
muy

f
a

E
n

d
S
P
L
L
E
P

L
A
E
n

econmicos
y
no
econmicos,
sino
facilitar
las
comunicaciones
en
tiempo real entre el
sector pblico y el
privado.
Tambin
representa un abanico
de
opciones
informativas
que
reduce la asimetra de
la informacin en las
transacciones
comerciales a nivel
nacional
e
internacional entre las
empresas
y
los
usuarios.
Se ha configurado un
mundo en el que toda la
ciudadana
puede
producir las noti-cias ms
variadas,
comunicarse
con otros sin barreras de
ningn tipo, y disear,
crear e innovar casi sin
lmites. Internet es la
base para el desarrollo
de grandes negocios
como Google y e-Bay y
facilita las inversiones y
el comercio internacional.
El ser-vicio de internet se
convertir
en
indispensable para la
vida cotidiana y cambiar
la vida moderna al
permitir hacer todo a
travs de este medio,
como manejar el hogar,
estudiar y realizar todo
tipo de transacciones.
Con
internet,
las
personas no tendrn que
trasladarse a un lugar de
trabajo y podrn realizar
sus labores desde sus
casas, lo cual diluir la
distincin
entre
empresarios
y

t
r

S
E

E
E
l

requiere acercar nuestros

mercados mediante la
interconexin
vial
y
comercial, y buscar una
alianza estratgica con
dicho pas.

En estas condiciones,
el Per, en la medida
en
que
pueda
adscribirse
a
una
integracin de mayor
complementariedad
con las economas
latinoamericanas
y
deje atrs el modelo de
integracin parcial y de
exaccin
con
las
economas
desarrolladas, ganar
poder de negociacin y
mejores oportunidades
para
diversificar
y
transformar
sus
recursos productivos.

La
Cuenca
del
Pacfico, nuevo eje
del comercio mundial
En las ltimas tres
dcadas, el comercio
internacional
se
ha
venido
desplazando
hacia los pases de la
Cuenca del Pacfico. En
sus costas asiticas,
americanas
y
de
Oceana, se articulan las
ms
poderosas
potencias del mundo a
excepcin de Europa. El
intercambio
comercial
que
surgi
tras la
Segunda
Guerra
Mundial, promovido por
Estados Unidos y que
favoreci el renacimiento
del Japn como potencia
y la aparicin de los
tigres
asiticos

Taiwn, Corea del Sur,

Singapur, ha seguido
en auge con la poderosa
presencia
de
China,
India, Rusia, Canad y
Australia. Esto ha llevado
a la conformacin de la
APEC, asociacin de
pases de la Cuenca del
Pacfico a la que se han
incorporado
pases
latinoamericanos como
Mxico, Chile, el Per y
Colombia.

La ubicacin de las
potencias emergentes
en esta rea y el
renovado inters de
Estados
Unidos
y
Japn por no perder el
paso, hacen que en
Latinoamrica se vea
en perspec-tiva la
necesidad
de
incorporarse

c
E
L
a
E
l

desarrollados, con el
riesgo de permanecer
como
desocupados
crnicos.

Crecimiento
megaciudades

de

El
crecimiento
de
megaciudades (ms de
diez
millones
de
habitantes)
es
un
fenmeno que se ha
acelerado, en especial en
los pases en vas de
desarrollo, como parte de
intensos
procesos
de
urbanizacin y migracin
rural-urbana.
Son
consideradas motores de
la eco-noma mundial por
conectar
de
manera
eficiente
el
flujo
de
productos,
personas,
culturas y conocimientos.
La concentracin de la
poblacin, sobre todo por
la centralizacin espacial
de las inversiones, tiene
inevitables consecuencias
sociales, econmicas y
culturales; en particular, el
incremento del crimen y la
delincuencia, problemas
mucho ms agudos en

los pases pobres. Entre

las

principales

megaciudades

destacan

Tokio, Nueva York, Sel,

Bombay,

Delhi,

Mxico,

Sao Paulo, Shangai, Los

ngeles, Yakarta, El Cairo
y Buenos Aires.

Las
megaciudades
tienen que afrontar
determinados desafos
para alcanzar un desarrollo
urbano
sostenible,
lo
cual
implica
una
mejor
gestin
en
cinco
sectores crticos de
infraestructura
(transporte,
electricidad, agua y
aguas
residuales,
salud, y proteccin y
seguridad), de forma
que
mejoren
su
capacidad
para
balancear
la
competitividad con la
calidad de vida y la
sostenibilidad
ambiental.
En el periodo del Plan,
Lima
tender
a
convertirse
en
una
megaciudad,
lo
que
encare-cer los costos de
los servicios bsicos y
nos enfrentar a mayores
problemas sociales. Se
espera que el Plan
permita
que
Lima
Metropolitana
se
convierta
en
una
megaciudad equilibrada
en competitividad, medio
ambiente y calidad de
vida.

E
E
l
T
o
E
s

Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio
climtico en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas contingentes,

e
l
L
L
a
L
a

E
L
a

Podr
mejorar
la
alimentacin (utilizable
en
los
programas
sociales vinculados al
proceso de erradica-cin
de la pobreza) y tener
otros
usos
no
alimentarios, como la
produccin de plsticos
biodegradables, aceites
vegetales
y
biocombustibles.
Tambin es til en la
minera, la medicina, la
microbiologa,
la
farmacia, as como en el
cuidado
del
medioambiente, a travs
de la biorremediacin, el
reciclaje, el tratamiento
de residuos y la limpieza
de lugares contaminados
por
actividades
industriales.
En el futuro, gracias a la
creacin de rganos
artificiales, cada parte
del cuerpo podr ser
sustituida,
lo
que
aumentar
las
expectativas de vida.
Asimismo, la ingeniera
gentica

1 BCRP, El cambio
climtico y sus efectos en el Per.
Documento de Trabajo n. 14. Lima, julio
de 2009.

ofrece la posibilidad de
incrementar
significativamente
el
rendimiento
de
la
produc-cin agrcola y
la oferta de alimentos,
aunque
tambin
subsista por mucho
tiempo la resistencia
de importantes grupos
sociales
al
uso
generalizado
de
organismos
vivos
modificados, como en
el caso de algunos
transgnicos
que
alteran negativamente
el suelo y la vida
natural o en el de la
creacin de la vida in
vitro, que tiene an
observa-ciones ticas.
Para desarrollar la
biotecnologa
y
la
ingeniera gentica en
el Per se requiere
adecuar y mejorar la
educacin en dichos
nuevos campos y sus
especialidades,
considerando
la
biodiversidad y las
potencialidades de las
diversas regiones. Su
uso por el Estado y la
empresa
privada
promover
el
desarrollo cientfico y
la
investigacin
biotecnolgica
con
aplicacin a diversas
ramas
productivas,
como la minera, lo
cual
contribuir
a
disminuir
la

c
E
M
a

E
S
e
L
o

2
Fun

3 Ibd., p. 9.

Grfico 3

nanotecnolo
ga
Agentes

reas
de
proyeccin
de
la
nanotecnol
oga en el
futuro

Universidad

Becas
I+D

Empresarios
Formacin

Instalaciones

mercado

Consumidores
Marketing

Subvenciones
a empresas

Herramientas

Apoyo

Energa

Industria

Ingenieros

econmico

1
0

Penetracin

Tecnologa

Cientficos

para ...

Aplicaciones /

I+D / Ciencia

(multidisciplinar)

Sociedad

Gobierno

Fase
H.RR.H

Empresa

Fuente: Fundacin de la
Innovacin
Bankinter,
Nanotecnologa: la revolucin
industrial del siglo XXI, p. 86

Grfico 4
Adicionalmente,

el

Relaci desarrollo
de
la
n
posibilitar
gobier ciberntica
nousos
nuevos
y
univers
generalizados de robots
idadlas
actividades
empres en
a en la productivas y domsticas,
as como en los servicios
pblicos.

El Per cuenta en su territorio con los minerales bsicos que utilizan estas tecnologas, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y participar de las ventajas de
esta tendencia mundial. Para ello se requiere importantes cambios que mejoren la

educacin, como la formacin de nuevos campos y especialidades vinculados a

desa-rrollarla, promoviendo el valor agregado en las zonas productoras e
incrementando las exportaciones.
El Estado desempea un rol importante al promover e invertir en investigacin y
en infraestructura y generar polticas de promocin de la nanotecnologa y la
robtica orientadas a la regionalizacin de la actividad econmica, al desarrollo
de industrias que requieren bajo niveles de capital y al fomento de una adecuada
formacin de redes o asociatividad. Tambin puede mejorar el manejo del medio
ambiente en sus diversos componentes (suelos, agua, bosques, diversidad
biolgica, energa), as como el control mediante diversas aplicaciones (alta
resolucin de fotografas, clculos de reas deforestadas, etc.).

1.7 EJES ESTRATGICOS

d

El Per en el
2021
Es
posible
lograr en los
prximos
diez
aos
un
crecimiento
econmico que
deje
definitivamente atrs
las estadsticas
que nos han
ubicado
tradicionalmente
entre los pases
menos
desarrollados?
El
Plan
Bicentenario
plantea que s.
Partimos
de
considerar que el
Per es un pas
de
desarrollo
intermedio
en
rpido
crecimiento
econmico.
Un
pas plenamente
integrado
al
mundo por medio

S
o

U
E

Logradas tales metas en las condiciones sealadas, el ao 2021 podremos decir

con total seguridad lo siguiente:
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos
sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su
mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transpa-rente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en
educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa
mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equi-dad social y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible manteniendo una buena calidad ambiental.

1.8 ANLISIS DE CONTINGENCIA

A

Por su propia naturaleza de

instrumento de gestin para la
accin futura, los planes deben
efectuar una previsin sobre el
contexto en el cual se
ejecutarn
las
polticas,
acciones y proyectos que
contienen.
Por
ello,
la
incertidumbre es un elemento
siempre
presente
en
el
planeamiento, frente a lo cual
se requiere considerar medidas
de contingencia para atender la
posibilidad de un desarrollo
desfavorable en alguno de los
factores crticos del entorno.
Con tal propsito se han
identificado cuatro factores, cuyo
desarrollo adverso podra afectar
la
ejecucin
del
Plan
Bicentenario: El Per hacia el
2021. Estos factores son: la evolucin de la economa mundial y
de la crisis actual; la evolucin
de los conflictos sociales y su
impacto sobre la gobernabilidad;
el desarrollo del narcotrfico y
de su capacidad corruptiva del
Estado; y el desenvolvimiento
del cambio climtico y sus
efectos sobre la disponibilidad
de agua en el Per.

describe su comportamiento en
un escenario normal o probable,
y tambin en un escenario
desfavorable.
El
escenario
normal representa la situacin
supuesta
como
contexto
esperado durante la ejecucin
del Plan Bicentenario. Es bajo
dicho contexto que el Plan
incluye los objetivos, polticas y
acciones
propuestas.
En
cambio,
el
escenario
desfavorable representa una
situacin menos probable que el
escenario normal, pero siempre
posible de ocurrir, en cuyo caso
se requiere determinar las
medidas de contingencia para
superar o atenuar sus conse
cuencias.
El anlisis de contingencia incluye
una nota adicional sobre la
posibilidad de un cambio extremo
de la poltica econmica, el cual,
sin embargo, no es un factor del
entorno sino uno interno, que
depende de la orientacin poltica
del gobierno nacional.

A continuacin se describe los

escenarios identificados:
ESCENARIO NORMAL
El escenario normal considera que los factores crticos identificados presentan un com
portamiento estable, no muy diferente de la situacin actual. En seguida se detalla este
escenario, segn los factores de riesgo considerados.

Situacin
econmica
internacional y evolucin de
la crisis
Actualmente, muchos organismos
internacionales,
gobiernos
y
expertos predicen que la crisis
econmica internacional estara
llegando a su fin, y que en el ao
2010 se reini-ciara la expansin
que caracteriz la economa
mundial en esta dcada. Ello
supone la reactivacin, de un nivel
moderado a relativamente rpido,
del consumo, la produccin y el
empleo en los pases de ingresos
altos, lo que a su vez mantendra
el dinamismo de la demanda por
productos peruanos en los
mercados internacionales. En este
contexto, los precios de las
materias primas se mantendran
favorables, con una leve mejora
en los trminos de intercambio.
Todo ello contribuira a favorecer
las exportaciones peruanas, el
crecimiento econmico, el empleo
y los ingresos, as como tambin
permitira disponer de recursos
fiscales para mejorar los servicios
del Estado y la inversin pblica
en infra estructura econmica y
social.

Conflictos
sociales
gobernabilidad

La
intensificacin
de
los
conflictos sociales en la ltima
dcada constituye uno de los
factores que podra afectar el
logro de las metas del Plan
Bicentenario: El Per hacia el
2021. Los conflictos en torno de
las
denominadas
industrias
extractivas y los grandes
proyectos de infraestructura,
como centrales hidroelctricas y
carreteras, han puesto en
cuestin la autoridad del Estado
y tambin han ocasionado el

E
S
N
L
E
C
U
n

ocasionar
en
un
futuro
indeterminado una severa
escasez de agua dulce en la
costa peruana, donde se
concentra la mayor parte de la
poblacin.
En el escenario normal, no se
considera que la escasez de
agua afectar de manera
particularmente
grave
las
actividades agrcolas ni las de
los servicios de agua potable.
Podra haber cierto impacto en
la generacin hidroenergtica,
pero se compensara con
nuevas inversiones en la
vertiente oriental de los Andes.
ESCENARIO CONTINGENTE
En este escenario, los factores
crticos analizados tendran un
comportamiento
menos
favorable que en el caso del
escenario
normal,
aunque
tambin
menos
probable.
Sobre esa base se plantea las
medidas de contingencia que
seran
necesarias
para
enfrentar los problemas que
puedan surgir.
Situacin
econmica
internacional y evolucin de
la crisis
Se considera que la crisis
econmica mundial se prolongara
ms all del ao 2010 y, en
consecuencia, el Per sufrira una
cada de sus ingresos de
exportacin, en particular debido a
la baja de los precios de los
minerales. Ello ocasionara un
menor crecimiento del PBI,
menores niveles de inversin
privada tanto nacional como
extranjera, y reducira los ingresos

f
i
F
r
L
a

C
L
a

En este escenario, los grupos terroristas incrementaran sus actividades y se creara

una situacin de violencia, conflicto e inseguridad, con un mayor debilitamiento de la

c
L
a

N
U
n

U
E
n
A
s

de la poblacin involucrada en
cultivos ilcitos, para mejorar sus
condiciones
de
vida.
La
construccin
de
los
ejes
interocenicos puede contribuir a
esta finalidad en la medida en que
hace posible llevar un mayor
desa-rrollo econmico a sus
zonas de influencia.

Cambio
climtico
disponibilidad de agua

Algunos afirman que actualmente el

Per

ya

est

sufriendo

las

consecuencias del cambio climtico,

lo que implica que los problemas
podran ser mucho ms graves en
los prximos

aos.
En
este
escenario
desfavorable, el recurso hdrico se
hara ms escaso en la costa y
partes de la sierra, ocasionando
escasez de agua para el riego
agrcola, la generacin de energa
hidrulica
e
incluso
el
abastecimiento de agua potable
en algunas ciudades.

La escasez de agua provocara

importantes
prdidas
de
produccin agrcola, creara
nuevos conflictos por el recurso
en
algunos
lugares
y
agudizara los ya existentes. En
las ciudades, la escasez de
agua podra generar problemas
de salubridad, y tambin se
podra producir una crisis
energtica grave debido al
elevado porcentaje de energa
elctrica que proviene de
fuentes hidrulicas.
Frente a este panorama, el uso
eficiente del agua constituye la
principal medida a adoptar. En el
caso de la agricultura, habra que
intensificar las acciones para
generalizar el riego tecnificado, el
cambio hacia cultivos de menor
requerimiento
hdrico
y
la
introduccin
de
incentivos
econmicos para lograr el uso
eficiente del agua de riego, as
como tambin la construccin de
reservorios para almacenar agua
en las pocas de lluvia. En las
ciuda des, se debera adoptar
medidas para optimizar los
sistemas de agua potable, reducir
las prdidas de agua, masificar la
medicin del consumo y el pago
del servicio en funcin a este,
racionalizar las tarifas para
desalentar
los
consumos
dispendiosos, y generalizar el
tratamiento y reuso de las aguas
servidas.

R
e

agua, debera impul-sarse la

construccin
de
centrales
hidroelctricas en la vertiente
oriental de los Andes, as como la
inversin
en
energas
no
convencionales como la elica y la
nuclear.
Si la escasez de agua fuese
mucho ms severa, se tendra que
recurrir tambin a la cons-truccin
de obras de trasvase desde la
vertiente oriental hacia la cuenca
del Pacfico y el aprovechamiento
de los acuferos andinos mediante
galeras
filtrantes,
previa
realizacin
de
los
correspondientes
estudios
hidrogeolgicos.
Estas
obras
requieren de grandes inver siones
y, por lo tanto, deberan realizarse
de manera ordenada y gradual a
fin de dosificar los escasos
recursos
disponibles,
particularmente en la situacin de
crisis econmica que se prev
para este escenario.

Con el propsito de reducir la

incertidumbre respecto de los
efectos
de
la
variabilidad
climtica y el calentamiento
global en el pas, es importante
tambin continuar la construccin de modelos climticos
especficos para el Per que
permitan tener indicios ms
certeros sobre la velocidad y
magnitud de los cambios futuros
en cada regin, y al mismo
tiempo efectuar un adecuado
monitoreo del clima de manera
que sea posible adoptar las
medidas preventivas con la
suficiente anticipacin.

Factor
adicional:
Discontinuidad en el manejo
de
las
variables
macroeconmicas del pas

U
E
n

CEPLAN

e
T
E

Factor de
incertidumbre

Consecuencias

Situacin
econmica
internacional y
evolucin de la
crisis

Cada de las
exportaciones
Disminucin del PBI
Disminucin de la
inversin privada
Cada de ingresos
fiscales
Menor empleo
Mayor pobreza

Conflictos sociales
y gobernabilidad

Terrorismo fortalecido
Crisis de gobernabilidad
Paralizacin de
proyectos
Disminucin de la
inversin privada
Cada de las
exportaciones
Restriccin de los
ingresos fiscales
Disminucin del PBI

Narcotrfico y
corrupcin en el
Estado

Menor empleo
Incremento de zonas
controladas por el
narcotrfico
Narcotraficantes
con influencia en las
autoridades pblicas
Inseguridad
generalizada
Deterioro de la imagen
del Per
Deterioro de las
relaciones con los pases
vecinos
Disminucin de la
inversin
Disminucin de la
cohesin social
Fuga de talentos

Medidas a adoptar
Poltica econmica de reactivacin de
la demanda interna y la produccin con
estmulos fiscales
Aprovechamiento mximo de los
acuerdos de libre comercio
Polticas monetaria y cambiaria
conservadoras
Seguimiento del comportamiento de la
economa mundial y del sector financiero
Desarrollo del capital humano
Creacin del Centro Nacional de
Innovacin Tecnolgica
Fortalecimiento de mecanismos de
dilogo, concertacin y negociacin
Mejor focalizacin y eficacia de las
polticas de compensacin social
Fortalecimiento de la capacidad del
Estado para prevenir y manejar conflictos
y mantener el orden pblico

Cooperacin con los pases afectados

por el consumo de drogas
Capacitacin de las fuerzas del orden y
empleo de tecnologa moderna
Fortalecer el sistema anticorrupcin
(creacin de centro de informacin
anticorrupcin, fortalecimiento de los
servicios de inteligencia en la Contralora,
mejora en sistemas de transparencia y
rendicin de cuentas)
Apoyo a la sustitucin del cultivo de coca
Atencin a las necesidades bsicas de
la poblacin involucrada

Factor de
incertidumbre

Consecuencias

Cambio climtico
y disponibilidad de
agua

Escasez de agua en la
costa y la sierra
Escasez de agua para
riego
Escasez de agua para
la generacin de energa
hidrulica
Problemas de
abastecimiento de agua
potable en las ciudades
Prdida de produccin
agrcola
Conflictos por el agua
Problemas de salubridad
Crisis energtica

Discontinuidad
en el manejo
de las variables
macroeconmicas

Debilitamiento o cese del

crecimiento econmico
Menor inversin
extranjera, menor

del pas

empleo y mayor pobreza

Medidas a adoptar
Uso eficiente del agua
Generalizar el riego tecnificado y
el cambio hacia cultivos de menor
requerimiento hdrico; aplicar incentivos
econmicos para el uso eficiente del
agua; construir reservorios
Optimizar los sistemas de agua potable;
masificar la medicin del consumo;
racionalizar las tarifas; generalizar el
tratamiento de aguas servidas
Construir centrales hidroelctricas en la
vertiente oriental e invertir en energas
no convencionales
Construir trasvases y aprovechar los
acuferos andinos mediante galeras
filtrantes
Construir modelos climticos especficos
Comprometer a las fuerzas polticas y
sociales para mantener las polticas de
Estado
Aprobacin participativa y concertada del
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021

CAPITULO II.
EMPRESA Y SOCIEDAD EN UN MUNDO EN TRANSFORMACION
2.1 LA CONCEPTUALIZACIN Y OBJETIVOS DE LA EMPRESA
La definicin clsica de empresa ha quedado anticuada para recoger los actuales objetivos y
significado de la misma. Los cometidos de la entidad empresarial actual sobrepasan el papel
tradicional de creacin de riqueza debido a la existencia de mltiples interrelaciones sociales
entre los distintos agentes, las cuales ha provocado la aparicin de mayores
responsabilidades para las compaas y, en definitiva, mayores funciones para conseguir
cubrirlas.
Grupo
de
No
obstante,
Concepto y caractersticas
definiciones
existen
distintas
opiniones Definiciones
Unidad econmica cuyo fin es la maximizacin en cuanto
a
la cerradas
definicin
del beneficio
de
Incorporan tanto la organizacin interna como las empresa
que
Definiciones
interdependencias con el entorno. Los aspectos pueden
resumirse abiertas
el
econmicos
estn
restringidos
por
las en
siguiente
cuadro:
estructuras sociales internas y externas.

La tendencia actual es hacia la flexibilidad en la definicin de empresa, orientndose en

definiciones abiertas en las que se la considera como un sistema social y abierto, en los que
los asuntos y aspectos econmicos se encuentran restringidos por las posibilidades y
exigencias internas y externas a la empresa.

2.1.1 INTERRELACIONES EMPRESA-SOCIEDAD

Las distintas conceptualizaciones de empresa estn directamente relacionadas con la
evolucin sufrida por sus interrelaciones con la sociedad en que opera. En principio no se
tenan en cuenta cuestiones sociales o tenan un carcter secundario, pero en la actualidad
existe una preocupacin que se enfoca en diversas caractersticas que afectan a las
relaciones entre la empresa y el entorno socioeconmico.
Caractersticas de la empresa actual
Incremento de la separacin entre propiedad y
1 caracterstica
direccin de la empresa
Mantenimiento de la competencia como
2 caracterstica
elemento fundamental de la economa
3 caracterstica

Bsqueda de un equilibrio entre los intereses

propios y los de diferentes grupos de referencia

La consideracin de estos intereses externos supone asumir una responsabilidad que

anteriormente no se tena en cuenta. Por tanto no puede comprenderse sin conocer las
interdependencias existentes entre empresa y sociedad.
De esta manera, la empresa sufre la influencia de la sociedad como una de las principales
instituciones socioeconmicas que la integran. Entre otros aspectos se ve influenciada en:
la estructura organizativa
los procesos de toma de decisiones
sus estructuras de poder.
Pero tambin la empresa puede incidir en la sociedad provocando cambios en la misma a
travs de su propia configuracin y exigencias, como por ejemplo:
la capacidad de la empresa de cubrir las necesidades sociales influye en los niveles
de calidad de vida de aquella
la estructura y evolucin de la empresa tambin pueden influir en la sociedad.
Todo ello supone que la responsabilidad social de la empresa adquiere una relevancia
significativa, ya que la asuncin de mayores responsabilidades puede significar cambios
importantes en la sociedad actual.

2.2 LA GLOBALIZACION Y EL IMPACTO EN EL MUNDO EMPRESARIAL

La globalizacin es un proceso dinmico de creciente libertad e integracin mundial de los
mercados de trabajo, bienes, servicios, tecnologa y capitales. Este proceso no es nuevo,
viene desarrollndose paulatinamente y tardar muchos aos an en completarse. La
globalizacin sugiere que en el mundo los factores alejados e insignificantes afectan de
manera directa el desarrollo de este planeta.
Hace algunos aos pensbamos que el planeta terminaba donde nuestros ojos dejaban de
ver. Si nos remontamos a la historia, esta nos dira que han pasado largos siglos de la
permanencia humana en este planeta, y que a lo largo de esta permanencia hemos buscado
conocer ms, saber ms, descubriendo as el nuevo mundo, los lugares ms inhspitos de
nuestro planeta y hasta llegando a la luna, ahora sabemos que el mundo es redondo, que se
orienta en dos ejes y que gira sin descanso con la promesa de seguirlo haciendo, pero con
la incertidumbre del momento en el que detendr su andar.
Hace unos siglos el intercambiar informacin entre dos personas ubicadas a unos metros
era prcticamente imposible, hoy en da, las seales satelitales, la internet y las TIC nos
permiten comunicarnos en tiempo real de un lado a otro del planeta con el simple fin de
enviarnos un saludo.
La globalizacin es la revolucin que el mundo de los negocios esperaba y aunque no
se ha explotado como deba ser, y las lagunas de esta an son muchas, las empresas
deben empezar a entrar en este proceso, y entre ms rpido empiecen, ms rpido
aprendern a desaprender.
La globalizacin sugiere que para que este concepto se desarrolle de manera afortunada,
debemos generar un pensamiento global, olvidarnos de los lmites impuestos por las
fronteras y la divisin poltica de este planeta y generar un pensamiento libre de ataduras
que nos permita hacer intercambios con China, Mxico, USA o Espaa, con el nico fin de
lograr una ventaja competitiva sostenible que permita el desarrollo de nuestra sociedad.
Peter Drucker quien es el padre de la administracin moderna, sugiere que la manera ms
precisa de comprender la globalizacin es desaprender lo aprendido para generar un
nuevo concepto que nos permita ampliar las fronteras, crear rupturas epistemolgicas y
generar nuevos conceptos.
Pareciera que despus de todos los descubrimientos y adelantos que la humanidad ha
generado estamos listos para este gran salto, volvernos uno mismo, y sin nimos de ser
pesimista detendr este ejercicio literario para preguntarme En realidad estamos listos?...
Desde que apareci el concepto de globalizacin en la dcada de los 90 las opiniones se
han polarizado. Algunos pensamos que la globalizacin podra ser el antdoto que este
planeta est esperando, ya que hemos reconocido que ni el capitalismo, ni el socialismo, ni
ningn otro rgimen econmico han logrado una equidad justa, que nos permita a todos
tener las mismas oportunidades de desarrollo y crecimiento. Sin embargo, hay quienes
pensamos que no es el antdoto correcto, que suceder lo mismo de siempre: los pases
ricos sern ms ricos por que seguirn teniendo mejores condiciones de desarrollo y los
pobres sern igual o ms pobres a la sombra y condiciones de los pases poderosos. No
obstante y a pesar de las diferentes posturas a las que nos podemos enfrentar, es una
realidad que la globalizacin ha comenzado a operar y lo ha hecho de lleno. Para muestra
de eso basta que echemos un vistazo a las importaciones y exportaciones de diferentes
productos, mismos que viajan desde Asia, Europa o Amrica fortaleciendo las relaciones
comerciales. Aunque esto no es nuevo, ha existido a lo largo de la historia. Los egipcios
intercambiaban productos, los incas tambin lo hacan y hasta los mismos vikingos lo
hicieron, aunque lo realizaban por el hecho de obtener recursos naturales escasos o nulos
en su lugar de origen.
Hoy en da el intercambio de productos parece ser un deporte: la mitad de los transportes,
tanto areos como martimos, son destinados al intercambio de productos. La economa
tambin se ha visto afectada por la globalizacin, las monedas han dejado de ser un valor

intrnseco que le permita a una comunidad intercambiar productos, y representan el poder

adquisitivo de toda una comunidad, convirtindose as en la capacidad de pago que posee
una entidad financiera.
Hoy en da las empresas deben de pensar en grande, porque es prcticamente inaudito
seguir pensando en ser el mejor de una cuadra o un pueblo. Deben de pensar en ser el
mejor del mundo, ya que la globalizacin ha reorientado los esfuerzos de las empresas a la
calidad,
La calidad hasta hace unos aos no era ms que un paso de la auditora que nos permita
continuar con un diagrama de flujo, donde las decisiones no eran ms que un pretexto de
los niveles mnimos para continuar con la operacin; hoy el mercado exige ms, es ms
crtico, ms conocedor y no est dispuesto a pagar por un producto de mala calidad.
Las estrategias para entrar a la globalizacin pueden ser muchas, sin embargo, todas las
reas de una empresa deben reinventarse para entrar en ese proceso, porque la
globalizacin pone a todas las empresas del mundo en la lnea de salida y les marca una
carrera de 400 metros libres, sin embargo, para poder competir no es necesario ser de un
bloque especfico, si no tener la capacidad para reinventarse, adaptarse y decidir.
Philip Kloter, considerado el padre del marketing nos habla de un concepto que junto con la
calidad podran ser las dos armas secretas para formar parte de esa carrera y obtener el
xito esperado; s, el Customer Relationship Managament es el secreto que muchas
empresas han olvidado. No existe hoy en da una empresa que no trabaje para sus clientes,
aunque en ocasiones las empresas lo olvidan y orientan su trabajo exclusivamente a las
finanzas, a las relaciones polticas o a la manera ms rpida de generar liquidez, lo que les
permita ser rentable y tener una posicin financiera cmoda.
Pero la globalizacin no perdonar ms esto, se convertir en un error, porque la
globalizacin se orienta al cliente, olvida los monopolios y oligopolios para abrir los
mercados y competir con todo el mundo; no es necesario estar ah fsicamente para
competir, solo es necesario pararse en la lnea y empezar a correr; tampoco es necesario
tener un corporativo en Wall Street, en Dubi o en Londres, porque ahora puede operar a
una empresa desde un ordenador porttil en la comodidad del hogar o a travs de un GPS
en el trnsito de alguna gran metrpoli. La globalizacin es la revolucin que el mundo de
los negocios esperaba y aunque no se ha explotado como deba ser, y las lagunas de esta
an son muchas, las empresas deben empezar a entrar en este proceso, y entre ms rpido
empiecen, ms rpido aprendern a desaprender. Ms rpido generarn esa capacidad de
adaptacin, de reinvencin y de decisin.
He hablado de la actitud de las empresas, pero qu pasar con esos siglos de
administracin empresarial basada en los activos, los pasivos y las utilidades de toda
corporacin; de sus participaciones en las bolsas del mundo, de las estrategias financieras y
de las grandes carpetas de contabilidad que da a da se actualizan para conocer el
cmo?, por qu? Y en que se invierten los activos? Desaparecern?
La pregunta parece muy exigente an para este proceso paulatino de globalizacin, pero en
mi opinin, s, la administracin debe reinventarse tambin, el proceso administrativo debe
dejar de dividirse en planear, organizar, dirigir y controlar, para dar cabida a procesos como
reinventar y aprender.

2.3 LAS NUEVAS ORIENTACIONES DE LA ADMINISTRACION MODERNA EN

TRANSFORMACION
El nfasis ya no est en la produccin, producir de manera masiva, a bajos costos unitarios,
y lograr luego la venta mediante buenas tcnicas de mercadeo, sino en el mercado: se trata

de producir lo que el comprador desea comprar. El sistema flexible de produccin permite

series ms pequeas y adaptadas a las necesidades de la demanda, cambio en las series
de produccin. Los sistemas de informacin avanzados permiten el contacto directo con los
proveedores y con los distribuidores, de tal manera que se hace innecesaria la permanencia
en almacn de materias primas y de productos terminados. En resumen, se produce lo que
el mercado demanda y se satisface al cliente inmediatamente,
En el campo del proceso administrativo, por varias razones resultaba eficiente (por ejemplo,
dedicarse solo al manejo de los problemas internos de las empresas), para el logro de
eficiencia y eficacia en la gestin empresarial.
La plena dedicacin al manejo de las variables endgenas o internas, no se vea limitada
por el contexto, pues el ambiente externo era estable, y por lo tanto las variables exgenas o
externas no influan en el proceso de la toma de decisiones. Por otro lado el proceso
administrativo, cuyos elementos eran tratados como compartimientos estancos o aislados,
dentro de una rgida estructura organizacional, guardaba una relativa coherencia con la
lentitud y carcter repetitivo de las actividades del sistema organizacional.
Para ese entonces, resultaba econmico y eficaz, PLANEAR a partir de la proyeccin del
pasado, permitiendo ello, aprovechar al mximo las oportunidades visibles existentes en el
entorno o ambiente externo a la empresa. De igual modo la ORGANIZACIN, concebida
como un sistema cerrado, de tipo vertical y centralizado, no dejaba notar sus limitaciones:
LA DIRECCION, derivada del poder formal y estatutario, de corte autoritario, cuyas tomas
de decisiones tenan como fuente, la audacia, el sentido comn y la experiencia, se
confrontaban con factores y variables de bajos niveles de incertidumbre y dbiles
incidencias sobre resultados de la gestin. Por su parte la utilidad del proceso de
CONTROL, para el logro de las metas organizacionales, se basaba en la verificacin o
inspeccin de los resultados finales o contrastacin entre lo ejecutado y lo programado, era
poco tomado en cuenta, en razn al predominio de las fuerza de los vendedores.
Hemos pasado de un mercado de vendedores a uno de compradores, es decir el poder
negociador de los compradores se ha incrementado, y este es el que decide las
caractersticas de los productos ofrecidos. Por esta razn, es que del simple sustento de la
imagen, prestigio y conservacin e incremento de las ventas basadas en la intensidad de la
publicidad, se ha adoptado el criterio que estos resultados dependen de lo que los clientes
dicen o responden ante la calidad de lo que la empresa le ofrece.
Los sistemas flexibles de produccin, con la lnea productiva altamente automatizada
sustituyen con robots el antiguo trabajo repetitivo humano. El hombre es el que vigila y
programa la mquina, no el que ejecuta el trabajo material como en el antiguo sistema de
produccin estandarizada en masa. Esto ha trado tambin consigo una revolucin en las
relaciones humanas.
El aporte del recurso humano ha sido unnimemente reconocido como sustancial para el
desarrollo de las empresas en los ltimos aos.

2.3.1

LA DIRECCIN

DE

EMPRESAS

EN

EL

NUEVO

MILENIO:

RETOS

OPORTUNIDADES
Las esferas antes mencionadas se interrelacionan e influencian, a la vez que actan con
aparente independencia y con capacidad propia para operar pero que, en su simultaneidad,
obligan a todas las empresas, segn Prahalad (1998), a orientar su pensamiento-accin

siguiendo nuevos criterios en la lnea integradora antes expuesta, basada en el

conocimiento, el talento y las citadas capacidades:

Preocuparse por expandir su negocio al mundo entero.

Estar abiertos a alianzas temporales y acuerdos de colaboracin.

Considerar la rapidez en las decisiones y acciones como una cuestin primordial.

Reevaluar y revisar el modelo de empresa empleado en los pases desarrollados

para crear valor, pero para todos.

Estos criterios o recomendaciones pueden servir de gua para el nuevo pensamiento que se
requiere por parte de la direccin de empresas en el nuevo milenio. El dominio del nuevo
pensamiento, creador de nuevas competencias, de nuevas creencias y modo de gestin
empresarial, sin lugar a dudas, provocar la aparicin de organizaciones nuevas, tanto en su
estructura como en su comportamiento, en las cuales las mujeres como emprendedoras van
a tener un papel protagonista en los prximos aos.
A ttulo meramente orientativo y nicamente a los efectos de lo que ahora concierne se
pueden concretar un conjunto de retos y oportunidades para la direccin de empresas en
el nuevo milenio, tales como las siguientes:
La importancia del desarrollo o direccin del conocimiento y del talento, como
clave para la creacin de nuevo conocimiento organizativo, de innovacin y de
las capacidades dinmicas necesarias para entender la nueva realidad y dirigir la
complejidad de la llamada nueva economa, y en donde las capacidades de la
mujer se hacen relevantes.
La importancia del aprendizaje organizativo y transorganizativo, como clave para
incorporar y desarrollar el conocimiento y el talento necesarios, sin lo cual las
organizaciones no evolucionarn hacia los nuevos requerimientos expuestos.
La importancia de los cibernegocios, del e-business y del e-commerce, como clave
que est revolucionando la forma de actuar en los mercados, de relacionarse los
agentes que los integran y como medio para descubrir nuevas realidades
econmicas y nuevas oportunidades de negocio.
La importancia de la internacionalizacin de la empresa, como clave que interpreta
la nueva realidad de una economa global, integrando mercados globales junto a
otros locales (nacionales y regionales). Una manera discutida y discutible de
funcionar la economa, pero que es evidente e irreversible y en la que a la vez se
facilitan transacciones estandarizadas y un nuevo espacio en que la empresa se
ve obligada a actuar de forma internacional, sin fronteras, ya que las tecnologas
se lo permiten y las tendencias del mercado y sus discontinuidades emergentes
la obligan.
La importancia de la internacionalizacin y transculturalidad de la direccin, como
clave que marca uno de los retos mayores de la nueva poca, ya que no basta

con desarrollar negocios transnacionalmente, sino que hay que aprender a

actuar, a entender y a vivir toda la riqueza cultural de los pases, regiones y
comarcas en que pueda operar la empresa. Es preciso disponer de ciudadanos
del mundo, de directivos verdaderamente transnacionales, que incorporen la
transculturalidad como un conocimiento tanto explcito como tcito en su
inteligencia directiva., y en donde la incorporacin de la mujer podr dinamizar y
mejorar todo el sistema.
La importancia de las alianzas y de la cooperacin empresarial, como clave que
aade valor al simple proceso de concentracin empresarial o de fusiones de
compaas, ya que puede facilitar la creacin e intercambio de conocimiento
entre empresas competidoras o pertenecientes a otros sectores, aparentemente
no relacionados, pero por las caractersticas de los retos antes expuestos cada
vez se convierten en mayores competidores potenciales, con lo que hay que
cooperar y aprender a travs de la creacin de comunidades de mejores
prcticas.
La importancia de la tica y del compromiso social de la empresa en el nuevo
milenio, como clave que resume muchas de las ideas antes expuestas o como
medio de sintetizar el nuevo pensamiento, recuperador de conceptos y valores
del pasado, pero siempre de hoy y combinndolos con los nuevos que exige el
paisaje del siglo actual. La tica y el compromiso social de las organizaciones y
de su direccin cobran una nueva dimensin ante los retos e incertidumbres de
la nueva era (Cortina, 1994 y Cortina et al., 1999). Representa una conducta
inteligente, emocionalmente comprometida, razonablemente solidaria y que
permite configurar el nuevo papel de las organizaciones inteligentes o con
talento del nuevo milenio, aspectos que suelen ser relevantes y con mayor
presencia en las mujeres.

2.4 PROPUESTAS PARA LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN

EMPRESARIAL
No cabe la menor duda que el eje central de los procesos de transformacin de las
empresas y las instituciones es la persona. Ella es la que en el contexto de cambio cultural
que exige todo proceso de transformacin constituye el freno o el motor del proceso de
cambio, lo cual implica, a su vez, un nuevo diseo corporativo con un renovado sistema de
valores. O se disea adecuadamente el proyecto corporativo como comunidad social, o

difcilmente la persona va a poder ganar confianza sobre un contexto institucional rebasado

y que le ha llevado a la situacin de cambio actual. Por ello, es preciso que todo proceso de
transformacin vaya precedido de una revisin de la dimensin corporativa en cuanto a la
ubicacin de la empresa en el contexto de la sociedad y, por lo tanto, de un nuevo
pensamiento global. O se realiza este proceso, o la persona no va a conseguir la confianza
necesaria en la institucin para realizar el proceso de cambio. Y estos espacios de los que
tiene que disponer la persona para asegurar la transformacin de la misma son de muy
distinta naturaleza, como puede ser tecnolgico, econmico, social, poltico o administrativo.
Como consecuencia es importante conocer cul es el impacto de ese nuevo espacio en el
que tiene que desenvolverse la empresa para transformar su estrategia y conocer las
barreras con las que puede tropezarse, o los impulsos con los que puede disponer para
realizar el cambio en el menor tiempo posible, con la mxima flexibilidad y con el menor
coste. Esto afecta a todas las fusiones y adquisiciones, as como a los propios procesos de
transformacin empresarial.
2.5 CONCLUSIONES
Estos retos y oportunidades, muy posiblemente no todos los que se podran plasmar, pero
si, al menos, los que parecen ms relevantes para entender la realidad y el futuro que se
acerca a gran rapidez, sirven para justificar los desafos a que debern hacer frente los
directivos de las empresas en el nuevo milenio, al menos, en las primeras dcadas del siglo
XXI. Estas claves pretenden influir en un nuevo estilo de pensar, en la constitucin de un
nuevo pensamiento directivo, que las evidencias empricas y las mejores prcticas
observadas parece que auguran una consecucin feliz o afortunada de los fines pretendidos
por las empresas en la economa actual, posiblemente lo que siempre se dese en pocas
anteriores de la vieja economa. Por ello este estilo de pensar, mira al futuro, pero
reflexiona sobre el conocimiento del pasado, es innovador pero tambin cauto y reflexivo,
pretende incorporar a la inteligencia las emociones y los sentimientos y, en definitiva, crea
una gua para el pensamiento-accin ms humanista y con dosis importantes de
recuperacin de lo que representa vivir en la sociedad con determinada tica, ya que todo
no vale, y con un compromiso con aqulla, con los que la componen, ya que si ello no fuera
as el poder o la fuerza inconmensurable de las nuevas tecnologas para crear un mundo
nuevo, en trastocar las leyes de la naturaleza, haran que la sociedad se convirtiera en un
Saturno mitolgico, devorando a los agentes que la componen y provocando un riesgo
innecesario de posible autodestruccin. Eh aqu! la importancia del nuevo estilo de pensar
, del papel relevante del pensamiento integrado e integrador y de la presencia de personas
emprendedoras, que sern las que orientarn el rumbo empresarial inmerso en un mundo
lleno de incertidumbre pero que todos deseamos alumbre en un final lo ms feliz para
todos.

CAPITULO III.
AVANCES EMPRESARIALES
3.1 Introduccin:
A lo largo de la historia de hombre, y para ser ms especficos, desde que se tuvo un
concepto de lo que era trabajo y ms especficamente, fabrica, hemos tenido una serie de

avances que se tenan que adecuar a los avances de esos tiempos, el avance de los
gremio, al convertirse en mercantiles y pasar a trabajan en las fbricas, es un ejemplo de
esto; y al comparar como laboran las fbricas del siglo XIX al siglo XXI, hay una diferencia
abismal. Ahora en la introduccin del mundo de la informtica, del internet, las empresas
tienen que adecuarse a estos medios para que su rendimiento sea mucho mejor.
Estamos viviendo una cuarta revolucin industrial, o conocida como Industria 4.0, y uno de
los puntos ms importantes de esta revolucin las veremos a continuacin en las cuales las
empresas cambiaran motivadas a lo que se est viviendo en estos das.
3.2 Futuro Digital.
Tal vez sea lo ms interesante de estos 6 puntos, ya que este punto es lo que ms
ha logrado cambiar en el mundo del comercio, vemos formas de comercio que hace
10 aos no existan, tenemos el ejemplo de los mercados por internet, como
Amazon, EBay, Mercado Libre, donde las compras se hacen por va internet, ya no
existiendo la limitacin de pases, ya que eso pasa a segundo plano, adems con
Amazon y los dones han innovado esta tecnologa, donde Amazon ha anunciado
que las entregas que se le pidan sern realizados con drones (EEUU). Tambin
hablando de lo que es el dinero no fsico, a travs de las tarjetas de crdito, o de las
transferencias entre bancos, como es que acta PayPal.
3.3 Automatizacin.
Ahora muchos ms empleos estn siendo puestos en la mira ya que se estos
podran ser remplazados de la labor humana, a la manos de mquinas, esto ya
haba pasado en la 2da revolucin industrial, pero con el avance de la robtica e
informtica, un 47% de empleos han pasado a ser la mira de lo que sera a futuros
aos, a ser labor de mquinas.

3.4 Recursos de Planeta.

Con motivos del calentamiento global y del cambio climtico, las fabricas estn
buscando nuevas fuentes de energa, con motivo de desacelerar esto, o en un mejor
caso, pararlo, pero si se nota que los mercados estn creciendo, y la oferta y
demanda de empresas est subiendo muchos, se estima que la demanda de energa
aumentara en un 33% lo cual significara, ya no ver a la busca de nuevos recursos
como una opcin, si no como una necesidad, para reducir costos.
3.5 La Globalizacin.
Es otro factor que impulsa a que las empresas cambien su modo de operar, ya que
ahora las fronteras, ya no son un problema para dar a conocer nuestro producto,

vemos a diario en las redes sociales de empresas que ofrecen sus productos , no
importa si es en otro departamento o pas, estos te lo hacen llegar, como el punto
que tocamos en el primer tema sobre (Futuro Digital) , las empresas tendrn que
empezar a tomar estos hechos y adecuarse a ellos, ampliando su Marketing y su
marca a traes de las redes sociales, que si bien son una oportunidad para
expandirse, tambin pueden ser la causa de su decayente.

Se estima que si en los prximos 10 aos, el 40% de las empresas que no se adecuen a
estos cambios, perdern sus utilidades, y de las empresas que sepan utilizar estos,
alcanzaran una gran cobertura y as posicionarse en un buen puesto dentro del mercado
mundial.
Todo est en cambio, nada es permanente

CAPITULO IV
INTELIGENCIA ARTIFICIAL
La inteligencia artificial (IA) es, en trminos simples, la ciencia de hacer por computadora las
cosas que las personas pueden hacer. En los ltimos aos, la IA ha avanzado
considerablemente: la mayora de nosotros utiliza telfonos inteligentes que pueden
reconocer el habla humana, o ha pasado por la fila de inmigracin de un aeropuerto que usa
tecnologa de reconocimiento de imgenes. Los autos autnomos y drones voladores
automatizados se encuentran en etapas de prueba antes del uso generalizado; al mismo
tiempo, en ciertas tareas de aprendizaje y memoria, las mquinas superan a las personas.
Watson, un sistema de computacin con inteligencia artificial, derrota a los mejores
competidores humanos en el juego de preguntas Jeopardy.
En comparacin con el hardware y software normal, la inteligencia artificial le permite a la
mquina percibir y responder a su entorno cambiante. La IA emergente avanza an ms,
con un progreso a partir de mquinas que aprenden automticamente con la asimilacin de

grandes volmenes de informacin. Un ejemplo es el proyecto NELL, Never-Ending

Language Learning de Carnegie Mellon University, un sistema de computacin que no solo
lee datos de cientos de millones de pginas web, sino que intenta mejorar su capacidad de
lectura y comprensin en el proceso para desempearse mejor en el futuro.
De manera similar a la robtica de la prxima generacin, las mejoras en IA llevarn a
importantes avances en la productividad a medida que las mquinas se apoderen de ciertas
tareas, e incluso las realicen de mejor forma. Existen varias pruebas para afirmar que los
autos que se conducen solos reducirn las colisiones, y las muertes y lesiones que estas
producen, en el transporte terrestre, ya que las mquinas no cometen los errores que los
humanos s, ni tienen fallas de concentracin o defectos en la vista, entre otros problemas.
Las mquinas inteligentes, al tener un acceso ms rpido a mucha ms informacin
almacenada y poder responder sin influencias emocionales humanas, tambin podran
desempearse mejor que los profesionales mdicos a la hora de diagnosticar
enfermedades. Actualmente, se utiliza el sistema Watson en el rea de oncologa para
diagnstico y para ofrecerles opciones de tratamiento personalizadas con base emprica a
los pacientes con cncer.
El 2015 fue un buen ao para la Inteligencia Artificial (IA) con compaas como Amazon,
Facebook, Google y Twitter invirtiendo a la grande en este tema. Para este ao, se espera un
crecimiento aun mayor debido en parte a que grandes del mercado como Google, Facebook y
Microsoft han liberado sus herramientas para trabajar con IA, lo que supone que crecern las
invenciones sobre esta tecnologa.
Estas son algunas predicciones sobre los avances en Inteligencia Artificial para el 2016:

4.1 . Los robots que implementen IA sern ms inteligentes

Debido a
los

avances

que

se estn

realizando en algoritmos de aprendizaje automtico, es posible ahora para robots interactuar

en base a frases o gestos de una persona, es algo que IBM est desarrollando con mucho xito en
modelos como el robot Pepper de SoftBank. Esto podra adems ser llevado a otros dispositivos

robticos como los ojos binicos o para encontrar el mejor espacio de navegacin en un automvil
autoconducido.
4.2. La Inteligencia Artificial mejorando la productividad

Un

temor

generalizado

con

respecto a la IA es que llegue a

ser tan avanzada que suplante la
mano de obra humana, lo que se
traduce en millones de personas
sin trabajo. Sin embargo, el lder
de la industria analtica, Tom Davenport, asegura que las mquinas inteligentes ayudarn
a mejorar la productividad apoyando al ser humano y no sustituyndolo, esto constituye una
mejor estrategia que la automatizacin.

4.3. Interacciones ms naturales

Mientras mayores sean las mejoras en los algoritmos de aprendizaje automtico ser mucho
ms sencillo el procesamiento del lenguaje lo que dara a las computadoras la posibilidad de
hablar con los seres humanos. En este aspecto, asistentes virtuales como Siri y Cortana podran
volverse genuinamente tiles.
4.4. Mayor velocidad de anlisis

El anlisis de datos sufrir un aumento considerable en cuanto a velocidad, ya se estn dando

pasos agigantados en anlisis visual de datos, comprensin de imgenes en dependencia del
contexto y los objetos involucrados. Una aplicacin que marcar pautas en este aspecto es en la
medicina, por ejemplo, mientras que un radilogo debe interpretar 16 imgenes en un minuto una
mquina lo puede hacer en centsimas de segundo.

4.5 . Disminuir el miedo a las IA

MEGABOT VA FACEBOOK
Pelculas como Terminator dan muy mala imagen de lo que una IA es capaz de lograr y aunque
no se descarta esta distopa futurista de nuestra realidad, con los avances de este ao en materia
de IA, las conversaciones dejaran de girar alrededor de un posible holocausto mundial por parte de
las mquinas a una charla civilizada sobre tecnologa y adelantos. En un futuro cercano,
todo gadgetque no incluya cierta IA ser considerado como tecnologa tonta.
Por qu es peligrosa la inteligencia artificial?
La diferencia entre la inteligencia y las capacidades de robots y computadoras con respecto
a la mente humana es cada vez menor, incluso llegando a superarnos en algunos aspectos,
lo que puede resultar preocupante.
Las mquinas y sistemas de inteligencia artificial carecen de dos cosas muy importantes:
sentimientos y tica, por lo que no son capaces discernir correctamente entre el bien y el
mal, ya que su comportamiento depende de programacin y no de la racionalidad, por lo
que, en caso de cualquier falla, podran daar al resto.
En la carta, los investigadores y expertos, muchos de los ms destacados del mundo y con
experticia que va desde la fsica a la filosofa, tica, computacin, sociologa y ciencia
ficcin, est en la necesidad de tener cuidado, ya que la inteligencia artificial no debe
convertirse en un juego que caiga en las manos equivocadas.
No es primera vez que se nos habla de los peligros de la inteligencia artificial, el cine e
incluso el mismo Stephen Hawking nos lo haban advertido antes, pero la declaracin
conjunta nos convence de mirar con desconfianza esos sistemas automatizados que nos
rodean.

CAPITULO V
ALTERNATIVAS PARA LA OBTENCIN DE CLULAS MADRE SIMILARES A LAS
EMBRIONARIAS SIN TENER QUE DESTRUIR A LOS EMBRIONES DE LOS QUE SE
OBTIENEN
5.1 INTRODUCCIN
No hay ninguna duda que una de las ms prometedoras posibilidades teraputicas de este
siglo XXI, que ahora se inicia, es la medicina reparadora y regenerativa, entendiendo como
tal todas aquellas prcticas mdicas encaminadas a reparar o regenerar rganos concretos,
que al no funcionar adecuadamente son causa de graves enfermedades. Ella, la medicina
reparadora y regenerativa, est encaminada a casi sustituir a otro de los actuales campos
mdicos pioneros en el arte de curar, el de los trasplantes de rganos. Es admitido que hoy
existe una importante deficiencia de rganos tiles para trasplantes, ya que estos son muy
inferiores en nmero a las actuales necesidades mdicas, por lo que cualquier iniciativa
dirigida a paliar este angustioso problema no puede sino ser saludada con inusitada
esperanza.
Dentro de las posibles alternativas existentes a la utilizacin de rganos humanos con fines
teraputicos, est el uso de clulas y tejidos, por ahora, an no de rganos, generados a
partir de clulas troncales clulas madre en el lenguaje coloquial obtenidas de
embriones o de tejidos adultos, para generar a partir de ellas clulas de cualquier tipo de
tejidos, que puedan servir para reparar al rgano lesionado.
Dos son las fuentes de clulas madre: el embrin humano y los tejidos adultos. En relacin
con las clulas madre embrionarias son dos las posibilidades de obtenerlas: de embriones
congelados sobrantes de las tcnicas de fecundacin in vitro o de embriones humanos
generados por transferencia nuclear somtica, la denominada donacin teraputica.
Antes de seguir adelante es necesario dejar bien sentado que las clulas madre
embrionarias humanas pueden ser un precioso material biolgico utilizable para importantes
objetivos cient- ficos aunque no con fines teraputicos, de ah el inters en conseguirlas.
Pero tambin hay que dejar as mismo bien establecido que, en el momento actual, para
obtenerlas hay que destruir ineludiblemente al embrin del cual se extraen, bien sea un
embrin congelado o un embrin obtenido por donacin, lo que condiciona que su uso vaya
acompaado de graves dificultades ticas. Consecuentemente, un gran desafo ticocientfico es tratar de conseguir este precioso material biolgico, las clulas madres
embrionarias o clulas similares a ellas, por procedimientos ticos, para as poderlas utilizar
sin cortapisas morales, tanto para investigaciones biomdicas bsicas, como, posiblemente,
en un futuro ms lejano en el tiempo, para fines teraputicos.

5.2 OBTENCIN DE LAS CLULAS MADRE O SIMILARES A PARTIR DE EMBRIONES

DESCONGELADOS MUERTOS
Entrando ya a analizar cada una de las posibilidades existentes, la primera es obtener las
clulas madre embrionarias a partir de embriones muertos. Esto se puede conseguir
utilizando embriones congelados sobrantes de las tcnicas de fecundacin in vitro, de los
que actualmente hay ms de un milln y medio en el mundo, y no menos de 200.000 en
Espaa y que con toda seguridad se irn incrementado en nmero, pues no hay que olvidar
que la nueva Ley de Reproduccin Asistida, aprobada por el Parlamento de nuestro pas el
pasado mes de mayo, entre otras cosas, permite fecundar ms ovocitos de los que se vayan
a implantar lo que indudablemente va a propiciar que sigan sobrando embriones que haya
que congelar.
Si las clulas madre embrionarias se obtuvieran, en caso de que ello fuera posible, de
embriones muertos, se estara ante una situacin similar a la que se plantea con la donacin
de rganos de cadveres humanos para transplantes, prctica que no conlleva ninguna
dificultad tica, antes bien es una accin moralmente positiva. Sin embargo, entre ambos
casos, embriones humanos muertos y cadveres humanos, existe una diferencia sustancial,
al ser muy diferente la posibilidad de determinar con certeza la muerte de un ser humano
adulto o de un embrin.
En el primer caso, en el del ser humano adulto, se admite que el cese de la actividad
cerebral es legal y mdicamente equiparable a la muerte del individuo, por lo que cuando
esta circunstancia se da, determinada segn los procedimientos tcnicos actualmente
existentes para ello (N Engi J Med 344; 1215-1221, 2001), se puede considerar al individuo
que se encuentra en esta situacin como un cadver, por lo que sus rganos podran ser
legalmente utilizados. Pero cuando nos referimos al embrin humano, establecer su muerte
es ms dificultoso que en el sujeto adulto, al no poder utilizarse el criterio neurolgico, pues
como es sabido, en ese momento evolutivo del embrin an no se ha desarrollado el
sistema nervioso.
Por tanto, habr que utilizar otros parmetros Tratando de certificar s un embrin
descongelado de 4 a 8 clulas, que es el estadio evolutivo en el que los embriones
sobrantes de la fecundacin in vitro suelen congelarse, est muerto, Landry y Zucker (J Clin
lnvest 114; 1184-1186, 2004) proponen seguir los siguientes criterios: en un primer paso, los
embriones congelados que no se dividen a las 24 horas de su descongelacin, tras el
subsiguiente caldeamiento, son desechados para fines reproductivos, por considerarlos
inviables. Estos embriones debern ser observados con intervalos de pocas horas, durante
las 24 siguientes. Los embriones que no se han dividido en este periodo de tiempo adicional,
ya no se dividirn ms, por lo que se les puede considerar orgnicamente muertos. Sin
embargo, estos embriones muertos podran tener hipotticamente clulas vivas tiles para
experimentaciones biomdicas.
Pero, a nuestro juicio, son muchas las preguntas que hay que responder antes de concluir
que se ha encontrado una solucin ticamente correcta, cientficamente vlida y socialmente
aceptable, para la obtencin de clulas madre a partir de embriones humanos muertos.
Entre ellas: es en el momento actual cientficamente posible determinar que un embrin
est verdaderamente muerto, pero que conserva algunas de sus clulas vivas? En caso de
que as sea existen garantas cient- ficas de que dichas clulas sern realmente tiles
para iniciar costosas y difciles investigaciones biomdicas?; Aceptarn los cientficos estas
clulas para sus experiencias o preferirn las generadas a partir de lneas celulares de
calidad tcnica reconocida?
Pero adems de estos interrogantes, los embriones muertos a que nos estamos refiriendo
son embriones de 4 a 8 clulas, pues, como se sabe, este estadio evolutivo de divisin

celular suelen tener los embriones sobrantes de fecundacin in vitro. Pero dado que es
sabido que las clulas embrionarias tiles para obtener clulas madre se consiguen de los
blastocistos, es decir de embriones de unos cinco das, que tienen entre 64 y 200 clulas,
difcilmente pueden servir las clulas de un embrin humano de 4 a 8 clulas para los fines
experimentales que se persiguen, por lo que estos embriones descongelados habra que
posteriormente calentarlos y cultivarlos hasta la fase de blastocisto, procedimiento que
indudablemente conlleva la revitalizacin del embrin, por lo que las clulas embrionarias
seran siempre obtenidas de un embrin vivo que hay que destruir.
Estas y otras preguntas son las que habra que responder antes de proponer como
ticamente correcto y cientficamente vlido el uso de clulas embrionarias humanas
obtenidas de embriones muertos para experimentaciones biomdicas.
Pero, en caso de que esto se pudiera lograr, su uso tiene adems objetivas incertidumbres
biolgicas (The Lancet 364; 115-118, 2004), fundamentalmente debidas a que dichas clulas
se obtienen a partir de embriones de baja calidad, pues no hay que olvidar que los
embriones que se congelan son los desechados tras la primera tentativa de implantacin o
los que sobran tras los subsiguientes intentos realizados para conseguir un embarazo. Por
ello, no se puede asegurar que estas clulas tengan la misma calidad que tienen las
conseguidas a partir de embriones frescos, por lo que es muy improbable que los
investigadores que trabajan en este campo estn dispuestos a iniciar costosas y difciles
experiencias biomdicas a partir de un material celular de tan dudosa bondad, cuando hoy
da pueden adquirirlo en el mercado, comprando lneas celulares de absoluta garanta.
Una ltima dificultad metodolgica es que la eficiencia de la tcnica es muy baja, pues no
ms del 5% de los embriones descongelados pueden ser adecuados para investigaciones
biomdicas (The Lancet 364; 115- 118, 2004). Por ello, si actualmente se utilizaran todos los
embriones congelados existentes en Estados Unidos, al menos 400.000, para la obtencin
de clulas madre, solamente se podran conseguir 275 lneas celulares tiles, nmero
absolutamente insuficiente para las demandas de investigacin de ese pas.
En resumen, parece, por todo lo anteriormente referido, que el uso de embriones
descongelados muertos no es en este momento una posibilidad cientfica y ticamente
vlida para obtener clulas madre embrionarias. En el ao 2004 por un equipo de
investigadores del Instituto de Gentica Reproductiva de Chicago, dirigido por el Dr.
Verlinsky y col.

5.3 OBTENCIN DE CLULAS MADRE EMBRIONARIAS A PARTIR DE EMBRIONES

MUY JVENES
La segunda posibilidad es obtener las clulas madre a partir de embriones generados por
fecundacin in vitro, que estn en una fase muy temprana de su desarrollo.

En efecto, si a un embrin de 4 o 8 clulas se le extrae una, sta se puede cultivar para

generar clulas madre, y este embrin, an con una clula menos, puede sobrevivir si se
implanta en el tero.
Esta tcnica fue utilizada por primera vez (Reprod Biomed Online 9; 623-629, 2004), los
cuales consiguieron obtener diversas lneas celulares a partir de una clula pluripotente
extrada de un embrin de 4 das (de 60 a 70 clulas) generado por fecundacin in vitro, es
decir inmediatamente antes de que alcanzara el estadio evolutivo de blastocisto, que como
ya se ha referido se alcanza a los cinco das de vida del embrin. Cuando se utiliza esta
tcnica, la mayor parte de las veces, la extraccin de la clula que va servir para generar las
clulas madre no conllevaba la muerte del embrin.
En esta misma direccin recientemente se ha dado un paso ms hacia adelante, cuando
Robert Lanza y colaboradores, sin duda uno de los grupos pioneros en este tipo de
investigaciones, han conseguido, en este mismo ao, y por primera vez en el mundo,
obtener blastmeros a partir de embriones de solamente ocho clulas, y de ellos generar
lneas celulares de distintos tejidos, como hueso, cartlago, tejido nervioso y clulas de
epitelio respiratorio, (Nature 439; 216-21 9, 2006). En dichas experiencias, los embriones, de
siete clulas que resultaron despus de haberles extrado el blastmero en cuestin, se
implantaron en ratonas subrogadas pseudogestantes, consiguiendo que nacieran ratones
aparentemente normales, con una eficiencia similar a cuando se generaban a partir de
embriones de 8 clulas. Es decir, parece que habran conseguido generar lneas celulares
de distintos tejidos a partir de blastmeros, sin que ello requiriera la destruccin del embrin
del cual se obtienen. Sin duda, un gran avance metodolgico, si realmente se confirmara.
Pero esta tcnica, si se trata de utilizarla en humanos, tiene, adems de la dificultad moral
inherentemente unida al hecho de que los embriones usados deben ser generados por
fecundacin in vitro, la dificultad social ya que es muy improbable que una pareja con
problemas de infertilidad y que desea tener un hijo, por lo que acude a la fecundacin in
vitro, acceda a que el embrin generado, uno de sus hijos, sea manipulado para fines
experimentales ajenos a su propio inters, con los riesgos que esto presupone para la
integridad de dicho embrin (N EngI J Med 353; 2321- 2323, 2005). Por tanto, no parece
que esta posibilidad, por el momento, sea factible.
Adems, el uso de las clulas as obtenidas, si quisieran ser utilizadas para fines
teraputicos, por proceder de otro individuo distinto al que se le va a practicar el trasplante
celular, conllevara problemas de rechazo inmunolgico, similarmente a lo que ocurre con
los trasplantes de rganos procedentes de donantes.
Pero, adems de todo lo anteriormente referido, esta tcnica tiene otra dificultad tica
aadida y es que hay que congelar los embriones de 7 c- lulas que restan tras la extraccin
del blastmero que va a ser utilizado, durante el tiempo requerido para comprobar que dicho
blastmero es adecuado para ser usado para generar clulas de distintos tejidos, lo que
presupone una nueva manipulacin de esos seres humanos vivos incipientes.
Adicionalmente a todo ello, para garantizar la idoneidad tica de esta tcnica, siempre
haciendo la salvedad moral de que los embriones generados lo son por fecundacin in vitro,
habra que asegurar que cada embrin al que se le extrae el consabido blastmero fuera
despus implantado, lo que, por el momento, no parece factible, pues con esta metodologa
se genera un elevado nmero de embriones a los que no es posible garantizarles su
implantacin.
Pero a todo lo anteriormente referido, an se puede aadir una ltima incertidumbre tica y
es la que hace referencia a que destruir un blastmero, del cual hipotticamente podra
generarse un ser humano adulto no es lo mismo que destruir un embrin humano. En
relacin con esta pregunta, el propio Lanza en un reciente artculo publicado en el New York

Times (1 7-X-2005), manifestaba que nunca se han obtenido embriones viables a partir de
un nico blast- mero humano. En efecto, esto nunca se ha evaluado en humanos, ni
parece que se vaya a conseguir en un futuro prximo, aunque si se ha logrado con
blastomeros obtenidos de conejo u oveja los cuales adecuadamente cultivados e
implantados han generado conejos u ovejas normales (J Reprod Frtil 17; 527-531, 1968 / J
Embryol Exp Morphol 65; 165-1 72, 1981).
Por todo ello, y en contra de lo que algunos medios de comunicacin, incluidos algunos de
nuestra Comunidad Valenciana, han aireado estos ltimos das, no parece que la tcnica
anteriormente comentada, la obtencin de clulas madre a partir de un embrin de pocos
das, sea por el momento tico y socialmente til para generar clulas madre embrionarias
humanas adecuadas para experiencias biomdicas.
5.4 CREACIN DE ESTRUCTURAS BIOLGICAS PSEUDOEMBRIONARIAS POR
TRANSFERENCIA NUCLEAR SOMTICA ALTERADA (ANT) A PARTIR DE LAS CUALES
SE PUEDAN OBTENER CLULAS SIMILARES A LAS EMBRIONARIAS
Como se sabe la transferencia nuclear somtica, la tambin denominada donacin
teraputica, consiste en extraer el ncleo de una clula somtica, es decir, de una clula
adulta de cualquier parte del cuerpo humano, y transferirlo a un ovocito, al que previamente
tambin se le ha extrado el ncleo. As la clula generada ser una clula hbrida
compuesta por el citoplasma del ovocito (lo que queda de l despus de extraerle el ncleo)
y el ncleo de a clula adulta. Esta clula, debidamente activada, puede generar un
embrin. Esta tcnica se ha utilizado con xito para crear mamferos cInicos, como fue el
caso de la oveja Dolly; pero no ha resultado exitosa en primates, ni tampoco en el hombre,
pues aunque pareca que s lo haba conseguido el equipo surcoreano dirigido por Woo Suk
Hwang, posteriormente ha sido confirmado, por la propia Universidad Nacional de Sel, en
donde trabajaba el investigador coreano, el carcter fraudulento de sus experiencias, lo que
ha dejado en suspenso la certidumbre de si hasta el momento se ha podido donar o no un
ser humano, a pesar de que recientemente el polmico especialista en reproduccin
norteamericano Panayiotis Zavos haya publicado en una revista cientfica solvente la
obtencin, por este mtodo, de embriones humanos, que solamente pudieron desarrollarse
hasta tener no ms de seis clulas, pero que no pudieron alcanzar a fase de blastocito.
Pues bien, la tercera posibilidad para conseguir c- lulas madre embrionarias humanas o
similares a las embrionarias, es a partir de estructuras biolgicas pseudoembrionarias
creadas por una modificacin de la tcnica, a denominada transferencia nuclear somtica
alterada (ANT), recientemente propuesta por William B Hurlbut (Perspect Biol Med 48; 221228, 2005), de a Universidad de Stanford, en California. En ella, el ncleo somtico
transferido se modifica genticamente para que, del ente biolgico generado, nunca pueda
desarrollarse un embrin humano, pero del que s se puedan obtener lneas celulares
similares a las clulas madre embrionarias y, por tanto, tiles para experimentaciones
biomdicas (NEngIJMed35l; 2791-2792, 2004).
Segn Hurlbut la ANT se desarrollara en tres etapas (First Things 115; 12-13, 2005). En la
primera se tomara una clula somtica de un sujeto adulto y se modificara la estructura
cromtica de su ncleo para que as este ncleo modificado, cuando se tras- fiera al ovocito
enucleado, nunca pueda dar lugar a un embrin con capacidad de desarrollarse
normalmente. Posteriormente, al pseudoembrin as generado, se le estimulara
adecuadamente para que pudiera desarrollarse hasta dar lugar a un pseudoblastocito, que
tericamente sera incapaz de generar un embrin normal, pero del cual se podran extraer

clulas, similares a las clulas madre embrionarias humanas que hipotticamente podran
usarse para investigaciones biomdicas.
Por el momento, como el mismo Hurlbut afirmaba recientemente (Nati Cathol Bioeth Q 5;
19-22, 2006) su propuesta es solo un proyecto terico, una posibilidad que, para confirmarse
requerira de ulteriores experiencias biolgicas. De todas formas, la propuesta de Hurlbut es
una tan atrayente posibilidad, que ha merecido ser presentada ante el Consejo de Biotica
que asesora al presidente norteamericano Bush, segn afirma el mismo Hurlbut (Nati Cathol
Bioeth Q5; 19- 222006), as cmo ante una comisin de expertos del organismo vaticano
responsable de estos problemas.
Pero Hurlbut, no solamente propuso la posibilidad genrica de la ANT, sino que tambin
sugiri un camino terico concreto para llevarla a cabo (Nati Cathol Bioeth Q5; 19-22, 2006),
consistente en modificar un gen, el Cdx2, que es necesario para que el embrin pueda
implantarse en el tero por lo que en su ausencia no se desarrolla el trofoblasto, y
consecuentemente la placenta, adems de que la masa granulosa interna (de la cual se
genera el cuerpo del embrin) crece de una forma desorganizada. Es decir, desde un punto
de vista biolgico el ente generado seria un pseudoembrin que no tendra capacidad de
desarrollar un embrin normal, pero del cual podran extraerse (de esa masa granulosa
interna desorganizada) clulas madres similares a las embrionarias tiles para
investigaciones biomdicas.
Pero esta propuesta terica de Hurlbut ha sido recientemente llevada a la prctica por
Meissner y Jaerisch (Nature 439; 2012-2015,2006), este ltimo, como se sabe, uno de los
mximos expertos actuales en tcnicas de donacin y experimentacin con clulas madre.
En efecto, dichos autores han sido capaces de crear pseudoembriones a partir de un tipo de
clulas somticas adultas, los fibroblastos, cuyo material genmico ha sido modificado para
que no se pueda expresar el Cdx2 (Proc NatiAcad Sci (USA) 101; 7641-7645, 2004)
(Development 132; 2093-2102, 2005). As pues, los pseudoembriones generados por esta
tcnica seran inviabies, al no poder implantarse en el tero, aunque podran ser una fuente
de clulas madre similares a las embrionarias humanas de tipo pluripotencial (Nature 415;
1035-1 038, 2002) (Development 132; 2093-21 02, 2005).
Sin embargo, la transferencia nuclear somtica alterada, adems de tener claras objeciones
ticas, como ms adelante se comentar, tiene todava importantes incertidumbres
biolgicas de entre las que no es la menor la posibilidad de producir mutaciones en el ncleo
modificado que pueden favorecer el desarrollo de algn tipo de proceso tumoral en el
embrin generado.
Por otro lado, como Solter comenta (N Engi J Med 353; 2321-2323, 2005), dado que estos
experimentos estn realizados en ratones, los resultados conseguidos no podran ser
extrapolados a humanos, adems de que estima que esta tcnica nunca podr ser
verificada en humanos. Adems de ello, no se sabe si el gen Cxd2 juega la misma funcin
en humanos que en ratones, ya que, por el momento es solamente en estos animales (Proc
Nati Acad Sci (USA) 101; 7641-7645, 2004) en donde se ha podido verificar cual es su
funcin.
5.5 OBTENCIN DE CLULAS MADRE A PARTIR DE PSEUDOEMBRIONES
Otra posibilidad es obtener las clulas madre a partir de pseudoembriones, es decir, de
estructuras biolgicas que no pueden dar lugar a un embrin viable. Entre ellas se
encuentran: los embriones aneuploides, los androgenotes y los partenotes.
Como se sabe, los cigotos normales tienen dos proncleos, uno procedente del padre y otro
de la madre. Sin embargo, tras la fecundacin in vitro se pueden obtener accidentalmente

cigotos que tienen uno o tres proncleos, a estos cigotos se les denomina aneuploides y son
generalmente inviables. Pues bien, recientemente se ha comprobado que de blastocistos de
embriones aneuploides se pueden obtener clulas madre de tipo embrionario normales
(Hum Reprod 19; 670-675, 2004), que podran ser utilizadas para investigaciones
biomdicas.
Pero la valoracin tica positiva de esta posibilidad hay que realizarla con prudencia, pues
con anterioridad ha sido demostrado (Hum Reprod 10; 132-136, 1995) (Hum Reprod 12;
321-327, 1997) que con algunas tcnicas de fecundacin in vitro, entre un 10% y un 30% de
los cigotos aneuploides que se generan pueden producir blastocistos normales, que por
tanto podran dar lugar a embriones asimismo normales (Hum Reprod 10; 132-136; 1995)
(Hum Reprod 12; 321-327, 1997). Es decir, que si se utilizan embriones aneuploides como
fuente de clulas madre embrionarias, existe la posibilidad de que entre el 10 % y el 30 %
de las veces se estn utilizando y destruyendo embriones viables, lo que a mi juicio descarta
la posibilidad tica de utilizar los embriones aneuploides como fuente de clulas humanas
de tipo embrionario.
Se denominan androgenotes a embriones a los que les faltan los genes matemos, como se
sabe necesarios para un adecuado desarrollo del embrin. A partir de estos
pseudoembriones, debido a la ausencia del cromosoma X y de la impronta genmica
materna, no se puede generar un embrin normal y s en cambio una mola hidatiforme
completa.
Los partenotes, en cambio, se forman por duplicacin del material cromosmico materno y
su posterior activacin en ausencia de espermatozoides. En ellos, por tanto, faltan los genes
de origen paterno, necesarios, al igual que los maternos, para el normal desarrollo del
embrin.
En la reproduccin natural los partenotes, se pueden generar por una alteracin de la
impronta masculina, al igual que los androgenotes por la alteracin de la femenina.
Para algunos expertos, desde un punto de vista tico, no habra dificultad moral para
obtener c- lulas madre de tipo embrionario a partir de androgenotes y partenotes, aunque
esto conllevara su destruccin. Sin embargo, tanto androgenotes como partenotes, pueden
recuperar la normalidad por tcnicas de ingeniera gentica, lo que, ya se ha conseguido,
tanto en ratones como en humanos, por lo que, a mi juicio, no estara garantizada la bondad
tica de una tcnica que requiere destruir un embrin que se puede considerar enfermo,
pero que con un adecuado tratamiento podra recuperar la normalidad.
En resumen, no parece que tanto androgenotes, como partenotes o embriones aneuploides,
puedan ser utilizados como fuente de clulas madre embrionarias, pues no existe la certeza
cientfica de que si se destruyen, en cualquiera de las tres posibilidades consideradas, no se
est terminando con una vida embrionaria humana, lo que les hara ticamente inadecuadas
para ser utilizadas en experimentaciones biomdicas.

5.6 CONCLUSIN
Hasta aqu se han valorado las distintas posibilidades que actualmente existen para obtener
clulas madre embrionarias humanas o clulas biolgicamente similares a ellas, sin tener
que destruir al embrin del cual se obtienen. Sin duda, es ste, no slo un captulo cientfico
no cerrado, sino un captulo que comienza a abrirse. Un captulo tan esperanzador en lo
humano, como apasionante en lo biolgico y tico, un camino que, muy probablemente,
vendr a cerrar ese crculo, segn algunos imposible de cuadrar, cual es armonizar el

avance de la ciencia y el respeto a la vida humana que cualquier tipo de experimentacin

cientfica requiere, para que as la ciencia sea verdaderamente humana. Por ello, es sta
una esperanzadora realidad, en la que ciencia y tica se dan la mano, para juntas tender
hacia el bien de nuestros enfermos.