DIP.

VCTOR HUGO ROMO GUERRA

VIl LEGISLATURA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL PRESIDENTE DE LA

COMISIN DE GOBIERNO PARA QUE EN CUMPLIMIENTO DE LAS REFORMAS DE LA

CONSTITUCIN POLTICA EN DIVERSAS MATERIAS, ESTABI,.EZCA UN GRUPO DE TRABAJO

PARA QUE, EN COORDINACIN CON EL TITULAR DEL EJECUTIVO DE LA CIUDAD DE MXICO, SE
COADYUVAR EN LA CONSTRUCCIN DE PROPUESTAS QUE PERMITAN IMPULSAR LOS TRABAJOS
LEGISLATIVOS EN LA CIUDAD DE MEXICO.

Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal VIl Legislatura

Presente

El suscrito Diputado Vctor Hugo Romo Guerra, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica de la VIl Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 17 fraccin IV y 18 fraccin VIl de la Ley Orgnica y 4
fraccin XIII y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, somete a la consideracin de este pleno la presente Proposicin con Punto de
Acuerdo, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El viernes 07 de febrero de 2014, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el

que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, en materia de transparencia.

Las principales modificaciones que trajo consigo la reforma constitucional fueron:

Ampliacin del catlogo de sujetos obligados, entre los que destacan los partidos polticos y
sindicatos;

Establecer la obligacin de publicar en medios electrnicos indicadores que permitan rendir

cuentas del cumplimiento de objetivos y resultados obtenidos;

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VIl LEGISLATURA

Establecer a nivel constitucional la reserva de informacin por razones de seguridad

nacional;

Dotar de autonoma constitucional la reserva de informacin por razones de seguridad

social;

Dotar de autonoma constitucional al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, as como a los organismos estatales
garantes del derecho de acceso a la informacin pblica;

Incorporacin de los Comisionados en el Titulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos;

Se faculta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y

Proteccin de Datos Personales, para interponer, y se le provee de legitimacin activa para
promover acciones de inconstitucionalidad;

Se establece la coordinacin con la Auditora Superior de la Federacin; la autoridad en

materia de archivos; el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa; y los Organismos
Garantes en los Estados y la Ciudad de Mxico

2. El artculo SEGUNDO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
transparencia, estableci que, en un plazo de un ao contado a partir de la publicacin de dicho
decreto, el Congreso de la Unin debera:

Expedir de la Ley General del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;

Reformas a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Gubernamental;

Reformas a la Ley Federal de Datos Personales en Posesin de Particulares;

Reformas al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y

Reformas a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.

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Vil LEGISLATURA

3. El 04 de mayo de 2015, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se

expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, reglamentaria del
artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

4. La Ley GeneraP, es de orden pblico y de observancia general y, tiene por objeto establecer los
principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la informacin
en posesin de cualquier autoridad, entidad rgano y organismos de los poderes, Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como
de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos
de la federacin, las Entidades Federativas y los Municipios.

5. El19 de Noviembre del 2015, se present ante el Pleno de la Cmara de Senadores la iniciativa
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.

El19 de noviembre de 2015, se aprob en el Pleno de la Cmara de Senadores el Dictamen de las

Comisiones Unidas de Anticorrupcin y Participacin Ciudadana; de Gobernacin; y, de Estudios
Legislativos Segunda; relativo a las iniciativas que contienen proyecto de decreto por el que se
abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y se
expide la Ley Federal de Acceso a la Informacin Pblica.

El 24 de noviembre de 2015 se recibi del Senado de la Repblica la Minuta con proyecto de

decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y se expide la Ley Federal de Acceso a la Informacin Pblica, misma que se turn
a la Comisin de Transparencia y Anticorrupcin, para dictamen, y a la Comisin de Vigilancia de la
Auditora Superior de la Federacin, para opinin; a la fecha no se ha dictaminado.
1

Artculo 1 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

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6. El 27 de mayo de 2015 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se

reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica en materia de

combate a la Corrupcin.
Los principales ejes de la Reforma Constitucional son las nuevas atribuciones que se le otorgan a la
Auditora Superior de la Federacin, la Secretara de la Funcin Pblica2, al Tribunal Federal de
Justicia Administrativa (antes Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa) y la Fiscala
Especializada en materia de Delitos relacionados con Hechos de Corrupcin3; la integracin de un
Comit Coordinador y un Comit de Participacin Ciudadana.

7. Adicionalmente, como todos sabemos, el 29 de enero se public el decreto de reforma al artculo

122 por el que nace la Ciudad de Mxico. Ello implica muchos cambios; pero tambin la tarea de
armonizar 1481eyes y 6 cdigos locales

CONSIDERACIONES

1. Que de conformidad con el artculo 6 Constitucional, es obligacin del Estado garantizar el

derecho humano de acceso a la informacin pblica, por ello establece los principios y bases
mediante los que se regir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica.

Derivado de la reforma Constitucional en materia de Combate a la Corrupcin y de conformidad

con el artculo Segundo Transitorio, la Secretara responsable del Control Interno del Ejecutivo
Federal (Secretara de la Funcin Pblica vuelve a asumir sus facultades.
3

Derivado de la reforma al apartado A del artculo 102 de la Carta Magna mediante "Decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia poltica-electoral" publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el pasado 10 de febrero de 2014 y de conformidad con el artculo Dcimo Octavo
Transitorio, el Procurador General de la Repblica expidi el acuerdo por el que se crea dicha
Fiscala.

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Vil LEGISLATURA

En ese sentido, es obligacin de las autoridades, dar la mayor publicidad a la informacin que est
en su posesin, respondiendo por escrito de forma clara y coherente, lo anterior se robustece con la
siguiente tesis:

poca: Dcima poca; Registro: 2006500; Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito; Tipo de
Tesis: Aislada; Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin; Libro 6, Mayo de 2014, Tomo
111; Materia(s): Constitucional; Tesis: IV.2o.A.59 K (10a.); Pgina: 1987
DERECHOS FUNDAMENTALES DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y DE PETICIN. NO
PUEDEN LIMITARSE NI RESTRINGIRSE MEDIANTE EL EMPLEO DE APERCIBIMIENTOS POR PARTE
DE LAS AUTORIDADES, AUN CUANDO SE HUBIEREN EJERCIDO DENTRO DE UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.
Los artculos 6o. y Bo. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consagran en favor de
/as personas, /os derechos fundamentales de acceso a la informacin pblica y de peticin, los cuales,
obligan a /as autoridades a dar la mxima publicidad a la informacin que posean y responder en breve
trmino, de forma coherente y por escrito, a /as solicitudes que hagan los ciudadanos. Estos derechos
fundamentales tienen sus /imitantes dentro del propio marco constitucional, en el caso del primero, que lo
solicitado se encuentre reservado temporalmente hasta por un trmino de doce aos, razones de inters
pblico y seguridad nacional, y para el caso del segundo, nicamente se impone como prerrogativa para el
suscribiente, que la solicitud formulada sea presentada de forma escrita, pacfica y respetuosa, amn de que
dicho derecho se encuentra restringido para los extranjeros cuando su peticin sea formulada en materia
poltica. En consecuencia, cuando una autoridad, al dar respuesta a un escrito de peticin en donde el
particular efectu una solicitud de informacin pblica, lo apercibe con desechar sus futuras peticiones, e
imponerle sanciones (por ejemplo, multas o vista al Ministerio Pblico), con ello limita y restringe /os citados
derechos humanos, pues aun cuando la peticin se hubiera presentado dentro de un procedimiento
administrativo, no puede ser catalogada por la autoridad como un requerimiento caprichoso, o bien, que
persiga un fin ruinoso para el procedimiento; por lo cual, debe evitar el uso de medidas que tiendan a
persuadir al gobernado de hacer libre uso de /os indicados derechos humanos constitucionalmente
protegidos, sin perjuicio de que, cuando no se trate de su ejercicio, ser correcto decretar esos
apercibimientos, frente a solicitudes notoriamente frvolas o improcedentes, que tiendan a entorpecer el
procedimiento administrativo.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MA TER/A ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 21212013. Olmo Guerrero Martnez y otro. 20 de febrero de 2014. Unanimidad de
votos. Ponente: Luis Alfonso Hernndez Nez. Secretaria: Zarah Escobar Acosta.
Esta tesis se public el viernes 23 de mayo de 2014 a las 10:06 horas en el Semanario Judicial de la
Federacin.

DIP. VCTOR HUGO ROMO GUERRA

VIl LEGISLATURA

En ese tenor de ideas, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha establecido como Derecho
Humano el Acceso a la Informacin sealando que es " ... un instrumento para el ejercicio de otros
derechos, para que los gobernados ejerzan un control respecto del funcionamiento institucional de
los poderes pblicos, por lo que se constituye como una exigencia social de todo Estado de
Derecho, y como un derecho colectivo o garanta social que garantice la publicidad de los actos de
gobierno y la transparencia de la administracin, basado en el principio administrativo de
transparencia de la informacin pblica gubernamental y al derecho de participacin ciudadana."

2. Que de conformidad con el artculo QUINTO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de transparencia, estableci que, en un plazo de un ao contado a partir de la publicacin de
dicho decreto, las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico
debern armonizar su normatividad.

3. Que de conformidad con el artculo QUINTO TRANSITORIO del Decreto por el que se expide la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, se estableci que el Congreso de
la Unin, las legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ahora de la
Ciudad de Mxico), tendrn hasta un ao para armonizar las leyes respectivas atendiendo lo
establecido en dicha Ley General.
En el caso de la Ciudad de Mxico se prev que deber contar con un organismo autnomo en
materia de transparencia y acceso a la informacin pblica y, que la Asamblea Legislativa deber
realizar las adecuaciones a los siguientes ordenamientos:

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal;

Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal; y,

Ley de Archivos del Distrito Federal.

DIP. VCTOR HUGO ROMO GUERRA

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Asimismo, se deber proveer de legitimacin activa para promover acciones de inconstitucionalidad

al organismo garante del acceso a la informacin pblica de la Ciudad de Mxico.

4. Que de conformidad con el artculo CUARTO TRANSITORIO del Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica en materia de combate a la
Corrupcin, se estableci que el Congreso de la Unin, las legislaturas de los Estados y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal (Ahora de la Ciudad de Mxico), debern en el mbito de sus
respectivas competencias,

expedir las

leyes

y realizar las adecuaciones normativas

correspondientes, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada de las leyes generales a
que hace referencia el segundo transitorio del mismo decreto, es decir:

Ley General que establezca las bases de coordinacin del Sistema Nacional Anticorrupcin;
y,

Ley General que distribuya competencias entre los rdenes de gobierno para establecer las
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus obligaciones, las
sanciones aplicables por actos u omisiones en que estos incurran y las que correspondan a
los particulares vinculados con faltas administrativas graves que al efecto prevea, as como
los procedimientos para su aplicacin.

5. A la fecha, la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, no ha iniciado los trabajos

correspondientes para dar cumplimiento a lo mandatado en el artculo CUARTO TRANSITORIO del
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica en materia de combate a la Corrupcin; artculo QUINTO TRANSITORIO del Decreto por el
que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de transparencia; y, el artculo QUINTO TRANSITORIO del Decreto
por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

DIP. VCTOR HUGO ROMO GUERRA

Vil LEGISLATURA

Por lo anteriormente fundado y motivado, el suscrito Diputado Vctor Hugo Romo Guerra, integrante
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica de la VIl Legislatura de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, pongo a consideracin de esta Soberana la siguiente:

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO:

NICO.- SE EXHORTA A LA COMISIN DE GOBIERNO PARA QUE EN CUMPLIMIENTO AL

ARTCULO CUARTO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN
Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA EN MATERIA DE
COMBATE A LA CORRUPCIN; ARTCULO QUINTO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL
QUE SE REFORMAN Y, ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TRANSPARENCIA; Y
DEL ARTCULO QUINTO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY
GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y LOS
CORRESPONDIENTES A LA REFORMA AL ARTCULO 122 CONSTITUCIONAL EN MATERIA
DEL RGIMEN Y MARCO JURDICO DEL DISTRITO FEDERAL , ESTABLEZCA UN GRUPO DE
TRABAJO DE DIPUTADOS Y ASESORES QUE, EN COORDINACIN CON EL TITULAR DEL
EJECUTIVO DE LA CIUDAD DE MXICO, COADYUVE EN LA CONSTRUCCIN DE
PROPUESTAS QUE PERMITAN IMPULSAR LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS DE CARA A LA
ARMONIZACIN EN TODAS LAS MATERIAS PARA LA CIUDAD DE MXICO, SIN
MENOSCABO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS COMISIONES ORDINARIAS.

Ciudad de Mxico, a 31