QUINTA Y LTIMA ENTREGA DEL ESCRITO DE ALEGACIONES PRESENTADO EL 6.07.

2016 A LOS
PRESUPUESTOS DEL AYUNTAMIENTO DE SANLCAR LA MAYOR APROBADOS INICIALMENTE EL
9.06.2016.

Est conformado por:

Alegacin Sptima. rea de Educacin, Cultura y Deporte. Motivos de la Alegacin y

Propuesta.
Alegacin Octava. Otros de reas varias. Motivos de la Alegacin y Propuestas de
las funciones: Administracin General, Seguridad del Orden Pblico y Prima de
Seguros.
Alegacin Novena. Disponibilidad de la aplicacin presupuestaria 0600/920/22699
por importe de 60.000, la cual se dota para impulsar la liquidacin de la sociedad
Sanlcar Sostenible S.L. Una vez que se apruebe por el pleno de esta corporacin el
plan de liquidacin preceptivo.
Exposicin final.

SPTIMA. AREA DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE.

MOTIVO DE ALEGACIN: Para su mejor comprensin se realiza cuadro comparativo entre los
ejercicios 2015 y 2016 y se reflejan los comentarios de los porcentajes ms significativos, en
particular la incidencia del PERSONAL en cada funcin.
REA EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
PTO. 2015
PTO. 2016
DIF.
COMENTARIOS
El personal sube 47.646 , un 10,3%, lo que
Centro ed.inf.
592.777
656.577 +10,8%
representa el 84,3% del total de esta partida.
Admon. gral. educ.
219.734
216.322
-1,5% El personal representa el 71,2% de esta partida.
Escuela de Msica
0
42.239
- El personal representa el 66,4% de esta partida.
El personal es el 100% del importe de esta
Centro de adultos (1)
34.237
37.438
+9,3% partida.
(1) En 2015 era Serv. compl. ed.
El personal representa el 87,1%de esta partida.
Bibliot. y archiv.
77.024
En 2015 debe estar en otras part.
El personal representa el 77%de esta partida.
Prom. Cultural
135.429
127.046
- 6,2% Para activ. cult.y dep. el 7,8%, 10.000
Para subv. a ent. cult. el 1,6%, 2.000
Para material deport. el 15%, 5.000 .
Prom. y fom. deporte
35.800
33.300
-7% Para act. esc. deport. el 28,5%, 9.500 .
Para sub. club dep. el 56,4% sin detallar
El personal representa el 67,7% de esta partida.
Los gastos representan el 16,5%.
Instal. deportivas
320.000
420.000 +31,5%
Las Inversiones Reales el 15,8%.
Repres. el 4,3% del presp. de gastos.
TOTALES
1.337.977
1.610.786 +20,7%
El Centro de Educacin Infantil tiene un fuerte incremento del 9,5% en el captulo de personal, que supone un importe de
47.644 que se deber a incremento de plantilla.
El gasto de la biblioteca del 2015 debe estar englobado en alguna partida de carcter ms general.
La partida destina a Instalaciones deportivas es una de las que ms se beneficia del incremento del presupuesto de
gastos, del 31,5%, que tambin tiene un fuerte incremento en el captulo de personal, de 42.223 (suponemos que se
habrn dotado de ms personal). Se desconoce informacin al respecto ya que no ha sido explicada ni preguntada por
ningn grupo poltico en el pleno de su aprobacin.
FUNCIN

PROPUESTA: Realizacin de informe tcnico-jurdico del ayuntamiento para definir las

actividades que son propias o impropias y el marco donde actuar para intentar que la Junta de
Andaluca asuma las que le corresponda.
OCTAVA. OTROS DE REAS VARIAS.
MOTIVO DE ALEGACIN: Para su mejor comprensin se realiza cuadro comparativo entre los
ejercicios 2015 y 2016 y se reflejan en particular la incidencia del PERSONAL en cada funcin.

FUNCIN
Vas pblicas

OTROS DE REAS VARIAS

PTO. 2016
DIF.

PTO. 2015
1.208.172

942.745

-22%

Limpieza viaria

249.447

226.996

-9%

Alumbr. Pbli.

208.769

361.315

+73%

Parq. y Jard.

183.144

186.220

+1,7%

Admon. Gral.

Seg. y Ord. Publ.

Prot. mej. M. amb.

1.032.980

960.353

El personal sube un 9,7%, representa el

54,5%.
1.485.088 +43,9% Destacan 59.305 por indemnizacin.
Incluye 376.000 de amort. prest. l. p. sec.
pub.
Sube el personal un 1%, representa el
91,9%.
La partida de Gastos recoge 8.000 en
991.094 + 3,2%
suministros Polica local. No hay INV. REAL.
para flota nueva de vehculos.
31.999

Cementerio

46.381

57.717 +24,4%

Transp. Viajeros
Movil. Urbana

65.189
4.100

46.423
4.800

Fomento econ.
Prot. salubr. publ.
Primas de seguros
Prov. SOL. SOST. S.L.

COMENTARIOS
En 2015 se inclua una partida de PFEA y
Otros de 334.832 . El personal sube el
1,2% y repres. el 75,9% y los gastos suben
el 36 %.
El personal baja un 10,3% y repres. el
65,4%.
Los gastos bajan el 6% y representa el
34,6%,
destacando 68.519 en arrend. maquinar.
El personal sube un 2%, repres. el 13,8%.
Los gastos suben el 206,6%, representa el
86,2% .
Por energa elctrica 174.219 .y de REC
122.657 .
El personal sube un 3,1%, representa el
88,2%.

7.250 (2)

10.115

30.000
45.000

25.071
40.000

60.000

Ser para proveer la Mesa del corred.

Verde?
Incluye 12.000 para compra maq. elevad.

-28,8%
17,1%
Incluye 5.670 de energa elctrica ...?
(2) En 2015 se denominaba desarrollo
39,5%
empresarial.
-16,4%
-11,1%
Para cubrir la devol. de las prdidas
de ms de un milln de e. en varios aos.

PROPUESTA: A la funcin Administracin General. De esta importante partida que representa

el 15,4% del presupuesto de GASTOS destaca la partida de PERSONAL que tiene una incidencia
del 54,5% y adems sube un 9,7% respecto del 2015. Tambin destaca el importe de 59.305
para indemnizacin de personal de laboral. A este respecto nos preocupa que en el pleno de la

aprobacin inicial se hable de que las demandas y la adecuacin salarial puedan suponer un
importe de hasta 2 millones de euros.
Dada la no disponibilidad de informacin al respecto se solicita la informacin detallada de la
situacin de las demandas, del acuerdo SERPLA, de otros acuerdos y efectos econmicos que
puedan derivarse y afecten al presupuesto de GASTOS completo del captulo I de PERSONAL.
La funcin Seguridad del Orden Pblico. Esta es una de las pocas funciones que en el apartado
del PERSONAL ajusta su subida del 1% a lo aprobado en el pleno y que es lo que el Delegado de
Hacienda inform que haban subido sus salarios. La partida del presupuesto de personal en
esta funcin representa el 91,9% del total y el resto se destina a gastos de Bienes y Servicios,
entre los que lamentablemente no figuran las partidas destinadas a renovar la flota de
vehculos de la polica local, la cual est mal estado y obsoleta (y ha obligado a los agentes a
tener que prestar sus servicios a pie al menos durante un fin de semana que se tenga
conocimiento).
De otra parte tambin es conocido y expuesto en pleno que ms de 4 agentes han pedido
traslado y tambin se ha cuestionado la capacidad e idoneidad para ocupar su puesto del
responsable de la misma.
As pues la propuesta es que se incluya en el captulo II o VI el importe necesario para reponer
al menos dos vehculos con los medios necesarios y actualizados para el desarrollo de sus
funciones estimndose un importe de entre 70.000 -80.000
La funcin Primas de Seguros. Preocupa que se reduzca la prima de seguros un 11,1%
entendemos, en los que estar incluida la responsabilidad patrimonial y dada la reticencia del
ayuntamiento a dar los partes por cadas de ciudadanos y ciudadanas en las vas pblicas en
mal estado se exige que de forma inmediata se publiquen en la sede electrnica y/o pgina
web del ayuntamiento la pliza de seguro contratada para la cobertura de la responsabilidad
patrimonial as como sus condiciones para general conocimiento de la ciudadana.
NOVENA. DISPONIBILIDAD DE LA APLICACIN PRESUPUESTARIA 0600/920/22699 POR
IMPORTE DE 60.000, LA CUAL SE DOTA PARA IMPULSAR LA LIQUIDACIN DE LA SOCIEDAD
SANLCAR SOSTENIBLE S.L. UNA VEZ QUE SE APRUEBE POR EL PLENO DE ESTA
CORPORACIN EL PLAN DE LIQUIDACIN PRECEPTIVO.
MOTIVO DE ALEGACIN: Es conocida las actuaciones mprobas del GIS para conseguir la
documentacin que ampare la liquidacin de esta sociedad presentada para su aprobacin por
el pleno del Ayuntamiento en Enero 2015 y posteriormente en mayo 2015. Estas prdidas
superiores al milln de euros fueron presentadas por el liquidador nombrado en mayo 2014 D.
Trinidad Manuel Lpez Raya de la APSM (que a su vez tambin era el consejero delegado de la
citada sociedad).
Tambin es conocida la peticin en todos los plenos celebrados en este mandato por el
portavoz de APSM solicitando al alcalde la aprobacin de dicho plan de liquidacin.
La no entrega de la documentacin ha derivado en la aprobacin en el pleno de 10.05.2016 de
una auditora a propuesta del GIS y amparada por el resto de grupos de la oposicin y tambin
4

por el mismo equipo de gobierno del PSOE con la condicin de que dicha auditoria sea desde
la fecha de constitucin de la sociedad en 1993 (cuando se denominaba Sodelucar S.L.) y que
adems el proceso de seleccin de la firma auditora se gestione por la intervencin.
Dado que las prdidas de ms de un milln de euros que se han producido en los aos de
mandato del PSOE (actual equipo de gobierno) y de APSM y PP (partidos estos que con su
abstencin conceden la alcalda al actual regidor D. Ral Castilla Gutirrez, quien tambin fue
presidente de la sociedad municipal cuando ha tenido prdidas), nos lleva a considerar que
esta peticin del PSOE de ampliar la auditora a la fecha de su constitucin no tiene demasiada
razn de ser, porque adems de no tener efectos legales por la prescripcin de muchos aos
tampoco se va a disponer de toda la documental y resultara costossima, asimismo tampoco
puede intervenir la intervencin pues sus informes de reparos a la gestin de la sociedad
municipal son vinculantes y parte importante en la auditoria, lo que nos da a entender que
esta auditora no se quiere hacer.
En los cuadros siguientes se corrobora lo expuesto.
CUADRO ATRIBUIBLE EN LA GESTIN DE LAS PRDIDAS GENERADAS POR SOLCAR
SOSTENIBLE, S.L.
Ejercicio
Ant. 2005
2005
2006
*2012 (En
febrero)
*2012 (Marzo a
diciembre)
2013
2014 (En-Oct)

Grupo poltico

Presidente
Sociedad

Vicepresidente
Sociedad

322.952,60
52.763,29
39.955,48

PSOE
PSOE
PSOE

J. Escamez
J. Escamez
J. Escamez

D. Naranjo
D. Naranjo
D. Naranjo

Consejero
Delgado
Sociedad
Ambos
Ambos
Ambos

41.538,99

PSOE

R. Castilla

D. Naranjo

R. Castilla

207.694,92

APSM

J.A Naranjo

A. M. Prez

J.M. Lpez Raya

72.292,60
317.111,28

APSM
APSM

J.A Naranjo
J.A Naranjo

A. M. Prez
A. M. Prez

J.M. Lpez Raya

J.M. Lpez Raya

Importe de
las prdidas

* El importe de las prdidas del ejercicio de 2012 de 249.233,91 se ha presentado en funcin del n de meses
en el cargo de cada grupo poltico.

DESGLOSE ATRIBUIBLE DE PRDIDAS POR GRUPOS POLTICOS Y RESPONSABLES

Grupo Polticos
PSOE
TOTAL PSOE
APSM

Importe
415.671,37
41.538,99
457.210,36
597.053,38

Presidente
J. Escamez
R. Castilla

Vice presidente
A. Naranjo
A. Naranjo

Consejero Delegado
Ambos
R. Castilla

J.A. Naranjo

A. M Prez

T. M. Lpez Raya

PROPUESTA: Que por los servicios jurdicos y tcnicos del ayuntamiento se fijen con carcter
de urgencia los aos vlidos legalmente para auditar y poder exigir responsabilidades tanto
civiles como penales si las hubiese y asimismo solicitar el coste estimado de varias firmas
auditoras para incluir dicha estimacin en el importe del presupuesto para su inmediata
realizacin.

A MODO DE EXPOSICIN FINAL.

Tenemos que tras nueve meses de trabajo en su elaboracin y seis meses de retraso en su
presentacin sin justificacin alguna, salvo las expuestas interesadas por parte del equipo de
gobierno, se vota la aprobacin inicial de los presupuestos municipales con el voto favorable
de la minora de la corporacin (7 votos del PSOE), con 5 abstenciones de la oposicin APSM
(3), PP (1) e IU (1) y los votos en contra del GIS (5, aunque en el momento de la votacin solo
estaban presente 4 concejales).
Supuestamente estamos ante el presupuesto del cambio, tras el mandato anterior del
gobierno conjunto APSM-PP, ahora el PSOE, en mayora simple, nos trae un presupuesto que
segn dice el alcalde es un documento que pretende aunar ideas, proyectos y fuerzas para
DAR SOLUCIN A LOS PRINCIPALES PROBLEMAS de todas las familias de Sanlcar la Mayor,
poniendo especial inters en aquellas que estn sufriendo con profundidad la actual situacin
econmica y aade el Delegado de Hacienda que se afronta este ejercicio 2016 con este
presupuesto siguiendo una senda de REALISMO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL, creando un
compromiso con los ciudadanos/as de Sanlcar la Mayor basado en la SERIEDAD Y
HONESTIDAD. Entendemos por lo expuesto que de lo que manifiestan muy poco se cumple.
Ha quedado demostrado que los ltimos mandatos se ha llevado a cabo una gestin referida al
captulo I de PERSONAL con contrataciones a dedo y con contratos en fraude de ley que ha
incrementado su importe a niveles del 65% del presupuesto que han ahogado el crecimiento y
desarrollo de Sanlcar la Mayor, instalando el paro y la pobreza y reduciendo a lo ridculo el
captulo VI de INVERSIONES REALES.
La aprobacin de estos presupuestos sin mira alguna de futuro ni de arreglo del problema nos
lleva a la triste realidad socio-econmica de Sanlcar la Mayor. Ante la crisis actual se requiere
por el contrario polticas activas, reales y sociales. Los responsables polticos que nos han
metido en problemas deben sacarnos de los mismos.
En definitiva, la pobreza, la exclusin social y el paro siguen y seguirn instalados en el pueblo
a no ser que se implemente un cambio en el presupuesto. Hasta que el importe de la partida
de PERSONAL no se disminuya y su incidencia sea inferior al 50% del presupuesto de GASTOS
no se podr regularizar la situacin de paro, de pobreza y de falta de desarrollo y crecimiento
en Sanlcar la Mayor. No hay otra solucin, el captulo II de GASTOS DE BIENES Y SERVICIOS
est ajustado a la baja y las INVERSIONES REALES apenas existen y deberan situarse por
encima del 20% del presupuesto de GASTOS.
Por todos los motivos expuestos as como los argumentos y fundamentos de derechos citados,
SOLICITAMOS la consideracin de las propuestas de las ALEGACIONES presentadas.
Lo que se firma y presenta en el Registro del Ayuntamiento de Sanlcar la Mayor a seis de
julio de dos mil diecisis.

Con esta quinta y ltima entrega finaliza el escrito de alegaciones presentado por la ciudadana
a los presupuestos municipales de 2016 y que recordamos no ha sido analizado en ningn
modo por el pleno con el pretexto de que el escrito se present fuera de plazo.
Como se ha podido comprobar en estas alegaciones se ha llevado a cabo un anlisis profundo
con la exposicin de motivos y propuestas y confiamos que sirvan para que en el futuro no se
repitan, sin perjuicio de otras actuaciones que obliguen al equipo de gobierno a su
cumplimiento.
Del escrito de alegaciones destacamos los diez puntos ms importantes del mismo y que se
deben corregir de forma inmediata:
PRIMERA: El cumplimiento de la ley de Transparencia tanto estatal como autonmica y la
publicacin de los presupuestos municipales en la pgina web o sede electrnica municipal.
SEGUNDA: La presentacin de los presupuestos en el plazo legal antes de final del ao y no con
un retraso de seis meses sin motivo alguno (dado que el presupuesto no ha sufrido
modificacin significativa respecto del de el ao anterior).
TERCERA: Reducir el porcentaje del personal del 65% del presupuesto al 50% en el mandato y
pasar las Inversiones Reales del 0,9% del presupuesto al 20% del mismo y no tener que
depender de si la Diputacin tiene excedentes o no.
CUARTA: Adecuar el tipo impositivo del IBI a lo largo del mandato para evitar las brutales
subidas que tendrn que llevarse a cabo una vez se dejen de ingresar los importes por la
regularizacin del Catastro y eliminar, como se haba acordado por la oposicin, la PLUSVALIA.
QUINTA: Subir e incrementar mientras dure esta situacin las POLTICAS SOCIALES que
lamentablemente en este ejercicio han bajado cerca del 2%.
SEXTA: Dejar de primar el auto-bombo de la radio municipal y hacerla competitiva y que se
nutra de la publicidad y anular los incrementos de su partida de personal (cercanos al 10%).
SEPTIMA: Regularizar el personal de la Residencia de Ancianos en base a los usuarios que
atiende.
OCTAVA: Dotar partidas en el presupuesto para los emprendedores y autnomos y para el
incremento de promocin turstica y econmica y para polticas de participacin ciudadana.
NOVENA: Dar impulso a la auditoria de la sociedad municipal Sanlcar Sostenible para conocer
las causas de las prdidas de ms de un milln de euros antes de la aprobacin de la
liquidacin de la misma.
DECIMA: No permitir que se ignoren ms de setenta informes de reparo de la Intervencin a
las contrataciones efectuadas por este equipo de gobierno en este mandato.