LA NOCIN DE CLCULO EN LA VIDA DEL PODER ESTATAL 2

La nocin de que el Estado es un poder que se coloca por encima de la sociedad, de sus
grupos y de los poderes privados que en ella se dan, idea que debemos a Maquiavelo, el
padre de la ciencia poltica moderna, ayud no slo a entender para qu sirve el Estado,
sino al desarrollo entero de la ciencia poltica y, en particular, de la ciencia poltica del
Estado de derecho, la forma superior del Estado moderno, el derecho constitucional. Ello
dio lugar a excesos tericos sobre la primaca del Estado en la sociedad y a una ofuscacin
de la visin de las relaciones del Estado con la sociedad. Se lleg a pensar, en efecto, que el
Estado estaba en los cielos y la sociedad en la tierra o que el Estado era un ser incorruptible
o incapaz de abusar de su poder o, inclusive, que era un dios bondadoso que slo estaba
dedicado al cuidado de sus criaturas. Habra que leer y releer a Maquiavelo para darse
cuenta de que semejantes fantasas fueron totalmente ajenas a los grandes fundadores de la
ciencia poltica moderna. Slo se quera decir que el Estado es un poder superior y
soberano respecto a todos los dems. Cuando los monarcmacos de los siglos XVI y XVII
descubrieron que el Estado era una fiera implacable, tirnica y despiadada, predicaron la
disolucin del Estado y el tiranicidio (de ah su nombre). Los modernos anarquistas
predicaran ms tarde lo mismo. El Estado reside en la tierra y es asunto de los mortales que
en ella viven y es tan mortal como ellos mismos y tan corruptible y feroz como ellos
mismos. Inclusive a los estadlatras, si es que los hay, les aterra el poder del Estado. La
evolucin del Estado, nos dice la historia, march desde el punto en el que el titular de su
poder era un individuo (el monarca, el tirano, el dictador) hasta el punto en el que el Estado
comenz a ser decidido en sus funciones y en sus objetivos por los ciudadanos y se logr
que tales cosas se inscribieran en el derecho.

LA NOCIN DE CLCULO EN LA VIDA DEL PODER ESTATAL

El Estado se presenta a nosotros como un poder que nos envuelve y acompaa
en cada uno de nuestros pasos, es un poder que, a veces, se presenta
favorable, pero en otras ocasiones, aparece con caracteres desfavorables; es
desagradable que le cobren impuestos a una persona pero, en cambio, es
benfico recibir atencin del Estado a travs de un subsidio. Pero Qu es el
poder del Estado? Cul es la naturaleza del poder estatal? La doctrina ms
generalizada en nuestros das a este respecto es la teora institucional, la cual
define al Estado como una organizacin social alrededor de la idea de nacin;
pues bien, si cada organizacin presupone el poder, podemos asegurar que el
poder estatal debe ser un poder social; pero al hablar de un poder social,
estamos indicando que ha de ser un poder derivado de una organizacin que
venga de lo social, esto es, que venga de la sociedad o pueblo.
En consecuencia, el poder estatal se concibe como democrtico. El Estado es
una organizacin necesaria, pues la vida comn de los hombres supone una
organizacin: toda comunidad humana, en consecuencia, necesita un poder
organizado. Ahora bien, lo que distingue al poder de hecho de un autntico

poder estatal, es que el primero es expresin pura de la fuerza; en cambio, el

poder estatal es expresin o manifestacin social, es creacin y consecuencia
de la vida social. Si el poder del Estado es un poder social y solamente puede
entenderse como tal, lo que distingue al poder de hecho del poder estatales
que el primero es expresin de la fuerza, en tanto el segundo es expresin del
Derecho.
En base a lo anterior el poder para que sea considerado como estatal debe ser
un poder social y un poder jurdico.
Mauricio Hauriou nos dice que todas las instituciones (incluyendo al Estado) no
son ms que una organizacin social alrededor de una idea, por lo tanto
podemos decir que el Estado es una organizacin constitucional del poder
alrededor de la idea nacional ya que el Estado que no tiene que descansar o
elevarse sobre una constitucin no es un Estado, lo cual nos conduce a la
tercera caracterstica que debe sealarse del poder del Estado; el poder estatal
es un poder social, es un poder jurdico y es un poder constitucional.
A manera de conclusiones acerca del poder estatal podemos decir que este es
el resultado de la organizacin de la comunidad, es el poder que resulta de la
organizacin constitucional de la nacin, es la consecuencia del Derecho que
practica la comunidad y debido a que es una consecuencia del Derecho
aplicado, en la medida que este Derecho se aproxime a lo justo, se puede
hablar de una organizacin social y de un poder estatal; en cambio, en la
medida en que el Derecho se aleja de la justicia, el poder que est al servicio
de ese orden jurdico, se aparta de la categora de poder social o jurdico o
estatal.
Una vez aclarado a que nos referimos cuando hablamos de poder estatal,
pasaremos al punto de la legitimacin. Las teoras de justificacin no se ocupan
de explicar el porqu y el cmo existe en la realidad el poder del Estado, sino
en demostrar que es legtimo; se trata pues, de demostrar que el Estado es
racional y moralmente necesario o, por lo menos, legtimo; o bien, que es un
producto del azar, una "enfermedad en la evolucin de la historia de la
humanidad" (en palabras de Jellinek) que es preciso superar.
Existen diversas doctrinas que intentan justificar al Estado, es decir, podemos
buscar la legitimacin del Estado desde el punto de vista jurdico o desde el
punto de vista moral, pero an ms all de esto, los diversos tratadistas
divergen en sus consideraciones sobre la legitimacin del poder del Estado y
por lo tanto cada uno presenta su teora a este respecto, por lo tanto
encontramos la teora de Rousseau, la de Santo Tomas, la de Hobbes, la de
Kant, etctera; en vista de esto Porra Prez nos ofrece una sntesis del tema,
la cual ser adoptada por este trabajo, sin embargo cabe aclarar que para
mayor profundidad en el tema ser necesario remitirse al autor citado.
Es necesario destacar que las distintas teoras, antes mencionadas, no tratan
de justificar al Estado en su totalidad, sino solamente en lo que respecta al
imperium, al poder de mando, al poder colectivo, al poder estatal.

Cuando encontramos al hombre obligado a obedecer los mandatos de otros, es

decir, a acatar las disposiciones del gobernante, en lgico que nos
preguntemos Por qu debe el individuo someterse a esa obediencia? Para
poder responder a esta pregunta debemos buscar la necesidad natural del
Estado, acorde con las exigencias de la persona humana que lo forma y que se
sirve de l para su perfeccin. Hemos visto que el hombre aislado no puede
obtener su perfeccin; necesita de sus semejantes para satisfacer sus
necesidades individuales, es decir, que en forma natural le hace falta la vida de
relacin. Y al existir esa relacin de manera necesaria, como algo derivado de
sus calidades intrnsecas de persona humana, esa convivencia slo marchar
de manera armnica si se encuentra regulada por un orden jurdico que seale
los lineamientos de las acciones de los sujetos de esas relaciones, sealando
las esferas precisas de sus derechos y de sus deberes. se orden jurdico
entraa, como requisito esencial, su imposicin imperativa para que tenga
validez como tal, y ese imposicin entraa, a su vez la existencia de un poder
que la efectu; as aparecen justificados todos los elementos del Estado. Por
eso cae por su base la doctrina anarquista, que niega la necesidad del poder y
por ello combate su existencia. Como dice Jellinek, si se acepta como buena la
doctrina de que la voluntad racional individual ha de ser el fundamento ltimo
de las instituciones sociales, resulta imposible la coaccin jurdica y lo que
realmente aparece en este carcter es llanamente la fuerza.
El socialismo, que considera al Estado como un episodio histrico, es decir
como algo que ha existido y existe, pero que desaparecer, no es sino una
transformacin dulcificada del anarquismo. Su tpica "sociedad sin clases" se
convertir en un rgimen epidrmico que impondr la masa de gobernado sus
decisiones y condicionadas para dirigir la economa colectiva, como sucedi en
la URSS. Slo el orden jurdico puede salvar al Estado; su ausencia significa la
desorganizacin y el desplome de la comunidad poltica. Ya hemos visto que el
Estado no se confunde con el Derecho, pero que este, el orden jurdico, es un
ingrediente tan necesario, que sin l, el Estado deja de serlo para convertirse
en un simple fenmeno de fuerza. Sin Estado y sin Derecho, la sociedad caera
en la guerra de todos contra todos de que habla Hobbes. Pero esa misma
situacin anrquica llevara a la existencia renovada de organizaciones
polticas, no creadas por acuerdo de voluntades, sino surgidas de los hechos,
como ha sucedido en las pocas de revueltas, que tan profusamente aparece
en la Historia. Esas revueltas terminan con el nacimiento de organizaciones
polticas ms poderosas que nunca.
Por tanto, el problema de la justificacin del Estado coincide en esencia con el
problema de la justificacin de la existencia del orden jurdico. Aristteles
resolvi en parte esa cuestin en La Poltica, al observar la naturaleza social del
hombre, que slo puede alcanzar su perfeccin en el Estado.
Por otra parte, la justificacin cientfica del Estado ha de tender a proporcionar
los principios metafsicos universales que apoyen la existencia de todo el
Estado, en abstracto, fuera del tiempo; de todo Estado que haya existido,
existe y de todo Estado posible.

Ha de obtenerse un patrn que permita definir la calidad tica de cualquier

organizacin poltica. Esto no significa que han de proporcionarse los moldes
complejos constitucionales del Estado, sino las races hondas que justifiquen su
existencia.
Como dice Jellinek: "Si el Estado est justificado para hoy y para el futuro, es
que existe en l la exigencia de que ha de acompaarlo en su vida un
contenido material justificable; el Estado en su forma concreta, en la variedad
de sus manifestaciones, slo aparecen justificado mediante los fines que
ejecuta; de que queda con doctrina de justificacin tenga necesidad de
completarse con la doctrina de los fines del Estado."