Circular de Asesoramiento Certificado de OMA

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL
GERENCIA GENERAL DE SEGURIDAD AERONUTICA

GERENCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS)
NORMA COMPLEMENTARIA
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
SMS
ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO AERONUTICO
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV-145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
1. Propsito
Suministrar a Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMA) informacin
aeronutica detallada sobre el Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional
SMS que debe establecer e implementar, ante el Instituto Nacional de Aeronutica Civil
(INAC), de acuerdo a lo establecido en la Regulacin Aeronutica Venezolana 145.RAV
2. Alcance
Esta Norma Complementaria es aplicable, a Las Organizaciones de Mantenimiento
Aeronutico (OMA) certificadas y los solicitantes de esta certificacin.
3. Base Legal:
Ley de Aeronutica Civil, Gaceta Oficial Nro. 38.266 de fecha 12/07/2005
Regulacin Aeronutica Venezolana RAV-145
La enmienda 30 del Anexo 6 Parte I norma 8.7.3.4.
4. Documentos Referenciales
Documento 9859-AN/460 Manual de Gestin de la Seguridad Operacional. OACI 1

Edicin, 2006.
5. Antecedentes
La enmienda 30 del Anexo 6 Parte 1, incorpor los requerimientos de SMS en las
Organizaciones de Mantenimiento de Aeronaves. Especficamente la norma 8.7.3.4 indica
que a partir del 1 de enero de 2009, los Estados deben requerir, como parte de su
programa de seguridad, que las organizaciones de mantenimiento implementen un
sistema de gestin de la seguridad aceptable al Estado, que como mnimo:
Identifique los riesgos de seguridad;
Asegure que se implementen acciones correctivas necesarias para mantener el nivel

de seguridad aceptable;
provea monitoreo continuo y evaluaciones regulares del nivel de seguridad alcanzado;

y
apunte al mejoramiento continuo del nivel de seguridad operacional.
6. Definiciones
Revisin:
Original
15-12-2008
La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de Aeronutica

Civil INAC, no puede ser modificada por personas distintas a la organizacin y
debe ser suministrada slo por la Gerencia General de Seguridad Aeronutica del
INAC.
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NC-01-145

GERENCIA DE CERTIFICACIONES DE INFRAESTRUCTURA AERONUTICA
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008

SMS
(OMA)
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
Accidente: Todo suceso, relacionado con la utilizacin de una aeronave, que ocurre dentro
del perodo comprendido entre el momento que una persona entra a bordo de la aeronave,
con la intencin de realizar un vuelo, y el momento en que todas las personas han
desembarcado, durante el cual cualquier persona sufre lesiones mortales o graves a
consecuencia de:
1. Hallarse en la aeronave.
2. Por contacto directo con cualquier parte de la aeronave, incluso las partes que se hayan
desprendido de la aeronave.
3. Por exposicin directa al chorro de un reactor, excepto cuando las lesiones obedezcan a
causa naturales, se las haya causado una persona a s misma o hayan sido causadas
por otras personas o se trate de lesiones sufridas por pasajeros clandestinos escondidos
fuera de las reas destinadas normalmente a los pasajeros y la tripulacin.
4. La aeronave sufre daos o roturas estructurales que:
Afectan adversamente
caractersticas de vuelo.
su
resistencia
estructural,
su
performance
sus
Que normalmente exigen una reparacin importante o el recambio de componente

afectado, excepto por falla o daos del motor cuando el dao se limita al motor, su
cap o sus accesorios; o por daos limitados en las hlices, extremos de ala,
antenas, neumticos, frenos o carenas, pequeas abolladuras o perforaciones en el
revestimiento de la aeronave.
5. La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible.

Actuacin Humana: Capacidades y limitaciones humanas que repercuten en la seguridad
y eficiencia de las operaciones aeronuticas.
Aerdromo o Aeropuerto Certificado: Aerdromo o Aeropuerto a cuyo explotador se le
ha otorgado un certificado de explotador de aerdromo o aeropuerto.
Aeropuerto Internacional: Todo aeropuerto designado por la Repblica Bolivariana de
Venezuela, cuyo territorio est situado, como puerto de entrada o salida para el trfico
areo internacional, donde se lleva a cabo los trmites de aduanas, inmigracin, sanidad
pblica, reglamentacin veterinaria y fitosanitaria as como procedimientos similares, y en
el que existen de manera permanente los servicios indispensables para el desarrollo del
transporte areo pblico de pasajeros, equipaje, carga y correo.
Auditor: Una persona o un equipo, perteneciente al personal de la empresa o exterior a
ella, que acte en nombre de su alta direccin, que posea, individual o colectivamente las
competencias, y que sea lo suficientemente independiente de las actividades que audite
como para poder emitir un dictamen objetivo.
Autoridad Aeroportuaria: Entidad responsable de la gestin operacional del aeropuerto.
Revisin:
Original
15-15-2008
La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de

Aeronutica Civil INAC, no puede ser modificada por personas distintas a la
organizacin y debe ser suministrada slo por la Gerencia General de
Seguridad Aeronutica del INAC.
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NC-01-145

Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
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SMS
(OMA)
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
Autoridad Aeronutica: La Autoridad Aeronutica de la Repblica es el Instituto Nacional

de Aeronutica Civil, la misma ser ejercida por su Presidente y dems funcionarios.
Calidad Total: Sistema de gestin empresarial relacionado con la mejora continua que
incluye tcnicas de inspeccin y persigue garantizar un nivel adecuado del producto/servicio
proporcionado.
Certificado de Explotador de Aerdromo/Aeropuerto: Certificado para explotar un
Aerdromo/ Aeropuerto, expedido por la Autoridad Aeronutica.
Incidente: Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, que no llegue a ser
un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones.
Incidente Grave: Incidente en el que intervienen circunstancias que indican que casi
ocurri un accidente.
Explotador de Aerdromo o Aeropuerto: En relacin con un aerdromo/Aeropuerto
certificado, toda persona jurdica que ejerce la titularidad
del Certificado de
Aerdromo/Aeropuerto.
Nivel de Seguridad Deseado (TLS): Probabilidad de que ocurra un accidente (mortal o
con prdida de casco) durante el movimiento de aeronaves en el aerdromo.
Peligro: Una condicin potencial de causar dao a personas, daos a equipos o estructuras,
prdida de material, o reduccin de la capacidad de desarrollar una funcin especfica.
Principios Relativos a Factores Humanos: Principios que se aplican al diseo,
certificacin, instruccin, operacin y mantenimiento aeronutico, cuyo objeto consiste en
establecer una interfaz segura entre los componentes humanos y de otro tipo del sistema
mediante la debida consideracin de la actuacin humana.
Probabilidad: Es una escala de medida usada para describir la posibilidad de ocurrencia de
un evento.
Procedimientos: Conjunto de ordenado de acciones/actividades que se ejecutan en forma
lgica y cronolgica para alcanzar un objetivo.
Riesgo: Posibilidad de dao o prdida, lo que incluye la probabilidad de ocurrencia del
dao/ prdida y su magnitud.
Riesgo Tolerable: El concepto de riesgo tolerable est asociado a lo que la literatura en
Ingls llama de TLS Target Level of Safety, o sea, el Objetivo Deseable de Seguridad
(operacional) ODS, el cual consiste en la probabilidad bajo la cual el sistema SMS esta
operando en zona relativamente segura; en otras palabras, es el riesgo mximo
probabilstica admisible.
Seguridad (AVSEC): Combinacin de medidas y recursos humanos y materiales
destinados a salvaguardar a la aviacin civil internacional contra los actos de interferencia
ilcita.
Revisin:
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15-12-2008

SMS
(OMA)
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
Seguridad Laboral: Busca desarrollar tcnicas que permitan trabajar sin riesgos o peligros
de daos a la integridad fsica, emocional y mental del personal.
Seguridad Operacional: Es el estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daos a
los bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por
medio de un proceso continuo de identificacin de peligros y gestin de riesgos.
Severidad: Indica la intensidad de los daos como consecuencia de la ocurrencia de un
evento.
Sistema de Gestin de la Seguridad: Sistema que incluye la estructura orgnica, las
responsabilidades, los procedimientos, los procesos y las disposiciones para que un
explotador de aerdromo/aeropuerto ponga en prctica los criterios que permitan controlar
la seguridad y utilizar los aerdromos/aeropuertos en forma segura.
Subsistema: Agrupacin de Componentes que hace parte de un Sistema.
SM: Jefe de la Seguridad Operacional.
7. Consideraciones:
La implementacin del Sistema SMS es esencial para la Certificacin de las OMAs y apoyada
en su personal para cumplir con los requerimientos establecidos en lo referente a la
Seguridad Operacional.
8. Caractersticas del Sistema SMS
1. El Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS) en las OMAs tiene las
siguientes caractersticas :
i
La implementacin de un SMS no requiere un incremento en los costos. El personal

que labora en el aerdromo puede desarrollar tareas en la operacin del SMS. As
mismo, no es necesaria la adquisicin de equipos, ya que el Sistema est dirigido a
actividades,
procesos,
procedimientos,
programas
y
actuaciones
tcnicas/administrativas propias de la (s) actividades
ii
El SMS es una herramienta que permite la creacin y el desarrollo de la Cultura de

Seguridad Operacional en cualquier organizacin aeroportuaria
iii Un sistema de gestin de la seguridad operacional es una aplicacin metodolgica

para la prevencin de accidentes
iv Se compone de todas las personas, procesos, procedimientos, equipos, aplicaciones
y documentacin empleados para mantener la seguridad operacional de una
organizacin
Revisin:
Original
15-15-2008

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SMS
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
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15-12-2008
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RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
Es un proceso sistemtico, explicito y comprensivo para gestionar los riesgos
vi Como todo proceso de control permite fijar metas, planificar y medir resultados.
vii El objetivo final es lograr y mantener un nivel de seguridad operacional aceptable, a
travs de las identificaciones permanentes de riesgos y peligros, as como su proceso
de mitigacin y eliminacin consecuente.
viii Para lograr el objetivo de seguridad operacional el SMS se nutre de actividades
reactivas (investigacin de incidentes y accidentes) y preactivas (anlisis de riesgos,
auditorias, y gestin de la informacin, entre otros)
9.
Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional SMS en los Servicios de

Trnsito Areo.
Para su revisin y aprobacin ante la Autoridad Aeronutica, el Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional SMS en Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico,
debido a la magnitud de la informacin que pueda contener, puede ser presentado en
cualquiera de las dos formas siguientes:
(i) Como documento nico donde se establece el Sistema de Gestin de la Seguridad
Operacional, haciendo la salvedad correspondiente en el Manual de Procedimientos
de la dependencia de que se trate. En este caso el documento en cuestin debe
poseer las siguientes caractersticas:
a) Ser escrito a mquina o impreso, y suscrito por el Proveedor de los

Servicios de Trnsito Areo.
b) Presentarse en un formato que facilite la revisin por parte de la
Autoridad Aeronutica.
c) Permitir la inclusin de pginas que hagan referencia a la vigencia,
las revisiones y posibles enmiendas efectuadas y aprobadas por la
Autoridad Aeronutica.
d) Adecuarse a un sistema que facilite la preparacin, el examen y el
proceso de aceptacin o aprobacin.
10. Contenido del Documento de Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional en
Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMA)
10.1
Subsistema Poltica de la Seguridad Operacional.

i.
Revisin:
Original
15-15-2008
Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), deben definir

su Poltica de la Seguridad Operacional.
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SMS
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), deben tomar

en consideracin en el establecimiento de la Poltica de la Seguridad
Operacional, los efectos que la Seguridad (Security) y la Seguridad
Laboral tienen sobre la Seguridad Operacional (Safety).
La Poltica de Seguridad Operacional fijada por Las Organizaciones de
Mantenimiento Aeronutico (OMAs),
deben establecer principios de
comunicacin accesibles, amigables y sencillos para la difusin adecuada
de las polticas y objetivos del SMS a todos los niveles y reas que
involucradas.
La Poltica de Seguridad Operacional debe contener lineamientos para
procedimientos estandarizados que garanticen el procesamiento
adecuado de informes y su correspondiente anlisis, y as como el
seguimiento de las acciones tomadas para permitir una retroalimentacin
efectiva del sistema.
La Poltica de Seguridad Operacional debe considerar que los informes
sean emitidos bajo el concepto de confidencialidad, ser voluntarios y no
punitivos. Para este fin, la poltica debe prever estrategias para alentar y
motivar la participacin activa del personal y todas las organizaciones
involucradas para que adquieran y mantengan una actitud y conciencia
sobre la Seguridad Operacional en Las Organizaciones de Mantenimiento
Aeronutico (OMAs),
La Poltica de Seguridad Operacional debe proveer condiciones para que
todos los recursos humanos, materiales y la legislacin que tenga que ver
con los Servicios de Trnsito Areo, acten sistemticamente, para
contribuir con el SMS.
La Poltica de Seguridad Operacional debe ser flexible, lo suficiente para
permitir control, revisin y ajustes dinmicos y sistemticos a la misma.
La Poltica de Seguridad Operacional debe contener las bases para la
formulacin de mecanismos que permitan que la CULTURA SOBRE
SEGURIDAD OPERACIONAL sea siempre creciente en el personal de todas
las organizaciones, agencias y empresas que trabajan directa o
indirectamente con Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico
(OMAs),.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
10.2Subsistema Definicin de Responsabilidades.

i
ii
Revisin:
Original
15-15-2008
La responsabilidad de operacin y gerencia del SMS debe ser delegada al

Jefe de Seguridad Operacional (SM), el cual es una persona de la
estructura orgnica de las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico
(OMAs),
La responsabilidad del Jefe de Seguridad Operacional debe ser claramente
definida en la documentacin del sistema y bien conocida por todas las
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SMS
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
personas que laboran

Aeronutico (OMAs),.
iii
iv
en
Versin
Original
las
Organizaciones
Entrada en vigor
01-01-2009
de
Mantenimiento
La documentacin del sistema debe indicar, claramente, que el Jefe de

Seguridad Operacional reporta directamente a la ms alta autoridad de las
Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs),, de forma que
todos los informes, problemas, asuntos urgentes y recomendaciones
reciban la mxima y adecuada prioridad.
Para las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), de gran
envergadura, el Jefe de Seguridad Operacional podr contar con un Grupo
o Comit de Seguridad Operacional. Este Grupo podr ser formado por
personal de diferentes reas de los Servicios de Trnsito Areo, tales
como:
a. Supervisores de grupos de guardia.
b. Encargado de Operaciones..
c. Servicios de emergencia locales: polica, servicios de extincin y
combate a incendios y de ambulancia.
d. Especialistas que pueden ser convocados, de tiempo en tiempo, por el
presidente del Comit.
vi
La funcin del Grupo o Comit de Seguridad Operacional, adems de

asesorar al Jefe de Seguridad Operacional, con recomendaciones sobre
seguridad operacional, ser de ayudarlo en la elaboracin de informes
para la Alta Administracin de las Organizaciones de Mantenimiento
Aeronutico (OMAs),.
En caso de que se opte por la conformacin del Grupo o Comit, el mismo
debe reunirse peridicamente y las decisiones tomadas sern
documentadas en actas y puesta al conocimiento de todos, de acuerdo a
los niveles requeridos.
10.3 Subsistema Gestin/Control de Riesgos

i
donde:
i
Revisin:
Original
15-15-2008
En este Subsistema se debe desarrollar un Proceso de Gestin de Riesgos

a. Se identifiquen los peligros.
b. Se clasifique la probabilidad y la severidad.
c. Se establezcan los niveles de probabilidad.
d. Se determine la probabilidad de ocurrencia.
e. Se establezca una matriz de anlisis de riesgo.
Una vez confirmada la presencia de peligros para la seguridad operacional,
es necesario algn tipo de anlisis para evaluar el potencial de perjuicios o
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SMS
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
daos. Tpicamente,
consideraciones:
esta
Versin
Original
evaluacin
del
Entrada en vigor
01-01-2009
peligro
supone
tres
(A) La probabilidad de que el peligro produzca un suceso peligroso

(es decir, la probabilidad de consecuencias perjudiciales en caso
de que se permita que las condiciones inseguras subyacentes
persistan).
(B) La gravedad de las posibles consecuencias perjudiciales, o el
resultado de un suceso peligroso.
(C) El ndice de exposicin a los peligros. La probabilidad de
consecuencias perjudiciales aumenta con la mayor exposicin a
condiciones inseguras, por lo que la exposicin debe considerarse
como otra dimensin de probabilidad.
Revisin:
Original
15-15-2008
ii
El riesgo es el potencial evaluado de las consecuencias perjudiciales que

pueden resultar de un peligro. Es la probabilidad de que se realice el
potencial de peligro para causar perjuicios.
iii
La evaluacin de riesgos supone considerar tanto la probabilidad como

la gravedad de toda consecuencia perjudicial; en otras palabras, se
determina el potencial de prdidas. Cuando se lleva a cabo la evaluacin
de riesgos es importante distinguir entre peligros (el potencial de causar
perjuicios) y riesgos (la probabilidad de que el perjuicio ocurra dentro de
un perodo determinado).
iv
Los riesgos pueden expresarse de varias formas, por ejemplo:

a. Nmero de victimas fatales, prdida de ingresos o prdida de parte
del mercado (es decir, cifras absolutas).
b. ndice de prdidas (p. ej., nmero de muertos por 1.000.000 de
pasajeros kilmetros efectuados).
c. Probabilidad de accidentes graves (p. ej., 1 cada 50 aos).
d. Gravedad de los resultados (p. ej., lesiones graves).
Una evaluacin de riesgos sirve para concentrar las actividades de

seguridad operacional en aquellos peligros que presentan ms riesgos. La
gestin de riesgos facilita el equilibrio entre los riesgos evaluados y la
mitigacin viable de los riesgos. La gestin de riesgos es un componente
integrante de la gestin de la seguridad operacional que supone un
proceso lgico de anlisis objetivo, particularmente en la evaluacin de los
riesgos.
vi
Una matriz de evaluacin de riesgos es un instrumento til para poner en

orden de prioridad los peligros que requieren ms atencin, para ello se
debe considerar lo siguiente:
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NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008

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Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
PROBABILIDAD
CONSECUENCIA
Revisin:
Original
15-15-2008
10
15
20
25
12
16
20
12
15
10

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NC-01-145

SMS
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
RIESGO
VALOR
ACCIN
Bajo
1a3
Sedebemejorarconaccionesderutina
Moderado
4a7
Alto
8a14
Extremo
15a25
Revisin:
Original
15-15-2008
Serequiereatencindelagerenciay
mejoradeprocesos
Serequiereinvestigacinydefensas
permanentes
Pararoperacin,accininmediatay
defensaspermanentes

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(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
vii
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
La Matriz de Riesgo solicitada debe contener informacin concerniente a lo
siguiente:
Referenc
ia
del
riesgo
Peligro
genri
co
Descripci
n del
riesgo
Medidas aplicables
para reducir el o los
riesgos e ndice del
riesgo
ndice riesgo: ___

Tolerabilidad del
riesgo: ____________
__________________
__________________
viii
Acciones adicionales
para reducir el riesgo
e ndice
resultante del riesgo
Responsabilid
ad
ndice riesgo:___
Tolerabilidad del
riesgo: ____________
__________________
__________________
Cuando se ha empleado una matriz de riesgos para asignar valores a los

riesgos, pueden asignarse diversos valores a fin de clasificar los riesgos
como aceptables, indeseables o inaceptable. Estos trminos se explican tal
como se indica a continuacin:
f.
Aceptable significa que no es necesario tomar ms medidas (a

menos que se pueda reducir ms el riesgo con poco costo o
esfuerzo).
g. Indeseable (o tolerable) significa que las personas afectadas
estn preparadas para soportar el riesgo a fin de obtener ciertos
beneficios, en la inteligencia de que el riesgo se mitiga lo mejor
posible.
h. Inaceptable significa que las operaciones en las condiciones
actuales deben cesar hasta que el riesgo se reduzca por lo menos
al nivel tolerable.
ix
Revisin:
Original
15-15-2008
Mitigacin de Riesgos: por lo que respecta a los riesgos, no existe una

seguridad operacional absoluta. Los riesgos tienen que ser mantenidos en
el nivel ms bajo prcticamente posible (ALARP). Esto quiere decir que
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Cdigo
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Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
el riesgo debe equilibrarse con el tiempo, el costo y la dificultad de adoptar

medidas para reducir o eliminar el riesgo. Cuando se considera que la
aceptabilidad del riesgo es indeseable o inaceptable, es necesario
introducir medidas de control cuanto ms elevado el riesgo, mayor ser
la urgencia. El nivel de riesgo puede disminuirse sea reduciendo la
gravedad de las posibles consecuencias, sea reduciendo la probabilidad de
que ocurra, sea reduciendo la exposicin a ese riesgo. La solucin ptima
variar, dependiendo de las circunstancias y exigencias locales.
Estrategias de mitigacin de riesgos: las estrategias para la
mitigacin de riesgos, sern aquellas que permitan:
(A) Evitar la exposicin. Se evita la tarea, prctica, operacin o
actividad que entraa riesgos porque el riesgo excede los
beneficios.
(B) Reducir las prdidas. Se inician actividades para reducir la
frecuencia de los sucesos peligrosos o la magnitud de las
consecuencias.
(C) Separar la exposicin (separacin o duplicacin). Se toman
medidas para aislar los efectos del riesgo o crear redundancia para
protegerse de los riesgos, es decir, reducir la gravedad del riesgo
(por ejemplo, protegindose de daos indirectos en el caso de una
falla de material o previendo sistemas de reserva para reducir la
probabilidad de una falla total del sistema).
10.4 Subsistema Investigacin y Ajuste de Actividad con el Nivel de Riesgo

Inadecuado.
(i)
Debido a que el Subsistema de Investigacin y Ajuste de Actividad con

Nivel de Riesgo Inadecuado se refiere ms especficamente a la
investigacin y bsqueda de soluciones para peligros o riesgos en
potencial, las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs),
deben tener la capacidad de movilizar profesionales especializados para
cada estudio, investigacin y solucin de cada situacin. Los estudios
aeronuticos, necesarios para cambiar un riesgo de un nivel inaceptable a
uno aceptable, sern desarrollados bajo la ptica de este subsistema.
10.5Subsistema Entrenamiento y Calificacin del Personal
Revisin:
Original
15-15-2008

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RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
Los sistemas de entrenamiento y calificacin del personal deben ser

reevaluados, peridicamente, a fin de verificar si los objetivos estn siendo
alcanzados.
ii
Se debe dar atencin no solamente a los entrenamientos iniciales de

nuevos funcionarios o introduccin de nuevos mtodos, procesos,
procedimientos o actividades pero, tambin, a los entrenamientos y
actualizaciones recurrentes.
iii
Todo el personal que se desempee en Las Organizaciones de

Mantenimiento Aeronutico (OMAs), debe mantener una capacitacin
recurrente y completa en seguridad operacional.
iv
El Subsistema de Documentacin debe tener un proceso para establecer,

muy claramente, que nuevos funcionarios sean entrenados sobre la
filosofa de la seguridad operacional y funcionamiento del propio SMS,
como parte de su entrenamiento inicial, inmediatamente despus de su
contratacin.
La documentacin tambin debe incluir un proceso para que el personal
est concientizado sobre el papel que desempean dentro del SMS.
v
vi
El subsistema debe tener, de forma detallada, los procedimientos de

entrenamiento en caso de introduccin en nuevas aeronaves, nuevas
tecnologas, nuevos procedimientos, nuevos equipamientos, nuevas
instalaciones, entre otros.
10.6Subsistema Documentacin y Control de Datos

i
subsistema.
Toda documentacin relativa al SMS debe ser almacenada en este
ii La obtencin de la informacin debe ser la ms amigable posible, de forma simple

y confiable, guardando los niveles de responsabilidad establecidos en la
manipulacin de cada documento.
iii
En caso de las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), ms
pequeas, la documentacin podr ser simplificada y el SMS podr estar
incorporado directamente en el Manual de Operaciones de la dependencia.
iv
deben ser considerados en un SMS:
1
2
3
4
Revisin:
Original
15-15-2008
Operativos: Procedimientos de rutina y no rutinarios;

Funcionales: por ejemplo, capacidad declarada del sistema;
De administracin: capacitacin, recursos humanos, recursos
materiales, etc.
Tcnicos: en equipos, herramientas etc..

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Referencia
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RAV. Seccin
Versin
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Entrada en vigor
01-01-2009
vi
El subsistema debe establecer los niveles de accesibilidad pertinentes.
Vii
La documentacin debe estar disponible para todos los usuarios del

sistema, segn los niveles de accesibilidad establecidos en el SMS.
Viii
Se debe resguardar la informacin relevante.
ix
La documentacin debe estar, sistemticamente, actualizada y el

subsistema debe indicar, claramente, el proceso concebido por las
Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), para el monitoreo
y actualizacin de los documentos.
XEl subsistema debe exigir un proceso de registro confiable para el mantenimiento

de los informes de las auditorias sobre la seguridad operacional, las
inspecciones tcnicas, informes de consultores y especialistas.
xi
El subsistema debe tener procesos para la divulgacin de los resultados

obtenidos en las investigaciones u otras actividades de seguridad
operacional.
10.7 Subsistema Notificacin de Registros

Divulgacin de Acciones Tomadas
Revisin:
Original
15-15-2008
de
Peligros,
Riesgos
y de
i.
Se debe establecer un procedimiento para informes de peligros, de

carcter imparcial, confidencial y no punitivo, a fin de generar confianza
por parte de las personas que aporten informacin.
ii.
Se debe incluir un proceso que asegure que luego de la investigacin,

las recomendaciones llevadas a cabo estn a disposicin de Las
Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), para su
conocimiento y resolucin.
iii.
Los informes podran ser llevados a cabo de forma verbal y/o escritos.
iv.
Se debe incluir un proceso de proteccin de la confidencialidad.
v.
La informacin recibida debe ser registrada

inmediatamente, despus de su presentacin.
investigada,

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NC-01-145

SMS
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
vi.
Se debe incluir la respuesta de la accin tomada a quien haya

notificado y ser difundida a la organizacin.
vii.
El encargado operativo designado por el Jefe de la Seguridad

Operacional debe monitorear el status de cada peligro identificado.
10.8 Subsistema Auditoria de la Operacin del Sistema y Evaluacin de

Incidentes en las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico
(OMAs)
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Debe considerarse un proceso documentado de auditoria interna a

efecto de verificar el cumplimiento del objetivo alcanzado por el SMS.
Se debe verificar si los procedimientos establecidos estn siendo
observados de forma correcta.
La documentacin debe definir claramente los procedimientos de
auditorias internas de forma que no exista duda sobre el rol del auditor
o de grupos de auditores.
El personal del ente auditor, debe ser competente en funcin de
educacin apropiada, capacitacin, habilidades y experiencia en esta
materia.
Debe verificarse el cumplimiento y la calidad de la retroalimentacin.
Se debe incluir un proceso de investigacin que vaya ms all del
reporte de riesgo.
La investigacin de todos los accidentes e incidentes en Las
Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), deben ser
conducidas en coordinacin con los otros subsistemas.
10.9 Subsistema Evaluacin de la Operacin del Sistema

i.
ii.
iii.
iv.
v.
Revisin:
Original
15-15-2008
El principal objetivo del SMS debe ser su contribucin para mejorar la

seguridad operacional. Por lo tanto, su evaluacin debe ser de forma
peridica y constante.
La evaluacin del desempeo del sistema debe basarse en los logros,
es decir, en los resultados de las auditorias, de las investigaciones y
actividades de monitoreo de la seguridad operacional.
La eficiencia, eficacia y adecuacin (desempeo) del SMS debe ser
constantemente verificada.
Los cambios en el ambiente (nuevos equipos, nuevos procesos, etc.)
deben ser considerados para constatar la necesidad de mejorar el
sistema.
Se debe incluir un plan para revisar el SMS, lo que podra conducir a
nuevos blancos u objetivos de seguridad operacional, introduccin de
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NC-01-145

SMS
(OMA)
Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008
Referencia
RAV 145
vi.
vii.
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
nuevos sistemas o funciones, entrenamientos y cambios en el propio

sistema, incluyendo hasta la Poltica de Seguridad Operacional.
Se debe tener un proceso que asegure una adecuada fuente de
recursos para los procesos de evaluacin.
Se debe asegurar que el staff opere acorde con la filosofa del proceso.
Se debe elaborar un cronograma dividido en fases, para indicar el avance del

proceso de implementacin del sistema. Se recomiendan cuatro Fases de
Implementacin que contienen la siguiente informacin y actividades:
i.
Poltica y objetivos de seguridad:

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
ii.
Gestin del riesgo de seguridad:

(A)
(B)
(C)
iii.
Monitoreo y medicin de la performance de la seguridad

Gestin del cambio
Mejora continuas del sistema de seguridad
Promocin de la seguridad
(A)
(B)
v.
Procesos de identificacin de peligros

Procesos de evaluacin y mitigacin del riesgo
Investigaciones internas de seguridad
Aseguramiento de la seguridad:
(A)
(B)
(C)
iv.
Responsabilidad y compromiso de la direccin

Responsabilidades de seguridad de los gerentes
Designacin del personal clave de seguridad
Plan de implementacin del SMS
Coordinacin del plan de respuesta a la emergencia
Documentacin
Entrenamiento y educacin
Comunicacin de seguridad
Las fases de Implementacin deben representarse a travs de la

siguiente matriz:
Componente/Elemento
Revisin:
Original
15-15-2008
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Fecha:

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NC-01-145

Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008

SMS
(OMA)
Referencia
RAV 145
Componente/Elemento
RAV. Seccin
Fecha:
Versin
Original
Fecha:
Fecha:
Entrada en vigor
01-01-2009
Fecha:
11.Enmiendas a la informacin que contenga el Documento del Sistema de Gestin

de la Seguridad Operacional (SMS) para los Servicios de Trnsito Areo.
(1) Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), certificadas debe
(2)
mantener actualizada la informacin contenida en el documento del SMS aprobado

por la Autoridad Aeronutica. En caso de requerir modificacin o enmienda, Las
Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), deben notificarlo por escrito a
la Autoridad Aeronutica con sesenta (60) das calendario de antelacin, a los fines de
obtener su conformidad respecto al contenido de la enmienda o de la modificacin
que se trate.
La Autoridad Aeronutica desaprobar el contenido de cualquier modificacin o
enmienda al documento del SMS, en aquellos casos en los que el solicitante incumpla
con lo dispuesto en el prrafo anterior. Si fuere el caso notificar a Las Organizaciones
de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), por medio de Acto Motivado, las razones de
desaprobacin, de conformidad con las disposiciones de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, y dems leyes que regulen la materia.
Revisin:
Original
15-15-2008

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NC-01-145

Cdigo
NC-01-145
Fecha de
Emisin
15-12-2008

SMS
(OMA)
Referencia
RAV 145
RAV. Seccin
Versin
Original
Entrada en vigor
01-01-2009
12.Mantenimiento de la informacin contenida en el Documento del SMS

(3) Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), deben:
a. Mantener la informacin contenida en el documento del SMS vigente.
b. Mantener una copia completa actualizada del documento del SMS vigente.
c. Proveer una copia del documento del SMS aprobado, al personal responsable de su
manejo.
d. Proveer a la Autoridad Aeronutica de una copia completa actualizada del
documento del SMS aprobado.
13.Consideraciones Finales
(4) Toda Organizacin de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), debe proporcionar los

documentos y registros que certifiquen la evidencia en el cumplimiento de lo
establecido en la presente Norma Complementaria, la cual es de obligatorio
cumplimiento.
(5) Las evidencias de cumplimiento mencionadas en el prrafo anterior deben ser

demostradas a travs de las inspecciones y evaluaciones que realicen los Inspectores
de la Gerencia de la Seguridad Operacional (SMS) de la Gerencia General de
Seguridad Aeronutica del Instituto Nacional de Aeronutica Civil (Autoridad
Aeronutica).
Aprobado por:
LIC. JOS LUIS MARTNEZ BRAVO

Presidente del INAC
Segn Decreto N 5.909 del 04-03-08
Publicado en Gaceta Oficial N 38.883 de fecha 04-marzo de 2008
Revisin:
Original
15-15-2008

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NC-01-145

Circular de Asesoramiento Certificado de OMA

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INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

GERENCIA GENERAL DE SEGURIDAD AERONUTICA

Ley de Aeronutica Civil, Gaceta Oficial Nro. 38.266 de fecha 12/07/2005

Regulacin Aeronutica Venezolana RAV-145

La enmienda 30 del Anexo 6 Parte I norma 8.7.3.4.

Documento 9859-AN/460 Manual de Gestin de la Seguridad Operacional. OACI 1

Identifique los riesgos de seguridad;

Asegure que se implementen acciones correctivas necesarias para mantener el nivel

provea monitoreo continuo y evaluaciones regulares del nivel de seguridad alcanzado;

apunte al mejoramiento continuo del nivel de seguridad operacional.

La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de Aeronutica

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

Que normalmente exigen una reparacin importante o el recambio de componente

5. La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible.

La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

Autoridad Aeronutica: La Autoridad Aeronutica de la Repblica es el Instituto Nacional

La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

La implementacin de un SMS no requiere un incremento en los costos. El personal

El SMS es una herramienta que permite la creacin y el desarrollo de la Cultura de

iii Un sistema de gestin de la seguridad operacional es una aplicacin metodolgica

La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

Es un proceso sistemtico, explicito y comprensivo para gestionar los riesgos

Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional SMS en los Servicios de

a) Ser escrito a mquina o impreso, y suscrito por el Proveedor de los

Subsistema Poltica de la Seguridad Operacional.

Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), deben definir

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

Las Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMAs), deben tomar

10.2Subsistema Definicin de Responsabilidades.

La responsabilidad de operacin y gerencia del SMS debe ser delegada al

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

personas que laboran

La documentacin del sistema debe indicar, claramente, que el Jefe de

La funcin del Grupo o Comit de Seguridad Operacional, adems de

10.3 Subsistema Gestin/Control de Riesgos

En este Subsistema se debe desarrollar un Proceso de Gestin de Riesgos

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

(A) La probabilidad de que el peligro produzca un suceso peligroso

El riesgo es el potencial evaluado de las consecuencias perjudiciales que

La evaluacin de riesgos supone considerar tanto la probabilidad como

Los riesgos pueden expresarse de varias formas, por ejemplo:

Una evaluacin de riesgos sirve para concentrar las actividades de

Una matriz de evaluacin de riesgos es un instrumento til para poner en

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

La informacin aqu contenida es exclusiva del Instituto Nacional de

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

La Matriz de Riesgo solicitada debe contener informacin concerniente a lo

ndice riesgo: ___

Cuando se ha empleado una matriz de riesgos para asignar valores a los

Aceptable significa que no es necesario tomar ms medidas (a

Mitigacin de Riesgos: por lo que respecta a los riesgos, no existe una

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

el riesgo debe equilibrarse con el tiempo, el costo y la dificultad de adoptar

10.4 Subsistema Investigacin y Ajuste de Actividad con el Nivel de Riesgo

Debido a que el Subsistema de Investigacin y Ajuste de Actividad con