II.

1 Las Teoras Clsicas y Tradicionales del Desarrollo Econmico

-Se originan desde 1930 con el trabajo de Schumpeter (1934) y los desarrollos
posteriores de Lewis (1954), Rostow (1956), Mynth (1958), Nurkse (1953),
Rosenstein-Rodan (1961), Fei- Ranis (1961) entre otros .
-Estos autores comparten dos aspectos:
a. El primer aspecto es el enfoque histrico del proceso de desarrollo desde
sociedades pre-capitalistas hacia sociedades capitalistas.
b. El segundo aspecto es la concepcin dualista de una economa en
desarrollo y en una economia menos desarrollada. Esta dualidad
identifica a las teoras clsicas del desarrollo econmico.
Caractersticas de un pas en desarrollo:
La economa tiene dos sectores econmicos claramente distinguidos:
-El primer sector pre-capitalista o sector de subsistencia, de baja
productividad de los recursos humanos y en donde los agentes econmicos
residentes en el sector explota algn recurso natural (principalmente la tierra)
o usan su propia fuerza laboral.
-El segundo sector capitalista de mayor productividad de los recursos
humanos y con una dotacin de capital que permite a los agentes
econmicos residentes de este sector realizar mayores actividades
productivas.
-El salario real en el sector subsistencia es determinado exgenamente por
factores institucionales mientras que en el sector capitalista el salario real es
determinado por las fuerzas de mercado. Los trabajadores del sector capitalista
provenan del sector no capitalista y del crecimiento natural de la poblacin.
-El proceso de desarrollo de la economa descansa en tres tipos
agentes econmicos: Los trabajadores, con baja propensin al ahorro y
que emplean su fuerza laboral en las actividades econmicas derivadas de la
explotacin de los recursos no humanos de los sectores capitalistas y no
capitalistas.
Los capitalistas, con una ms alta propensin al ahorro y dueos de los
medios de produccin (recursos naturales y no naturales).
-El gobierno cuyo papel se concentraba en: mantener el equilibrio en las
cuentas macroeconmicas, proveer de la dotacin de los bienes pblicos, e
impulsar el proceso de desarrollo de la economa.
*Bajo la concepcin clsica o tradicional el proceso de desarrollo econmico
consista en el proceso mediante el cual la economa pasa de una situacin
inicial llamada de subdesarrollo (o trampa de equilibrio de nivel bajo de
ingreso) a otra situacin de desarrollo (y de equilibrio) con crecimiento
sostenido, mayores niveles de ingreso por habitante y con plena utilizacin de

los recursos humanos. En la situacin de desarrollo, la economa en su

totalidad funciona como una economa capitalista sin distorsiones sustantivas
en los mercados y sectores.
Causas de la Situacin Inicial del Subdesarrollo:
1) La insuficiencia de la demanda interna para absorber la mano de obra de
los sectores no capitalistas;
2) La ausencia de una significativa clase capitalista que permitiera generar
la demanda va ahorros e inversiones;
3) El bajo desarrollo del sector financiero que no permita canalizar los
ahorros hacia inversiones productivas;
4) La existencia de indivisibilidades en la produccin 17; demanda18 y
ahorros generadas por la existencia de economas de escala a nivel de la
empresa (o de la planta); la falta de coordinacin empresarial y la baja
propensin al ahorro.
Condiciones que requiere una situacin de Desarrollo:
1) La oferta de trabajo requiere responder a los incentivos salariales de
mercado (esto es, oferta de trabajo precio elsticas) o que esta no sea
rgida ante los cambios de los salarios y que el trabajador pueda
movilizarse entre sectores econmicos con bajos costos de migracin;
2) La existencia de cambios polticos, sociales, institucionales y culturales
sustanciales a favor del cambio hacia la situacin de desarrollo;
3) La aparicin e incremento de una clase empresarial innovadora, con
altas propensiones a invertir y ahorrar. Esto implica relativamente altas
elasticidades precio de la oferta de ahorro y de la demanda por capital.
4) La expansin de los sectores e instituciones financieros que movilicen los
recursos desde los ahorros hacia la inversin productiva;
5) Incrementos sustantivos de los niveles de inversin y ahorros de la
economa;
6) La identificacin y creacin de demandas (internas o externas) que
sostengan el desarrollo del conjunto de industrias domsticas;
7) Intervenciones del Estado en diversas esferas:
En primer lugar, en los sectores econmicos donde existen
indivisibilidades productivas y que adems sirven como sectores de
soporte para el desarrollo de industrias en otros sectores.
En segundo lugar, en la redistribucin (en el perodo de transicin de
desde la situacin inicial hacia la de crecimiento sostenido) de los
ingresos hacia los grupos sociales de mayores propensiones al ahorro y a
la inversin.
En tercer lugar en un diseo fino e inteligente de impuestos, subsidios,
o transferencias que generen los recursos necesarios y suficientes para
lograr tres objetivos definidos:
a. la estabilidad macroeconmica.

b. inversiones en los sectores de infraestructura o en aquellos donde

las indivisibilidades obstaculicen la inversin privada.
c. la redistribucin de ingresos hacia los grupos de propensiones al
ahorro e inversin altos sin descuidar a la masa de poblacin en
situacin de pobreza.

Los autores seguidores de los clsicos sostienen dos formas del cmo
estas condiciones se vierten en el proceso del desarrollo de los
sectores:
1

La primera a travs de un crecimiento balanceado (RosensteinRodan, 1961) que implique que la inversin y el producto de todos los
sectores de la economa crezcan de forma simultnea o a iguales o
similares tasas de crecimiento (Lipton, 1962).

La segunda, a travs de un crecimiento no balanceado donde el

crecimiento de los denominados sectores lderes arrastren o generan el
crecimiento del resto de sectores.

Uno de los sectores lderes que los desarrollistas clsicos otorgaron un especial
atencin fue el sector exportador (usualmente ligado a la explotacin de los
recursos naturales y la produccin de materias primas o productos primarios,
Myint, 1958). Las exportaciones generadas por una demanda externa podra
ser un elemento clave ante la insuficiente demanda interna por el bajo nivel de
ingresos de las economas en desarrollo.
El nivel de apertura requerida para el desarrollo del sector exportador
originaba sin embargo dos efectos sobre el desarrollo del mercado
interno:
a) El primero, favorable al desarrollo de dicho mercado, causado por la
generacin de demanda necesaria para el despegue o take off
(Rostow, 1956) o big push (Rosestein-Rodan, 1961), o salto
cualitativo de la economa, y la reduccin del tamao de la inversin
requerida para el despegue.
b) El segundo de impredecibles efectos sobre la demanda interna debido a
los movimientos de los factores trabajo y capital entre pases. Las
migraciones de ambos factores, desde la economa menos desarrollada
hacia las ms desarrolladas, podran deprimir a la economa menos
desarrollada por la falta de capital, empresas, y potencial capital
humano. Contrariamente, las migraciones de ambos factores desde las
economas desarrolladas hacia las menos desarrolladas podra acelerar

el proceso de desarrollo siempre y cuando la mano de obra externa sea

de mayor grado de calificacin que la mano de obra domstica.
II.2 La Teora Neoclsica del Crecimiento Econmico:
Se desarrolla con los trabajos de:
Harrod (1939), Domar
Schumpeter (1934).

(1946),

Solow

(1956)

Corden

(1971),

Desde Schumpeter existe una clara diferencia entre desarrollo y

crecimiento econmico. Al respecto Schumpeter sostiene:
el crecimiento econmico es el proceso gradual de la expansin de la
produccin [de bienes y servicios], desarrollo econmico es un proceso
dramtico de llevar a cabo nuevas combinaciones y medios o mtodos de
produccin [de bienes y servicios en cantidad y nmero] con transformaciones
de la organizacin de la industrias.

Por su parte Stiglitz (1998) afirma:

Desarrollo econmico representa una transformacin de la sociedad, un
movimiento de tradicionales: relaciones, formas de pensar, formas de abordar
los problemas de salud y educacin, y mtodos de produccin a otras formas
modernas e [innovadoras].
Desde la perspectiva de las teoras del crecimiento econmico neoclsico
tradicional, el objetivo de estas teoras es el establecimiento de las condiciones
necesarias (pero no suficientes) e identificacin de factores para que una
economa alcance o se inserte, a travs del tiempo, en aquel sendero de
crecimiento sostenido del producto total de la economa.
Estas teoras de crecimiento enfatizan el nivel y los cambios de los factores de
la oferta o de la llamada capacidad productiva de la economa.
Proposiciones para economas libres
gobierno en los mercados capitalistas:

de

toda

intervencin

del

1. La diferencia de los niveles de PBI real por habitante entre pases

es determinada por la diferencia en los niveles de la productividad
factorial total (determinada por la dotacin de los factores
intangibles) y los niveles de los factores tangibles por habitante
de los pases.
Factores tangibles: capital fsico, fuerza laboral, tierra, otros
recursos naturales.

Factores intangibles: innovaciones, cambios tecnolgicos,

informacin, capital humano, capital empresarial.
2. La diferencia en las tasas de crecimiento del PBI real por habitante
entre pases est determinada por la diferencia en la tasa de
variacin (de un determinado perodo) de la productividad
factorial total (PFT). En ausencia de cambios significativos en PFT
en los pases, la tasa de crecimiento del PBI real por habitante de
cada pas es cero y la economa de mercado produce
convergencia en tasas de crecimiento cero del PBI real por
habitante entre pases, pero no necesariamente convergencia en
los niveles del PBI per cpita de los pases.
3. Bajo idnticas:
a) Tecnologas;
b) Tasas de ahorro y depreciacin de capital;
c) Tasas de crecimiento de la poblacin y
d) Sin diferencias significativas en los otros factores fuentes
de crecimiento, los pases convergen en el nivel del PBI real
por habitante y los pases con menores niveles de factores
por habitante (por ejemplo capital por personal) crecern a
un tasa mayor del PBI real que aquellos pases con mayores
niveles de factores por habitante.
Reflexin:
-Las teoras neoclsicas de crecimiento econmico no explican los cambios de
la productividad factorial total de los pases y en consecuencia no explican las
diferencias de las respectivas tasas de crecimiento del PBI real por habitante.

-las relevancias de las teoras neoclsicas de crecimiento econmico no radica

en la explicacin de las diferencias de crecimiento entre pases pobres y ricos
sino ms bien en la identificacin de ciertas variables/parmetros que inciden,
cambian o alteran la trayectoria de una economa hacia al sendero del
crecimiento sostenido. Las variables/parmetros enfatizadas por estas
teoras son:
1
2
3
4
5
6

la propensin al ahorro de los pases y el nivel de la tasa de ahorro

que permite alcanzar al estado estacionario del nivel de PBI (real).
el crecimiento de los factores tangibles por habitante.
la tasa de crecimiento poblacional.
la tasa de depreciacin del capital.
los recursos extranjeros provistos por los organismos internacionales
para superar cuellos de botellas (tales como falta de reservas
internacionales o de ahorro interno).
la existencia de mltiples bienes.

II.3 El Modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones

(ISI)- T Estructuralista
Las propuestas de Prebisch (1948, 1950) y Singer (1950) formaron y definieron
el pensamiento de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina) en las
dcadas de los
1950s; 1960s hasta finales de los 1970s.
-El modelo de ISI se basa en las teoras clsicas de desarrollo econmico con
un nfasis en las consecuencias negativas del comercio internacional para los
pases en desarrollo o pobres denominados pases de la Periferia o del Sur en
su relacin comercial con los pases desarrollados, industrializados o ricos
denominados como pases del Centro o del Norte.
-La tesis de Prebisch-Singer (denominada tambin la tesis
estructuralista) sostiene que distorsiones en el funcionamiento de los
mercados laborales32 y/o de los productos33 y diferencias en las elasticidades
precio e ingreso34 de las demandas de los productos transados entre los pases
del centro y la periferia originan por un lado, una tendencia decreciente de los
trminos de intercambio en contra de los productos de exportacin de bienes
primarios de los pases de la periferia y a favor de los productos
manufacturados exportados por los pases del Norte.
-Sostienen que el desarrollo de Amrica Latina se debe a deficiencias
estructurales del sistema capitalista tanto al nivel global como en Amrica
Latina. En opinin de ellos el sector agrcola se caracteriza por sistemas
ineficientes de tenencia de tierras (el minifundio y el latifundio) y la
dependencia excesiva de la economa de Monocultivo.
-Segn los estructuralistas, las economas latinoamericanas, en general, tienen
una gran rigidez estructural, debida a la concentracin de poder econmico en
manos de las elites, y la consecuente distribucin desigual de los ingresos.
Sostienen que todas esas caractersticas son reminiscencias de las estructuras
feudales introducidas despus de la conquista. Aseguran que hay problemas
estructurales es incluso en la economa internacional. Amrica Latina, como
productor de materias primas, est a merced de los pases industrializados,
que durante los ltimos decenios establecen las condiciones de comercio a su
favor.

CRITICA DE LOS ESTRUCTURALISTAS A LA TEORIA ECONOMICA EN

SU APLICACIN A AMERICA LATINA:
a) El Proceso Esttico del Crecimiento
-La teora del comercio internacional ortodoxa supone que, por medio de
la especializacin y el intercambio, todas las naciones industrializadas o

no- pueden obtener ventajas comparativas al comerciar entre s. En esas

condiciones, sostiene que cualquier pas que pretenda obstaculizar el
libre comercio, solo lograra perder esas ganancias potenciales.
El resultado de la adhesin estrecha a las consecuencias tericas de esta
lnea de pensamiento resulta, segn la mayor parte de los
estructuralistas, sobre todo Prebish, una condena a los pases
latinoamericanos a permanecer en una posicin de semiservilismo ante
los caprichos de los pases industrializados, al proporcionarles materias
primas a precios bajos, a cambio de bienes de capital, aprecios elevados.
-Ral Prebisch quiere introducir en sus modelos el factor del
tiempo. El tiempo en que los sectores productivos de diversa ndole
generan nuevos ingresos implica pensar el intervalo que requieren para
dilatar o ampliar las actividades productivas.
El tiempo tiene una importancia fundamental y la dilucidacin que este
punto interesa para comprender mejor el mecanismo internacional y los
fallos del funcionamiento de la teora ortodoxa.
Prebisch sustenta tericamente la asimetra existente a travs
de la nocin del "coeficiente de expansin" que, segn su
apreciacin, difiere del concepto del "multiplicador" keynesiano (KeynesKahn). La razn es que ambos "reposan sobre una teora
sustancialmente distinta". En cuanto que para Keynes el "multiplicador"
es aquella constante que indica el monto por el cual se han reproducido
las inversiones o ingresos originales, Prebisch sostiene que la idea suya
del "coeficiente de expansin" tiene "lmites" y stos no tienen nada que
ver con el monto del "ahorro" que supone la teora de Keynes, 48 sino
con el "tiempo" que transcurre entre el inicio de un ciclo
productivo y la generacin de nuevos ingresos, determinado por
dos elementos:
1) "el nmero de veces que el dinero cambia de manos para producir
tales ingresos" (o sea la velocidad de circulacin del dinero).
2) por la "cantidad de dinero que se pierde en cada cambio en el
pago de importaciones".
-En 1946, en la Primera Reunin de Tcnicos sobre Problemas de Banca
Central del Continente Americano, dice de manera ms radical: "me
encuentro perturbado por las tesis de que la libre concurrencia conduce
al equilibrio general y a la distribucin ms adecuada de los recursos e
ingresos dentro de la colectividad. No veo correspondencia alguna entre
estas proposiciones abstractas y la realidad del mundo econmico".
Prebicsh se sigue manifestando: no he encontrado sino movimientos
ondulatorios todos los movimientos de conjunto en la economa son de
carcter cclico en su acepcin ms amplia una sucesin de movimientos
ondulatorios de ascenso y descenso. El ciclo tanto en el centro como en
la periferia, es la forma caracterstica en que crece la economa la

economa capitalista no ha tenido otra forma de crecer que la forma

cclica.
Prebicsh Propone:
La reconstruccin de la "economa clsica" Subraya, sin tapujos, que slo
"haciendo una profunda revisin de la teora clsica y elaborando una
nueva teora podramos encontrar los elementos tericos que nos guen
con eficacia y acierto en la accin prctica"; La economa como
disciplina, e incluso desde el punto de vista moral, se encuentra en una
"grave crisis" dada su desmedida "exaltacin del inters personal como
supremo regulador de la actividad econmica". Como "disciplina
cientfica" es "incipiente" e "indecisa". Al igual que en pocas previas, su
situacin crtica debe superarse a travs de su reformulacin: un
"esfuerzo completo para renovarla desde sus mismas bases," ya que no
puede "explicarnos racionalmente" la forma "en que se realiza el
movimiento econmico, la forma en que se producen los fenmenos de
la economa, la razn del ser el porqu de los fenmenos econmicos.
Prebicsh tiene la esperanza de que: la teora cclica se transforme en
la nica teora dinmica de la economa, o ms bien dicho, en la nica
teora de los movimientos de conjunto de la economa. No creo que los
movimientos de conjunto puedan ser objeto de una teora esttica que
persigue posiciones de equilibrio.
Prebicsh subraya la importancia de ciertas nociones que el pensamiento
"clsico" considera secundarios: tiempo, dinero y beneficio.
Segn Prebisch lo que unifica a las doctrinas clsicas son las
siguientes principales:
1) El incentivo del beneficio con el libre juego de la libre
concurrencia conduce a una situacin de "equilibrio" y "ptimo
de produccin".
2) La distribucin social compatible con ese "ptimo" no debe ser
interferida, por cuestiones ticas o polticas, no obstante su
importancia.
3) el Estado no debe intervenir en la economia.
A pesar del "brillo lgico", la doctrina "clsica", no ha sido "capaz de
explicarnos lo que ocurre en la realidad [...] eminentemente
cclica",82 consecuencia del motor impulsor del crecimiento del
capitalismo por medio de los empresarios buscando beneficios, e
irreconciliable con la economa clsica que describe el proceso en
trminos de "equilibrios". No puede existir un "ptimo de produccin"
cuando las fases expansivas y decrecientes son sistemticas; el
sistema se acerca, pero no llega al "pleno empleo", hay ms bien
desperdicio de "fuerzas productivas". La inestabilidad no se puede
conciliar con el cuerpo de doctrinas de la economa clsica y menos
an con la forma en que postula la "distribucin de los ingresos".

Raul Prebisch (1991) dice: El ciclo es la forma tpica de crecer

que ha tenido histricamente, y sigue teniendo, el capitalismo [...]
No hay punto de reposo: se asciende para descender y se desciende
para ascender nuevamente [...] En ese movimiento, no hay punto de
equilibrio; ese movimiento es una sucesin continua de
desequilibrios, la crisis de la economa poltica, de ah su ineptitud
para explicarnos la manera de ser y de producirse de los fenmenos
econmicos. Esas doctrinas no actuaron cientficamente ya que no
desecharon las teoras que no explicaban satisfactoriamente la
realidad.
-Segn Prebisch los clsicos y Keynes se equivocan porqu
en la realidad no se presentan los fenmenos de esa forma.85Otra
actitud terica asumida por los clsicos es aquella que atribuye los
excesos y depresiones del proceso cclico al uso abusivo del
sistemamonetario86y, por tanto, a la intervencin del Estado.
-La tercera actitud que Prebisch observa entre los economistas
respect a la realidad ondulatoria es la de admitir la existencia del
ciclo pero atribuirle explicaciones sustentadas en factores
ajenos, guerras, factores de orden csmico, alteraciones
psicolgicas qu producen optimismo o pesimismo, sin embargo,
las leyes de movimiento tambin pueden explicarse rigurosamente
en trminos cientficos. Por otro lado, el sistema lgico, riguroso del
pensamiento tradicional, adornado por las matemticas, tiene el
inconveniente de que no corresponde a la realidad. En otras
palabras, la crisis de la economa poltica se debe a su
inadecuada forma de explicar la realidad.
La crisis se produce cuando la economa poltica huy de manera
despavorida del factor fundamental del tiempo: los clsicos lo
consideran de forma artificiosa y Keynes de manera arbitraria; y
por tanto el problema terico de la disciplina est en cmo
introducir el tiempo en su teora tal cual es en la realidad. Prebisch
dijo: Lo que nos hace falta es, por tanto, una teora dinmica que
explique el movimiento, que nos d leyes del movimiento y que no
se pierda en la bsqueda de leyes de equilibrio que no se conforman
en la realidad.
Prebisch sostiene: ciertos grupos y clases dominantes han
utilizado diversos instrumentos para realizar una distribucin a su
favor, siendo el instrumento monetario el privilegiado bajo el
capitalismo.
Prebisch entonces se propone integrar la teora monetaria y
con la teora de la produccin. La nocin del dinero como un
velo forma parte de las deficiencias de la teora clsica del dinero.
Prebisch; este exceso de incremento de dinero respecto del
incremento de produccin, de hecho determina su caracterstica: se

elevan los precios, lo que impide que se reduzcan los precios que
generan una mayor productividad al proceso cuando existe la
competencia. Entonces el origen y razn de la cuanta del
beneficio de los empresarios se debe a que el incremento de
dinero origina as el beneficio de los empresarios y hace variar su
cuanta con repercusiones muy importantes sobre el proceso
econmico.
As, Prebisch niega que el mecanismo de la oferta y la
demanda de la horro supuesto en las teoras clsicas y
keynesianas sea tan importante. el beneficio por completo
debido a que en la economa capitalista los beneficios son
irreversibles, no se puede dar marcha atrs.
En la realidad los salarios bajan por el alza de precios, no para atraer
mayor ahorro del sector de altos ingresos mediante el alza del tipo
de inters, sino para que los empresarios puedan acumular
compulsivamente el ahorro en el resto de la colectividad.
Los pases que se encuentran en la periferia de la economa mundial156presentan efectos del ciclo cuyas caractersticas son
distintas delas que tiene en los grandes centros. Hay una clarsima
divisin de funciones entre centro y periferia. La teora debe explicar
el funcionamiento de la economa entre el centro y la periferia y la
ntima conexin entre ambos.