INDICE

Contenido
RESUMEN............................................................................................................ 4
Abstract.............................................................................................................. 5
INTRODUCCIN................................................................................................... 6
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................................................................7
1.2 JUSTIFICACIN........................................................................................... 7
1.3 OBJETIVOS.................................................................................................. 7
1.4 PLAN DE TRABAJO...................................................................................... 8
CAPTULO I.......................................................................................................... 9
GENERALIDADES................................................................................................. 9
1.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA CONSTRUCCIN................................10
1.1.1 El sector construccin en la economa nacional..........................................10
1.1.2 La evolucin del sector construccin.........................................................11
1.1.3 El marco institucional del sector construccin.............................................16
1.1.4 Breve explicacin de la Globalizacin de la actividad constructora (Construccin
y Autoconstruccin)........................................................................................ 17
1.1.5 Diversas modalidades de empleo en construccin......................................18
1.1.6. La actividad constructora en la Internacionalizacin...................................19
1.2 Marco Normativo De La Seguridad Y Salud En El Per.....................................19
1.2.1 Normas Aplicables Al Sector De La Construccin En El Per........................19
1.2.3 Normas adicionales................................................................................ 26
1.2.4 Programas de desarrollo.........................................................................28
1.2.5 Estadsticas de Accidentes en la construccin............................................30
1.2.6. Condiciones de Seguridad en las obras de construccin.............................35
CAPTULO II....................................................................................................... 42
MARCO TERICO............................................................................................... 42
GESTIN DE SEGURIDAD Y PROTECCIN AL AMBIENTE EN OBRAS DE
CONSTRUCCIN................................................................................................ 42
2. Sistemas de Gestin de seguridad Ocupacional.................................................43
2.1. Especificaciones de un Sistema de Gestin de Seguridad Ocupacional...........43
2.2 Implementacin del sistema de Gestin de Seguridad OHSAS 18001..............65
2.3 Gestin de Proteccin al Ambiental en obras de construccin.........................86
2.4 Medio Ambiente ISO 14001...........................................................................86

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2.4.1. Controles medioambientales...................................................................91

CAPTULO III.................................................................................................... 101
DESARROLLO DEL PROYECTO.........................................................................101
PLAN DE SEGURIDAD Y PROTECCIN AL AMBIENTE EN OBRAS DE
CONSTRUCCIN.............................................................................................. 101
3.1. Objetivos del Plan..................................................................................... 105
3.2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad y Proteccin al Ambiente......105
3.3. Responsabilidades de implementacin y ejecucin del Plan............................106
3.3.1 La Alta Direccin:................................................................................. 106
3.3.2. El Ingeniero Residente:........................................................................106
3.3.3. Coordinador de obra:...........................................................................107
3.3.4. Ingeniero de campo............................................................................. 107
3.3.5. Capataces.......................................................................................... 107
3.3.6. Administrador..................................................................................... 109
3.3.7. Jefe de almacn.................................................................................. 109
3.3.8. Prevencionista.................................................................................... 110
3.3.9. Proyectista......................................................................................... 110
3.4 Elementos del Plan:................................................................................... 111
3.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la
seguridad y proteccin al ambiente.................................................................111
3.4.2. Anlisis de Riesgos............................................................................. 112
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE
RIESGOS...................................................................................................... 112
1. OBJETIVO.............................................................................................. 112
2. ALCANCE............................................................................................... 112
3. TRMINOS Y DEFINICIONES...................................................................113
4. RESPONSABILIDADES............................................................................ 113
5. PROCEDIMIENTO................................................................................... 113
3.4.3. Procedimientos de trabajo para las actividades de la obra con nfasis en las
de alto riesgo............................................................................................... 122
3.4.4. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra: Programa de Capacitacin
................................................................................................................. 122
3.4.5. Gestin de No Conformidades: Programa de Inspecciones, Monitoreo y
medicin de desempeo (indicadores, auditorias y revisiones gerenciales)..........129
3.4.6. Objetivos y metas de mejora en seguridad y proteccin al ambiente...........138
3.4.7. Plan de respuesta ante emergencias.....................................................140

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..........................................................142
BIBLIOGRAFA:................................................................................................. 147
ANEXOS........................................................................................................... 148
NDICE DE ANEXOS:...................................................................................... 149

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RESUMEN
El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la elaboracin e
implementacin de un Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente en obras de
construccin, este informe toma como referencia al Sistema de Gestin de
Seguridad y Proteccin al ambiente y est basada en las normas Peruanas de
seguridad y proteccin ambiental en el sector de la construccin tales como las
normas tcnicas complementarias que especifican Distintivos de Seguridad en la
construccin en general, la Normas Bsicas de Seguridad en obras civiles y el
Reglamento de seguridad en el Trabajo, se plasma en un plan breve y especfico
para el proyecto en ejecucin. Tambin hemos considerado como referencia el
Proyecto de Actualizacin de dichas Normas recientemente publicadas. La
implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las
normas ya mencionadas y tener un mejor control de la seguridad y calidad
aplicadas a los procesos constructivos del Proyecto, con el fin de lograr un
impacto positivo en la productividad de una empresa y reducir sus ndices de
siniestralidad laboral.
Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado en la presente tesis es el de
proponer un Plan de Seguridad y proteccin al ambiente, basado en conceptos,
principios, leyes, normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y
proteccin al ambiente.

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Abstract.
This work provides criteria and tools for the development and implementation of a
Safety Plan and Environmental Protection in construction, the thesis draws on
Management System Security and Environmental Protection and is based on the
Peruvian safety standards and environmental protection in the construction sector
such as complementary technical standards that specify "Hallmarks security in
general construction," the "Basic safety standards for civil works" and "safety
Regulations at Work" is plasma in a brief and specific plan for the project
implementation. We have also considered as a reference Update Project recently
published these Rules. The implementation of this plan aims to meet the
requirements of the aforementioned standards and have better control of safety
and quality applied to the construction processes of the Project, in order to achieve
a positive impact on a company's productivity and reduce its rates of workplace
accidents.
In this context, the focus has been given in this thesis is to propose a Safety Plan
and environmental protection, based on concepts, principles, laws, standards and
methodologies Management System Security and environmental protection.

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INTRODUCCIN

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1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La construccin es uno de los principales sectores de la economa nacional, tanto
por su contribucin al incremento econmico de nuestro pas, como por la
generacin de empleo o puestos de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores
donde existe mayor riesgo de accidentes de trabajo.
En pases del primer mundo, se planifica la seguridad y proteccin al ambiente
desde la concepcin del proyecto, lo que unido al avance tecnolgico, hace que
disminuyan los ndices de siniestralidad. En estos pases se aplican por lo general,
sistemas donde se gestiona la seguridad y proteccin al ambiente desde el punto
de vista ocupacional estndar.
En nuestro pas, las condiciones de seguridad en las obras de construccin son
deficientes, originndose altos ndices de accidentes traducidos en lesiones,
incapacidad temporal o permanente y muertes, con los consecuentes daos a la
propiedad y equipos.
Segn el sistema de Seguridad durante la Construccin, se obliga a hacer un Plan
de Seguridad y proteccin al ambiente para dichas obras. Adicionalmente, existen
pocas publicaciones en nuestro medio que se refieran a un Plan de Seguridad y
proteccin al ambiente.
1.2 JUSTIFICACIN
Por lo expuesto en el punto anterior, es fundamental proponer un Plan de
Seguridad y proteccin al ambiente en obras de construccin, de tal manera que
garantice la integridad fsica de los trabajadores. Esta propuesta, podra tomarse
como referencia para complementar las insolvencias de las normas actuales y, de
preferencia, se debera tomar en cuenta desde la concepcin de un proyecto.
1.3 OBJETIVOS
Este trabajo de tesis tiene como objetivo general, desarrollar una Propuesta de
Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente, con el fin de prever accidentes y al
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mismo tiempo la proteccin al medio ambiente, cumpliendo con las normas y leyes
vigentes para las obras de construccin. Y llevarla a cabo en la aplicacin para
cualquiera de los tipos de obra civil y en proyectos para la transformacin de
infraestructura. Como objetivos especficos se tienen los siguientes:
Desarrollar un plan de seguridad y proteccin al ambiente refiriendo el
procedimiento a seguir en cada actividad de las obras de construccin y
manejando conceptos en materia preventiva.
Definir las responsabilidades y funciones de todos los participantes en cada fase
del proyecto.
Contribuir con todos los interesados en el tema, pues se podr adaptar la
propuesta a sus necesidades.
1.4 PLAN DE TRABAJO
El trabajo se realizar de la siguiente manera:
Comenzar con la revisin de las Normas oficiales de Seguridad durante el
proceso de Construccin y dems normativa vigente.
Con el fin de disponer de la mayor informacin posible para llevar a cabo esta
propuesta se revisarn normas de otros pases y bibliografa especializada en el
tema de seguridad y Proteccin al Ambiente, basndonos en la siniestralidad
laboral nos basaremos en estadsticas del pas y con la informacin anterior se
propondr un mtodo para la evaluacin de riesgos laborales para cada actividad
de la obra y las medidas preventivas correspondientes. Tambin se definirn las
funciones y responsabilidades de los participantes en cada actividad del proyecto.
Y posteriormente se realizara la propuesta del Plan de Seguridad y proteccin al
ambiente tomando como base lo anteriormente descrito. A este plan lo
denominaremos Propuesta de un Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente en
obras de construccin.

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CAPTULO I

GENERALIDADES

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1.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA CONSTRUCCIN

1.1.1 El sector construccin en la economa nacional.
Este sector es muy importante en el desarrollo de un pas ya que proporciona
elementos de bienestar bsicos en una sociedad al construir puentes, carreteras,
puertos, vas frreas, presas, plantas generadoras de energa elctrica, industrias,
as como viviendas, escuelas, hospitales, y lugares para el esparcimiento y la
diversin como los cines, parques, hoteles, teatros, entre otros.
El sector de la construccin utiliza insumos provenientes de otras industrias como
el acero, hierro, cemento, arena, cal, madera, aluminio, etc., por este motivo es
uno de los principales motores de la economa del pas ya que beneficia a 66
ramas de actividad a nivel nacional.
Al ao 2015, en Per hay 704,640 (aproximadamente) trabajadores en este sector,
de los cuales 90% son hombres y 10% mujeres.
Actividades En La Construccin
Como ya mencionamos, la industria de la construccin incluye varios sectores
industriales, por lo que abarca diferentes actividades, por ejemplo:

Construccin o restauracin de viviendas, edificios, hoteles, as como naves

industriales, centros comerciales, bancos, escuelas, hospitales, cines,

instalaciones deportivas o culturales, bibliotecas, entre otras.

Construccin de obras para el tratamiento, distribucin y suministro de agua

y drenaje.
Construccin de sistemas de riego agrcola.
Construccin de calles y banquetas.
Construccin de carreteras, puentes y similares.
Instalaciones para extraer y procesar petrleo.
Colocacin de muros falsos y aislamiento.
Instalaciones elctricas.
Construccin de presas.

1.1.2 La evolucin del sector construccin

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PIB de la construccin en Per

El Panorama Econmico Nacional para el mes de febrero de 2016 present cifras
estables de crecimiento. La Produccin Nacional en febrero de 2016 registr un
crecimiento de 6.04%, y acumul de enero a febrero del ao una variacin de
4.72%, contabilizando 79 meses de crecimiento sostenido, el incremento de la
produccin en este mes es explicado por la evolucin positiva de la mayora de los
sectores. El Sector Construccin registr un crecimiento de 5.37%, reflejado en el
aumento del consumo interno de cemento en 4.52% y de la inversin en el avance
fsico de obras en 10.15%. El empleo en el Sector Construccin en marzo del
2016 present un crecimiento del 2.38%. Asimismo el precio del barril de petrleo
para marzo de 2016 fue de $ 37.774 y el tipo de cambio bancario para marzo de
2016 fue de 3.407. El Despacho Nacional de Cemento en marzo del ao 2016
presenta un decrecimiento del 1.36%. El resultado alcanzado por la actividad
econmica del pas obedece al dinamismo mostrado por la demanda interna y la
recuperacin de la demanda externa de algunos productos primarios.

2015
Actualizando Con Informacin
Disponible Hasta El 12 De Mayo De
2016

4to trimestre
Acumulado
Noviembre

Diciembre

2015

-6.57 %

0.08 %

- 5.86 %

0.23 %

- 0.13 %

2.76 %

6.30 %

3.40 %

2.30 %

PBI de construccin
IMPC: precios de materiales de
construccin
Empleo: sector construccin (PEA
ocupada)
Despacho nacional de cemento
ASOCEM

- 4.84 %

- 0.04 %

-2.72 %

Produccin de ladrillos

- 32.50 %

- 12.60 %

-18.40 %

Crdito hipotecario privados para

vivienda

2.20 %

13.00 %

0.01 %

Fuente: INEI, BCRP, ASOCEM, PRODUCE, SBS, MVCS

Actualizando Con
Informacin
Disponible Hasta
El 12 De Mayo De
2016

2016
1er trimestre
Enero

Febrero

Marzo

Acumulado
2016

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PBI de
construccin
IMPC: precios de
materiales de
construccin
Empleo: sector
construccin (PEA
ocupada)
Despacho nacional
de cemento
ASOCEM
Produccin de
ladrillos
Crdito hipotecario
privados para
vivienda

5.37 %

ND

1.37 %

1.78 %

0.10 %

-0.35 %

1.53 %

8.60 %

7.70 %

-1.60 %

4.80 %

- 0.37 %

2.19 %

-1.36 %

0.13 %

- 17.60 %

38.70 %

-3.00 %

15.60 %

-33.50 %

25.50 %

19.10 %

-5.80 %

- 2.67 %

Fuente: INEI, BCRP, ASOCEM, PRODUCE, SBS, MVCS

LIMA METROPOLITANA: Evolucin Mensual del ndice de Precios de
Materiales de Construccin, 2002 2015 Variacin porcentual mensual
Para calcular el ndice de Precios de Materiales de Construccin se considera los
precios de los insumos agrupados de Madera, Accesorios de Plstico, Vidrios,
Ladrillos, Maylicas y Mosaicos, Aglomerantes (cemento, cal y yeso), Agregados,
Estructuras de Concreto y Metlicos.

Fuente: INEI / DNIE

Precios subieron Precios bajaron
Elaboracin: MVCS - OGEI - Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos

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P g i n a 13 | 157

PER: Evolucin Mensual de la Actividad del Sector Construccin (PBI de

Construccin): 2000 - 2015

Variacin porcentual mensual

El ndice Mensual de la Actividad en el Sector Construccin (PBI de Construccin),

mide el dinamismo de sus actividades. El Sector Construccin, participa con el
5.6% del ndice de la Produccin Nacional. La informacin sobre la actividad
constructora tiene una cobertura nacional y el clculo se realiza mensualmente. La
estimacin oficial la publica el INEI con 45 das (mes y medio) de retraso.

Fuente: INEI / Direccin Nacional de Indicadores Econmicos

Produccin Subi Produccin Baj = Produccin no Vari
Elaboracin: MVCS - OGEI - Oficina de Estudios Estadsticos y Econmicos

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Si en Per existieran tan solo 100 empresas constructoras:

46
Se dedicaran a la edificacin de vivienda
25
A obras relacionadas con el transporte
11
A obras relacionadas con el petrleo y petroqumica
7
No estara definida su actividad
6
A obras de electricidad y sistemas de comunicacin
5
A obras de agua, riego y saneamiento
Fuete: Propia
El sector construccin registr un crecimiento de 1,68%, reflejado en el incremento
del consumo interno de cemento en 2,35% y en la mayor inversin en el avance
fsico de obras en 0,10%, El aumento del consumo interno de cemento es
explicado por el mayor ritmo de obras viales, inversin en las empresas mineras,
construccin de oficinas empresariales, obras en universidades, infraestructura
portuaria. Asimismo, continuaron las obras de construccin de casas, condominios
y departamentos multifamiliares. El avance fsico de obras se sustent en la mayor
inversin del gobierno nacional en obras de infraestructura vial, servicios bsicos y
edificios no residenciales.

Las

empresas

de

ingeniera

arquitectura se consideran parte del sector de servicios en el rubro de Servicios

Profesionales, cientficos y tcnicos. Este sector comprende establecimientos
dedicados principalmente a actividades en las que el capital humano es el
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principal insumo. Estos establecimientos hacen disponible el conocimiento y las

habilidades de sus empleados, cuya actividad se traduce en la elaboracin de
proyectos y diseos, asesoras, gestiones, investigaciones y servicios similares.
Las industrias individuales de este sector estn bien definidas con base en la
experiencia y capacitacin particular del proveedor del servicio. Los principales
componentes de este sector son las actividades de servicios legales, de
contabilidad y similares, de arquitectura, ingeniera y relacionados, de medicin y
cartografa, de diseo, de consulta administrativa, cientfica y tcnica, de
investigacin y desarrollo cientficos, y de publicidad. Se excluye de este sector los
establecimientos dedicados a proporcionar instruccin y capacitacin en diversas
materias, y los que proporcionan cuidados a la salud por medio de diagnstico y
tratamiento
1.1.3 El marco institucional del sector construccin
El marco institucional de la seguridad en el trabajo en el sector construccin est
definido por la actuacin del Estado como ente normativo y de control, y las
organizaciones gremiales como nexo entre los trabajadores, los profesionales, los
empresarios y el Gobierno. Adems de establecer los reglamentos necesarios,
tiene la funcin de vigilar y coordinar con los dems sectores el cumplimiento de
las medidas de seguridad. Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad,
capacitar y orientar a empleadores y trabajadores, promover el desarrollo del
trabajo decente orientado hacia el control de las condiciones de seguridad en las
obras de edificacin u obra civil, la investigacin de los accidentes reportados y la
capacitacin de los trabajadores a travs de charlas solicitadas por el empleador.
Sin embargo, este proceso no es llevado de acuerdo a lo estipulado ya que
existen deficiencias a la hora de realizar un proyecto u obra civil.

1.1.4 Breve explicacin de la Globalizacin de la actividad constructora

(Construccin y Autoconstruccin).
La actividad de la construccin en Per se divide en dos sectores bien definidos: el
de obras pblicas y el de obras privadas.
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Las obras de infraestructura pblica, como viviendas de inters social, hospitales,

colegios, carreteras, puentes, saneamiento, electrificacin e irrigacin, entre otras,
son contratadas por el Estado, a travs de procesos de licitacin pblica o
adjudicacin

directa,

empresas

constructoras

privadas

(nacionales

extranjeras), las que ejecutarn la obra bajo el control tcnico-administrativo de

entidades del Gobierno o de consultores privados contratados por el Estado.
Por el contrario, las obras de infraestructura privada, como viviendas, centros
comerciales, hoteles, obras de telecomunicacin, etc., son contratadas, ejecutadas
y supervisadas bajo parmetros distintos: en este caso el cliente (inversionista
nacional o extranjero) contratar, a travs de concursos privados o adjudicaciones
directas, los servicios de consultores y constructores (nacionales o extranjeros),
para desarrollar el proyecto y ejecutar la obra, quedando en algunos casos en
manos del proyectista el control tcnico-econmico de la obra.
Sin embargo esta actividad se desarrolla en dos tipos principales de construccin
producida por empresas del sector: construccin de edificios y trabajos de
ingeniera civil. Con frecuencia las construcciones de edificios se distinguen por su
funcin principal, por ejemplo residencial, comercial e industrial. Los trabajos de
ingeniera incluyen la construccin de diques o presas; trabajos industriales sin
edificios como refineras, autopistas, carreteras y calles; puentes; drenaje; y lneas
de transmisin de energa y de comunicacin. Se excluyen de este sector los
establecimientos dedicados principalmente a proporcionar servicios de bufetes de
ingenieros y de arquitectos
Esta informalidad, caracterizada por la ausencia de control tcnico durante la
ejecucin de los trabajos, se aprecia tanto en la fabricacin de productos para la
construccin, como en la construccin de viviendas y locales comerciales en
zonas marginales.
La ausencia de asistencia profesional durante la construccin de dichos proyectos
no permite verificar la calidad de los materiales y los procedimientos de
construccin empleados. Gran parte de esta modalidad de construccin se
realizan en los alrededores y en el centro del pas donde se concentra la mayor
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parte de la actividad constructora nacional, donde el desarrollo de los proyectos

auto construidos depende exclusivamente de la economa de los propios usuarios,
pertenecientes por lo general a sectores socioeconmicos de escasos recursos,
que no cumplen las condiciones para acceder al mercado financiero local,
mantenindose independientes de las condiciones de crdito otorgadas por
entidades bancarias.
1.1.5 Diversas modalidades de empleo en construccin.
La modalidad de empleo determina la relacin entre el empleador y el trabajador,
as como el grado de responsabilidad y compromiso que existe entre ellos.
Las empresas constructoras grandes contratan a la mayora de su personal bajo la
modalidad de planilla, asumiendo el empleador el pago de aportaciones
correspondientes al seguro social o entidades aseguradoras privadas, adems de
los beneficios que por ley le corresponden al trabajador. En el caso de actividades
especficas de carcter temporal, es usual la modalidad de honorarios
profesionales, la cual exime al empleador del pago de aportaciones al seguro y
dems beneficios, debiendo el empleado asumir el pago de estas aportaciones e
impuestos al Estado.
Otra modalidad de contratacin frecuentemente usada en el sector construccin
es el subcontrato de obra: en este caso el contratista principal (empleador)
subcontrata parte de la obra a otro contratista. Esta modalidad contempla el pago
de un monto determinado por la prestacin de un servicio o la ejecucin de algn
trabajo especfico.
En el caso de la actividad informal, el trabajador recibe una remuneracin, sin que
exista ningn documento (boleta de pago o recibo de carcter oficial) que acredite
la relacin laboral entre las partes.

1.1.6. La actividad constructora en la Internacionalizacin.

En la actualidad, la poltica econmica de gobierno en busca de acelerar el
crecimiento del pas ha abierto paso a capitales extranjeros, lo cual obliga a las
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empresas nacionales a elevar sus estndares de productividad, calidad e imagen

empresarial convirtindose as en empresas mucho ms competitivas.
Este nuevo reto que las empresas constructoras se han impuesto, de estar cada
vez ms cerca de las expectativas de clientes extranjeros, ha marcado el
comienzo de una nueva etapa en el desarrollo del pas. Asimismo, la posibilidad
de competir en licitaciones internacionales representa, para el constructor
nacional, una oportunidad de elevar sus estndares de seguridad, calidad y
productividad, as como de

transferir dicha

tecnologa

hacia empresas

constructoras locales medianas y pequeas.

Esta dinmica ha originado que normas y reglamentos extranjeros sean
considerados como modelo bsico, tratando de adecuarlos a nuestra realidad, en
muchos casos, y adoptndolos ntegramente, en otros.
Esta nueva etapa en el desarrollo del pas ha generado tendencias distintas en las
empresas formales del sector construccin: aquellas que tienen la posibilidad de
participar en el mbito internacional estn vindose obligadas a elevar y mantener
los estndares de calidad y seguridad exigidos por clientes extranjeros; por el
contrario, aquellas que no tienen la posibilidad de competir internacionalmente se
quedan con las exigencias de clientes locales ya sea pblico o privado.
1.2 Marco Normativo De La Seguridad Y Salud En El Per
1.2.1 Normas Aplicables Al Sector De La Construccin En El Per
Resolucin Suprema Nro. 02183TR
Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin

El Objetivo y mbito de aplicacin es prevenir los riesgos ocupacionales y

proteger la salud e integridad fsica y mental de los trabajadores que
laboran en las obras de construccin civil Empleadoras y trabajadoras del

sector construccin.
Se asigna a la Direccin General de Higiene y Seguridad Ocupacional,

velar por su cumplimiento.

Sanciones, con sujecin a lo dispuesto en los decretos ley vigente.
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Circulacin Orden y limpieza, iluminacin y sealizacin.

Excavaciones (material distanciado del borde de talud, barandillas de

borde).
Reforzamiento de muros colindantes.
Riesgo de cada (tapas / barandas en aberturas y bordes, cinturn de
seguridad). Maquinaria (resguardos en mecanismos de transmisin,
pestillos en ganchos de izaje, tabla de cargas, bloqueo descenso de carga,}

montacargas slo para materiales).

Riesgo elctrico (Puesta a tierra, ID alta 30mA y baja 300mA).
Escaleras, rampas y andamios (peldaos encajados y largueros de una
sola pieza, barandas en escaleras entre losas, andamios metlicos con

crucetas y plataformas de 60 cm. con barandas, verificacin peridica).

Proteccin personal (casco, gafas, botines, proteccin respiratoria y

auditiva).
Facilidades (vestidores, comedores, SSHH, agua potable).

NORMA TECNICA DE EDIFICACION G-050

Luego de aprobadas las Normas bsicas de higiene y seguridad R.M. 021-83-TR
(23 Marzo 1983) en obras de edificacin, an vigentes, la Direccin General de
Vivienda y Construccin del MTC propuso la Norma E-120 Seguridad durante la
Construccin que fue aprobada mediante R.M. N 427-2001-MTC/15.04 del 1909-2001 incluyndola en el Reglamento Nacional de Edificaciones con la finalidad
de ampliar los alcances de la norma vigente. La referida norma se ha actualizado
el 9 de mayo del 2009 y fue elaborada por el Comit Tcnico Especializado de
Seguridad del SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin), conformado por profesionales representantes del Colegio de
Ingenieros del Per, Pontificia Universidad Catlica del Per, Cmara Peruana de
la Construccin (CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad
de Lima Metropolitana, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, y la
Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per.
La verificacin del cumplimiento de la presente Norma, queda sujeta a lo dispuesto
en la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y su reglamento as
como sus normas modificatorias.
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El empleador o quien asuma el contrato principal de la obra debe aplicar lo

estipulado en el artculo 61 del Decreto Supremo N 009-2005-TR y sus normas
modificatorias.
El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mnimas
indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin
civil. Siendo su campo de aplicacin: todas las actividades de construccin
(trabajos de edificacin, obras de uso pblico, trabajos de montaje, y desmontaje,
cualquier proceso de operacin y transporte en las obras, desde la preparacin
hasta la conclusin del proyecto).
Se debe tener en cuenta, puntos importantes referentes a esta norma:
GENERALIDADES
Esta norma tiene concordancia con la R.S. N 021 83 TR.
Es aplicable a todo el mbito de la construccin: Edificacin, Obras Pblicas,
Obras de Montaje, y procesos de operacin o transporte en obra.
Plan de Seguridad y Salud integrado al proceso de construccin.
Segn el Art. 9 de la Norma G.050. Toda obra de construccin debe contar con un
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo PSST, que contenga los mecanismos
tcnicos y administrativos necesarios para garantizar la salud e integridad fsica de
los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin de las actividades
previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato
principal.
El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de construccin de
la obra, desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida
especfica denominada Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se
estimar el costo de implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos
contenidos en el plan.

Programa de Capacitacin.
Mecanismos de Supervisin y Control.
P g i n a 21 | 157

Comit de Seguridad
Segn el Art. 8 de la norma G.050 Seguridad durante la Construccin.
En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de
prevencin de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel tcnico
superior (capataces u operarios), con conocimiento y experiencia certificada en
prevencin de riesgos en construccin. Este Supervisor representar a los
trabajadores en todo lo que est relacionado con la seguridad y salud, durante la
ejecucin de la obra y ser elegido por los trabajadores, entre aquellos que se
encuentren trabajando en la obra.
En toda obra de construccin con 25 o ms trabajadores debe constituirse un
Comit Tcnico de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST), integrado por:

El Residente de obra, quin lo presidir.

El Jefe de Prevencin de Riesgos de la obra, quin actuar como secretario

ejecutivo y asesor del Residente.

Dos representantes de los trabajadores, de preferencia con capacitacin en
temas de seguridad y salud en el trabajo, elegidos entre los trabajadores
que se encuentres laborando en la obra.

Adicionalmente, asistirn en calidad de invitados los ingenieros que tengan

asignada la direccin de las diferentes actividades de la obra en cada frente de
trabajo, con la finalidad de mantenerse informados de los acuerdos adoptados por
el Comit Tcnico y poder implementarlos as como el administrador de la obra
quien facilitar la disponibilidad de recursos.
Los acuerdos sern sometidos a votacin slo entre los miembros del Comit
Tcnico, los invitados tendrn derecho a voz pero no a voto.
Las ocurrencias y acuerdos adoptados en la reunin del CTSST quedarn
registrados en actas oficiales debidamente rubricadas por sus integrantes en seal
de conformidad y compromiso.

P g i n a 22 | 157

El CTSST, se reunir cada 30 das, quedando a decisin de sus miembros,

frecuencias menores en funcin a las caractersticas de la obra.
Decreto Supremo Nro. 00398SA Normas Tcnicas del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo
Tener en cuenta la siguiente normativa

LEY 26790: Ley de Modernizacin de Seguridad Social en Salud.

D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790.
D.S. 003-98-SA: Normas tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo.
R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo.

El seguro complementario de alto riesgo se exige a las empresas calificadas en el

anexo 5 del Decreto Supremo N 003 97 SA.
Las Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo precisan que
las entidades empleadoras que contraten obras, mano de obra proveniente de
cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales temporales o
complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de intermediacin
o provisin de mano de obra tendrn la obligacin de verificar que todos los
trabajadores tengan el seguro complementario de trabajo de riesgo o en todo caso
adquirirlo por cuenta propia para garantizar la cobertura de dichos trabajadores en
caso suceda algn accidente.
Se menciona puntos importantes a tener en cuenta con respecto a las Normas
Tcnicas de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
Definicin de accidente de trabajo para efectos de cobertura en el centro de
trabajo o con ocasin del trabajo.
No constituye accidente de trabajo: cuando el trabajador incumple una orden
escrita especfica impartida por el empleador.
Responsabilidad compartida del contratista principal con los subcontratistas y
empresas de provisin de mano de obra. Derecho de repeticin por negligencia.
P g i n a 23 | 157

Responsabilidades: (Cumplir las normas SISO del Empleador), (Cuidado integral

de los trabajadores, disear programas SISO, brindar capacitacin).
Decreto Supremo Nro. 0092005TR
Nuestro estado ha establecido un reglamento que impone a las empresas nuevas
(es el mercado que estamos analizando en esta tesis), obligaciones para implantar
Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo basados en el Sistema
OHSAS 18001.
Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores productivos
del pas, entre ellos el de la construccin, a establecer los principios y exigencias
mnimos que todas las instituciones o empresas involucradas deben cumplir para
suministrar, mantener y mejorar las condiciones bsicas de la proteccin fsica y
mental que los trabajadores necesitan al exponerse a riesgos en el lugar de
trabajo.
Por ello las empresas deben prepararse para poder implementar este nuevo
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo para evitar sanciones
sino para mejorar la satisfaccin de sus propios intereses, integrando la mejora de
la seguridad y salud relacionada a los procesos constructivos.
As en el Ttulo III, Cap. 1, Art. 11 del reglamento mencionado se establecen los
principios del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que las
empresas deben cumplir como mnimo respecto a las normas de prevencin de
los riesgos laborales:
a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los
trabajadores.
b) Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
c) Propender al mejoramiento continuo.
d) Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la
cooperacin de los trabajadores.
P g i n a 24 | 157

e) Fomentar la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que toda la

organizacin interiorice los conceptos de prevencin y proactividad, promoviendo
comportamientos seguros.
f) Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
g) Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los trabajadores al
empleador en seguridad y salud en el trabajo.
h) Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo interesado en
el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
i) Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores prdidas a la
salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
j) Utilizar una metodologa que asegure el mejoramiento continuo en seguridad y
salud en el trabajo.
k) Fomentar la participacin de las organizaciones sindicales, o en defecto de
stas, los representantes de los trabajadores, en las decisiones sobre la seguridad
y salud en el trabajo.
1.2.2 Un reglamento nacional de construccin sustentable
Es claro que en Per se necesita una norma o reglamento de construccin
sustentable que aporte los elementos prescriptivos que se necesiten para regular
el desarrollo de proyectos; que agrupe y d coherencia a las normas aisladas con
que ya se cuenta, referencindolas y apoyndose en ellas para solventar a
profundidad las cuestiones tcnicas; que tenga carcter nacional y sea aceptado
por todos los estados y municipios; que cuente con una entidad o mecanismo
nico para garantizar su cumplimiento (podran ser unidades verificadoras
acreditadas a nivel nacional) y sanciones por incumplimiento bien establecidas,
dando con todo ello certidumbre de que los proyectos de construccin planeados
con base en dicho reglamento razonable y fundadamente podrn denominarse
sustentables.
P g i n a 25 | 157

Entre las caractersticas tcnicas que un reglamento de construccin sustentable

para PER debera tener, se puede mencionar:
a) Cubrir integralmente los aspectos de diseo, construccin y operacin
b) Obligar al empleo del anlisis del ciclo de vida de los principales elementos de
la Construccin para contribuir a que se tomen decisiones orientadas hacia el
cumplimiento de objetivos de desempeo en el largo plazo.
c) Proveer un ndice global de desempeo esperado que muestre el
comportamiento global y obligue la superacin de estndares mnimos de diseo.
d) Proveer mtricas de evaluacin del desempeo operativo real
e) En su fase inicial, los criterios de desempeo sustentable deben incluir por lo
menos: consumo total de energa, consumo de agua, emisiones totales de bixido
de carbono por la operacin de equipamiento de construccin.
1.2.3 Normas adicionales
Entre los aspectos especficos aplicables al desarrollo de construccin sustentable
pendientes de normar se considera lo siguiente.
Seleccin de sitios
Se requiere una norma que puntualice restricciones al uso de suelo dedicado a
actividades agrcolas, reas forestales, manglares y reas con flora y fauna ya
protegidas o amenazadas, etc. Una norma sobre seleccin de sitios debe
favorecer el aprovechamiento de reas previamente impactadas, con alta
disponibilidad de infraestructura y servicios, desalentando el crecimiento urbano
disperso y desordenado.
Energa
En materia de energa sera conveniente contar con normas que regulen, para los
diferentes usos de construccin como son: Edificaciones (habitacional, industrial,
comercial y oficinas, hotelera, hospitales y cuidado de la salud, etc.), la potencia
elctrica total instalada por unidad de rea construida. Asimismo, podra
P g i n a 26 | 157

estudiarse la posibilidad de contar con restricciones a la potencia elctrica

instalada por uso, particularmente en las aplicaciones que ms energa requieren:
aire acondicionado e iluminacin.
Agua
En cuanto al manejo del agua, podra contarse con una norma que aglutine los
muebles sanitarios y aplicaciones ms comunes: inodoros, mingitorios, llaves en
lavabos, fregaderos, lavaderos, duchas, alimentaciones a mquinas lavaplatos,
lavadoras, etc., y en la que se establecieran los gastos mnimos y mximos ms
estrictos que sean tcnicamente factibles y los dispositivos ahorradores de agua
que deban aplicarse.
Residuos
En materia de residuos, los ordenamientos existentes se orientan a residuos
peligrosos. Se requiere contar con una norma que regule, fomentando el mejor
uso, la generacin y disposicin de residuos de construccin, indique los
materiales sujetos de reciclaje y re-uso y que establezca disposiciones sobre el
mejor uso para materiales producto de excavacin.
Aunado a la normatividad se requiere contar con programas de certificaciones
propias, adecuadas a la realidad nacional, capaces de impulsar el desarrollo de
herramientas para realizar construccin ms sustentable.
Emisiones
Sobre las emisiones se requiere una norma que establezca lmites mximos
permisibles de ruido para horarios diurnos y nocturnos emitidos por vehculos,
maquinaria y actividades de construccin:
Actualmente, los resolutivos de impacto ambiental se refieren a normas
concebidas para fuentes fijas (industriales).
Calidad del aire interior

P g i n a 27 | 157

Falta regular la provisin de calidad del aire interior planteado en trminos de

concentracin de CO2, CO, sustancias txicas, etc.
Impactos al entorno
Se requiere regular aspectos tales como la accesibilidad y habitabilidad (slo
estn parcialmente cubiertos en algunos reglamentos de construccin), nivel de
invasin y alteracin del espacio urbano (derecho al sol, afectaciones a
construcciones vecinas, generacin de impactos viales y urbanos), etc.
1.2.4 Programas de desarrollo
Ms all de la normatividad se requiere un programa nacional de construccin
sustentable que de forma integral:

Concrete la generacin de conocimiento tcnico sobre el cual: Revisar la

normatividad actual en materia de construccin sustentable y fundamentar

la futura; Desarrollar herramientas de certificacin de edificios verdes.

Transforme el mercado inmobiliario dirigindolo hacia prctica de la

construccin sustentable como estndar y no como excepcin.

Masifique la sustentabilidad en la construccin por medio de normatividad
aplicable a todo tipo de proyectos, en toda la nacin, y por medio de la
difusin del conocimiento para alcanzar tambin a los proyectos de

construccin no regulados (autoconstruccin).

Evale objetivamente los resultados, beneficios y costos de la normatividad

desarrollada.
Cree procesos

de

mejora

continua

de

la

normatividad,

de

las

certificaciones, de los programas de incentivacin y de todas las

herramientas de implementacin de la construccin sustentable de que se
disponga.
Desafos
Entre los desafos actuales en materia de normatividad sobre construccin
sustentable en Per se identifican los siguientes.

P g i n a 28 | 157

1. Promover el conocimiento, la difusin y la aplicacin de la normatividad vigente

entre quienes desarrollan construccin, esto es, generar una cultura de cumplir la
normatividad establecida.
2. Identificar las necesidades ms apremiantes de normatividad faltante y cuya
solucin tenga un impacto benfico mayor.
3. Activar un programa maestro promotor con alcance nacional, amplio e
incluyente, que agrupe a los diferentes actores para dirigir su sapiencia tcnica
hacia la creacin de normatividad progresista en materia de construccin
sustentable (preferentemente en forma de un reglamento nacional).
4. Actualizar la normatividad actual y desarrollar la subsecuente con base en
criterios de desempeo, esto es, las normas deben dirigir los diseos para que las
construcciones cumplan los criterios de desempeo deseado en trminos de
consumo de agua y energa, cantidad de emisiones, impacto en huella de
carbono, etc. Dichos criterios deben actualizarse y hacerse gradualmente ms
estrictos para promover la mejora continua del desempeo del parque
constructivo.
Comentarios para este capitulo
En materia de construccin sustentable contar con una normatividad que regule
los procesos de diseo, construccin y operacin de obra civil y con bajo nivel de
impacto ambiental es slo un primer paso. Aunado a la normatividad se requiere
contar con programas de certificacin propios, adecuados a la realidad nacional,
capaces de impulsar el desarrollo de herramientas para la construccin ms
sustentable, as como programas especficos dirigidos a mejorar reas clave como
eficiencia energtica, uso ptimo del agua, minimizacin de emisiones de bixido
de carbono, etc. Slo si se generan bases slidas en estos aspectos se podr
avanzar consistentemente hacia el desarrollo de construccin regenerativa,
edificacin viviente y otras etapas subsecuentes en el camino hacia construccin
plenamente sustentable.

P g i n a 29 | 157

La normatividad con que se cuenta actualmente provee una base inicial cuyo
potencial podra elevarse por medio de una norma o reglamento nacional de
construccin sustentable que conjunte y estructure las normas existentes, d lugar
a normas complementarias que an se requieren, y provea una forma coherente y
sencilla de planear, disear y realizar construccin sustentable.
1.2.5 Estadsticas de Accidentes en la construccin.
La construccin tiende a ser uno de los sectores ms importantes en las
economas nacionales, particularmente en aquellas que crecen rpidamente. Los
requisitos de los programas de construccin, renovacin, mantenimiento y
demolicin en todos los pases tienden a crecer.
No obstante, la industria sigue basndose en medida importante en el uso de
mano de obra, y los riesgos de seguridad que corren los trabajadores, que se
encuentran entre los mayores de cualquier otro sector del empleo. Es difcil
cuantificar el nmero global de accidentes en la industria de la construccin, pues
en muchos pases no se dispone de informacin estadstica.
Los riesgos para la seguridad a los que se enfrentan los trabajadores de la
construccin se derivan de la propia naturaleza del trabajo, que supone laboran a
grandes alturas (cadas de tejados, andamios, escaleras, etc.), trabajos de
excavacin (derrumbamientos de zanjas y maquinaria de movimiento de tierra), el
uso de maquinaria (gras y cabestrantes), el uso de equipo y herramientas
elctricas y de diversos vehculos que las obras demandan.
Si la obra es un lugar desordenado y abarrotado de cosas, es ms probable que
ocurran accidentes. Los trabajadores de la construccin tambin estn expuestos
a un gran nmero de riesgos para la salud, incluida la exposicin a sustancias
peligrosas (como polvo de slice y de asbesto y productos qumicos peligrosos), la
manipulacin de cargas pesadas y la exposicin a niveles elevados de ruido y
vibraciones (tanto de maquinaria pequea de mano como de maquinaria pesada).
El dolor de espalda y otras lesiones musculares por el levantamiento de cargas
pesadas provocan con frecuencia ausencias al trabajo en este sector.
P g i n a 30 | 157

CUADRO N 01
TIPO DE NOTIFICACIONES, SEGN REGIONES
ENERO 2015

Accidentes Mortales por Regin.- Para el presente mes de enero se notificaron 10

accidentes

mortales,

concentrndose

el

50,00%

en

Lima

Metropolitana,

prosiguiendo Arequipa con 20,00%, entre otras regiones.

Accidentes de Trabajo por Regin.- A nivel nacional se presentaron 853 accidentes

de trabajo en el mes de enero, de los cuales el 82,18% correspondieron a Lima
P g i n a 31 | 157

Metropolitana, continuando con las regiones Callao (4,92%), Piura (4,34%), entre
otras regiones.

CUADRO N 02
TIPO DE NOTIFICACIONES, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA
ENERO 2015

Notificaciones Segn Actividad Econmica.- De un total de 942 notificaciones, se

observa que el 90,55% corresponden a accidentes de trabajo, seguido en orden
P g i n a 32 | 157

decreciente por incidentes peligrosos (8,17%), accidentes mortales (1,06%) y,

finalmente, enfermedades ocupacionales (0,21%). Por otra parte, analizando las
notificaciones segn actividad econmica el 32,91% corresponde a Industrias
Manufactureras, siguiendo en importancia Actividades Inmobiliarias, Empresariales
y de Alquiler (15,50%); Construccin y Explotacin de Minas y Canteras (12,85%);
entre otras actividades econmicas.
CUADRO N 03
TIPO DE NOTIFICACIONES, SEGN CATEGORA OCUPACIONAL
ENERO 2015

Notificaciones, Segn Categora Ocupacional.- De las 865 notificaciones que se

presentaron en el mes de enero, 375 correspondieron a la categora ocupacional
operario, de las cuales 371 fueron accidentes de trabajo, 3 accidentes mortales y 1
enfermedad ocupacional; asimismo, 172 correspondieron a obreros, de los cuales
169 sufrieron accidentes de trabajo y 3 accidentes mortales; siguiendo en
importancia los empleados con 104 notificaciones siendo 102 accidentes de
trabajo, 1 accidente mortal y 1 enfermedad ocupacional.

P g i n a 33 | 157

En el mundo
Hay 60.000 accidentes mortales al ao en obras de construccin en todo el
mundo, lo que equivale a un accidente mortal cada diez minutos en el sector, y a
casi el 17% de todos los accidentes mortales en el trabajo (1 de cada 6).
Durante el desarrollo de un proyecto se han presentado una gran variedad de
accidentes, siendo la mayora de ellos de tipo leve como lo muestran los cuadros,
es decir que solo se requiri de atencin por parte de los paramdicos de obra.
Una situacin que ha llamado mucho la atencin es el hecho de que de manera
repetitiva, despus de ocurridos los accidentes y al momento de realizar las
declaraciones los afectados y testigos, han manifestado abiertamente: "fue mi
culpa", "me descuide", "no me fije", lo que pone de manifiesto que: "no son las
condiciones fsicas del ambiente de trabajo las principales causas de los
accidentes" y al mismo tiempo se justifica todava ms la intervencin del anlisis
conductual.
Como se puede observar en los dos cuadros anteriores, de los accidentes de tipo
mortal, solamente se ha tenido diez que lamentar. Por otro lado y contrario a lo
que muchos esperaban, el nmero de accidentes que se han presentado durante
la ejecucin de un proyecto ha sido mnimo. Teniendo as de esta manera que de
P g i n a 34 | 157

un promedio de 2271 trabajadores laborando por mes, se present un promedio

de accidentes de 6.9 por mes, lo que equivale al 0.30 % de accidentalidad en 2
aos de trabajo. Cabe mencionar que aunque el porcentaje es bajo, lo ideal en el
aspecto humanitario, sera tener cero accidentes.
Dadas las condiciones adversas que se presentan en el sector de la construccin,
la tarea no es fcil, pero si posible. Por lo que, partiendo de la premisa de que
"todos los accidentes tienen causas fsicas y reales", y considerando que dichas
causas pueden ser detectadas y posteriormente eliminadas; entonces, los
accidentes se podrn evitar, si se eliminan o minimizan los riesgos que les dan
origen. Se debe considerar que esta problemtica se presenta tambin en los
accidentes automovilsticos donde la causa principal es la presencia de actos
imprudentes, de manera particular, conductores que ingirieron alcohol. Cabe
mencionar que en el sector de la construccin, uno de los tantos factores que
agravan la situacin es la presencia de alcoholismo en muchos de los
trabajadores.
1.2.6. Condiciones de Seguridad en las obras de construccin.
Diversas investigaciones han presentado evidencia convincente acerca del papel
protagnico que juegan los actos de las personas como causas directas de los
accidentes en el trabajo. A partir de los estudios realizados en la historia de la
construccin hace ya medio siglo, diversas fuentes han ampliado sus hallazgos y
confirmado sus apreciaciones
Se manifiesta la necesidad de que los encargados de seguridad deben estar al
pendiente inclusive del estado de nimo y fsico de los trabajadores y como se
considera que, se debe detectar a tiempo evidencias de cansancio o sueo y
evitar exponer a peligros a los trabajadores.
Este tipo de situaciones que de manera repetitiva se presentan en el mbito de la
construccin, y de manera particular en el proyecto de construccin en estudio de
los accidentes ocurridos, ms del 85% son por causas directamente imputables a
los trabajadores, aun cuando ellos mismos hayan resultado afectados fsica y
psicolgicamente.
P g i n a 35 | 157

Por otra parte, los factores mecnicos, naturales y condiciones fsicas de los
lugares de trabajo, han demostrado tener poca presencia como causas de
accidentes, y adems, en el fondo de cada una de ellas estn presentes tambin
las actuaciones humanas, lo cual indica que el porcentaje correspondiente a los
factores humanos podra incrementarse an ms.
Dados los antecedentes antes mencionados, se justifica an ms la incorporacin
de:
La retroalimentacin y el reforzamiento son sistemas positivos que nos permiten
aumentar las conductas apropiadas y seguras por parte de los trabajadores, es
muy efectiva y de aplicacin realmente sencilla, ya que nicamente requiere que
se les reconozca de manera inmediata los esfuerzos que los trabajadores llevan a
cabo cuando realizan sus actividades cumpliendo con las medidas de prevencin
de riesgos y de actuaciones seguras.
Condiciones de seguridad para prevenir riesgos de trabajo en las obras de
construccin.
Para los trabajadores

No trabajes bajo el efecto del alcohol o con sntomas de enfermedad.

Usa chaleco, casco, botas zapatones, lentes, guantes, etc.
En reas especficas trae lo necesario; en las alturas, porta lnea de vida y

arns.
Al soldar, utiliza careta obscura y equipo anti electrocucin.
En la zona de construccin, ten cuidado con vehculos o equipos mviles.
Al subir escaleras fijas o porttiles, revisa estabilidad y condicin de

trnsito, evita huecos u obstculos.

Elimina huecos en paredes y escaleras; coloca seales y cordn de

seguridad.
Revisa los andamios que se encuentren bien cimentados y armados antes
de subir y observa que materiales se utilizarn para evitar cadas de
objetos.

P g i n a 36 | 157

Para los empresarios

Ten un responsable de seguridad en el rea de la construccin.

Prohbe el paso a personas que no porten equipo de proteccin.
Dota de equipo de proteccin a los visitantes.
Evita el acceso a trabajadores que se presenten con aliento alcohlico o

bajo los influjos de algn enervante.

Verifica que porten equipo de proteccin y acaten las medidas de

seguridad.
Verifica que los trabajadores estn afiliados al IMSS, y que se cumplan las

condiciones generales de trabajo.

Verifica el cumplimiento de la normatividad de seguridad en el trabajo.
Ten botiqun y equipo de emergencia segn la construccin.
Acordona los huecos y paredes falsas.

Para los visitantes o contratistas

Antes de ingresar al rea de trabajo, solicita y porta el equipo necesario

para protegerse y transitar seguro.

Respeta las seales de peligro en paredes, huecos y escaleras.
Respeta las seales de trnsito y movimientos dentro del rea.
No entres al rea de alto riesgo sin autorizacin de la persona responsable
de la seguridad.

Control de Ruidos
Hay diversas medidas que puedes adoptar en una obra para reducir los niveles de
ruido.
Al romper el concreto:

Verifica que las salidas de escape de aire tengan silenciadores y no dejes

las mquinas en marcha cuando no se estn usando.

Cierra las tapas de los motores de los compresores cuando estn en

marcha.
Verifica que los amortiguadores de las rompedoras de concreto y

dispositivos similares estn bien ajustados.

Revisa que los tableros de las distintas mquinas estn bien ajustados y no
vibren.
P g i n a 37 | 157

Asegurarte de que haya mamparas de aislamiento de ruido para las

mquinas estticas y dentro de lo posible, estn instaladas detrs de pilas
de tierra o ladrillos.

De un compresor de aire (de tornillo):

Cierra las tapas.

Usa amortiguadores de ruido en el martillo neumtico.
Y ante todo ponte orejeras.

Al trabajar con una mquina ruidosa o cerca de ella:

Pregunta si se han medido los niveles de ruido y que valores alcanzan,

recuerda que un ruido continuo de 85-90 decibeles (dB CA) o ms, es

perjudicial para el odo.

Si trabajas con una mquina ruidosa, pide orejeras o tapones que te ajusten
bien y te resulten cmodos. salos todo el tiempo cuando ests en reas
ruidosas de la obra. Mantn tus protectores auditivos limpios y en lugar
seguro cuando no los ests usando. Coloca los tapones en los odos con

las manos limpias y cuida que no se estropeen.

Cuando las orejeras no te ajusten bien o sus bordes sellantes estn duros o
rotos, pide otros de reemplazo.

Nota: Si tienes que gritar para que te escuchen alrededor de un metro de

distancia, hay problema de ruido que requiere correccin.
Riesgos elctricos
Los seres vivos somos conductores de la corriente elctrica. Al exponernos al
contacto de cables con electricidad, o con aparatos defectuosos, existe la
posibilidad de que circule corriente a travs de nuestro cuerpo (riesgo de
electrocucin), lo que nos puede provocar daos que van hasta la muerte.

Recomendaciones

P g i n a 38 | 157

Evita trabajar cerca de lneas elctricas o tomar las medidas necesarias al

colocar anuncios elevados, tinacos, antenas, tanques de gas, equipos de
aire acondicionado, etc., o al realizar maniobras con objetos conductores de

electricidad, tales como varillas, antenas, escaleras metlicas, etc.

Utiliza conexiones a tierra en maquinaria y equipo.
Emplea herramientas con aislamiento elctrico adecuado.

Equipo de Proteccin
Proteccin de la cabeza

Para cuidar tu cabeza de objetos que caen, cargas izadas por gras y
ngulos sobresalientes, que son comunes en una obra en construccin, se

te recomienda usar casco de seguridad de forma constante en la obra.

La regla es vlida para administradores, supervisores y visitantes;
considera que deben usarse cascos aprobados segn normas nacionales e

internacionales de seguridad.
Para mayor informacin consulta la normatividad de la proteccin y
seguridad en las normativas peruanas

Proteccin a los pies

Al utilizar el calzado protector adecuado podrs prevenir lesiones de los pies
causadas por:

Clavos que no han sido sacados o doblados en las maderas y que a su vez,

podran penetrar la planta del zapato y lastimar el pie.

El aplastamiento de materiales pesados que caen. La clase de botas o
zapatos de seguridad depender de la clase de trabajo que realices (por
ejemplo, la presencia de agua subterrnea en la obra), pero todo el calzado
protector debe tener suela impenetrable y capellada con puntera de acero.

Existe actualmente una gran variedad de calzado de seguridad. Algunos ejemplos

son los zapatos de cuero bajos y livianos para trepar, zapatos o botas de
seguridad comunes para trabajo pesado, botas altas de seguridad, de goma o

P g i n a 39 | 157

plstico, como proteccin contra las sustancias corrosivas, los productos qumicos
y el agua.
Proteccin de las manos y la piel
Nuestras manos son sumamente vulnerables a las lesiones accidentales y en la
construccin; manos y muecas sufren ms lastimaduras que ninguna otra parte
del cuerpo. Sufren raspaduras, fracturas, luxaciones, esguinces, amputaciones y
quemaduras, que en su mayora las podemos evitar con mejores tcnicas y equipo
de trabajo manual y con el uso de equipo protector adecuado como guantes o
manoplas.
Entre las tareas riesgosas ms comunes que requieren proteccin de las manos
estn las siguientes:

Operaciones que te obligan a contactar con superficies speras, cortantes o

cerradas, o con salpicaduras de sustancias calientes, corrosivas o txicas,

como resinas.
Trabajo con mquinas vibratorias como perforadoras neumticas, en las

cuales es recomendable amortiguar las vibraciones.

Trabajo elctrico en tiempo fro y hmedo.

Las afecciones de la piel son muy comunes en la industria de la construccin. La

dermatitis por contacto es la ms frecuente, causa picazn y enrojecimiento de la
piel, que se vuelve escamosa y agrietada y puede llegar a impedir el trabajo. El
cemento fresco es uno de los principales peligros para la piel, pero tambin hay
otras sustancias agresivas como el alquitrn y la brea, que pueden causar daos
en la piel por exposicin prolongada; los diluyentes de pintura, los cidos para la
limpieza de mampostera y las resinas epoxy (Polmero termoestable).
Adems de guantes, se recomienda que uses cremas protectoras, camisa de
manga larga, pantalones largos y botas de goma.
Nota: Si tienes algn problema de piel, informa de inmediato a tu supervisor.

P g i n a 40 | 157

Proteccin de ojos
Los fragmentos y esquilas, el polvo o la radiacin, son causa de muchas lesiones
de la vista en las siguientes tareas:

El picado, corte, perforacin, labrado o afilado de piedra, concreto y ladrillo

con herramientas de mano o automticas.

El rasgueado y preparacin de superficies pintadas o corrodas.
El pulido de superficies con rectificadoras a motor.
El corte y soldadura de metales.

En muchos casos, como por ejemplo en el corte y labrado de piedra, la proteccin

personal (uso de anteojos de seguridad o viseras) es la nica solucin prctica. El
90% de las lesiones de la vista puede prevenirse usando equipo protector
adecuado, pero a veces los trabajadores aun conociendo los riesgos que corren
no utilizan proteccin.
Arns de seguridad
La mayora de los accidentes fatales en la construccin se deben a cadas desde
cierta altura. Cuando se realiza el trabajo desde un andamio o escaleras de mano,
o desde una plataforma mvil de acceso, el uso de arns de seguridad puede ser
el nico medio de prevenir lesiones graves o mortales.
Existen diversas clases de cinturones y arneses de seguridad. El fabricante o
abastecedor, debe brindar informacin sobre los distintos tipos, segn el trabajo e
instrucciones sobre su uso y mantenimiento.
El arns de seguridad y su cable deben llevar los siguientes requisitos:

Limitar la cada a no ms de dos metros por medio de un dispositivo de

inercia, esta, en condicin de trabajo superiores a tres metros de altura.

Ser los suficientemente resistentes para sostener el peso de un obrero y,
Estar amarrados a una estructura slida en un punto de anclaje firme por
encima del lugar donde se trabaja.

P g i n a 41 | 157

CAPTULO II

MARCO TERICO
GESTIN DE SEGURIDAD Y
PROTECCIN AL AMBIENTE EN OBRAS
DE CONSTRUCCIN

P g i n a 42 | 157

2. Sistemas de Gestin de seguridad Ocupacional

2.1. Especificaciones de un Sistema de Gestin de Seguridad Ocupacional
Conceptos y Definiciones

Peligro: es una condicin o prctica con el potencial de causar prdidas

accidentales en trminos de lesiones a la persona o dao a la salud, a la

propiedad, al ambiente o combinacin de ellos.

Riesgo: Es la combinacin de probabilidad de ocurrencia y severidad de la

consecuencia de un evento especfico de peligro.

Riesgo de Trabajo: son los accidentes y enfermedades a que estn
expuestos los trabajadores en ejercicio o motivo del trabajo (art. 473 Ley

Federal del Trabajo)

Riesgo: Es la probabilidad de que se produzca un acontecimiento no
deseado con consecuencias determinadas, dentro de cierto perodo o en
circunstancias especificadas. Puede ser expresado, tanto como una
frecuencia como una probabilidad de acuerdo con las circunstancias

Organizacin Internacional del trabajo (OIT)

Anlisis del Riesgo: es medida cuantitativa de las prdidas econmicas y
los daos que puede causar el acontecimiento a personas cuando ste

tiene probabilidad de ocurrir y sus consecuencias.

Tipos de Riesgo: voluntario, asociado a actividades que decidimos realizar;
e involuntario, asociado a actividades que se realizan sin nuestro
conocimiento o consentimiento, incluye eventos naturales; pblico, aquel al
que todo individuo est expuesto slo por el hecho de vivir como parte de la
comunidad; individual, es el riesgo pblico dividido entre la poblacin de
una comunidad, si tienen el mismo nivel de exposicin. Con respecto al
riesgo pblico una instalacin industrial no debe representar un riesgo
individual mayor a 10x10^6

Probabilidad del Riesgo

Falla de Vlvula de Seguridad 1.0x10-5/comando

Falla del operador 3.0x10-4/comando
Gripa 2.8x10-4
Alcohol 7.5x10-5
P g i n a 43 | 157

Meteorito 6.0x10-11
Accidente Areo 1.2x10-6
Fumar 5.0x10-3

Accidente: Evento que resulta en dao no intencional a las personas, prdidas a la

propiedad y/o a los procesos.
Incidente: un evento que puede resultar o resulta en dao no intencional.
Causas de Accidentes I: Las causas directas o inmediatas pueden clasificarse en
dos grupos.
a) Condiciones Inseguras: circunstancias que pueden permitir la ocurrencia de un
accidente (Grado de inseguridad de las instalaciones, maquinaria, equipos,
herramientas y puntos de operacin).
b) Actos Inseguros: Conductas que pueden permitir la ocurrencia de un accidente.
(Asociado al incumplimiento de procedimientos o normas de seguridad).
Condicin insegura: Toda circunstancia peligrosa que nos rodea y que en un
momento dado nos puede provocar un accidente, por ejemplo:

Estructuras deficientes, por deterioro, diseo o construccin.

Equipo y maquinaria mal diseada, construida, armada o sin mantenimiento
Falta de medidas de prevencin y proteccin contra incendios
Proteccin inadecuada en la maquinaria y/o instalaciones
Herramientas defectuosas o inadecuadas
Equipo de proteccin personal defectuoso
Falta de orden y limpieza
Avisos y sealamientos, insuficientes o inadecuados

Acto inseguro: Es una accin equivocada que realiza una persona al estar
ejecutando su trabajo con respecto a una actividad estndar pone en peligro su
integridad fsica, su vida y la de sus compaeros, por ejemplo:

Trabajar sin capacitacin previa

Trabajar sin autorizacin
Velocidad inadecuada
Dispositivos de seguridad inactivos
Maquinaria en movimiento
P g i n a 44 | 157

Equipo con energa viva

Uso inadecuado de mecanismos de transporte
Transitar por reas peligrosas
Sobrecarga de equipos e instalaciones
Herramientas inadecuadas

Causas de Accidentes, II: Las causas indirectas o mediatas son:

a) Capacitacin y Concientizacin: Falta de adiestramiento para el puesto,
desconocimiento de las medidas de seguridad, falta de hbitos, irresponsabilidad,
conflictos personales
b) Habilidades personales: Capacidades fsicas, habilidades para desempear las
tareas, fatiga
Accidente: Hecho sbito que ocasiona daos a la salud y que se produzca por la
concurrencia de condiciones potencialmente previsible.
Accidente de Trabajo: Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata
o posterior, o la muerte, producida repentinamente en el ejercicio con motivo del
trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
Ejemplos de accidentes de Trabajo:

Atrapado por o entre

Contacto con...
orriente elctrica
objetos o superficies a altas temperaturas
sustancias txicas, nocivas, custicas o de otra naturaleza
mordedura o picadura por animales
exposicin a temperaturas extremas
asfixia por inmersin
Golpeado por o contra...
cortadas
Cada
al mismo nivel
otro nivel
Por sobre esfuerzo

P g i n a 45 | 157

Seguridad: Conjunto de medios y disposiciones legales que permiten establecer

medidas preventivas para: eliminar, reducir o controlar riesgos que puedan afectar
personas, instalaciones, procesos, servicios y dar respuesta para mitigar sus
posibles efectos.
Seguridad en el Trabajo: Conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los
riesgos, y establecer medidas para prevenir los accidentes de trabajo.
Responsable: YO

Controles de Ingeniera
Diseo de procesos
Aislamiento
Protecciones en puntos de operacin
Sistemas de control
Diseo ergonmico
Controles Administrativos
Descansos peridicos
Rotacin de personal
Supervisin

Tiempo de exposicin
Equipos de Proteccin Personal (EPP)
Guantes
Caretas
Mandiles
Calzado
Lentes
Tapones

Higiene: Es una disciplina para el reconocimiento, evaluacin y control de agentes

a que estn expuestos los trabajadores en su centro laboral y pueden causar una
enfermedad laboral, ejemplos de agentes:

Fsicos
Qumicos
Biolgicos
Psico-sociales
Ergonmicos

P g i n a 46 | 157

Agentes Fsicos: Elemento fsico agresivo que tiene lugar en el ambiente. Por
ejemplo: ruido, calor, fro, iluminacin, ventilacin, presiones anormales y
radiaciones.
Agentes Qumicos: Toda sustancia natural o sinttica, que durante su fabricacin,
manejo, transporte, almacenamiento o uso pueda contaminar el ambiente y
producir efectos irritantes, corrosivos, explosivos, txicos e inflamables, con
probabilidades de alterar la salud de las personas que entran en contacto con
ellas. Por ejemplo: generacin de polvos, humo, gas, vapor, nieblas y
escurrimientos.
Agentes Biolgicos: Son aquellos organismos vivos y sustancias derivadas de los
mismos, presentes en el puesto de trabajo, que pueden ser susceptibles de
provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores. Por ejemplo: procesos
infecciosos, procesos txicos, procesos alrgicos.
Agentes Psico-sociales: Son las situaciones que ocasionan insatisfaccin laboral o
fatiga y que influyen negativamente en el estado anmico de las personas.
Agentes Ergonmicos: Es la falta de adecuacin de maquinaria y elementos de
trabajo a condiciones fsicas del hombre, que pueden ocasionar fatiga muscular o
enfermedad de trabajo.
Salud: (condicin del cuerpo o mente): Equilibrio entre bienestar fsico, mental y
social.
Enfermedad de Trabajo: Todo estado patolgico derivado de la accin continuada
de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el
trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Propsito de la Seguridad: Preservacin de la salud de los trabajadores
Mtodos: Medidas preventivas proporcionales a los riesgos

Control de tiempo, frecuencia y caractersticas de exposicin

Equipo de Proteccin Personal (EPP)
Inspeccin y Seguimiento
P g i n a 47 | 157

1.

Cumplimiento Legal
Comisiones de Seguridad e Higiene
Marco Jurdico Peruano

En Per, los lineamientos en materia de Seguridad e Higiene parten de:

Ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

D.S. N 005-2012 TR Reglamento de la Ley N 29783 Seguridad y Salud

en el Trabajo.
Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo.
D.S. N 019 2006 TR Reglamento de la Ley General de Inspeccin del

Trabajo.
R.S 021- 83 TR Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de

Edificacin.
D.S N 010 2009 vivienda del 09-05-2009 Norma Tcnica de Edificacin
g-050 Seguridad Durante la Construccin.

Programa para la Prevencin de Accidentes (PPA)

En la actualidad, la seguridad no es el tema principal del constructor, sino el de
levantar la obra en la forma ms eficiente y eficaz posible, para satisfaccin del
cliente y de l mismo.
Sin embargo, existe un pequeo aspecto de sentido humano, econmico, social,
tcnico y administrativo que debe tenerse en cuenta al menos como secundario en
el presupuesto, en los objetivos y en las metas del constructor y que se llama
proteccin, prevencin, seguridad; es decir, la necesidad de construir sin tener
accidentes.
Seguridad en la Construccin

Nadie

A Favor
quiere accidentarse,

En Contra
ningn No todos hacemos lo necesario para

constructor quiere perder un equipo o eliminar

maquinaria
Todos,

por

una

empleados

las

causas

de

posibles

eventualidad. accidentes y proteger la vida y los

empleadores, equipos mediante la prevencin de

empiezan cada da sin pensar en que eventualidades.

P g i n a 48 | 157

su proyecto ser escenario de una

desgracia.
Modelo de Plan Estratgico en Pro de la Prevencin de Accidentes, aplicado a la
Construccin.

La Gerencia:

Contribuye enormemente, al demostrar un inters personal en la seguridad cada

vez que sea posible, e involucrarse en forma personal con los encargados de la
rutina diaria y sus trabajadores. Lo puede hacer mencionando la necesidad de
trabajar con cuidado y a su satisfaccin por perodos importantes sin accidentes.
Especficamente cumpliendo como mnimo estos tres puntos:
a) Tener una poltica definida sobre seguridad y prevencin, as como un programa
para cada obra.
b) Adjudicar fondos para el funcionamiento del Programa de Seguridad. De
seguro, por grandes que sean, los beneficios sern mayores.
c) Tener personal clave adiestrado en seguridad y ejecucin de medidas
preventivas.

Organizacin:

Primero, la gerencia para lograr la seguridad en la obra, debe organizar un

programa sobre una base definida. Este no debe ser slo terico. Los accidentes
ocurren en la obra y el supervisor encargado del trabajo es la persona que puede
controlarlos mejor. Este aspecto de su trabajo es importante, pues debe garantizar
que no se den lesiones en trabajadores ni en terceros, ni daos a los equipos o a
la obra o a la propiedad de terceros. El resultado negativo de accidentes afectara
directamente los costos de produccin.
La constructora no quiere accidentes en esta obra.
Los ingenieros no quieren accidentes en esta obra.
P g i n a 49 | 157

 El contratista desea evitar las eventualidades.

Los propietarios desean que se construya sin accidentes.
Los trabajadores no quieren accidentes. Y usted?
Plan de Equipo de Trabajo:
Los mtodos basados en el sentido comn, con un poquito de gua tcnica y
aplicada correctamente, son muy eficaces, porque se tornan flexibles y adecuados
a cada trabajo. Todo esfuerzo en prevencin, para que resulte benfico, debe
estar relacionado con la obra y ser aplicado al riesgo y a trabajadores expuestos.
Debe ser sencillo, directo y exento de ideas y mecanismos confusos.
El requisito indispensable para cualquier plan de prevencin, es el deseo sincero
de los jefes de proyecto y gerentes de implantar y dar seguimiento y mejoramiento
continuo al plan trazado, por medio del proceso constructivo, ajustndolo a las
circunstancias cambiantes que surjan. Desde el punto de vista econmico es
ventajoso para todos, pero ms an para el contratista. Sin embargo, quienes
estn en la obra son los trabajadores; por ello, en toda obra con ms de 10
trabajadores debe haber un mnimo de dos personas formadas en comit que den
seguimiento al orden, la limpieza, la dotacin de equipo de seguridad y el uso del
mismo por parte de los empleados, etc., o sea, un comit con ms sentido
preventivo y capacitado para ejercer con propiedad (puede recibir un curso
especfico corto).
Seguridad para el pblico:
El pblico tiene la curiosidad natural por las obras en construccin y har cualquier
esfuerzo por saber qu se est haciendo, exponindose muchas veces a peligros
nuevos originados de dicha actividad, lo que acarreara problemas a la
constructora.
En nuestro medio, y sobre todo en trabajos de reparacin de carreteras, aceras,
alcantarillas, puentes o edificios en ciudad, es demasiado pobre la sealizacin y
orientacin que se da al pblico, lo que directa o indirectamente puede originar
P g i n a 50 | 157

demandas por responsabilidad civil muy costosas y desgastantes; debemos

extremar los cuidados. Recordemos que cada da la gente se va mentalizando
ms, conociendo ms, y lo que antes no se denunciaba, ahora o muy pronto se
puede hacer.
Por lo tanto, debemos hacer todo lo posible para informar al pblico que se est
ejecutando una obra insegura. Se recomienda poner avisos bien iluminados y
visibles a toda hora, sencillos para que no distraigan a los conductores, pero
eficientes como informacin y signo de que la empresa vela por la seguridad
ciudadana.

Programa Educativo
El xito de todo esfuerzo para la prevencin de accidentes depende en gran parte
de la eficacia del programa educativo. Con frecuencia, est es la parte del
programa que requiere ms creatividad e innovacin.
Medios para Evitar Accidentes
a) Uso de carteles.
b) Reuniones de seguridad.
c) Adiestramiento especial de seguridad a los trabajadores.
d) Sistemas de sugerencias.
e) Cursos de seguridad y primeros auxilios.
f) Incentivo por prevencin de accidentes.
g) Incluir en la contratacin preguntas sobre seguridad.
No se recomienda iniciar demasiadas actividades al mismo tiempo. Los programas
deben ser variados para lograr el efecto mximo. Un supervisor que presente
P g i n a 51 | 157

material preventivo gana mucho en respeto y estima, y aumenta su sentido de

responsabilidad con lo que toda la empresa logra prestigio.
Existen cuatro reglas bsicas para lograr eficacia:

Seleccionar los carteles en forma objetiva. Es necesario conocer

exactamente cules son los peligros que se deben corregir o advertir.

Colocar los carteles estratgicamente. Carteles tipo relmpago, se deben
colocar en reas de trfico. Carteles con mensajes ms largos en reas de

descanso.
Exhibir los carteles en una forma atractiva, cuidar que estn limpios, usar

marcos vistosos bien iluminados, evitar aglomeraciones de avisos, etc.

Cambiar los carteles con frecuencia. Pueden alternarse con fotos, noticias,
etc.

2.

Sistemas de administracin de la salud y seguridad ocupacional

La experiencia ha demostrado que los controles de seguridad tradicionales

(Controles de Ingeniera, Administracin y EPP) por si solos no aseguran la
prevencin de accidentes. Actualmente se acepta que la Seguridad y Salud
Ocupacional deben ser administradas a travs de herramientas enlazadas a los
esquemas de gestin proactiva, la cual:

Identifica peligros y evala los riesgos

Establece controles con estructura y responsabilidad
Capacita y conciencia, enfoque preventivo
Da seguimiento al desempeo y audita
Incluye revisiones gerenciales
Sistemas de Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional

OHSAS 18001: (Occupational Health and Safety Assessment Series).

La BSI (British Standard Institution) estableci un comit con el propsito de
desarrollar un estndar reconocido de gestin de seguridad ocupacional. Como
resultado, en abril de 1999 se publica la OHMSAS 18001 Ocupational health and
Safety Management systems Specification. BSI fue fundada por el Comit de
Ingeniera de normas de Londres en 1901. Poco a poco extendi su actividad de
P g i n a 52 | 157

normalizacin a otros mbitos y adopt el nombre de British Standards Institution,

tras recibir la aprobacin por Royal Charter en 1929. En 1998, tras una revisin del
Royal Charter, BSI comenz a diversificarse. De este modo se estableci su
nombre comercial haciendo referencia a su presencia Internacional: BSI Group.
Actualmente BSI tiene presencia en Asia, Europa y Amrica. La organizacin lleva
en Espaa desde 1998 y ha centrado sus actividades en:

Auditora
Certificacin
Formacin

Las especificaciones de la serie OHSAS 18001 han sido desarrolladas por

organizaciones de certificacin en respuesta a la demanda realizada por empresas
y organizaciones con el fin de establecer una gua para poder evaluar y certificar
sus sistemas de gestin de seguridad ocupacional, para poder compatibilizar la
gestin de prevencin con las norma ISO 14001 Sistema de Gestin de Medio
Ambiente de forma que sea factible la integracin.
El sistema de Gestin para seguridad y salud ocupacional establece requisitos que
permiten a una organizacin controlar sus riesgos ocupacionales y mejorar su
desempeo.
Asimismo el sistema OHSAS 18001 sigue el ciclo planear hacer revisar actuar, con un nfasis concurrente en la mejora continua.
Para ello es importante que durante la etapa de planeacin se asegure el
compromiso de la alta direccin, se defina con la autorizacin de la misma el
programa de seguridad y establecer un marco mediante el cual se puedan
identificar peligros, la evaluacin de riesgos y la implementacin de las medidas
de control necesarias. Identificar y comprender las obligaciones legales, sealar
objetivos y un programa de administracin para llevar a cabo su implementacin.
Norma de Seguridad y Salud Laboral OHSAS 18001

P g i n a 53 | 157

Muchas organizaciones implantan un sistema de gestin de la salud y la seguridad

en el trabajo (SGSST) como parte de su estrategia de gestin de riesgos para
adaptarse a los cambios legislativos y proteger a su plantilla.
Un sistema de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo (SGSST) fomenta
los entornos de trabajo seguros y saludables al ofrecer un marco que permite a la
organizacin identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y
seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes
y mejorar el rendimiento en general.
OHSAS 18001 es la especificacin de evaluacin reconocida internacionalmente
para sistemas de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo. Una seleccin de
los organismos ms importantes de comercio, organismos internacionales de
normas y de certificacin la han concebido para cubrir los vacos en los que no
existe ninguna norma internacional certificable por un tercero independiente.
OHSAS 18001 se ha concebido para ser compatible con ISO 14001 a fin de
ayudar a las organizaciones a cumplir de forma eficaz con sus obligaciones
relativas a la salud, la seguridad y proteccin al ambiente.
OHSAS 18001 trata las siguientes reas clave:

Planificacin para identificar, evaluar y controlar los riesgos

Programa de gestin de OHSAS
Estructura y responsabilidad
Formacin, concienciacin y competencia
Consultora y comunicacin
Control de funcionamiento
Preparacin y respuesta ante emergencias
Medicin, supervisin y mejora del rendimiento

Cualquier organizacin que quiera implantar un procedimiento formal para reducir

los riesgos asociados con la salud y la seguridad en el entorno de trabajo para los
empleados, clientes y el pblico en general puede adoptar la norma OHSAS
18001.
DIAGRAMA N1
P g i n a 54 | 157

Cuando la
O rganizacin o
Em presa D esea

Eliminar o minimizar
los riesgos de los
trabajadores
Implementar, mantener
y mejorar
continuamente el
sistema de gestin de
seguridad y
saludocupacional

FUENTE: Texto gua del Diplomado de prevencin de riesgos en la industria de la construccin

Un estndar elaborado por BSI junto con los organismos de certificacin, entre
ellos Bureau Veritas S.A. (BVQI) quien es una compaa global de servicios de
ensayo, inspeccin y certificacin. Bureau Veritas ofrece servicios y soluciones
para asegurar que los activos de sus clientes, productos, infraestructura y
procesos cumplen con las normas y reglamentos en materia de calidad, salud y
seguridad, proteccin medioambiental y responsabilidad social y trabajan para
unificar las propuestas de criterios para implementar un SASH. ste estndar hace
referencia a las guas existentes en la materia. Tiene un documento de soporte
para la implementacin.
Elementos Caractersticos

Introduccin

Poltica de seguridad e higiene

Planeacin

Implementacin y operacin

Verificacin y accin correctiva

Revisin Gerencial

Entre sus requisitos se tienen los siguientes:

P g i n a 55 | 157

a)

Organizacin:

la

gerencia

debe

definir

la

estructura

de

las

responsabilidades en materia de seguridad. Debe nombrar a su representante,

responsable de la implementacin y mantenimiento
b)

Anlisis de Riesgos: la organizacin debe:

Identificar los peligros existentes asociados a sus actividades.

Evaluar los riesgos asociados.

La prioridad depende de:

La edad del proceso.

El nmero de afectados.

La experiencia adquirida.

La severidad del impacto.

c)

Formacin: la organizacin debe:

Identificar las necesidades de capacitacin.

Proporcionar la capacitacin.

Registrar la capacitacin realizada.

Indicando especficamente:

La identidad del empleado.

La fecha de la capacitacin.

Los medios utilizados para asegurar que la capacitacin sea eficaz.

d)

Comunicacin: la organizacin debe asegurarse que el personal de todos

los niveles conozcan:

La poltica de seguridad y los objetivos asociados.

Los roles y responsabilidades individuales.

P g i n a 56 | 157

Las consecuencias potenciales de la falta de observacin de los

procedimientos.

El desempeo obtenido en materia de seguridad.

Su representante dentro de la organizacin.

e)

Control del Proceso: la organizacin debe establecer y aplicar los

procedimientos e instrucciones que permitan controlar los procesos con
toda seguridad. Cada procedimiento deber precisar:

Los lmites inferiores y/o mximos permisibles.

Las consecuencias asociadas a exceder los lmites.

Las conductas o instrucciones para restablecer condiciones seguras.

f)

Actualizacin: la organizacin debe establecer y aplicar los procedimientos

para controlar y actualizar sus modificaciones. Que pueden ser por:
proceso,

tecnologa,

equipos,

procedimientos

recursos.

Cada

procedimiento deber observar:

Una descripcin tcnica.

Los impactos sobre la seguridad.

La planeacin.

Las autorizaciones necesarias.

g)

Planes de Emergencia: la organizacin debe establecer, aplicar y revisar

peridicamente su plan interno de emergencias

h)

Revisin por la Direccin: la direccin deber a intervalos regulares revisar

la poltica de seguridad, evaluar la eficiencia del sistema, evaluar las adecuaciones

al sistema.
El sistema de gestin de seguridad ocupacional y salud, operativamente significa
una mayor eficiencia y efectividad. Optimiza el trabajo administrativo, establece un
punto central de informacin, promueve la calidad total.
P g i n a 57 | 157

3.

Mejora Continua - Revisin de la Especificacin OHSAS 18001:1999

Revisin de la Especificacin OHSAS 18001:1999

4.

Estrategia de Desarrollo e Implantacin

Se puede Integrar con otros sistemas de gestin ISO 14001... OHSAS 18001.....
Permite el uso del mismo marco para el desarrollo y mantenimiento del sistema de
informacin. Con Objetivos y metas comunes, elimina tareas repetitivas como
entrenamiento y comunicacin y promueve la adopcin de otros conceptos.
Caractersticas

Orientado a la mejora del desempeo

Reduccin de riesgos y prdidas

Estrategia similar para el desarrollo y mantenimiento

Comparte funciones y datos comunes

Puntos centrales = Planear, Hacer, Verificar, Actuar (PHVA)

1er. Paradigma de la Seguridad: La seguridad se apoya en tres elementos

incluyendo la organizacin, la tecnologa y el factor humano.
2do. Paradigma de la Seguridad: La seguridad abarca tres reas, la seguridad del
producto, la seguridad en el trabajo y la seguridad de salud

P g i n a 58 | 157

Peligro: propiedad de un agente de tener un efecto daino (cadena de eventos no

intencionales o fortuitos que provocan daos)
Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un dao, comnmente:
Riesgo = Probabilidad de ocurrencia x Severidad
En Seguridad Industrial
Riesgo = Peligro x Exposicin x Severidad

Estadsticas de la Seguridad.
Accidente Mortal
Accidente con paro
Accidentes sin paro
Incidentes
Cuasiaccidentes
Condiciones Inseguras
Juicios y Decisiones

1
800
2000
8000
100
1000
1000
0

A fin de reducir el nmero de accidentes, no se debe considerar nicamente a los

accidentes declarados (a pesar de que requieren un anlisis detallado), sino se
debe actuar sobre los eventos que ocurren en gran nmero.
Siempre existen desviaciones entre lo programado y lo realizado (por adaptacin,
trasgresin de las reglas, presiones internas). Estas desviaciones varan en
funcin a las fallas por la juventud (aplicacin de las reglas no entendidas) o
vejez (relajamiento en su aplicacin).
La optimizacin de una poltica de seguridad es ms difcil que lograr buenos
resultados: Todo accidente serio deteriora las estadsticas y puede modificar la
percepcin de los fundamentos de la poltica.
P g i n a 59 | 157

La aplicacin de una poltica de seguridad ambiciosa implica disponer de

herramientas de medicin de las acciones logradas, no slo en trminos de
indicadores reactivos (como nmero de accidentes, etc.) sino tambin de
indicadores proactivos.
Criterios de aceptacin de los riesgos.
Toda situacin o actividad tiene un nivel de riesgo diferente de cero.
En consecuencia, debemos establecer los criterios de aceptacin del riesgo.

Los criterios de aceptacin de riesgos pueden ser uno o una combinacin de los
siguientes motivos:

Financieros,

Ligados a factores de seguro,

Ligados a contextos sociales,

Ligados a la imagen

De salud

Cuidado de las instalaciones

P g i n a 60 | 157

Ciclo Inicial: Dnde estamos?, Implementacin de los requerimientos? auto

auditorias y auditoras de tercera parte.
Recomendaciones para mejorar los niveles de seguridad

Evaluar los niveles de seguridad en las diferentes reas de trabajo

Mejorar la seguridad mediante acciones correctivas

Implantar, mantener y mejorar el Cumplimiento con requerimientos de

estndares internacionales como OHSAS 18001

5.

Beneficios

No olvidemos que la Seguridad est en funcin de la Visin de Negocio de la

Organizacin. Como beneficios se tienen:

Ahorra tiempo y dinero

Mejor uso de los recursos.

Evita la duplicidad de esfuerzos.

Mejora y facilita el acceso a la informacin.

Mejora y fortalece la imagen de la organizacin.

Permite participar a todos los trabajadores.

Optimizacin de los costos de control.

Seguridad a las partes interesadas.

Reduccin de la probabilidad de demandas legales.

Logro de permisos y autorizaciones.

Mejor relacin con el pblico / comunidad.

Mejora de las relaciones industria gobierno.

P g i n a 61 | 157

Mejor imagen y percepcin del mercado.

En otras palabras: "el trabajador no ve una relacin directa entre sus actos
inseguros y los riesgos a los que se expone".
Esquema del ciclo de
actuaciones
por

inseguras

parte

trabajadores

de

los

(fuente

propia)

Se considera que dos conceptos bsicos que intervienen de forma definitiva

durante el proceso de un sistema de sistema bsico de control (SBC) son:
a) Las actitudes. Que son creencias internas de la persona respecto de cmo
evala un determinado tema o situacin. Por ello, es muy comn escuchar: para
cambiar el desempeo de las personas en seguridad, primero debemos cambiar
sus "actitudes".
b) La cultura. Considerada como el conjunto de normas de comportamiento
apoyadas por el grupo, estas normas reflejan creencias acerca de lo que es
deseable en la organizacin y orientan el comportamiento de sus miembros.
En la aplicacin de estas teoras se ha notado un problema que no solamente
radica en que a las personas les disgusta que les digan en que creer, ya que
adems, algunas de las normas de comportamiento que afectan negativamente la
seguridad obedecen a contingencias del ambiente y de trabajo, como son los
incentivos que estimulan el logro de metas de produccin a expensas de la
seguridad.
Por otro lado, se considera que, la teora del aprendizaje de conductas seguras
recomienda cambiar primero el comportamiento porque ste se puede medir y una
P g i n a 62 | 157

vez que se cambian los comportamientos relacionados con las tareas, los
resultados crearn actitudes positivas que luego, seguramente llevarn a una
fuerte cultura de seguridad, y no al revs como se ha estado haciendo.
De esta manera, se considera que los nuevos comportamientos que se adquieran
nos podrn llevar a mejores actitudes acerca de la seguridad y, con el tiempo,
contribuirn a cambiar la cultura (ver figura).

6.
Modelo Antecedente-Comportamiento-Consecuencia (Acc)
Una vez analizado y descrito como es que los comportamientos de los
trabajadores influyen de manera directa durante el desarrollo de los accidentes, y
de manera particular en el sector de la construccin. A continuacin se describir
como es que el SBC puede ser incorporado en los planes de PRL (prevencin de
riesgos laborales) mediante el modelo ACC.
Antecedente (A)
Se define como antecedente a aquel que existe antes del comportamiento y que
hace que la persona realice un determinado tipo de acto.
Se considera que los futuros comportamientos de una persona dependen en gran
medida de su conducta en el pasado y que adems, los antecedentes tienen xito
solamente cuando predicen de manera eficiente las consecuencias, es decir,
cuando las seales, reuniones, consignas y capacitacin predicen algo real.
Los antecedentes para los trabajadores, por lo tanto, pueden ser:
P g i n a 63 | 157

Los conocimientos por lo menos bsicos en el tema de seguridad.

La capacitacin en las tareas que realizar el trabajador.

La problemtica social y familiar que vive el trabajador

La disposicin del o los grupos en las diferentes reas de trabajo.

Las normas de cultura existentes en la empresa.

Presin por el tiempo destinado a cada una de las tareas.

Condiciones de los equipos y herramientas a utilizar.

Condicin de las advertencias (sealizacin, instrucciones, etc.)

Comportamiento (C)
Los comportamientos se definen como aquellos actos observables que las
personas realizan y que no son otra cosa que acciones realizadas que presentan
la ventaja de poder ser medidos con cierta precisin, y que adems, se dispone de
tcnicas efectivas y comprobadas para lograr su cambio.
Los trminos: Antecedente, Comportamiento y Consecuencia, siempre estn
presentes cuando "alguien" hace "algo", por ello, es importante que para nuestro
objetivo que es cambiar los comportamientos inseguros de los trabajadores, se
consideren estos en conjunto.
El comportamiento de una persona puede observarse, por tanto puede registrarse
y pueden acumularse registros de estas observaciones. Con estos datos es
posible emplear a la estadstica y con ella pueden hacerse inferencias de
tendencias.
Consecuencia (C)
Los comportamientos de las personas pueden ser influenciados por las propias
consecuencias que generan.
En realidad, el principio de la seguridad basada en los comportamientos, desde
hace aos se ha estado utilizando en la gestin de la seguridad: las medidas
P g i n a 64 | 157

disciplinarias (consecuencias negativas a evitar), los entrenamientos en seguridad

(antecedentes), la propaganda y publicidad (antecedentes), los incentivos por
buena

seguridad

(consecuencias

positivas),

los

premios

(consecuencias

positivas), todos ellos son ejemplos del uso, mayoritariamente emprico,

consciente o no de ste modelo y de la regla.
Por otra parte, la seguridad laboral debe ser considerada y tratada como un
sistema y no simplemente como parte aislada, de otra manera, los esfuerzos que
se realicen para este fin, no rendirn frutos.
2.2 Implementacin del sistema de Gestin de Seguridad OHSAS 18001.
La normativa OHSAS no establece un procedimiento oficial o nico de
implementacin, dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa
este proceso tendr sus propias variantes.
La anterior normativa establece los requisitos de un sistema de gestin de la
seguridad y salud laboral, para permitir a una organizacin controlar sus riesgos y
mejorar su comportamiento, pero no de manera detallada. Los requisitos de esta
especificacin OHSAS han sido diseados para ser incorporados en cualquier
sistema de gestin de seguridad y salud laboral, teniendo en cuenta que su
aplicacin depende de factores como la poltica de seguridad y salud laboral de la
organizacin, la naturaleza y los riesgos de sus actividades as como, de grado de
complejidad de sus operaciones.
Elemento Sistema OHSAS 18001
4.1 Poltica
4.2 Planificacin
4.2.1 Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos
4.2.2 Requisitos legales y otros requisitos
4.2.3 Objetivos
4.2.4 Programa de gestin de SSO
P g i n a 65 | 157

4.3 Implementacin y Operacin

4.3.1 Estructura y responsabilidad
4.3.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
4.3.3 Consulta y comunicacin
4.3.4 Documentacin
4.3.5 Control de documentos y datos
4.3.6 Control operacional
4.3.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
4.4 Verificacin y accin correctiva
4.4.1 Monitoreo y medicin del desempeo
4.4.2 Incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas
4.4.3 Registros y gestin de registros
4.4.4 Auditorias
4.5 Revisin de Gerencia
Es importante que la empresa defina una poltica de salud y seguridad. Asimismo
definir las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso, es aqu
donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el mejoramiento
continuo de la seguridad y la salud en el trabajo.
Al aplicar OHSAS 18001 se obtendr los siguientes beneficios:

Reduccin potencial en el nmero de accidentes

Reduccin potencial en tiempo improductivo y costos relacionados

Demostracin de absoluta observancia de las leyes y reglamentos

Demostracin de un enfoque innovador y con visin al futuro

P g i n a 66 | 157

Mejor administracin de riesgos de salud y seguridad, presente y futuro.

A continuacin se presentan los flujos que son la base de la propuesta del plan de
seguridad en el trabajo.

Poltica de Seguridad Ocupacional

La Poltica es el punto de partida para el desarrollo del sistema de gestin de
seguridad ocupacional, es la definicin del compromiso que la empresa est
dispuesta a asumir en materia de prevencin de riesgos laborales.
Es la declaracin autorizada por la Alta direccin de la organizacin o la empresa
Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos.
Se debe establecer procedimientos para la identificacin progresiva de peligros, la
evaluacin de riesgos y la implantacin de medidas de control necesarias de las
actividades rutinarias y no rutinarias La metodologa para la identificacin de
peligros y evaluacin de riesgos:

Proporcionar la clasificacin e identificacin de riesgos que tienen que ser

eliminados o controlados por medidas definidas

P g i n a 67 | 157

Sera constante con experiencias operativas y con las capacidades de

medidas de control de riesgos empleadas

Proporcionar entradas en la identificacin de necesidades de prcticas y/o

desarrollo de controles operacionales.

Requisitos Legales y otros requisitos
La empresa establecer y mantendr un procedimiento para identificar y acceder a
los requisitos legales que sean aplicables. Deber estar vigilante de la legislacin
relativa al tema para promover el entrenamiento y entendimiento de las
responsabilidades legales de todos los involucrados en la seguridad ocupacional.
Objetivos
Asimismo la empresa establecer y mantendr documentada los objetivos de
seguridad en el trabajo en cada funcin y nivel relevante en la organizacin.

P g i n a 68 | 157

Estructura y responsabilidades
Los roles y responsabilidades se gestionan, desempean y verifican teniendo un
efecto en los riesgos de las actividades, facilidades y procedimientos del proyecto.
La ltima responsabilidad sobre Seguridad en el trabajo recae en la directiva. La
empresa sealar un miembro de la directiva (ej. Un miembro ejecutivo del comit)
son responsabilidad particular para asegurar que el sistema de gestin sea
implantado adecuadamente y aplicar los requisitos en todos los lugares de la
empresa.
Capacitacin, concientizacin y competencia
El personal ser constante para desempear las tareas que pueden impactar en la
seguridad de los trabajadores que se desempean en la empresa. La competencia
P g i n a 69 | 157

ser definida en trminos de educacin apropiada, responsabilidad, alfabetizacin,

prcticas y/o experiencia.
Consulta y comunicacin
Se deben establecer las comunicaciones internas relacionadas a la prevencin de
riesgos que se realicen a travs de diferentes canales de comunicacin
implementados en la empresa (e-mail, telfono, fax, memos) as como cartillas
que informan al personal de la empresa acerca del mecanismo. Las
comunicaciones que se reciban por escrito (cartas, oficios, etc.) reportes de
riesgos, reportes de observacin que estn relacionados al desempeo de la
seguridad y deben ser registradas y mantenidas para poder identificar las no
conformidades y oportunidades de mejora.
Documentacin
Se debe implementar al sistema documentos, manuales, reglamentos internos y
planes de prevencin de riesgos de la obra que describan los elementos centrales
del sistema de gestin y su interaccin para acceder a informacin ms detallada
sobre el funcionamiento de los mismos.
Control de documentacin y datos
La empresa identificara aquellas operaciones y actividades que estn asociadas
con riesgos identificados en donde se necesite aplicar medidas de control.
Planear estas actividades, incluyendo mantenimiento, para asegurar que se
lleven a cabo bajo condiciones especficas.
a) Establecimiento y mantenimiento procedimientos documentados para cubrir
situaciones donde sus ausencias pudieran conducir a desviaciones de la poltica
de seguridad y los objetivos.
b) Estipulando criterios operativos en los procedimientos.
c) Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados para los riesgos
identificados de las actividades crticas que se desarrollan en el proyecto y
P g i n a 70 | 157

comunicando procedimientos relevantes y requisitos para los contratistas y/o

subcontratistas.
Estado de preparacin y respuesta frente a emergencias
La empresa establecer y mantendr planes y procedimientos para identificar la
posibilidad de incidentes y/o accidentes y en respuesta a situaciones de
emergencia, prevenir y mitigar las posibles heridas que puedan ser ocasionadas
La organizacin revisar los planes y procedimientos de las acciones inmediatas y
las respuestas, en particular, tras la aparicin de incidentes y situaciones de
emergencia.
La organizacin peridicamente comprobar tambin tales procedimientos donde
sean practicables.

Medicin Y Monitoreo Del Desempeo

La organizacin establecer y mantendr procedimientos para monitorear y medir
la

implementacin

del

sistema

en

la

empresa.

Estos

procedimientos

proporcionaran:

Monitoreo en la extensin de los objetivos de la organizacin

P g i n a 71 | 157

Medidas proactivas de actuacin que monitoricen las conformidades con el

programa de gestin de Seguridad, criterios operativos y legislacin
aplicable y requisitos regulados. Entendiendo que la proactividad es la
bsqueda de nuevas oportunidades con objetivos orientados al cambio,
anticipando y previendo problemas para la obtencin de resultados
tangibles.

Medidas reactivas de actuacin para monitorizar accidentes, enfermedades,

incidentes (incluyendo los potenciales) y otras evidencias histricas de
deficiencia de actuacin en seguridad. En contraste la reactividad no est
orientada al cambio, por lo tanto no est en funcin a la toma de decisiones
sino de las circunstancias.

Grabacin de datos y resultados de monitoreo y medidas suficientes para facilitar

anlisis de accin correctiva y preventiva.
TABLA 1
Medidas
cuantitativas
Cantidad de
protectores
distribuidos

Medidas
cualitativas
Existencia de
botiquines de
primeros auxilios

Medidas pro
activas
Nmero de
extintores en el
rea de trabajo

Frecuencia del
monitoreo del
estado de la
maquinaria
Cantidad de
trabajadores
afectados por el
polvo

Estado de la
maquinaria

Tipo de
malestares en los
trabajadores del
turno de noche

Intensidad del
ruido en el rea
de trabajo

Nivel de
preparacin de la
brigada de

Cobertura
pactada con
compaa
aseguradora
Nmero de
empleados
capacitados en
los
procedimientos
de respuesta e
emergencia
Cantidad de
sealizaciones
en la

Medidas
reactivas
Nmero de
trabajadores
afectados por el
siniestro
Costos de
atencin de
accidentados
Valorizacin de
los
daos

Nmero de
reparaciones
posteriores al ao
P g i n a 72 | 157

emergencia

organizacin

Accidentes, Incidentes, No conformidades y acciones correctivas y preventivas

La

organizacin

establecer

mantendr

procedimientos

para

definir

responsabilidades y autoridad para:

a) El manejo e investigacin de:

Accidentes

Incidentes

No conformidades (Incumplimiento de un requisito).

Diagrama

FUENTE: Adaptacin del sistema OHSAS 18001.

Algunos ejemplos:
No Conformidades:
Es el incumplimiento de un requisito. Ejemplos:

Trabajar sin seguir los procedimientos establecidos

No identificar peligros y evaluar riesgos de actividades recin

Potencial No conformidad:
P g i n a 73 | 157

Es el probable incumplimiento de un requisito. Ejemplos:

Posible incumplimiento de presentacin de un informe para el ministerio.

Posible incumplimiento por no dotar de EPPs.

Mecanismos de deteccin de no conformidades.

a)

Auditoras internas del sistema de Gestin.

Comunicaciones de las partes interesadas.
Mediciones de los procesos e inspecciones.
Desviaciones o fallas detectadas durante la operacin diaria.
Anlisis de registros.
Revisin y actualizacin de documentos.
Tomar partida para mitigar cualquier consecuencia que surja de accidentes,

incidentes o no conformidades.
b)

La iniciacin y terminacin de acciones correctivas y preventivas.

c)

Confirmacin de la efectividad de acciones correctivas y preventivas

tomadas.

Estos procedimientos requerirn que todas las acciones correctivas y preventivas

sean revisadas a travs de procesos de evaluacin de riesgos con antelacin a la
implantacin.
Registros y gestin de registros
La empresa establecer y mantendr procedimientos para la identificacin,
mantenimiento y disposicin de registros, tambin los resultados de auditoras y
revisiones.
Auditora
La empresa establecer y mantendr un programa de auditora y procedimientos
para que sean llevadas a cabo auditoras peridicas del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo, para:
a) Determinar si s o no el sistema de gestin de seguridad y salud:
P g i n a 74 | 157

1) Ha sido implantado y mantenido de manera apropiada.

2) Es efectivo para la poltica y objetivos de la organizacin.
b) Revisar los resultados de auditoras previas.
Para ello se establece un sistema de control a travs de indicadores de
desempeo
Indicadores de Desempeo (ID):
Es la expresin que provee informacin del desempeo de la gestin de un tema
especfico. Dan informacin sobre el logro de las polticas y objetivos
organizacionales.
Ejemplos de Indicadores de Desempeo (ID)
Cantidad de incidentes ocurridos durante el ao.
Tiempo total de retraso en la entrega de informes de la auditoria.
Cantidad de trabajadores entrenados en temas de seguridad.
Duracin del trabajo en condiciones extremas.
Cantidad de plomo en la sangre de los trabajadores.
Las ventajas de los indicadores de desempeo son:

Ilustran las mejoras de los sistemas de gestin en un anlisis de series

temporales.
Facilitan la comparacin del desempeo de los sistemas de gestin entre

organizaciones.
Constituyen una fuente de informacin para retroalimentacin con los

colaboradores de una organizacin.

Proporcionan informacin para reportes y declaraciones de la organizacin.
Constituyen una herramienta para detectar puntos de mejora y reduccin de
costos.

P g i n a 75 | 157

Tipos de Indicadores:

De

desempeo

de

la

Gestin:

Proporcionan

informacin

sobre

el

comportamiento de las medidas organizativas.

Ejemplos:
1) Porcentaje de cumplimiento del programa de auditoras.
2) Nmero de mejoras al SGS&SO.
3) Horas de entrenamiento por trabajador.

De desempeo Operacional: Proporcionan informacin sobre la eficacia de los

procedimientos y prcticas operacionales.

Ejemplos:
1) Cantidad de incidentes y accidentes.
2) Cantidad de peligros identificados por rea.
3) Costo de implementacin de medidas de seguridad.

De condicin externa o ambiental: Proporcionan informacin sobre la calidad

del entorno, tambin mide la contribucin de la empresa a su entorno.

Ejemplos:
1) Nmero de quejas de familiares de los trabajadores relacionadas a la salud y
seguridad de stos.
2) Nmero de sanciones impuestas por incumplimiento de normas de seguir

P g i n a 76 | 157

Anlisis de situacin / lnea base:

Identifique los factores que afectan la gestin de un tema especfico

(calidad, ambiente, seguridad, etc.).

Determine el desempeo actual.

Establecimiento de un sistema de indicadores:

Clasifique las categoras de indicadores que necesita.

Considere los objetivos organizacionales.

Elabore un registro de indicadores:

Recopilacin de datos y establecimiento de indicadores:

Asegurar que cada dato se determine utilizando los mismos mtodos.

Obtener series temporales de datos.
P g i n a 77 | 157

Aplicacin de los indicadores:

Determine responsables para la aplicacin.

Determine el mtodo y frecuencia de medicin.
Determine procesos para la comunicacin de los resultados de la aplicacin

Revisin y Mejora de indicadores:

Reflejan de forma adecuada el resultado de la gestin.

Permiten dar conclusiones relacionadas al cumplimiento de la Poltica.

Es importante que la empresa defina una poltica de seguridad ocupacional.

Asimismo definir las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso,
es aqu donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el
mejoramiento continuo de la seguridad y la salud en el trabajo.
DEFINICIONES GENERALES:
I) Definicin de Seguridad Ocupacional
Condiciones y factores que inciden en el bienestar de:
- Los empleados
P g i n a 78 | 157

- Los trabajadores temporales.

- Contratistas
- Visitantes y
- Cualquier otra persona en el sitio de trabajo
II) Definicin de Sistemas de Gestin de Seguridad Ocupacional
La parte del sistema general de gestin que facilita la administracin de los riesgos
de seguridad y salud ocupacional asociados con el negocio de la organizacin.
Esto incluye la estructura organizacional, planificacin de las actividades,
responsabilidades,

prcticas,

procedimientos,

procesos

recursos

para

desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica de

seguridad y salud ocupacional.
III) Definicin de peligro
Fuente d o situacin que implica un dao potencial en trminos de lesin o daos
a la salud, dao a la propiedad, dao al ambiente de trabajo, o una combinacin
de stos.
TABLA 2
Fuente o Situacin

Consecuencias expresadas en
trminos de dao
Golpes, lesiones

Equipos energizados sin

proteccin o
sealizaciones
Polvo presente en el
Asfixia
lugar del trabajo
Pisos resbalosos
Golpes, lesiones
Trabajos en altura sin
Golpes, lesiones, muerte
equipos de proteccin
personal
FUENTE: Adaptacin del texto Gua del Diplomado Prevencin de Riesgos
laborales en la industria de la construccin.
Aplicacin:
P g i n a 79 | 157

IV) Definicin de riesgo

Combinacin de probabilidad y consecuencia(s) de la ocurrencia de un evento
peligroso especfico.
TABLA 3
Fuente o Situacin
Equipos energizados sin proteccin o
sealizaciones
Polvo presente en el lugar de trabajo
Ruidos generados por equipos
energizados
Pisos resbalosos

Trabajos en altura sin equipos de

proteccin personal

Combinacin de probabilidad y
consecuencia
Si se manipula el equipo energizado se
puede lesionar
Si se respira el polvo mientras trabaja
se originan problemas respiratorios
Altamente probable que se produzcan
sorderas
Generalmente se producen fracturas
por resbalamiento y cadas en pisos
resbalosos
En todos los casos de cada desde
altura, los trabajadores sufren lesiones
de gravedad.

P g i n a 80 | 157

V) Definicin de accidente
Evento no deseado que da lugar a:
- Muerte
- Enfermedad
- Lesin
- Dao a la propiedad
- Dao al ambiente de trabajo
- Una combinacin de stos.
VI) Definicin de incidente
Evento que gener un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un
accidente.
Nota: Un accidente en el que no ocurre muerte, enfermedad, lesin, dao a la
propiedad, ambiente de trabajo o una combinacin de estos, tambin se conoce
como casi-accidente. El trmino incidente incluye los casi accidentes.
VII) Definicin de evaluacin de riesgos
Proceso general para estimar la magnitud de un riesgo y decidir si es tolerable o
no.
VIII) Accin Correctiva
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra
situacin indeseable
IX) Accin Preventiva
Accin tomada para eliminar la causa para una no conformidad potencial u otra
situacin potencialmente indeseable.

P g i n a 81 | 157

X) Definicin de Auditora
Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la
auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qu punto
se cumplen los criterios de auditora.
XI) Evidencia de la auditora:
Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que son
pertinentes para los criterios de auditora y que son verificables.
XII) Criterios de auditora:
Conjunto de polticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia.
XIII) Hallazgo de la auditora:
Resultados de la evaluacin de la evidencia de la auditora recopilada frente a los
criterios de auditora.
Nota: Los hallazgos de la auditora pueden indicar conformidad o no conformidad
con los criterios de auditora, u oportunidades de mejora.
XIV) Definicin de Observacin:
Comprobacin de hechos efectuada en el marco de un proceso de auditora y
sustentada por evidencias objetivas.
Realizacin de Auditoras en el lugar de trabajo
Recopilacin y verificacin de la Informacin:

P g i n a 82 | 157

Fuentes

de

Informacin:

Entrevistas

Observacin de actividades, condiciones y ambiente de trabajo.

Documentos (poltica, planes, procedimientos, contratos, instrucciones,

etc.).

Registros.

Resumen de datos, indicadores de desempeo.

Informes de otras fuentes (clasificacin de proveedores, etc.).

Generacin de hallazgos de auditora:

Reunirse cuantas veces sea necesario para evaluar hallazgos de auditora.

Resumir los hallazgos de auditora.

Clasificar las no conformidades.

P g i n a 83 | 157

Asegurar que la evidencia es precisa y las no conformidades se han

comprendido.

Registrar los puntos en los que no haya acuerdo.

Preparacin de las conclusiones de la auditora:

Una vez que se ha completado la auditora, el auditor / equipo debe hacer

una revisin privada de los hallazgos.

Pueden ser necesarias revisiones intermedias o al trmino del da.

Finalmente esta revisin incluye:

Una revisin y conclusin de las verificaciones.

Un estudio de las observaciones y comparacin de las mismas.

Lista de no conformidades.

Se tomar acuerdos sobre las no conformidades.

XV) Clasificacin de la No Conformidad

No conformidad MAYOR cuando:

Hay una falta total de algn procedimiento o instruccin de trabajo crtico

para el funcionamiento del Sistema de Gestin de Seguridad ocupacional.

Hay una total ausencia de algn procedimiento exigido por la Norma
aplicable en el Sistema de Gestin de seguridad ocupacional de la

organizacin.
Hay varias faltas menores en el procedimiento, que al sumarlas, sugieren
en forma colectiva una falta total o importante en el procedimiento.

No conformidad MENOR cuando:

Cuando se ha identificado una deficiencia o incumplimiento de un

procedimiento o instruccin de trabajo, pero no afecta al Sistema de gestin
de seguridad y salud ocupacional, son puntuales y sus consecuencias no
son graves.
P g i n a 84 | 157

2.3 Gestin de Proteccin al Ambiental en obras de construccin.

Como se dijo anteriormente la Gestin Ambiental est integrada con el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 y es parte integral de la
propuesta de plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente.
El Plan se ha diseado de acuerdo a las especificaciones de las Normas OHSAS
18001 e ISO 14001 bajo un concepto integrado de ambas normas.
Dado que todo proceso constructivo, construccin, modificacin o demolicin
genera problemas ambientales severos, desde la explotacin de recursos
naturales, como son la extraccin de arena, piedra, grava, arcilla, entre otros
recursos; as como los altos niveles de ruidos generados al interior de las obras de
construccin, tanto por el trabajo desarrollado por el personal as como por la
accin de las maquinarias y equipos utilizados.
Asimismo, se utilizan materiales de construccin de alta peligrosidad, que en
eventuales circunstancias perjudica la salud del personal que trabaja en las obras
y que a su vez contaminan el ambiente, como es el caso de material inflamable y
explosivo. Se han identificado los aspectos e impactos ambientales que se
presentan en una obra de construccin y se determinan las medidas de control
para eliminarlos o minimizarlos (Ver ANEXO N 1).
Adicionalmente a ello se generan problemas por un inadecuado manejo de los
residuos y ms an por la mala disposicin final de los mismos, que es
ocasionada por la falta de regulacin y control de las autoridades competentes a
las empresas constructoras.
Por lo explicado anteriormente se definen formas de tener un mejor control en
temas ambientales durante el desarrollo de un proyecto de construccin que a
continuacin se describen:
2.4 Medio Ambiente ISO 14001
Norma internacional que define un proceso para controlar y mejorar el rendimiento
medioambiental de una organizacin.
P g i n a 85 | 157

ISO 14001 es una norma aceptada internacionalmente que establece cmo

implantar un sistema de gestin medioambiental (SGM) eficaz. La norma se ha
concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la
rentabilidad y la reduccin del impacto medioambiental. Con el compromiso de
toda la organizacin, permite lograr ambos objetivos.
Lo que contiene ISO 14001:

Requisitos generales

Poltica medioambiental

Planificacin de implantacin y funcionamiento

Comprobacin y medidas correctivas

Revisin de gestin

Ello significa que puede identificar aspectos del negocio que tienen un impacto en
el medio ambiente y comprender las leyes medioambientales que son
significativas para esa situacin. El paso siguiente consiste en generar objetivos
de mejora y un programa de gestin para alcanzarlos, con revisiones peridicas
para la mejora continua. De este modo, podemos evaluar el sistema regularmente
y, si cumple la normativa, registrar la compaa o la sede para la norma ISO
14001.
Para quin es significativo?
El impacto medioambiental se est convirtiendo en un asunto importante en todo
el globo terrqueo. La presin para minimizar ese impacto procede de muchas
fuentes: gobiernos locales y nacionales, organismos reguladores, asociaciones
sectoriales, clientes, empleados y accionistas.
Las presiones sociales tambin proceden del creciente despliegue de grupos de
inters

partes

interesadas,

como

consumidores,

organizaciones

no

gubernamentales (ONG) dedicadas al medio ambiente o a los intereses de grupos

minoritarios, crculos acadmicos y asociaciones vecinales.
P g i n a 86 | 157

De modo que la norma ISO 14001 resulta significativa para toda organizacin,
incluidas:

Compaas de una sola sede y grandes compaas multinacionales

Compaas de alto riesgo y organizaciones de servicio de bajo riesgo

Industrias manufactureras, de procesos y servicios, incluidos los gobiernos

locales

Todos los sectores industriales tanto pblicos como privados

Fabricantes de equipo original y sus proveedores

En las diferentes fases del proyecto se debe realizar un estudio de impacto

ambiental, de esa manera se estar tomando medidas de control para la
proteccin del medio ambiente.
La identificacin de los impactos ambientales se logra con el anlisis de la
interaccin resultante entre los componentes del proyecto y los factores
ambientales de su medio circundante.
En este proceso, se van estableciendo las modificaciones del medio natural que
pueden ser generados por la realizacin del proyecto, ya que ello permite ir
seleccionando aquellos impactos que por su magnitud e importancia requieren ser
evaluados con mayor detalle.
A continuacin describiremos los efectos ambientales positivos y negativos que un
proyecto podra generar en el rea donde ste se desarrolla, durante las etapas de
construccin, operacin y cierre del Proyecto.
Sera recomendable realizar la preparacin del estudio de impacto ambiental en
forma paralela a los estudios de factibilidad e ingeniera, permitiendo que muchas
de las implicancias ambientales identificadas sean asumidas durante el trabajo de
investigacin mediante un proceso de retroalimentacin para hacer frente a los
impactos identificados en un proyecto.
Para ello se identifica los impactos ambientales mediante:
P g i n a 87 | 157

Listas de Verificacin Consiste en elaborar una lista de impactos potenciales,

agrupndolos para aspectos ambientales, componentes del proyecto que los
causan.
Los impactos as identificados deben ser descritos en forma concreta pero precisa,
con la definicin de los campos de accin respectivos.
Una vez preparada la lista se analiza cada uno de los impactos en cuanto a su
probabilidad de ocurrencia, importancia y magnitud, con el fin de seleccionar
aquellos que deben ser analizados con mayor detalle como parte de la evaluacin
global de impactos ambientales.
Los factores ambientales que pueden ser afectados por la ejecucin de un
proyecto en sus fases de desarrollo se identifican en forma preliminar mediante el
mtodo de listas simples de control.
IMPACTOS AMBIENTALES EN EL PROYECTO DE CONSTRUCCIN
En un proyecto de construccin se producen impactos ambientales tales como:
(Ver ANEXO N 1).
I.- Impactos a Suelos
Referido a los impactos que se generarn por las excavaciones y perforaciones
hechas en el estudio de campo los cuales producirn la acumulacin de pequeos
desmontes. As como derrames accidentales de combustibles, aceites y grasas
durante la construccin de vas de acceso, operacin; as como por el arrojo de
desperdicios, lquidos y slidos en las reas destinadas para los campamentos
temporales.
II.- Impactos a nivel Socio - Econmico
En la etapa de Pre-Inversin del proyecto identificamos un impacto positivo, al
realizar el estudio de factibilidad y diseo en la fase de campo, que influir en las
poblaciones cercanas, generando empleo y contratando personal obrero oriundo
de esas poblaciones.
P g i n a 88 | 157

II.- Impactos en la Construccin de Canal

En este tipo de construcciones se presenta el problema de cadas de animales o
ganado particularmente, muriendo ya sea ahogados o al ser arrastrados. Si el
canal tiene un corte en el talud, puede ser afectado por deslizamientos o
derrumbes.
IV.- Impactos en la Construccin de Tnel
La construccin de este componente por ser subterrnea no producir impactos
directos a los suelos, flora y fauna, excepto por el uso de algunas reas para
acumular los desmontes procedentes de su excavacin, deslizamientos de
material suelto en la construccin de los accesos para ampliar los frentes de
trabajo en tneles. Otro impacto ser la generacin de ruidos molestos por el uso
de explosivos.
V.- Impactos en las carreteras de Acceso
En la construccin de caminos y vas de acceso como puentes; obras de
bocatoma; canal; desarenador; inicio de tneles, los impactos ambientales
negativos que se generan son el incremento de ruidos y generacin de polvos, en
la etapa que dure la construccin, debido al trnsito de los vehculos.
VI.- Impactos en los campamentos y talleres
Estos impactos estarn relacionados a la generacin de residuos slidos y lquidos
tanto domsticos como de los talleres mecnicos
VII.- Residuos Slidos y Lquidos
Las actividades en una obra de construccin, al inicio, durante el mantenimiento y
la operacin generarn desechos slidos y lquidos.
VIII.- Componente Aire
Este componente ambiental podra verse afectado por las emisiones de material
particulado, gases y ruido durante las operaciones del proceso constructivo de la
obra.
P g i n a 89 | 157

La emisin de gases tales como dixido de azufre (SO2), hidrocarburos, monxido

de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y xidos de nitrgeno (NOx), estar
asociada al funcionamiento de la maquinaria principalmente durante las
operaciones de construccin de accesos hacia la obra. La calidad del aire tambin
podra verse afectada por el incremento de los niveles de ruido que ser
ocasionado durante el desarrollo de las operaciones.
IX.- Componente Agua
Durante las actividades en la construccin es posible que se produzca
contaminacin del agua por el arrojo de desperdicios lquidos y slidos en los
campamentos a instalar, por el mantenimiento de los equipos los que llegaran a
los cursos y cuerpos de agua (ros), contaminndolos y disminuyendo su calidad.
X.- Componente Flora
Para la apertura de las vas de acceso y al realizar el derecho libre de va para las
instalaciones de las fundaciones de los postes, el tendido de conductores y otros
en la ejecucin del Proyecto suele ser necesario desbrozar y/o retirar la
vegetacin del terreno a utilizar.
XI.- Componente Fauna
Las labores de acondicionamiento del suelo, construccin de caminos de acceso
desbroce (quitar o limpiar) de la cobertura vegetal y otras relacionadas a la fase de
construccin, darn como resultado la perturbacin a las poblaciones de animales
por disminucin de hbitats.
2.4.1. Controles medioambientales
El control medioambiental se define como la confeccin de un Plan de Manejo
Ambiental cuyos formatos se describen a continuacin.
Para ello es recomendable revisar las siguientes definiciones y abreviaturas:
I) Medio Ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el
agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus
interrelaciones.
P g i n a 90 | 157

II) Aspecto Ambiental: (Causa): Elemento de las actividades, productos o servicios

de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente.
III) Impacto Ambiental: (Efecto): Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o
beneficioso, resultante de manera total o parcial de las actividades, productos o
servicios de una organizacin.
IV) MSDS: Hoja de seguridad de los materiales peligrosos.
V) Uso de explosivos: Incluyen la contaminacin del aire y molestias en el entorno
de la obra. Este aspecto ambiental se da mayormente durante las obras
preliminares y la ejecucin.
VI) Generacin de polvo: Se produce mayormente en las etapas de ejecucin y
desmovilizacin, afectando la salud, la contaminacin del aire, molestias al
vecindario y el deterioro de construcciones vecinas.
VII) Generacin de ruido: Consisten en molestias al personal y a las poblaciones
vecinas.
VIII) Disposicin de residuos: La mala disposicin de residuos qumicos,
industriales, materiales txicos y materiales radioactivos genera contaminacin al
suelo y cuerpos de agua, as como riesgos a la salud humana.
1.- OBJETIVO:
El principal objetivo es garantizar que las actividades en la ejecucin del Proyecto
se realicen de manera sostenible con el medio ambiente cumpliendo con los
estndares de calidad ambiental.
2.- MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O MITIGACIN Y/O CORRECCIN
2.1. En la generacin de partculas (Polvos):
Riego de caminos.
Utilizacin de agua mediante el sistema de aspersin en la remocin de tierra.

P g i n a 91 | 157

Para las carreteras, accesos a la cantera, accesos a la zona de reemplazo de

material, entre otros como cisternas a los cuales se les implementarn un sistema
de aspersin.
En cuanto al trfico de toda la carretera se controlar con personal cuya
capacitacin y entrenamiento se les dar previamente.
Control de velocidad de los vehculos.
Los trabajadores usarn permanente los equipos de proteccin personal
(respiradores, mascarillas).
2.2. En la generacin de ruidos:
Mantenimiento permanente de los vehculos y maquinarias.
Los trabajadores usarn permanente los equipos de proteccin personal
(Orejeras).
2.3. En la generacin de gases:
Mantenimiento permanente de los vehculos y maquinarias. Los trabajadores
usarn permanente los equipos de proteccin personal (mascarillas).
2.4. En la alteracin del entorno paisajstico:
Realizacin de operaciones controladas y ordenadas, con sectores definidos para
cada actividad y con limitaciones de reas de trnsito. Sealizacin de caminos.
2.5. En la generacin de residuos:
Los residuos sern recopilados y apilados en una cancha especialmente ubicada
para este fin. Asimismo, se utilizar bolsas de polietileno para la recoleccin de los
residuos, los mismos que sern clasificados de acuerdo a los estndares de la
Empresa.
2.6. En el transporte de la capa superficial del suelo:

P g i n a 92 | 157

La tolva de los vehculos de carga estar debidamente cubierta con mallas a fin de
evitar su dispersin. Se tendr un rea especial para la apilacin de este material.
Mantenimiento permanente de las condiciones de humedad del suelo.
2.7. En el caso de derrames de aceites y/o combustibles:
El almacenamiento y/o manipulacin de estas sustancias se efectuar en lugares
especialmente designados y equipados para tal funcin (trampas de aceites y
lubricantes). Los tanques de combustibles sern revisados peridicamente.
Inspeccin peridica de todos los vehculos que operen en la zona de trabajo. El
aprovisionamiento de estas sustancias se realizar slo en la zona de
aprovisionamiento.
Es importante resaltar que estas medidas de prevencin y/o mitigacin y/o
correccin estarn sujetas a cambios constantes de acuerdo al desarrollo de las
actividades y a medida que el caso lo amerite, a fin de garantizar el cumplimiento
de nuestro objetivo.
3.- PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
3.1. Monitoreo de Calidad de Aire: Debido a que estas partculas sern generadas
en la ejecucin del proyecto, las mismas que causan riesgo ambiental debido a la
facilidad de inhalacin. La frecuencia de control propuesta ser de cada 15 das.
- Monitoreo de Calidad de Agua: La frecuencia ser mensual.
- Monitoreo de Ruido Ambiental: La frecuencia ser mensual.
Cabe indicar, que este plan de monitoreo estar sujetos a cambios.
4.- PLAN DE CONTINGENCIAS
Pasos Bsicos en una Emergencia
Salvaguardar la vida de las personas
Proporcionar los Primeros Auxilios inmediatamente

P g i n a 93 | 157

 Notificar inmediatamente al Departamento de Medio Ambiente y al Departamento

Medico
Contener y Neutralizar el Derrame segn el MSDS de la sustancia
Efectuar la limpieza escrupulosa del lugar y eliminar los desechos con
autorizacin del Departamento de Medio Ambiente.
Monitorear apropiadamente las aguas estn comprometidas o no
Documentar y Reportar el Incidente
Re entrenar en Procedimientos de Prevencin y Control
Lista de Productos y Reactivos
Se realizar un listado de productos que se utilizarn durante el desarrollo del
proyecto de construccin, as como las hojas de informacin de seguridad sobre el
producto, proporcionado por el proveedor, que servirn como gua en caso de
accidentes o intoxicacin.
Estas hojas brindan informacin sobre la toxicidad, composicin y medidas de
emergencia para primeros auxilios, derrame y otros aspectos. Sern de utilidad
para el Departamento de Seguridad y Proteccin al Ambiente y el Departamento
Medico, a quienes se recomienda su debida utilizacin.
Derrames de Combustibles y Lubricantes
Manejo Preventivo
Los tanques de combustibles sern revisados peridicamente.
Realizacin de inspecciones a los vehculos de transporte de combustibles y/o
aceites.
El aprovisionamiento de combustibles y/o aceites deber realizarse slo en las
zonas especialmente destinadas para este fin.
Manejo de un Derrame
P g i n a 94 | 157

 El combustible y/o aceite derramado ser recogido con la ayuda de paos

absorbentes, los mismos que sern dispuestos en cilindros debidamente sellados
y dispuestos en zonas especiales para su disposicin final. Asimismo, en la zona
afectada se ejecutar el mismo mecanismo para su descontaminacin,
En las Hojas MSDS existe un campo denominado Almacenamiento, donde se
encuentra informacin apropiada. Sin embargo de acuerdo a estudios qumicos
realizados por los especialistas, se tienen conclusiones definitivas para ciertas
sustancias.
Explosivos de alto orden (ANFO)
Almacenar en Polvorines
Almacenar lejos de cualquier otra sustancia
Combustibles (Petrleo, Gasolina, GLP)
Almacenar en forma separada y contenedores aislados y con lnea a tierra
Almacenar con contenidos del 110% del volumen en stock
Almacenar con la proteccin contra incendios necesaria.
Gestin del Hogar (Housekeeping):
Es esencial para mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo, esto ayuda
grandemente a controlar contingencias ya que por estndar las personas tienen
todo en orden y existe una inspeccin constante por parte de los trabajadores.
El Housekeeping es obligatorio para el personal que almacena o trabaja con
sustancias peligrosas, en cuanto a buen control de apilamiento, compatibilidad de
sustancias, limpieza de pisos y recojo de pequeos derrames.
La importancia que el empleado le d al Housekeeping es esencial para el xito
del Plan de Contingencias.
Clasificacin de severidad de riesgo

P g i n a 95 | 157

Todas las sustancias pueden ser clasificadas de acuerdo a la severidad del tipo de
riesgo. Las tres categoras en que todas las sustancias pueden ser clasificadas
son:

A Alto Riesgo
B Riesgo Moderado
C Bajo riesgo
La relacin severidad / peligro est indicada en la Lista Alfabtica de Sustancias
Clasificacin de peligros.
Sustancias explosivas
La explosin de sustancias puede ser causada por calor, fuego u otras fuentes de
ignicin, algunas son sensitivas al choque o friccin (ANFO, di nitrobencina),
algunas sales son muy sensitivas en contacto con los metales.
Sustancias oxidantes
Estas sustancias producen mucho calor en contacto con otras sustancias,
particularmente con sustancias inflamables, puede almacenarse con materiales
orgnicos y agentes reductores.
Sustancias Inflamables
Pueden arder espontneamente en aire durante su almacenamiento, debe
almacenarse con otras sustancias inflamables.

Slidos altamente inflamables

Sustancias que reaccionan con agua u otros para producir cantidades peligrosas
de gases inflamables o reacciones exotrmicas.
P g i n a 96 | 157

Gases altamente inflamables o lquidos con puntos de fusin menores a 93C.

Sustancias Corrosivas
Son sustancias que pueden destruir niveles de vida, es esencial contar con
proteccin de piel y ojos. Sustancias altamente corrosivas pueden producir dao
en pocos segundos, facilidades de baos de agua o agua de lavado deben estar
disponibles en lugares donde existan estas sustancias. Algunas sustancias
corrosivas reaccionan violentamente con agua, algunas con ciertos metales para
producir gases altamente inflamables.
Venenos
Son txicos que pueden causar muerte o dao serio, se necesita solamente que
pequeas cantidades ingresen al cuerpo, el mecanismo de ingreso puede ser
inhalacin de vapores, humos, spray, polvo, etc., incluso en contacto con la piel,
algunos venenos tienen propiedades acumulativas en el organismo por lo que las
exposiciones repetidas a estos agentes pueden ser fatales, la higiene es estricta,
cualquier contaminacin de personas o vestimenta debe ser inmediatamente y
apropiadamente limpiada, en caso de contacto de la piel con venenos orgnicos
no lave la piel con solventes comunes o con agua caliente.
Sustancias Irritantes
Causan daos y molestias menores por exposicin accidental por inhalacin o
contacto con la piel, estas sustancias pueden ser slidas, lquidas, spray, polvos,
vapores que pueden causar inflamacin de la piel, las membranas mucosas o
irritacin del sistema respiratorio.
Sustancias Radioactivas
Estas sustancias pueden causar muerte o daos serios, incluyendo dao gentico,
el peligro est en la exposicin, inhalacin de polvos y en muchos casos por la
cercana a la fuente radioactiva, la proteccin puede ser obtenida por una
combinacin de los siguientes factores.
Proteccin del aparato respiratorio
P g i n a 97 | 157

Los peligros del aparato respiratorio van acordes al tipo de qumico, en cada caso
la hoja de riesgo del material (MSDS) debe ser consultada, deben suplirse
mscaras de aire u oxgeno donde exista falta de oxgeno. Es decir menor a 21%
vol., tambin donde exista concentracin de irritantes como gas sobre 1% Vol.,
tambin en trabajos de rescate o emergencias similares, cuando la concentracin
de los irritantes o contaminantes no sea conocida deben usarse mscaras
especficas para estos qumicos, las instrucciones del fabricante deben ser
estrictamente seguidas, se necesita la aprobacin a travs del Control de Riesgos.
Equipo de respiracin autocontenido
Un aparato de respiracin autocontenido es un equipo de respiracin autnoma
que est provisto de una mscara que cubre totalmente ojos, nariz y boca,
adems de un cilindro de aire que nos permite respirar un tiempo determinado.
(Segn la capacidad) con presin positiva, es decir la presin dentro de la
mscara es mayor a la externa por lo cual no existe la posibilidad de ingreso de
txicos, no cuenta con facilidades de lneas externas de aire.
Proteccin de Pies
Zapatos o Botas de Jebe con puntas se acero deben ser usadas donde sean
indicados, pueden usarse escarpines sobre estos equipos para una mejor
proteccin, nunca deben usarse escarpines sobre zapatos de seguridad como
proteccin ante inmersin del pe en lquidos peligrosos.
Proteccin del Cuerpo
Overoles de algodn completos son recomendados para uso general en la
ejecucin del proyecto.
Proteccin de manos y brazos
Guantes fabricados de materiales adecuados deben ser usados para la proteccin
de las manos, cuando la proteccin requiera los brazos deben usarse guantes
largos de material adecuado. Existen guantes anticorte, contra qumicos, de
sujecin, etc.
P g i n a 98 | 157

Facilidades de lavado de ojos

Facilidades especiales para el lavado de ojos deben estar disponibles en cada
rea donde existan qumicos peligrosos en cantidades importantes o de uso
comn, estas instalaciones deben ser inspeccionadas regularmente para asegurar
las condiciones de operatividad.
Facilidades de lavado
Facilidades adecuadas de lavado pueden ser usadas y convenientemente
ubicadas para el uso de empleados antes de comer o trabajar en sus reas de
trabajo, para proteccin personal, es necesario una estricta higiene la cual se debe
medir y observar en cada empleado.
Es recomendable que los empleados se aseen despus del trabajo, deben
proveerse facilidades de instalaciones para permitir un cambio total de ropa de
Tratamiento en caso de exposicin
Es imperativo una reaccin correcta en caso de contaminacin o exposicin, tenga
en cuenta que esto puede salvar vidas, incluida la propia, ante una exposicin es
necesario contactar inmediatamente al mdico. Al contactar al mdico recuerde
dar la informacin necesaria incluyendo los datos que pueden aplicarse despus.
Fuego
La forma de extinguir el fuego est indicada en la MSDS para cada sustancia
peligrosa, estos fuegos ponen en peligro la salud y la vida, todo el personal debe
ser evacuado en la emergencia al punto de rescate y notificarse al responsable de
incendios y al grupo contra incendios, todas las ventanas y puertas deben ser
cerradas en caso de incendios en oficinas y talleres. DEJE LOS PROBLEMAS
MAYORES A LOS BOMBEROS.
Cilindros de gas
Todos los cilindros de gas deben ser manipulados segn las instrucciones del
Departamento de Seguridad, los cilindros deben ser revisados por fugas
incluyendo

las

vlvulas,

cualquier

equipo

con

fuga

debe

ser

retirado

P g i n a 99 | 157

inmediatamente a un lugar fresco y ventilado para ser enviado al fabricante en

cuanto sea posible. Todos los cilindros deben contar con protectores de vlvulas.
Deben inspeccionarse las vlvulas de los cilindros de gases inflamables
peridicamente.

CAPTULO III

DESARROLLO DEL PROYECTO

PLAN DE SEGURIDAD Y PROTECCIN AL
AMBIENTE EN OBRAS DE
CONSTRUCCIN

P g i n a 100 | 157

El presente Proyecto de Actualizacin nos permite, estructurar el Plan de

Seguridad y Proteccin al Ambiente aplicable en obras de construccin
referenciando la normas oficiales peruanas vigentes en relacin con norma
OHSAS 18001 y es el siguiente: Se debe resaltar la adaptacin de la OHSAS
18001 en cuanto a la documentacin y registros para la propuesta del PSPA
expresada en la siguiente tabla:
ESTRUCTURA DEL PLAN ACORDE AL CICLO DE CALIDAD TOTAL
Elementos del Plan

PLANIFICACIN

Identificacin de peligros y
Evaluacin de Riesgos

Requisitos Legales

Documentos / Riesgos
Procedimientos de IPER
Matriz de identificacin
de
peligros (MIP)
- Resolucin
Suprema Nro.
02183TR.
- Norma Tcnica De
Edificacin G-050.
- Decreto Supremo
Nro. 00398SA
Normas Tcnicas
del Seguro
Complementario
de Trabajo de
Riesgo
Brindar Salud y bienestar
a los trabajadores, as

Objetivos y Metas

como al medio ambiente

y

cumplir

con

la

normativa oficial vigente.

P g i n a 101 | 157

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Elementos del Plan

Estructura y

Documentos / Riesgos
Matriz de Responsabilidades

Responsabilidades
Capacitacin,

Capacitacin de

Registro de

Sensibilizacin y

Puestos

Capacitacin

Evaluacin de

Claves en obra
Sensibilizacin y

Programa de

Capacitacin

Capacitacione

Control de

de los trabajadores
Procedimientos de

s
Matriz de

Operaciones

Trabajo

control

Estndares de

Operacional

Seguridad y

de Seguridad
Anlisis de

competencias

Proteccin al
Ambiente

Trabajo
Seguro
(ATS)
Permisos de
Trabajo
Listas de

Plan de Emergencias

Verificacin
Plan de contingencias

P g i n a 102 | 157

VERIFICACIN Y

Elementos del Plan

Monitoreo Y Medicin

Documentos / Riesgos

del

Indicadores de Desempeo

Desempeo
Procedimiento

Reporte de

de control de

Investigacin de

No

No

Conformidade

Conformidades

s
Procedimiento

Informe de

de Auditoras

Auditoria

No Conformidades,
Incidentes,
Accidentes y

ACCIN

Acciones correctivas

CORRECTIVA

Internas
Auditorias

Elementos del Plan

Revisin General

Documentos / Riesgos
Acta del Comit

P g i n a 103 | 157

REVISIN POR LA ALTA

DIRECCIN

Revisin del Plan de SPA

Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Proteccin al

Ambiente PSPA que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos
necesarios para garantizar la integridad fsica de los trabajadores y de terceras
P g i n a 104 | 157

personas durante la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y

trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.
El Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente debe integrarse al proceso de
construccin de la obra, desde la concepcin del proyecto.
El jefe de obra o Residente de obra es responsable de que se implemente el
PSPA, antes del inicio de los trabajos contratados, as como garantizar su
cumplimiento en todas las etapas de la ejecucin de la obra.
3.1. Objetivos del Plan
Objetivos:
El Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente tiene el objetivo de integrar la
prevencin de riesgos laborales a los procedimientos de construccin que se
aplicarn durante la ejecucin de la obra, con el fin de brindar salud y bienestar a
los trabajadores y cumplir con la normativa nacional vigente.
Ofrecer informacin para apoyar o fomentar la prevencin de riesgos en el sector
de la construccin y promover la difusin de informacin para solucionar
problemas comunes.
Demostrar que existen muchas formas de evitar los riesgos en el sector de la
construccin y, con esta finalidad, se presenta esta tesis aplicada a obras de
construccin para reducir los riesgos que se presentan durante su ejecucin.
Cada proyecto de construccin es diferente. Por lo tanto, las prcticas laborales y
las soluciones a los problemas deben adecuarse a las circunstancias especficas
mediante una evaluacin de los riesgos presentes en cada proyecto de
construccin. En este trabajo se propone una forma de realizar estas
evaluaciones. No obstante, puesto que los correspondientes riesgos dependen del
proyecto que se realice, las soluciones podrn ser aplicadas a un proyecto tpico
de construccin.

P g i n a 105 | 157

3.2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad y Proteccin al Ambiente.

El Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente se ha diseado de acuerdo a las
especificaciones de las Normas OHSAS 18001 e ISO 14001 bajo un concepto
integrado de ambas normas. Este sistema de gestin de seguridad se describe en
el Captulo 2 del presente trabajo.
3.3. Responsabilidades de implementacin y ejecucin del Plan.
Segn los textos guas del Diplomado Prevencin de Riesgos Laborales en la
industria de la Construccin y el Sistema de Gestin OHSAS 18001 se define para
una obra de construccin las siguientes responsabilidades:
3.3.1 La Alta Direccin:

Es responsable de proveer los recursos econmicos necesarios, disponer

de tiempo para la implementacin, capacitacin, etc. con el fin de
implementar y mantener el Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente que

se desarrollara en el trabajo.
Tiene responsabilidad general del programa de seguridad de la empresa
constructora y reafirma su apoyo a las actividades dirigidas a la prevencin

de accidentes.
Establecer el plan de seguridad y proveer supervisin al apoyo y
entrenamiento para implementar los programas.

3.3.2. El Ingeniero Residente:

Preside el Comit de Seguridad y Proteccin al Ambiente en la obra y

convocarlo a reunin de acuerdo al cronograma establecido.

Ser el responsable del cumplimiento del Plan de Seguridad y Proteccin al
Ambiente desarrollado en el trabajo, l es quin delegar al ingeniero de

campo, maestro de obra y capataces, la implementacin del mismo.

Difundir oportunamente los procedimientos de trabajo de seguridad y
Proteccin al Ambiente as como su aplicacin, con el fin de garantizar su

estricto cumplimiento en la obra.

Participar como instructor e inspector en el programa de capacitacin y el
programa de inspecciones.

P g i n a 106 | 157

Auditar peridicamente la obra (como mnimo una vez al mes)

conjuntamente con el prevencionista para verificar la implementacin de
acciones correctivas necesarias y cumplir con los estndares establecidos
en la empresa constructora.

3.3.3. Coordinador de obra:

Establece el nexo entre la obra y la gerencia de la empresa, llevando un

seguimiento de las operaciones del proyecto segn el programa de
ejecucin de obra y el cumplimiento de la implementacin y desarrollo del

plan de seguridad y proteccin al ambiente.

Participar como instructor e inspector en los programas de capacitacin y
de inspecciones.

3.3.4. Ingeniero de campo

Planificar oportunamente el desarrollo de los trabajos, en coordinacin con

el prevencionista, a fin de garantizar que se implementen las medidas
preventivas y de control establecidos en los procedimientos de trabajo de

prevencin de riesgos antes del inicio de las actividades.

Desarrollar el anlisis de riesgos de todos los trabajos que se realicen en la

obra conjuntamente con el prevencionista.

Coordinar con el administrador de obra, el ingreso de trabajadores nuevos
tanto de contratacin directa como de subcontratacin, a fin de garantizar el
conocimiento del Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente durante la

Obra.
Verificar la disponibilidad de los equipos de proteccin personal y sistemas

de proteccin colectiva necesarios, antes del inicio de los trabajos.

Participar como instructor e inspector en los programas de capacitacin y
de inspecciones.

3.3.5. Capataces

Verificar que los trabajadores a su cargo hayan recibido la "Induccin para

Personal Nuevo" y firmado el "Compromiso de Cumplimiento", requisitos
indispensables para iniciar sus labores en obra.
P g i n a 107 | 157

Impartir todos los das y antes del inicio de la jornada, la "capacitacin de

cinco minutos", a todo su personal. Registrar su cumplimiento en el formato

respectivo.
Desarrollar el ATS (Anlisis de Trabajo Seguro), antes del inicio de cada
actividad y cuando surjan variaciones en las condiciones iniciales de la
misma. Con el fin de informar a los trabajadores sobre los peligros
asociados al trabajo que realizan y tener conocimiento de las medidas
preventivas y de control adecuadas para evitar accidentes que generen

lesiones personales, materiales y ambientales.

Instruir a su personal respecto a los procedimientos de trabajo de
prevencin de riesgos y verificar el cumplimiento de los mismos durante el

desarrollo de los trabajos.

Solicitar oportunamente al almacn de obra, los equipos de proteccin
personal y sistemas de proteccin colectiva requeridos para el desarrollo de

los trabajos que le han sido asignados.

Instruir a su personal sobre el correcto uso y conservacin de los equipos
de proteccin personal y sistemas de proteccin colectiva requeridos para
el desarrollo de los trabajos asignados y solicitar oportunamente la

reposicin de los que se encuentren deteriorados.

Utilizar permanentemente los equipos de proteccin personal requeridos
para el desarrollo de los trabajos y exigir a su personal el uso correcto y

obligatorio de los mismos.

Velar por el orden, la limpieza y la preservacin del ambiente en su rea de

trabajo.
Si ocurriese algn incidente o accidente en su frente de trabajo deber
reportarlo de inmediato al ingeniero residente y al Prevencionista asimismo
brindar informacin detallada de lo ocurrido durante el proceso de

investigacin de incidentes/accidentes.
Participar en los programas de capacitacin y de inspecciones.

P g i n a 108 | 157

3.3.6. Administrador

Garantizar el proceso formal de contratacin del personal de obra (incluido

subcontratistas

proveedores)

en

estricto

cumplimiento

de

las

disposiciones legales vigentes, en especial en lo referente al Seguro.

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

Comunicar de manera oportuna al Prevencionista el ingreso de personal

nuevo, para efectos de que reciban la Capacitacin de Induccin y firmen

su Compromiso de Cumplimiento, antes del inicio de sus labores en obra.

Verificar mensualmente que los subcontratistas realicen el pago oportuno
del SCTR de todo el personal que labore en la obra. Garantizar el
abastecimiento oportuno de los equipos de proteccin personal y sistemas
de proteccin colectiva requeridos para el desarrollo de las actividades de
la obra.

3.3.7. Jefe de almacn

Verificar que las herramientas, materiales y equipos de proteccin personal,

estn en buen estado, antes de entregarlos al trabajador que lo solicite.

Conocer el correcto almacenamiento de los equipos de proteccin personal
y sistemas de proteccin colectiva, con el fin de mantener en buen estado

estos implementos al momento de entregarlos al trabajador.

Mantener un registro de los equipos de proteccin personal entregados al
personal de obra en el cual se indiquen: Nombres, Apellidos del trabajador,
EPP entregado y firma en seal de conformidad. As como tambin registrar
la fecha en el cual se entregan los equipos de proteccin personal con el fin
de estimar el tiempo de vida promedio de cada EPP para llevar un mejor

control de los implementos de seguridad requeridos en obra.

Tramitar de forma oportuna los requerimientos de compra de equipos de
proteccin personal y sistemas de proteccin colectiva, y mantener un stock
mnimo que asegure el abastecimiento permanente y reemplazo inmediato
en caso de deterioro, durante el transcurso de la obra.

P g i n a 109 | 157

3.3.8. Prevencionista

Conocer los alcances y caractersticas de la obra, as como tambin las

obligaciones legales y contractuales de la empresa. Desarrollar el Plan de
Seguridad y Proteccin al Ambiente en la obra y administrarlo. Asistir a la
lnea de mando en el cumplimiento de las funciones que les compete en la
implementacin y ejecucin del Plan de Seguridad y Proteccin al

Ambiente, Capacitar al personal.

El prevencionista es responsable de elaborar los siguientes documentos o
registros:
Matriz de Identificacin de Peligros (MIP).
Programa de Capacitaciones (PC).
Matriz de Control operacional de seguridad (MCOS).
Reporte de investigacin de incidentes / accidentes (RII/A).
Reporte de investigacin de no conformidades (RINC).
Resumen mensual de accidentes (RMA).
Programa de auditoras internas en obra (PAIO).
Informe de auditora (IA).
Acta del comit de Seguridad y Proteccin al Ambiente (ACSPA).
3.3.9. Proyectista

Conocer los alcances y caractersticas de la obra, as como tambin las

obligaciones legales y contractuales de la empresa.

Facilitar informacin sobre riesgos, al objeto de facilitar el proceso de
evaluacin de riesgos para la fase de construccin o durante las fases de

construccin.
Facilitar informacin ya sea especificando materiales menos peligrosos o
situando determinadas instalaciones, medios auxiliares en zonas a las que
se pueda acceder con seguridad. Cuando no es posible eliminar los
riesgos, stos pueden reducirse.

Tabla N 4

Comit de

Ingeniero
Residente
Instala y

Ingeniero
de campo

Capataces

Administrador

Jefe de
almacn

Prevencionista

P g i n a 110 | 157

SPA
informe
semanal
Anlisis de
riesgos
(MIP)
Procedimie
ntos de
trabajo ATS
( anlisis
de trabajo
seguro
Equipo de
proteccin
personal
(EPP)
Y sistema
de
proteccin
colectiva
(SPC)
Seguro
complemen
tario de
trabajos de
riesgos
(SCTR)

Convoca
Valida
Aprueba y
dispone
cumplimiento
Aprueba y
dispone
cumplimiento

Desarrolla
Desarrolla
y difunde

Desarrolla y
difunde

Difunde

Verifica
cumplimiento

Revisa y
aprueba

Desarrolla e
implementa

Revisa
Solicita y
proporcion
a

Verifica
cumplimiento

3.4 Elementos del Plan:

3.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la
seguridad y proteccin al ambiente.
Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se tomarn en
cuenta para el desarrollo de este plan son:

Normativa oficial vigente (Minam, Sinia, OEFEA ) bsicamente que solo se

referencian en esta propuesta.

Asimismo para el desarrollo del plan de seguridad y proteccin al ambiente se

tomar como base principal los requisitos y procedimientos de la norma
internacional OHSAS 18001 Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Laboral.
3.4.2. Anlisis de Riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
acciones preventivas, Control operacional (controles de ingeniera, disponibilidad
P g i n a 111 | 157

de informacin, sealizacin, uso de equipo de proteccin personal (EPP),

procedimientos de control operativo, matriz de control operacional, instructivos de
trabajo, estndares de seguridad y proteccin al ambiente (SPA).
La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos constituye uno de los
elementos de la planificacin de la obra. Para ello antes del inicio de los trabajos
se evalan todas las actividades que se ejecutarn durante el desarrollo de la
obra, identificando los peligros asociados a cada una de ellas y valorndolos, la
cual defino como Matriz de Riesgos donde las variables son Probabilidad y
Consecuencia. Se ha establecido un Procedimiento de Identificacin de Peligros y
Evaluacin de Riesgos para este proyecto, el cual se describe a continuacin:
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN
DE RIESGOS
1. OBJETIVO

Identificar los peligros asociados a las actividades desarrolladas en la obra.

Establecer los niveles de riesgo de los peligros encontrados para

determinar si estos han sido reducidos a niveles tolerables, cumpliendo con las
obligaciones legales nacionales y la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales
y de Medio Ambiente.

Establecer medidas de control, que permitan eliminar, disminuir o llevar el

riesgo evaluado a niveles tolerables.

2. ALCANCE
Este procedimiento tiene por alcance identificar todos los peligros que se puedan
encontrar dentro de las instalaciones de la obra, al realizar la evaluacin de la
magnitud del riesgo en funcin a la probabilidad de ocurrencia de un accidente y la
severidad del mismo (consecuencia), con el propsito de establecer medidas de
control que permitan la aceptacin del riesgo.

P g i n a 112 | 157

3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Peligro.- Fuente o situacin con potencial para producir daos de lesin en
personas, equipos, materiales, medioambientales y procesos en general.
Riesgo.- Combinacin entre la probabilidad de que ocurra un evento peligroso y la
magnitud de sus consecuencias
Actividad.- Conjunto de tareas que se realizan dentro de los procesos
constructivos de la obra.
Medidas o Acciones Preventivas/correctivas.- Acciones que se adoptan con el fin
de eliminar o reducir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la
integridad del trabajador a fin de controlar las prdidas.
4. RESPONSABILIDADES
El ingeniero de campo y el prevencionista son los Responsables de identificar los
peligros y valorar los riesgos propios de las actividades que se desarrollan en
obra.
La empresa a travs del coordinador de la obra verificar el cumplimiento del
presente procedimiento.
5. PROCEDIMIENTO
La Evaluacin de los Riesgos se realizar de las actividades de este proyecto se
realizarn de la siguiente forma:
5.1.- IDENTIFICACIN DEL PELIGRO:
El ingeniero de campo y el prevencionista inspeccionarn las distintas reas de
trabajo y los procesos que implican la realizacin de cada actividad, buscando
identificar los peligros asociados a todos los procesos. Siguiendo el diagrama de la
figura N 1, para ello se utilizar la lista de peligros (ver Anexo 01 del
procedimiento) y el formato de la Matriz de identificacin de peligros (Ver Tabla).
5.2.- EVALUACIN DE RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL:
Una vez identificado cada uno de los peligros propios de cada proceso o actividad
se proceder a llenar la matriz de evaluacin de riesgos (Anexo 3), donde se
P g i n a 113 | 157

evaluar el riesgo de los peligros de cada tarea de acuerdo a dos parmetros:

Consecuencia y Probabilidad. Ver tablas:
FLUJO DE ANLISIS DE RIESGOS LABORALES DE LA CONSTRUCCIN

PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN

DE RIESGOS

P g i n a 114 | 157

Para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos se recomienda trabajar

sobre una matriz de valoracin como la que se muestra. La mayora de empresas
como son GYM, COSAPI, entre otras que tienen sistemas de Gestin han venido
utilizando matrices y definiciones como estas.
MATRIZ DE VALORACIN:

Probabilidad
Baja
Media
Alta

Leve
1
2
3

Consecuencias
Moderado
2
4
6

Grave
3
6
9

5.2.1.- Clculo del Riesgo:

El Riesgo se calcular a partir de la siguiente frmula:
Magnitud del Riesgo = Probabilidad x consecuencia

5.2.2.- Clasificacin del Riesgo:

Magnitu
d
1
2
3
4
5
6

Riesgo
No es significativo
Bajo
Moderado
Medio
Alto
Muy alto

Riesgo tolerable

Control de Riesgos

PROBABILIDAD
Probabilidad
Baja
Media
Alta

El dao o la perdida ocurrirn varias veces.

El dao o la perdida ocurrirn ocasionalmente.
El dao o la perdida ocurrirn casi siempre o siempre.

Consecuencias
P g i n a 115 | 157

Consecuencia
Leve

Daos a las personas

Daos a los materiales
Lesiones leves sin das Daos leves a maquinas

Moderado

perdidos
herramientas
Lesiones graves con das Deterioro total de la mquina,

Grave

perdidos

equipos,

Lesiones fatales

destruccin parcial del rea

Destruccin del rea, daos a la

propiedad
6.- MEDIDAS DE CONTROL Y/O ACCIONES PREVENTIVAS/CORRECTIVAS
Las acciones que se tomarn para controlar los riesgos de cada actividad en el
Proyecto sern las siguientes:
Segn valores de la Matriz de Valoracin de Riesgos:
RIESGO
BAJO
MEDIO

VALOR
1-2
3-4

ALTO

6-9

ACCIONES PARA EL CONTROL

Capacitacin de cinco minutos+ ATS
Capacitacin de cinco minutos + ATS + Listado de
verificacin + supervisin permanente
Capacitacin de cinco minutos + ATS + Listado de
verificacin + supervisin permanente +
Procedimiento + Personal formalmente capacitado

FUENTE: Adaptacin del Texto Gua del Diplomado de Prevencin de Riesgos

Laborales en la industria de la construccin

TABLA N 5
LISTA DE PELIGROS ASOCIADOS A LOS RIESGOS EN SEGURIDAD
N
1

IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN SEGURIDAD Y LOS RIESGOS ASOCIADOS

PELIGROS
RIESGOS

Pisos resbaladizos /disparejos

Golpes, contusiones,

P g i n a 116 | 157

3
4

Cada de herramientas/objetos desde

Altura
Cada de personas desde altura

Peligros de partes en maquinaria en

Movimiento
Herramienta, maquinaria, equipo y
utensilios defectuosos
Mquinas sin guarda de seguridad

Equipo defectuoso o sin proteccin

Vehculos en movimiento

5
6

1 Pisada sobre objetos punzocortantes

0
11 Proyecciones de materiales objetos
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2

Equipo, maquinaria, utensilios en

ubicacin entorpecen
Atrapamiento por o entre objetos

traumatismo, muerte por

cadas de personas a nivel
y desnivel
Golpes, Heridas
Golpes, heridas,
politraumatismo, muerte
Heridas, golpes
Heridas, golpes, cortaduras
Micro traumatismo por
atrapamiento, cortes,
heridas, muertes
Micro traumatismo por
atrapamiento, cortes,
heridas, muertes
Golpes, heridas,
politraumatismo, muerte
Heridas punzocortantes
Golpes, heridas,
politraumatismo, muertes
Golpes, heridas

Falta de sealizacin

Contusin, heridas,
politraumatismo, muerte
Contusin, heridas,
politraumatismo, muerte
Contusin, heridas,
politraumatismo, muerte
Cadas, golpes

Falta de orden y limpieza

Cadas, golpes

Falta de orden y limpieza

Cadas, golpes

Almacenamiento inadecuado

Cadas, golpes, tropiezos

Superficies de trabajo defectuosos

Cada a un mismo nivel,

golpes, contusiones
Cada a diferente nivel,
golpes contusiones
Golpes, politraumatismos,
contusiones, muerte

Golpeo cada de objetos en manipulacin

golpes con objetos mviles e inmviles

Escaleras, rampas inadecuadas

Andamios inseguros

P g i n a 117 | 157

TABLA N 6
LISTA DE PELIGROS ASOCIADOS A LOS RIESGOS
IDENTIFICACIN DE PELIGROS

Ruido
Vibracin
Iluminacin
Radiaciones Ionizantes y no Ionizantes
Humedad
Ventilacin
Polvos

Humos

Humos metlicos
Neblinas
Sustancias que pueden causar dao por
inhalacin
(gases, polvos, vapores)
Sustancias toxicas que puedan causar
daos si se
Ingieren
Sustancias que lesionan la piel y
absorcin
Bacterias
Hongos
Posturas inadecuadas (cuello,
extremidades, Tronco)
Sobreesfuerzos (cargas, visuales,
musculares)
Movimientos forzados
Carga de trabajo: presin, excesos,
repetitividad.

Sordera ocupacional
Falta de sensibilidad en las manos
Fatiga visual
Dao a los tejidos del cuerpo, quemaduras
Resfri, enfermedades respiratorias
Incomodidad, asfixia
Neumoconiosis, asfixia, quemaduras,
alergias, asma,
dermatitis, cncer, muerte
Neumocoriosis, asfixia, alergias, asma,
cncer,
muerte
Neumocoriosis, asfixia, alergia, asma,
cncer
Neumocoriosis, asfixia, alergia, asma,
cncer
Neumocoriosis, asfixia, alergias, asma,
cncer
Intoxicacin, asfixia, cncer, muerte

Quemaduras, alergias, dermatitis, cncer

Infecciones, reacciones alrgicas
Infecciones, reacciones alrgicas, micosis
Tensin muscular, dolor de cuello en
regin cervical
Inflamacin de tendones, hombro,
mueca, mano
Tensin muscular, inflamacin de
tendones
Insomnio, fatiga mental, trastornos
digestivos,
trastornos cardiovasculares

P g i n a 118 | 157

TABLA N 7
MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTIVAS
En Seguridad
cdigo
001
002
003
004
005
006
007
008

Requisitos
"Procedimientos de trabajo"
"Permisos de Trabajo"
"Supervisin permanente"
"Equipos de proteccin
personal permanente"
"Equipos, Implementos y
herramientas especiales"
"Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo"
"Capacitacin en cursos
bsicos en seguridad, y
Proteccin al Ambiente"
"Capacitacin en el Plan
Contingencias"
Capacitacin en 5 minutos
AST
Procedimiento de Trabajo
Entrenamiento del Personal
Supervisin de campo
Simulacros

Riesgo alto
X
X
X
X

Riesgo medio Riesgo bajo

X
X

009
X
X
X
010
X
X
011
X
X
012
X
013
X
014
X
Fuente: Adaptacin del texto Gua del diplomado de Prevencin de Riesgos
Laborales en la Industria de la construccin.

A continuacin se muestra el resumen de las partidas del proyecto, a las cuales se

aplic el procedimiento descrito lneas arriba. Dado que muchas actividades son
repetitivas para el desarrollo y ejecucin de los procesos constructivos, es
conveniente resumir cada partida con el fin de realizar el anlisis de riesgos de
manera eficaz y eficiente. (ANEXO N 2).
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS
P g i n a 119 | 157

A continuacin se muestra la matriz de identificacin de peligros de un proyecto

los cuales son analizados siguiendo el Procedimiento PSPA PTS. En el ANEXO
N 2 se muestran las matrices (MIP) de cada actividad de un proyecto,

correspondiente al anlisis de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos de

obra.

MATRIZ DE CONTROL OPERACIONAL

Para desarrollar la Matriz de Control Operacional se identificaron las actividades
crticas asociadas con los riesgos detectados a partir de la Matriz de Identificacin
de Peligros y en la cual se requiere aplicar medidas preventivas o de control.

P g i n a 120 | 157

Dentro de las operaciones y actividades de la obra lo que es la planificacin se

debe tener en cuenta las siguientes consideraciones para poder llevar un control
de las actividades crticas detectadas:
Establecer y mantener procedimientos documentados ya que en caso de
ausencia puede afectar con el cumplimiento de la Poltica y de los objetivos
del Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente.
Estos procedimientos relacionados con los riesgos de seguridad y salud
identificados deben ser aplicados en la obra y deben ser comunicados a
todos los participantes del proyecto as como a los proveedores y - Las
actividades crticas o peligrosas identificadas en la Matriz de
Peligros definen las reas que requieren Control Operacional en la cual se
deber tomar accin inmediata a travs de los procedimientos de trabajo
elaborados, estndares de seguridad ocupacional y la calificacin de
competencias del personal subcontratistas.
control de riesgos nos permitir eliminar los riesgos o minimizarlos hasta hacerlos
tolerables, teniendo en cuenta la intervencin en la fuente que origina el peligro,
en el medio utilizando protecciones colectivas que muchas veces son ms
eficaces y eficientes que la proteccin individual segn el anlisis y la situacin en
que se desarrollen las actividades.
Tambin se tomar como medida preventiva la capacitacin que necesita la
persona que participa en el proyecto, esta capacitacin se realizar segn el
programa diseado en base al requerimiento y nivel de avance de la
implementacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la obra.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, se han realizado las matrices de
control operacional para las actividades del proyecto definidas en el anlisis de
identificacin de peligros que a continuacin se muestran: En el ANEXO N 3 se
muestran las matrices de control correspondientes a las actividades crticas
identificadas en un proyecto.
TABLA No 8
MATRIZ DE CONTROL OPERACIONAL (ejemplo)
P g i n a 121 | 157

SEGURIDAD
ACTIVIDAD
Desarrollado por:
Fecha
de
elaboracin
Revisin No:

Derrumbes

Peligro Crtico

Excavacin Manual

CONTROL OPERACIONAL
Medidas Preventivas
Criterios de Aplicacin
Se debe verificar la estabilidad Antes del inicio de la excavacin debe
del
terreno,
reforzando determinarse la estabilidad del terreno
adecuadamente las paredes de a travs de un estudio de suelos
la excavacin
realizado por un ingeniero civil.
Se debe proteger los taludes Siempre en profundidades mayores a
usando entubados u otros 1.50 m o cuando el terreno sea
medios adecuados para la inestable.
proteccin contra derrumbe.
El viga debe inspeccionar que El personal que ingrese a la
el personal que ingrese a la excavacin deber colocarse una
excavacin cuente con la "soga soga de nylon (hacer un buen nudo) a
de deteccin" adems de EPP
la cintura y el otro extremo al exterior
de la excavacin.

Puesto clave
Ing. Campo

Capataz

Capataz

3.4.3. Procedimientos de trabajo para las actividades de la obra con nfasis en las
de alto riesgo.
Se han elaborado los procedimientos de trabajo seguro para las diferentes
actividades del proyecto, los cuales se adjuntan en el (ANEXO N 4). y los
procedimientos para trabajos de alto riesgo (Ver ANEXO N 5)
3.4.4. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra: Programa de
Capacitacin
Programa de Capacitacin y
Sensibilizacin

Muchas veces escuchamos decir que "para cambiar el desempeo de las

personas en seguridad, primero debemos cambiar sus actitudes". Otro trmino
bastante usado es cultura de seguridad. Pero muchas veces vemos que las
personas realizan frecuentes conductas inseguras en el trabajo, sin que nadie
P g i n a 122 | 157

parezca querer hacerlo de otro modo o nadie les dice cmo hacerlo de una
manera segura entonces es importante cambiar la cultura a nivel de la
organizacin o empresa. Esto se conseguir a travs de la aplicacin de un
programa de capacitacin y se ver reflejado en el comportamiento de sus
miembros o participantes del proyecto.
Para ello el primer paso a dar es que la Alta Direccin, tal como se ha definido en
la descripcin de las responsabilidades (Elemento fundamental de este Plan)
tenga el firme liderazgo y compromiso en seguridad y todas las iniciativas que se
definan sealen y guen las normas de comportamiento deseables a los
trabajadores.
Finalmente, este proceso de cambio de cultura toma tiempo, lo que significa que
para lograr los efectos deseados sobre el mejoramiento del desempeo hay que
planificarlo y para conseguir los resultados deseados se deber cumplir de manera
estricta el mismo y para ello se plantea un programa de capacitacin que se d El
Programa de Capacitacin, Sensibilizacin y Evaluacin de
Competencias es un programa de actividades peridicas que cada miembro de la
empresa debe realizar con el fin de mostrar su compromiso con el control del
riesgo operacional, dado que este programa se deriva de las matrices de control
operacional (MCO).escribe a continuacin:
I.- OBJETIVOS:
Los objetivos del programa de capacitacin son:
Explicar y dar a conocer las responsabilidades del personal en relacin al
cumplimiento de los elementos del Plan de Seguridad y Proteccin al
Ambiente.
Proporcionar conocimientos que permita enriquecer la formacin requerida
para asegurar la competencia del personal al ejecutar las actividades y
tareas que puedan tener impacto en relacin a la seguridad y salud
ocupacional en el lugar de trabajo.

P g i n a 123 | 157

 Capacitar a la lnea de mando (gerentes, jefes, maestros, supervisores,

capataces, etc.) en el uso y aplicacin adecuados de las herramientas del
Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente para su implementacin y su
cumplimiento.
Crear conciencia en el personal (sensibilizarlo) de la importancia que tiene
el cumplir con el Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente los
procedimientos, estndares y todo requisito que se ha establecido en este
plan para obtener como resultado la seguridad y salud ocupacional, as
como de las consecuencias de su incumplimiento.
II.- ELEMENTOS DE CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN:
1.- Reunin mensual del Anlisis de Seguridad.
2.- Capacitaciones diarias de cinco minutos.
3.- Capacitacin semanal.
4. Induccin al Personal Nuevo.
5. Capacitaciones Especficas.
III.- ACTIVIDADES BSICAS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN:
El programa consta de las siguientes actividades, las cuales estn registradas
segn calendario:
1.- Reunin mensual de Anlisis de Seguridad: Esta reunin pretende analizar
mes a mes el desarrollo y el avance del programa para poder corregir y controlar
el cumplimiento de las medidas preventivas y/o correctivas, as como recordar las
necesidades de la capacitacin.
El Responsable de la reunin es el gerente general o quien lo reemplace.

Participantes:
Ingeniero Residente.
Coordinador de la obra.
Ingeniero de Control de calidad.
Ingeniero de Costos.
Ingeniero de campo.
P g i n a 124 | 157

 Personal de almacn, logstica.

Maestro de obra y Capataces.
Duracin: 2 horas.
Smbolo de Identificacin:

2.- Capacitaciones diarias de cinco minutos: Reunin de seguridad de inicio

de jornada.
Metodologa: Todos los das antes de iniciar las labores los trabajadores se
reunirn una vez escuchado el pito de llamado, En esta reunin el maestro de
obra o el capataz de la cuadrilla rene al personal para analizar rpidamente las
tareas del da, sus riesgos y determinar las medidas preventivas, los implementos
de seguridad que se usarn y cualquier aspecto importante del da.
El Responsable de la reunin es el Maestro de obra o el Capataz de cada
cuadrilla.
Participantes: Trabajadores segn las cuadrillas conformadas para la ejecucin
de la obra.
Duracin: De quince a veinte minutos
Smbolo de Identificacin:

3.- Capacitacin semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores recibirn
una capacitacin en la cual se tratarn temas como las polticas de prevencin de
riesgos laborales de la empresa, medio ambiente, normas, leyes o de preferencia
analizar un procedimiento de trabajo, referirse a los estndares de PDR, felicitar y
realizar seguimiento a las acciones correctivas, etc.
El responsable de la charla es el ingeniero residente, maestro de obra o capataz.
Participantes: Cuadrillas de diferentes especialidades.
Duracin: Media hora.
Smbolo de Identificacin:

P g i n a 125 | 157

4.- Induccin al Personal Nuevo: Est dirigida a los trabajadores que

Ingresan a la obra por primera vez, en la cual se les informa la importancia que
tiene la seguridad en la empresa y se da a conocer el estndar bsico el cual est
establecido en un documento que compromete al trabajador a realizar sus labores
de manera segura este documento se denomina Compromiso de Cumplimiento.
El responsable de la charla es el Ingeniero de campo.
Participantes:
- Prevencionista de la obra.
- Los trabajadores que ingresan
-

Duracin: 1 hora
Smbolo de Identificacin:

5.- Capacitaciones Especficas: Est dirigida a los trabajadores que realizan los
procedimientos de trabajo seguro para un trabajo de alto riesgo o en casos
especiales.
-

Metodologa: Se realizar una descripcin breve del trabajo, analizando el

procedimiento de trabajo que se aplicar asimismo el personal a cargo de la

operacin elaborar el ATS en el lugar donde se realizar el trabajo.

El responsable de la charla es el especialista en el tema especfico.
Participantes:
Ingeniero Residente

- Maestro de obra
- Trabajadores que realizarn la operacin.
Duracin: De dos a tres horas, segn el grado de complejidad de la operacin.
Smbolo de Identificacin:

IV.- CONSIDERACIONES:
Se debe tener en cuenta la frecuencia con que se repite un mensaje, ya
que las posibilidades de recordarlo son mayores y habr un mejor
P g i n a 126 | 157

entendimiento y aplicacin de parte de los trabajadores a la hora que

realicen sus labores.
Cuanto ms entusiasta y positivo sea el mensaje, ser ms fcil recordarlo.
Cuanto ms corto sea el mensaje, mayores son las posibilidades de lograr
atencin, y sobre todo que se entienda y se retenga el contenido de la
capacitacin.
En las capacitaciones de seguridad se deben considerar fundamentalmente
temas relacionados con el trabajo del da, los riesgos y sus formas de
control.
Realizar una campaa motivacional relacionada a la seguridad ocupacional
empleando carteles y afiches alusivos a este tema.
Se

deben

mantener

registros

individuales

apropiados

de

la

formacin

(capacitacin y sensibilizacin) recibida por el personal. Las capacitaciones se

realizarn dentro o fuera del horario de trabajo, previo acuerdo entre el empleador
y los trabajadores.
VI.- CALENDARIO DE CAPACITACIN:
- Cronograma de Capacitaciones Diarias
PROGRAMA DE CAPACITACIONES DIARIAS

Lunes
MCO
COLOCACIN
DE
ENCHAPES
POLTICA DE
PdR
MCO
SOLAQUEO

Martes
Pasillos libres
de
materiales
Vigile sus
pasos
La electricidad
para
los electricistas

AST

Ropas
protectoras

TRABAJOS EN
ALTURA

La psicologa
preventiva

MES DE ENERO
Mircoles
Jueves
Todo el mundo
Orden y
est en contra
limpieza
ma
en su lugar de
Piense primero
trabajo
y
Sus
evite
herramientas
accidentes
La prevencin
Guardas
de
accidentes,
responsabilida
d de
todos
Urgencias en
Lquidos
las
inflamables
emergencias
medicas
TRABAJOS EN
CALIENTE

Viernes
La seguridad
paga

Sbados
Se prohbe
escupir

Todo es
cuestin
de actitud

Seguridad y
seguridad

Todava
depende
de usted

Inspecciones

El trabajo en
equipo

Planeando lo
inesperado

CONSIDERACIONES:
P g i n a 127 | 157

 De lunes a Sbado las capacitaciones a cargo de los capataces o

trabajadores y sern grupales por reas.
Los das sbados las capacitaciones estarn a cargo del Ing. De Seguridad
y sern para todo el personal (1 Hr).
(*) La capacitacin tendr una duracin de 20 minutos en la cual los trabajadores
recibirn capacitacin sobre temas diversos, temas en Seguridad y Proteccin al
Ambiente, tal como se muestra en el programa de capacitaciones.
Por ejemplo:
Tema. Uso de Extintor (referido al Estndar para trabajos en caliente).
(**) La reunin de los das sbado tendr una duracin de una hora en la cual se
realizar una evaluacin a todos los trabajadores respecto a temas generales de
prevencin y sobre el uso y aplicacin de documentos que estn establecidos en
el Plan. Por ejemplo:
Tema: Seguridad y Salud en el Trabajo.
Responsables: Ingeniero Residente y Prevencionista.
En el ANEXO N 6 se muestran los documentos que deben conocer los
responsables del cumplimiento de las medidas correctivas establecidas segn el
resultado obtenido al hacer las matrices de control operacional a travs del cual
podemos optimizar el manejo de los tiempos y las funciones que tienen dichos
responsables.

P g i n a 128 | 157

3.4.5. Gestin de No Conformidades: Programa de Inspecciones, Monitoreo y

medicin de desempeo (indicadores, auditorias y revisiones gerenciales)
Procedimiento para el manejo de incidentes, no conformidades, acciones
preventivas y correctivas.
Para el control de los accidentes/ incidentes y las No Conformidades que puedan
presentarse durante la ejecucin de la obra se ha establecido un Procedimiento
para el Control de No Conformidades en el cual se definen las responsabilidades
para su investigacin, indicando las acciones que se tomarn para poder controlar
el impacto producido.
PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE NO CONFORMIDADES
1. OBJETIVO
Describir la manera como se va investigar e identificar las No
Conformidades en la Obra.
Implementar y realizar el seguimiento de las acciones correctivas y
preventivas.
2. ALCANCE
Este procedimiento se aplica a todas las actividades que se ejecutan en la obra,
para definir el tratamiento y actuacin inmediata de las no conformidades que se
puedan producir.
3. TRMINOS Y DEFINICIONES
No Conformidades.- Incumplimiento, desviacin o ausencia de los requisitos
especificados para el desarrollo de las actividades del proyecto.
P g i n a 129 | 157

Potencial no conformidades.- Deficiencia que puede constituirse en una no

conformidad.
Accin Correctiva.- Acciones tomadas despus de producida una no conformidad
para evitar que vuelva a producirse.
Accin Preventiva.- Accin tomada para evitar no conformidades
Accin Mitigadora.- Acciones para solucionar el problema en forma temporal.
4. RESPONSABILIDADES
Encargado o Ingeniero de Seguridad: Encargado de llevar un registro de los
reportes de las No Conformidades.
Prevencionista de la obra: Realiza el Reporte de la No Conformidad.
5. PROCEDIMIENTO
a. Cualquier persona dentro de la obra puede detectar una No Conformidad o
Potencial No Conformidad al realizar operaciones diarias, revisando el
mantenimiento y la implementacin del Plan de SPA o como resultado de las
auditoras internas; para ello, detectado este hallazgo debe comunicarlo de
manera verbal al Encargado de Seguridad si es una persona que no labora en la
obra y si es personal de obra debe comunicarlo al prevencionista de obra.
b. El encargado / ingeniero de seguridad o el prevencionista de la obra
determinarn las causas de la No Conformidad o Potencial No Conformidad a
travs del anlisis de la informacin que ha sido detectada, teniendo en cuenta
que stas pueden estar relacionadas con fallas en los elementos del Plan
P g i n a 130 | 157

c. Luego de realizar el anlisis y determinar las causas de la No Conformidad o

Potencial No Conformidad el encargado de seguridad o prevencionista de la obra
se rene con los responsables de las reas implicadas para proponer acciones
correctivas en caso de haber sido detectado una No Conformidad o acciones
preventivas en caso de detectarse una Potencial No Conformidad para poder
eliminar las causas.
Para el cual se debe registrar los nombres de los responsables, implementar las
acciones preventivas/correctivas, la fecha de implementacin y la fecha en la que
se verificar la efectividad
d. En la fecha establecida en el Registro, el encargado de seguridad o el
Prevencionista de la obra verificar que la implementacin de la accin propuesta
ha sido aplicada para evitar otra No Conformidad y podr declararlo como cerrado.
e. Finalmente el Encargado de Seguridad en la oficina tiene la responsabilidad de
mantener el Registro (No Conformidades) donde se identifica el estado de las No
Conformidades registradas, asimismo el Prevencionista de la Obra mantendr el
registro en la obra.
6. ANEXOS
Reporte de No Conformidades (ANEXO N 6)
ESTADSTICA DE REPORTE DE NO CONFORMIDADES:
Se realizar mensualmente la estadstica, comparando los registros realizados.

P g i n a 131 | 157

Estos registros nos permitirn evaluar la efectividad del procedimiento para el

control de No conformidades establecido en este plan, y tomar medidas o
acciones para la mejora y toma de decisiones inmediatas.
Adems permitir observar las reas de trabajo en las cuales se requieren mayor
atencin y sobretodo cules presentan mayor riesgo o seguridad.
Reporte de Investigacin de Accidentes / Incidentes
El Reporte de Investigacin de accidentes / incidentes tiene por objetivo
determinar las causas que ocasionaron el accidente o incidente y aplicar las
medidas correctivas para evitar que vuelva a repetirse.
La investigacin deber realizarse dentro de las 48 horas de ocurrido el incidente /
accidente de no ser as podra perderse informacin importante por efecto del
tiempo.
Los responsables de la investigacin de accidentes / incidentes son:
1. El ingeniero Residente de la obra
2. Maestro de obra
3. El trabajador que se ha lesionado (en caso que no pueda ser entrevistado al
momento de la investigacin se le entrevistar despus).
4. Trabajadores testigos del hecho ocurrido, quines se encontraban en el lugar
de trabajo.
Investigacin e Informe de accidentes

P g i n a 132 | 157

En todo plan de seguridad y proteccin al ambiente es importante tener una

documentacin interna. En caso que ocurra un accidente estos documentos
permitirn a la empresa tomar decisiones a fin de implementar las medidas
preventivas para evitar la repeticin del mismo. Adems es importante realizar la
investigacin para contar con informacin histrica que permita establecer
estrategias para reducir la ocurrencia de accidentes durante el desarrollo del
proyecto. Las personas nombradas para investigar el incidente deben llevar a
cabo una investigacin detallada para identificar los errores y las condiciones de
alto riesgo as como factores personales o propios de la tarea que contribuyeron a
la causa del incidente (accidente) y luego determinar las medidas reparadoras y
preventivas del caso.
Es muy importante que la direccin de la empresa d su aprobacin a las medidas
tomadas para impedir que se repitan en el futuro accidentes similares y para poner
en prctica las medidas indicadas.
Nota: La investigacin de Accidentes / incidentes debe ser parte de todo plan de
seguridad.
Pautas para realizar la investigacin de Accidentes / incidentes
1.- Describir lo que sucedi.
2.- Determinar las causas reales
3.- Identificar los riesgos
4.- Desarrollar los controles
P g i n a 133 | 157

5.- Determinar las tendencias

6.- Demostrar la preocupacin de la administracin.
Los supervisores deben conducir la mayora de las investigaciones por cuanto:
1.- Lleven un inters personal a la gente y en el lugar de trabajo comprometido.
2.- Conozcan a las personas y las condiciones de trabajo.
3.- Sepan cmo obtener mejor la informacin necesaria.
4.- Son los que ponen en marcha la mayora de las medidas correctivas.
5.- Son responsables de lo que sucede en sus reas. El personal asesor y los
ejecutivos de nivel superior, participan en los casos de prdida grave y en aquellos
en que se necesita un conocimiento tcnico especializado.
Comisin de Investigacin:

Jefe del rea (escenario del accidente)

Jefe inmediato del trabajador accidentado
Representante de los trabajadores
Prevencionista de obra.

Motivos por los cuales los trabajadores no reportan los accidentes

1.- Miedo a las consecuencias
2.- Preocupacin por su rcord de seguridad.
3.- Falta de comprensin de la importancia de tener que informar absolutamente
todo.
Las formas bsicas para lograr una mejor informacin son:
P g i n a 134 | 157

1.- Comunicar.
2.- Educar.
3.- Capacitar a los trabajadores en la necesidad de informar y en las razones de
importancia vital.
4.- Relacionar positivamente frente al informe oportuno.
Programa de Inspecciones
Despus de realizar el Diagnstico de seguridad de la obra y teniendo en cuenta
la situacin en que se encuentra, considero necesario implementar un programa
de inspecciones, el cual nos ayudar a tener un mejor Control de la
implementacin del Plan que se desarrolla en este trabajo.
Las inspecciones constituyen la principal herramienta de seguimiento, medicin y
control para el desarrollo eficaz y eficiente de la prevencin de riesgos laborales
ya que nos permite:

Identificar las desviaciones (actos y condiciones) respecto a lo establecido

en los estndares y procedimientos de seguridad ocupacional, documentos

que forman parte de este plan.

Asegurar que los equipos, maquinarias, herramientas, instalaciones,
implementos y estructuras provisionales utilizados en obra se mantengan

en condiciones operacionales y seguras.

Identificar peligros y riesgos que no fueron considerados al momento de
aplicar el procedimiento IPER (en el anlisis de riesgos) y las medidas
preventivas correspondientes.
P g i n a 135 | 157

Verificar la correcta y oportuna implementacin de medidas preventivas y

correctivas, as como tambin la eficacia de las mismas.

Verificar el orden y limpieza, considerado uno de los estndares bsicos de

este plan.
Verificar las condiciones de almacenamiento y manipulacin de objetos y

sustancias.
Evidenciar el compromiso de la lnea de mando con la seguridad

ocupacional.
Programar Auditoras internas con el objetivo de determinar si el plan ha
sido adecuadamente implementado y mantenido segn los objetivos y
metas propuestos.

Teniendo en cuenta la situacin en que se encuentra la obra as como los

objetivos y metas trazadas considero necesario realizar tres tipos de inspecciones
los cuales se describen a continuacin:
1. Inspecciones Diarias:
Se realizarn Inspecciones diarias con el fin de evaluar de manera continua las
condiciones de seguridad en la obra y tomar acciones inmediatas para corregir las
deficiencias detectadas.
2. Inspecciones Especficas
Estas inspecciones se realizarn a las actividades de alto riesgo.
3. Inspecciones para el Control de EPP:

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Se realizar un control a los equipos de proteccin personal considerando su uso,

duracin y adaptabilidad de tal manera que stos sean entregados de manera
adecuada y oportuna.
Los reportes de inspecciones elaborados para el Plan de Seguridad y Proteccin
al Ambiente se muestran en el ANEXO N 7.
Auditoras Internas
El Ingeniero Residente y el Prevencionista de la obra son los responsables de
realizar la auditoria mensual con el fin de evaluar el cumplimiento de todos los
elementos que constituye el Plan de Prevencin de Riesgos descritos en este
trabajo.
IV.- ESTADSTICA DE INSPECCIONES:
Se realizar mensualmente la estadstica, comparando las inspecciones
programadas con las que se han realizado de manera efectiva en el mes.
Para poder evaluar la efectividad del programa de inspecciones en comparacin
con los dems meses.
Adems permitir observar las acciones y las reas de trabajo que requieren
mayor atencin y sobretodo cules presentan mayor riesgo o seguridad.

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3.4.6. Objetivos y metas de mejora en seguridad y proteccin al ambiente.

Este elemento del Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente permitir
establecer y mantener procedimientos a travs de las inspecciones, revisiones y
auditorias con el objetivo de medir o monitorear el desempeo del PSPA en forma
regular. Para cumplir con este propsito se establecen objetivos y metas para
tener una referencia y proceder dicha evaluacin a travs de indicadores que nos
permitirn comparar y medir cumplimientos. Adems se ha confeccionado
formatos para realizar inspecciones diarias en obra (ANEXO N 7).
Objetivos y Metas:
Para este proyecto se ha establecido como objetivos y metas las siguientes:
- Cumplir con los requisitos bsicos de seguridad en obra, esto se lograr
evaluando el indicador IIS (1) con resultados mayores al 95%.
- Lograr un alto nivel de conocimientos en temas de prevencin de riesgos y una
mejora en el cumplimiento del Plan PSPA a travs del indicador IHC (2) con
resultados mayores al 75%.
- Tener un eficiente control sobre los peligros y aspectos ambientales que se
presentan en la obra a travs del buen conocimiento de los trabajadores sobre las
acciones preventivas para evitar el peligro que est asociado a sus labores esto se
lograr evaluando o midiendo el IPR (3).
Estos indicadores sern tiles en la medida que nos permitan tomar decisiones
para poder mejorar y tener un mejor control de la Seguridad y Salud en la obra.
1. IIS: Indicador de uso de Implemento de Seguridad
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Con este indicador se podr medir el uso de los equipos de proteccin personal
que se les entrega a los trabajadores: guantes de cuero, tapones y lentes en obra,
mediante una inspeccin de EPP el cual deber acreditarse en un registro.
El responsable de llevar el registro para hallar el IIS ser el jefe de almacn o su
asistente.
Asimismo este indicador permitir evaluar la comunicacin entre los integrantes de
la estructura organizacional de la empresa y el cumplimiento de sus
responsabilidades establecidas.

Registro para hallar el IIS

2. IHC: Indicador de Horas de Capacitacin
Permite comparar las horas utilizadas en capacitacin durante la ejecucin de la
obra respecto a las horas de trabajo en las que no se realizan las capacitaciones.
Constituye una medida del cumplimiento del Programa de Capacitacin as como
tambin permite tener un control del avance en cuanto a la implementacin del
plan dado que constituye uno de los elementos del Plan de Seguridad, Salud y
Medio Ambiente. El IHC se obtiene de la siguiente manera:

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Para

obtener

el IHC se

debe

contar

con

registro

de

el

capacitacin y el total de horas trabajadas durante el mes. Este indicador ser

calculado antes de realizarse la reunin mensual de gerencia.
3. IPR: Indicador de Prevencin de Riesgos
Este indicador ser medido respecto al nmero de actividades realizadas para los
cuales se elaboran el ATS con respecto a las actividades que son realizadas y que
deberan tener ATS.

Para obtener este indicador se utiliza el Registro de ATS, el cual se muestra en el

ANEXO N 5.
3.4.7. Plan de respuesta ante emergencias
Para definir la respuesta necesaria ante una situacin de emergencia o
contingencia en la obra es necesario desarrollar un Plan de Respuesta ante
Emergencias con el fin de prevenir y mitigar lesiones, enfermedades y prdidas
asociadas a la situacin identificada.
Para elaborar el Plan de emergencias se deber utilizar la siguiente informacin:

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- Caractersticas constructivas de las instalaciones. (Memoria descriptiva y

Programacin de la obra).
- Descripcin de procesos y actividades durante el desarrollo del proyecto.
- Resultado de la aplicacin del procedimiento IPER (Matriz de Identificacin de
Peligros) y Matriz de Control Operacional.
- Registros de accidentes, incidentes y situaciones de emergencias pasadas.
- Requisitos legales.
Una vez evaluado esta informacin se procede a analizar la vulnerabilidad del plan
respecto a la misma, en base a los siguientes parmetros:
- Probabilidad de que se presente la emergencia.
- Dificultades existentes para controlar la emergencia.
Los pasos descritos lneas arriba nos permitirn definir el campo de accin del
plan de contingencias, esto es, decidir para qu situaciones de emergencia se va
a elaborar las directivas de actuacin.
Consideraciones:
Dado que las obras de construccin se caracterizan por ser dinmicas y de corta
duracin generalmente no se toman las precauciones ante un evento o
emergencia durante su ejecucin, la gente que construye cree que es inmune a
una evacuacin.

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Asimismo debemos tener en cuenta que la eficiencia y eficacia de la respuesta

ante una emergencia se da respecto a la participacin y preparacin adecuada,
as como el trabajo en equipo de todos los participantes del proyecto, identificando
sus responsabilidades y actuando respecto a lo establecido en un plan para
responder de manera eficaz y eficiente ante cualquier caso de emergencia.
Objetivos del Plan de Contingencias:
Los objetivos para la elaboracin de un Plan de respuesta ante emergencias en la
obra son:
- Minimizar las lesiones y daos a la salud que puedan ocasionarse a las
personas, sean estas personal de la empresa, subcontratistas, visitantes o
terceros.
- Minimizar las prdidas materiales que pudieran producirse.
- Minimizar los posibles impactos al medio ambiente.
- Brindar confianza al personal y a su entorno.
- Satisfacer requisitos legales.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El desarrollar un Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente para un proyecto
de construccin, implica implementar estndares, procedimientos de trabajo,
registros, etc. para el mejor control de las actividades y que stas sean realizadas
de acuerdo al diseo y estructura del Plan. Todo este proceso genera movimientos
de recursos (econmicos y humanos) dentro de las empresas por lo que, para
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realizar un control de la seguridad en forma efectiva es importante realizar un

adecuado anlisis de los riesgos asociados a los procesos que conforman el
proyecto, esto es, que identifiquemos los peligros, evaluemos y mitiguemos los
riesgos que involucren prdidas.
El Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente en un proyecto de construccin
nos permite conseguir que se preste una mayor atencin al lugar de trabajo y a los
peligros que lo rodean, adems esto significa una mejora en la produccin y en la
seguridad de la obra, que frecuentemente son analizados por separado.
Las operaciones que se realizan en todo proyecto de construccin siempre
tienen un impacto sobre la seguridad de sus trabajadores y del ambiente, es por
ello que al analizar los riesgos para cualquier actividad de la obra, implcitamente
se est realizando un anlisis de los aspectos ambientales que influye en dicha
actividad.
La prevencin de riesgos laborales debe ser tomada con la debida importancia y
seriedad desde la concepcin del proyecto, en la etapa de planificacin puesto
que los procedimientos de trabajo seguro forman parte de los procedimientos
constructivos tal como se define en las ltimas tendencias de gestin.
El mejor control efectivo que se puede obtener implementando un Plan es que
los trabajadores entiendan que el mejor encargado de la seguridad es el que
existe en cada uno de nosotros.
El comportamiento humano, es la base fundamental para el xito de la seguridad
en toda organizacin y es ah donde se tiene que incidir a travs de programas de
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capacitacin, y la empresa debe aprovechar este acercamiento del supervisor o

encargado de la seguridad con los trabajadores para inculcarles una cultura de
seguridad.
Las capacitaciones diarias constituyen una manera de acercamiento a los
trabajadores, ms an cuando ellos participan y cuentan sus experiencias, ya que
es el momento adecuado para recibir sus opiniones o aportes del trabajo que se
va a realizar y sobre todo evaluar sus conocimientos en materia de prevencin y
as desarrollar uno de los elementos que constituye el Plan como es el de
Capacitacin, Sensibilizacin y Evaluacin de Competencias.
El invertir en capacitacin del personal (tiempo, recursos y otros) permitir
optimizar las actividades productivas, mejorando continuamente los tres elementos
fundamentales de cualquier tipo de empresa: Productividad Calidad Seguridad.
Existen investigaciones que demuestran que por cada dlar invertido en un
programa de seguridad y salud se ahorra de 4 a 8 dlares de reduccin de las
prdidas debido a accidentes.
La funcin de la Alta Gerencia en el esfuerzo de administrar la seguridad es sin
duda alguna, el camino por el cual se puede llegar al xito o al fracaso, es por ello
que se definen claramente las responsabilidades para la implementacin del Plan
y es importante el compromiso de ellos a travs de las Polticas que se
establezcan, involucrndose y haciendo que el mensaje llegue a toda la
organizacin a travs de la lnea de mando.

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 Para la elaboracin de un Plan de Prevencin de Riesgos es necesario tener un

buen manejo de la normativa nacional e internacional en Seguridad y Salud en el
trabajo, asimismo estndares aplicables para las operaciones en construccin.
El conocimiento de los procesos y trabajos de campo vital para tener el enfoque
real de cules son los riesgos a los que se exponen los trabajadores en cada
actividad, pues solo de esa forma podremos aplicar medidas preventivas y
plantear procedimientos de trabajo. Por lo tanto el Jefe de Seguridad debe trabajar
de mano con el Jefe de campo.
Dentro de la implementacin del plan de Seguridad, la capacitacin del personal
tanto obrero como profesional se convierte en un factor muy importante ya que
esto permitir alcanzar las competencias y el grado de conocimientos necesarios
para aplicar diariamente en campo.
Si en el plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente slo se aplicara la
planificacin e implementacin, resultara imposible la mejora continua pues slo a
travs de las inspecciones, auditorias, no conformidades, investigaciones de
accidentes se podr encontrar cules son las deficiencias y carencias de la
gestin para hacer los correctivos y mejorarlos.
Es necesario reformular los contenidos de los planes de estudios de las carreras
involucradas en seguridad para poder sembrar la inquietud de la Prevencin de
Riesgos los cuales son de desconocimiento general.
Los trabajadores no siempre reconocen la importancia de la capacitacin de la
seguridad, o piensan que es innecesario porque han estado haciendo sus labores
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durante aos y no les ha ocurrido ningn accidente. Pero un beneficio importante

de un entrenamiento continuo de seguridad es el recordarles que pueden existir
peligros y que nadie es inmune a los accidentes. Por lo tanto, es importante que
los trabajadores entiendan el propsito de las charlas de capacitacin, carteles de
seguridad, los folletos y cualquier otro material, porque les sern tiles, y por las
posibles consecuencias de no seguir las reglas y los procedimientos de seguridad.
Desde el inicio del proyecto, el entorno se ve afectado por las actividades y
procesos constructivos que forma parte de este. Para ello es recomendable
establecer mecanismos de control adecuados para minimizar el efecto producido
por agentes contaminantes como son el ruido, polvo, humo, vapores, desmonte,
etc. durante la construccin, para ello es necesario que la empresa constructora
tome medidas al respecto dado que uno de los aspectos importantes de la
prevencin de riesgos es tambin proteger nuestro entorno.
Un aspecto que debe considerar el propietario del proyecto, es que los postores
incluyan un Plan de Seguridad y Proteccin al Ambiente que implementarn en la
obra que ejecuten, incluyendo su respectivo presupuesto el cual estara contenido
en el presupuesto del proyecto. Todo esto acorde al Proyecto del Nuevo
Reglamento de Metrados para obras de Construccin.
Los retrasos en cuanto a la programacin y ejecucin de las actividades
constructivas en un proyecto, as como el trabajo rutinario obstaculizan las
precauciones que se aplican al inicio de las mismas. Por ello es necesario
hacerles recordar a los trabajadores los peligros presentes en sus labores; esto se
realiza a travs de los documentos establecidos en el plan como son la
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elaboracin de ATS, capacitaciones, los procedimientos de trabajo y otros

elementos.
En la actualidad existe un gran desconocimiento de las normas de seguridad a
nivel de todos los involucrados residentes, contratistas, inspectores, trabajadores y
obreros por ello es impostergable proporcionarles informacin o difundir mediante
charlas, cursos, seminarios, etc. estos conocimientos.

BIBLIOGRAFA:

Manual de salud ocupacional - Digesa - Ministerio de Salud.

Gua Para Implementar La Normativa De Seguridad Y Salud En El Trabajo

del Per.
Gua Bsica Sobre Sistema De Gestin De Seguridad Y Salud En El

Trabajo.
Reglamento De Seguridad Y Salud En El Trabajo Decreto Supremo N 009-

2005-TR.
Sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001.
"Seguridad y salud ocupacional" Autor: Moiss Castro Carrasco
Evaluacin de riesgos. Planificacin de la accin preventiva en la empresa

Autor: Nilo Siles Gonzlez

Riesgos laborales. Cmo prevenirlos en el ambiente de trabajo Autores:
Francisco lvarez Heredia.

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ANEXOS

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NDICE DE ANEXOS:
ANEXO 1: Aspectos Ambientales en una obra de construccin.
ANEXO 2: Lista de peligros
ANEXO 3: Matriz de Identificacin de Peligros y Evaluacin de riesgos de cada
actividad.
ANEXO 4: Matriz de Control Operacional del proyecto.
ANEXO 5: Formato ATS y Poltica de SPA.
ANEXO 6: Reportes de No conformidades Reporte de Inspecciones.
ANEXO 7: Reporte de Inspecciones

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ANEXO N 1
Aspectos ambientales en una obra de construccin

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ANEXO N 2
LISTA DE PELIGROS ASOCIADOS A LOS RIESGOS EN SEGURIDAD

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ANEXO N 3

ANEXO N 4
MATRIZ DE CONTROL OPERACIONAL SEGURIDAD

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ANEXO N 5

ANEXO N 6
REPORTE DE NO CONFORMIDADES

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P g i n a 154 | 157

ANEXO N 7
REPORTE DE INSPECCIN

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Temas a tratar en las capacitaciones:

Porque ocurren los accidentes
Prevencin de riesgos
Riesgos en las excavaciones
Orden y limpieza
Los riesgos elctricos
Herramientas
Sobreesfuerzos cargas pesadas Implementos de seguridad
Soldadura elctrica
Guardas en los equipos
Investigacin de Accidentes e incidentes
Trabajos en espacios confinados
Las sustancias toxicas
Sealizaciones avisos y carteles
Trabajos en altura
Uso del extintor
Seguridad en la obra
Actos inseguros
Montaje y desmontaje de andamios
Carpintera metlica
Uso de arns
Trabajos en caliente

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