UNIVERSIDAD CATLICA DE

TEMUCO
Escuela de ingeniera procesos industriales

PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DE

ACUIFEROS
Seminario de investigacin
Profesor (a): Ma. Eugenia Gonzlez

Integrantes: Constanza Estrada

Nicols

Temuco, 26 de Julio del 2016

Garrido

RESUMEN
En el presente seminario de investigacin se detallan los planes de manejo
ambiental de acuferos en trminos generales, se define el concepto de acuferos, la
clasificacin de estos y la situacin actual en temas de preservacin del recurso, analizando
de forma particular la situacin que se vive en Chile, adems de esto se presentan las fases
mnimas necesarias para la formulacin de PMAA.
La metodologa utilizada para el desarrollo del informe corresponde a la
estructuracin bajo pautas de investigacin las cuales se resumen en la recoleccin y
anlisis de informacin de los planes de manejo ambiental de acuferos a nivel mundial y
nacional a travs del uso de la bibliografa expuesta al final del informe.
Como conclusin de la investigacin realizada, podemos destacar que es de suma
importancia la aplicacin de los planes de manejo ambiental en los acuferos de Chile ya
que dicho recurso es de vital importancia para el desarrollo humano y los impactos
ambientales que concierne la contaminacin y la sobreexplotacin del recurso son
altamente significativos. Frente a esto, en el marco legal de la Ley N 19.300 se plantea la
existencia de dichos planes de manejo, a pesar de esto no existe mayor nfasis en el manejo
de los impactos ambientales producto de la degradacin del recurso, por el contrario los
planes vigentes se encuentran orientados principalmente a la prevencin ms que a la
mitigacin.

1. INTRODUCCIN
Segn lo revelado en diversos estudios, la superficie de nuestro planeta se encuentra
cubierta por alrededor de un 71% de agua, sin embargo solo aproximadamente un 3% de
esa cantidad corresponde a agua dulce. La mayor parte del agua dulce que existe en el
planeta corresponde a los glaciares y los polos de la tierra, otra parte se encuentra alojada
en niveles subterrneos, como los acuferos, y una porcin muy pequea se encuentra
concentrada a nivel superficial en ros, lagos, lagunas, humedales, entre otros.
Andrei Jouravlev (2003) asevera que el agua es un recurso finito y vulnerable,
esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente, a pesar de esto, el
hombre sigue haciendo uso desmesurado, como si fuera un recurso abundante e infinito.
Un claro ejemplo de esto es la degradacin de los acuferos en los cuales se aloja la mayor
parte del agua subterrnea, esta degradacin es efecto de la explotacin inadecuada, la que
en casos extremos provoca la contaminacin irreversible del recurso. Segn lo sealado en
manual de agua subterrnea (2012), los acuferos son de esencial importancia para el
desarrollo humano y corresponden a toda formacin geolgica, capaz de almacenar y
transmitir el agua subterrnea a travs de ella, pudiendo extraerse en cantidades
significativas mediantes obras de captacin.
En la actualidad, se han presentado una serie de evidentes signos de sobreexplotacin y
contaminacin del recurso hdrico subterrneo, es por esto que a nivel mundial se han
puesto en marcha una serie de medidas las cuales buscan proteger y preservar el agua, entre
ellas se encuentran los planes de manejo ambiental de acuferos (PMAA).
De forma particular en las ltimas dcadas en Chile la economa ha crecido
exponencialmente, lo cual ha provocado cambios en nuestra estructura nacional, y
ambientalmente hablando, ha significado una mayor explotacin de recursos naturales. Es
por esto que en nuestro pas se ha instaurado una poltica ambiental la cual abarca el
recurso hdrico y procura velar por el desarrollo sustentable.

2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general

Recopilar, analizar y sistematizar la informacin asociada a todos los PMAA.

2.2. Objetivos especficos

Definir la importancia de los acuferos.

Estudiar la situacin de los acuferos presentes en Chile respecto a la proteccin
de los mismos y las funciones del estado en la preservacin del recurso hdrico.
Mencionar las problemticas asociadas al agotamiento y contaminacin del
recurso hdrico.
Definir los PMAA y las fases de formulacin de los mismos.
Analizar las posibles mejoras del sistema chileno frente a los recursos de
proteccin de acuferos.

3. ACUIFEROS EN CHILE
El agua subterrnea almacenada en distintos acuferos a lo largo de nuestro pas,
corresponde a una fuente de recursos hdricos que con los aos ha incrementado su
importancia en el desarrollo del pas y consigo ha aumentado la demanda.
El agua contenida en los acuferos presenta mltiples ventajas respecto de las fuentes de
aguas superficiales, como por ejemplo, existe una amplia disponibilidad, una menor
estacionalidad y una buena calidad qumica, entre otras. A pesar esto, el recurso es
vulnerable y muy difcil y costoso de remediar en caso de ser sobreexplotado o
contaminado, y en esto recae la importancia de resguardar su uso sostenible.
En Chile los principales acuferos corresponden a acuferos superficiales y de gran
espesor, los cuales se concentran en la zona Norte (I y II Regin), en los valles
transversales (II y IV Regin) y en el Valle Central (V a X Regin).
En nuestro pas hasta hace pocos aos se le prestaba muy poca atencin a los temas de
aprovechamiento y calidad de las aguas subterrneas, sin embargo en las ltimas dcadas se
present una iniciativa de proteccin referente a los acuferos, ya que la falta de
informacin sobre las consecuencias del uso continuo y la explotacin desmesurada de
aguas subterrneas comenz a provocar la evidente degradacin del recurso.
Para la proteccin y preservacin de los acuferos, desde el punto de vista
medioambiental, es necesario establecer una serie de acciones que permitan el equilibrio
ambiental-antropognico. Para ello se debe tomar en cuenta toda la relacin que se
establece entre el acufero y su entorno, la disponibilidad, la demanda, la estructura, la
ubicacin geolgica, y los puntos de salida y entrada al acufero (carga y descarga), en los
cuales hay diversos factores que pueden afectar a estos, como lo son la contaminacin por
desechos vertidos, la sobreexplotacin, las sequias, entre otros.
Los planes de manejo ambiental de acuferos segn lo que establece la CONAMA
(1998) son un instrumento de planificacin y administracin del agua subterrnea,
mediante la ejecucin de proyectos y actividades de conservacin, proteccin y uso
sostenible del recurso. En relacin a la cantidad de PMAA en Chile la cantidad es bastante
limitada en funcin de la cantidad de acuferos que existen, sin embargo existen los PATs
que son planes de alerta temprana utilizados por la Direccin General de Aguas (DGA)
como una herramienta de gestin, siendo esta herramienta un mecanismo preventivo para
satisfacer la necesidad de cuidar los sistemas sujetos a explotacin, como los acuferos.
Segn la DGA el PAT tiene por objeto realizar el pronstico, seguimiento, evaluacin y
verificacin de los efectos o impactos previstos al momento de otorgar un derecho de
aprovechamiento de agua.

4. CLASIFICACION DE ACUIFEROS
Los acuferos se clasifican, en funcin de su estructura (Imagen 1) y el tipo de
porosidad derivada de los materiales que conforman el mismo.
4.1. Clasificacin segn su estructura

Acuferos libres, no confinados o freticos: Son acuferos en los cuales el agua en su

interior se encuentra a presin atmosfrica, la parte inferior es de carcter
impermeable, mientras que la superior (cubierta o techo) es de material permeable
lo cual permite el paso de agua y oxgeno, debido a eso es que la recarga o
abastecimiento se produce por infiltracin.

Acuferos confinados, cautivos o a presin: Estos acuferos se caracterizan por

presentar un nivel de presin superior a la atmosfrica, debido a que su parte
superior es prcticamente impermeable, por lo cual sus recargas son mediante sus
capas laterales.

Acuferos semiconfinados o semicautivos: Poseen caractersticas de los dos tipos de

acuferos anteriormente descritos, debido a que mantienen una capa superior
semipermeable que si bien dificulta el paso del agua no lo impide en su totalidad,
de igual manera se mantienen a una presin superior a la atmosfrica y adempueden
recibir recarga de agua ya sea lateral como superior.

Imagen 1: Acufero libre, semiconfinado y confinado.

4.2. Clasificacin segn su porosidad

Acuferos porosos: Estos estn compuestos por materiales de carcter poroso lo que
permite el paso de agua a travs de estos, poseen rocas no consolidadas las cuales
suelen ser suelos y sedimentos sueltos como la arena, grava, etc. (Imagen 2)

Acuferos fisurados: Presentan rocas consolidadas (sedimentarias como arenisca, o

metamrficas como granito), y poseen carcter poroso debido a fallas o fracturas
presentes por las cuales circula el agua. (Imagen 3)

Acuferos krsticos: Estos acuferos se caracterizan por una circulacin del agua a
velocidades superiores que los acuferos porosos y fisurados, esto se debe a que
mantienen una alta porosidad secundaria, que se genera por la disolucin de rocas
de origen carbonatico, como lo son las calizas, margas, dolomas, etc. y. (Imagen 4)

Imagen 2: Acufero poroso.

Imagen 3: Acufero fisurado.

Imagen 4: Acufero Krstico.

5. PROBLEMATICAS ASOCIADAS A LA DEGRADACION DEL ACUIFERO

La sobreexplotacin de un acufero se produce por efecto de la diferencia entre el
rpido consumo de agua y la lenta capacidad de recarga del mismo, sobre todo en tiempos
de sequa. El agotamiento de un acufero puede considerarse de manera literal como una
reduccin en el volumen de agua. (Konikow y Kendy, 2005).
La Direccin General de Aguas (2004) indica que la vulnerabilidad de un
acufero se puede definir como el nivel de penetracin con que un
contaminante alcanza una posicin especfica en un sistema acufero,
considerando el espesor y caractersticas de la zona no saturada. Por otro
lado, el riesgo de contaminacin est determinado bsicamente por las
caractersticas del acufero, las que son relativamente estticas (es decir,
permanentes a escalas razonables de tiempo) y por la existencia de
actividades potencialmente contaminantes, las que son esencialmente
dinmicas

5.1. Efectos de la sobreexplotacin y contaminacin en los acuferos

La reduccin de los niveles de flujo de agua en causes, ros y lagos, debido a

que si se tienen conexiones con los niveles de agua subterrneos, estos
pueden afectar en algunos o en todos los periodos de estaciones en la
cantidad de agua que fluye por estos, inclusive provocando que se sequen en
algunos casos.

El desabastecimiento de pozos, debido a que el descenso en el nivel del

agua en el acufero, producira que en muchos lugares ya perforados no se
pueda extraer agua y por lo cual se reducira la cantidad de agua abastecida,
y adems se sumara la necesidad de aumentar la profundidad de la
perforacin.

La prdida en la calidad del agua, en relacin a los parmetros de calidad de

aguas para los diferentes usos establecidos por normativa.

El aumento en los costos de la utilizacin del agua, ya que aumentaran los

costos de extraccin y los costos aadidos por los procesos de depuracin.

Por ultimo importante se tiene las consecuencias adversas que se genera en

el ambiente aledao al acufero, como lo son su flora y fauna. Debido a que
puede generar sequa, por lo cual afecta a la cantidad de alimento necesario
para mantener la ya alterada cadena trfica del ecosistema.

6. EL ESTADO CHILENO Y LA PROTECCION DE ACUIFEROS

En Chile, el Ministerio del Medio Ambiente, la Direccin General de Aguas y el
Servicio de Evaluacin Ambiental, son los organismos encargados de disear y aplicar las
polticas, planes y programas en materia ambiental vinculadas a los acuferos.
De acuerdo con lo establecido en la Ley N 19.300, los instrumentos de gestin
ambiental con los que la institucionalidad ambiental cuenta para lograr sus objetivos son:
educacin ambiental; sistema de evaluacin de impacto ambiental; normas de calidad
ambiental; normas de emisin; planes de manejo y planes de prevencin o
descontaminacin; evaluacin ambiental estratgica y fiscalizacin ambiental.
La vulnerabilidad de un acufero se produce en gran parte del tipo de obra de
infiltracin que se utilice, la su propia capacidad de depuracin del recurso hdrico
subterrneo, el balance de masa, entre otros.
En relacin a las maneras de la determinacin de la vulnerabilidad de un acufero,
existen diversas metodologas. Dichos mtodos difieren en los parmetros utilizados, como
por ejemplo caractersticas de la zona no saturada, profundidad del agua subterrnea,
recarga neta, permeabilidad del subsuelo, etc. Existen mtodos que utilizan un nmero
importante de parmetros, mientras que otros estn basados en un nmero muy reducido.
En la prctica, la utilizacin de un mtodo u otro queda determinada, fundamentalmente,
por la disponibilidad de informacin.
En este contexto de proteccin del recurso hdrico, el estado asume las siguientes
funciones:

Investigar y medir el recurso, esto a travs del Servicio Hidromtrico Nacional,

generando
los
datos
que
permitan
su
manejo
adecuado.

Regular el uso del recurso hdrico, proponiendo a garantizar la seguridad de los

derechos de terceros y la sostenibilidad del recurso. Para lo cual evala otorgar
nuevos derechos y diversas autorizaciones asociadas al recurso.

Regular especficamente los servicios de agua potable e hidroelectricidad,

promoviendo condiciones para su desarrollo econmicamente eficiente, debido
al carcter de monopolio natural de los servicios sanitarios y del abastecimiento
elctrico, orientado a garantizar la calidad del servicio y definir su tarifa.

Conservar y proteger los recursos hdricos, mediante el sistema de evaluacin de

impacto
ambiental
y
normativa
acorde
al
tema.

Promover el beneficio de los sectores ms pobres de la poblacin en cuanto en

cuanto a los requerimientos bsicos que estos necesitasen, como lo es la
necesidad
del
recurso
hdrico.

Gestionar, promover, y en la medida que sea posible el desarrollo y

financiamiento de obras de riego y de obras hidrulicas. Esto han de ser posible
en la medida que se pueda mantener la seguridad del recurso hdrico.

7. FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL ACUIFERO.

Los planes de manejo ambiental de acuferos se generan debido a que los gestores
ambientales, tanto pblicos como privados, se enfrentan a una oferta de agua que
disminuye en funcin a una demanda constante creciente, es por esto que a nivel mundial
es de suma importancia el enfoque correcto para el uso y gestin integral del recurso
hdrico subterrneo, aceptado ahora internacionalmente como el camino hacia un desarrollo
y gestin eficiente, equitativo y sostenible de uno de los recursos naturales cada vez ms
limitados, y para abordar una demanda en crecimiento y competencia.
Para formular un PMAA es necesario realizar un estudio orientado a la descripcin
del proyecto, la identificacin del rea de influencia, la determinacin de la lnea base y la
construccin de un estudio de impacto ambiental. Una vez realizado esto, se formula un
plan detallado en el cual se deben establecer ciertas medidas de manejo ambiental para
prevenir y mitigar dichos impactos, es decir el plan de manejo ambiental orientado a cada
acufero de forma puntual.

7.1. Fases de un plan de manejo ambiental para un acufero (Imagen 5)

Fase de Aprestamiento: Con esta fase se inicia el proceso de formulacin del plan de
manejo ambiental del acufero. Se concibe como una fase preparatoria y de
planificacin en la cual se conforma el equipo tcnico necesario para realizar y
acompaar la formulacin y ejecucin del PMAA, se efecta la recoleccin de
informacin y se disean las estrategias de comunicacin, de divulgacin y de
participacin, se definen el cronograma de actividades, el plan operativo, y se
definen algunos aspectos de logstica, que permitan el normal desarrollo del
proyecto.

Fase de Diagnstico: Es la fase de diagnstico se realiza la caracterizacin del

sistema acufero y de las condiciones socioculturales de la poblacin asociada, con
el fin de elaborar o actualizar la lnea base de oferta y demanda de agua subterrnea,
identificar los conflictos y problemticas por uso de este recurso hdrico, analizar la
vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin e identificar las fuentes
potenciales
de
contaminacin,
entre
otros
aspectos.

Fase de formulacin: En la fase de formulacin se definen las lneas estratgicas, los

programas, proyectos y actividades a ejecutar por la Autoridad Ambiental
competente con el fin de dar solucin a las problemticas y riesgos asociados,
identificados en la fase de diagnstico y con base en los escenarios prospectivos
construidos a partir del dilogo entre actores clave.

Fase de ejecucin: En esta fase, se deben emprender las acciones de coordinacin

institucional necesarias para la implementacin de los programas y proyectos que
hayan sido priorizados en el escenario temporal para el que fue formulado el
PMAA, y para los cuales se hayan asignado o gestionado los recursos financieros
requeridos.

Esta implementacin de acciones, programas y proyectos, debe llevarse a cabo con el

acompaamiento de los actores sociales e institucionales quienes deben asumir el papel que
les corresponde de acuerdo con lo sealado en el PMAA.

7.2. Seguimiento del plan de manejo ambiental de acufero

A pesar de todo no se sabe sino hasta posterior a la ejecucin si el plan y/o las
medidas tomadas en cuanto al acufero han tenido resultados positivos o no. Para
ello es que se debe tener igual un mtodo de seguimiento y evaluacin del plan, en
lo cual se puedan observar y medir de cierta forma los cambios que se han
generado ya sea de manera cuantitativa y cualitativa en el sector y el acufero.
Para el seguimiento del PMAA, se proponen dos tipos de indicadores, los
primeros para el seguimiento de la ejecucin de planes, programas y proyectos.
Los segundos (indicadores ambientales), para medir el impacto de la
implementacin del PMAA en el recurso hdrico subterrneo.
Para el primer tipo de indicadores, es que se recomienda realizar indicadores de
producto, asociado a metas, e indicadores de gestin, asociado a actividades:

Indicadores de producto: Cuantifican los bienes y servicios producidos a

partir de una determinada intervencin, est orientado a medir los productos
o metas de cada uno de los programas del PMAA.

Indicadores de gestin: Miden la cantidad de procesos, acciones,

procedimientos y operaciones realizadas durante el PMAA, previos a la
generacin
de
los
productos
deseados.

Indicadores de impacto o efecto: Miden los efectos de la implementacin del

PMAA, a mediano o largo plazo segn se estime conveniente.

Acorde a los indicadores ambientales, se pueden establecer indicadores

primarios, que permitan detectar y monitorear los problemas ms importantes y a
simple vista en el acufero, indicadores que se caractericen por ser medidos de
forma sencilla y de tecnologa de bajo costo, como ejemplo de ello puede ser,
medir el nivel del agua y tambin el pH de la misma.

Imagen5: Fases de un plan de manejo ambiental para un

8. CONCLUSIONES
A modo de conclusin es importante recalcar que existe una variada informacin en
cuanto a los PMAA, sin embargo se debe tener en cuenta que no solo se debe conocer su
definicin y forma de accin, sino que tambin es necesario abarcar los procesos en los que
se estudia todo el contexto ambiental y social en el que se encuentra inserto el acufero.
Se debe tener un desarrollo sistemtico e integral al fomento de plantear un PMAA,
esto seguimiento las distintas fases y procedimientos que correspondan, destacando el
contar con el personal y equipo adecuados al tema y situacin peculiar, y adems teniendo
en cuenta que luego de su implementacin se debe realizar un constante seguimiento para
ver los resultados de este a mediano y largo plazo. Esto con de que en caso de ser necesario
el PMAA puede variar y cambiar para adaptarse a la situacin de la mejor forma y obtener
los mejores resultados posibles.

Finalmente en el contexto chileno se concluye que los acuferos representan un

medio de desarrollo imprescindible, ya que son unos de los principales medios para el
abastecimiento de agua de la poblacin y empresas, pero a su vez no existe el nfasis
necesario que se requiere en la actualidad para llevar a cabo e uso sustentable del recurso,
es ms solo en los ltimos aos se ha producido un intento por mejorar las polticas y
acciones en torno a su proteccin y uso. Por lo cual concluimos que es sumamente
necesario aumentar la elaboracin de PMAA ya que este instrumento de gestin ambiental
es de vital importancia, porque provee de una estrategia para el uso sustentable, pensado no
solo para proteger de cierta forma el agua, sino que tambin incluye la los planes de
mitigacin para dichos acuferos.

9. BIBLIOGRAFA
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