CURSO ONLINE: NR 9 BSICO

A norma NR 9 foi criada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) para estabelecer uma

metodologia de ao que garanta a preservao da sade dos trabalhadores frente aos riscos dos
ambientes de trabalho. Para quem est iniciando ou se especializando em temas da segurana no
trabalho importante saber que os riscos ambientais so os agentes fsicos, qumicos e biolgicos,
existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e
tempo de exposio, so capazes de causar danos sade dos trabalhadores.

Apresentao da NR 9
A Norma Regulamentadora 9, cujo ttulo Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA),
estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao de um programa de Higiene Ocupacional

visando a preservao da sade e integridade fsica dos trabalhadores, atravs da antecipao,

reconhecimento, avaliao e consequente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que
venham a existir no ambiente de trabalho. A NR 9 tem sua existncia jurdica assegurada, em nvel de
legislao ordinria, nos artigos 176 a 178 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).

Objetivo da PPRA
O objetivo do Programa de Preveno de Riscos Ambientais o de estabelecer uma metodologia de ao
que garanta a preservao da sade dos trabalhadores frente aos riscos dos ambientes de trabalho.
Mas que riscos?
O item 9.5.1 estabelece que, para fins de elaborao do PPRA, os riscos ambientais so os agentes fsicos,
qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao
ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos sade dos trabalhadores.

Riscos Ambientais
AGENTES FSICOS: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes ionizantes e no-ionizantes;

AGENTES QUMICOS: poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases, vapores, absorvidos pelo organismo humano por via
respiratria, atravs da pele ou por ingesto e;

AGENTES BIOLGICOS: bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, entre outros.

Obrigao do PPRA
A elaborao e a implementao do PPRA so obrigatrias para todos os empregadores e instituies que
admitam trabalhadores como empregados. No importa, nesse caso, o grau de risco ou a quantidade de
empregados. Desta forma, condomnios, estabelecimentos comerciais ou industriais esto obrigados a manter o
PPRA estruturado de acordo com suas caractersticas e complexidades.

Obrigao do PPRA

Atribuies Profissionais para Elaborao do PPRA

A NR 9 no estabelece objetivamente quem o profissional, porm as atribuies estabelecidas para a gerncia do PPRA
nos mostram que ele dever estar sob a coordenao de um profissional dos Servios Especializados em Segurana e em

Medicina do Trabalho (SESMT). De acordo com o item 9.3.1.1, a elaborao, a implementao, o acompanhamento e a
avaliao do PPRA podero ser feitos pelos SESMT ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador,
sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR. Apesar da existncia do item 9.3.1.1, recomenda-se que o empregador
direcione a elaborao do PPRA para os prprios SESMT da empresa ou contrate um servio terceirizado que pode ser
uma instituio, uma empresa de consultoria privada ou at mesmo um profissional dos SESMT autnomo.

Obrigao do PPRA

Quem deve Assinar o PPRA?

O PPRA se caracteriza por uma parte qualitativa (documento-base) e outra quantitativa (monitoramento). O profissional
responsvel pela elaborao do documento-base do PPRA qualquer pessoa indicada pelo empregador dever assin-

lo. Com relao parte quantitativa do PPRA, que envolve os laudos de monitoramento, seria importante que os mesmos
fossem assinados por engenheiro de segurana ou mdico do trabalho conforme prev o Art. 195 da CLT e legislao
previdenciria que trata da Aposentadoria Especial. Outra referncia para esta responsabilidade so as atribuies dos
engenheiros de segurana do trabalho estabelecidas pela Resoluo no 359 do Conselho Federal de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia (CONFEA), de 31 de julho de 199

Obrigao do PPRA

A CIPA pode Participar da Elaborao do PPRA?

Considerando a existncia do item 9.3.1.1 da NR 9, o PPRA uma obrigao legal do empregador e, por isso, deve ser de
sua iniciativa e responsabilidade direta, no existindo nenhum impedimento legal para que a Comisso Interna de

Preveno de Acidentes (CIPA) elabore o documento-base do PPRA (parte qualitativa). Entretanto, a parte do
monitoramento deve ser feita por um profissional dos SESMT em especial um engenheiro de segurana ou mdico do
trabalho. Caso o empregador determine, a CIPA poder participar da elaborao do PPRA, discutindo-o em suas
reunies, propondo ideias e auxiliando na sua implementao. Esta situao poder ocorrer nas empresas em que no
exista a obrigatoriedade de formao de SESMT prprios.

Exigncias Legais para o PPRA

O PPRA no se resume apenas a um documento que dever ser apresentado em caso de fiscalizao do Ministrio do
Trabalho. Ele um programa de higiene ocupacional constitudo de uma srie de aes contnuas. O documento-base,
previsto na estrutura do PPRA, deve estar disposio da fiscalizao, ele possui o cronograma de aes que um
roteiro das principais atividades a serem implementadas para atingir os objetivos do programa. Em resumo, se o
cronograma de aes no estiver sendo implementado, o PPRA no ser eficaz para minimizar a possibilidade de
ocorrncia de doenas ocupacionais.

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Exigncias Legais para o PPRA

O PPRA garante a Sade dos Trabalhadores?

A garantia da sade ocupacional um termo mais abrangente que envolve a implementao da NR 1, 6, 7, 9 e 15.
Alm disso, o PPRA deve ser tambm complementado por outros requisitos legais associados, tais como:

- Programa de Conservao Auditiva (PCA) - (Ordem de Servio (OS) INSS/DSS no 608/98),

- Programa de Proteo Respiratria (PPR) - (Instruo Normativa (IN) MTb/SSST no 01/95),
- Programa de Preveno de Exposio Ocupacional ao Benzeno no Trabalho (PPEOB) (NR 15),
- Avaliao Ergonmica (NR 17),

- Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT) (NR 18) e
- Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) (NR 22).

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Exigncias Legais para o PPRA

Pela Lei, o que devo fazer primeiro? PPRA ou PCMSO?

Sendo programas de carter permanente, eles devem coexistir nas empresas e instituies, com as fases de
implementao articuladas. De acordo com o item 9.1.3, o PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das
iniciativas da empresa no campo da preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar
articulado com o disposto nas demais NRs, em especial com a NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional (PCMSO). Dessa forma, o PCMSO dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade
dos trabalhadores identificados nas avaliaes realizadas pelo PPRA. No poder existir um PCMSO sem que o
mesmo esteja baseado num PPRA atualizado.

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Estrutura Bsica e Etapas para Implantao da PPRA

O desenvolvimento do PPRA baseia-se no objetivo de um programa de higiene ocupacional, que consiste no
reconhecimento, avaliao, monitoramento e controle dos riscos ambientais existentes no ambiente de trabalho. O
item 9.3.1 destaca que o PPRA deve incluir as seguintes etapas:

- Antecipao e reconhecimento dos riscos;

- Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
- Avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
- Implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
- Monitoramento da exposio aos riscos;
- Registro e divulgao dos dados.

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Estrutura Bsica e Etapas para Implantao da PPRA

A Etapa do Reconhecimento dos Riscos Ambientais

A etapa do reconhecimento o incio do trabalho de campo para identificar atividades, tarefas, fontes e tipos de riscos
ambientais. Ela se constitui no levantamento das seguintes informaes que sero registradas numa planilha bsica a ser
anexada no documento-base:
- Identificao dos riscos ambientais;
- Determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
- Identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de trabalho;
- Identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos;
- Caracterizao das atividades e do tipo de exposio;
- Obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade decorrente do trabalho;
- Possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica;
- Descrio das medidas de controle j existentes.

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ACGIH e TLV (conceito)

A ACGIH a Conferncia Norte-Americana de Higienistas Industriais Governamentais (American Conference
of Governmental Industrial Hygienists), uma organizao de profissionais de higiene ocupacional
patrocinados por instituies governamentais ou educacionais dos Estados Unidos.
A ACGIH desenvolve e publica anualmente limites recomendados de exposio ocupacional denominado
de Threshold Limit Values (TLV) para centenas de substncias qumicas, agentes fsicos, e inclui ndices de

Exposio a Agentes Biolgicos: Biological Exposure Indices (BEI). O TLV marca registrada da ACGIH cujos
valores so atualizados e divulgados constantemente por meio de publicaes.

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ACGIH e TLV (quando se deve usar)

Os TLVs da ACGIH so referncias a serem utilizadas para fins de implementao de medidas de controle no campo
da higiene ocupacional. Os TLVs no devem ser usados para fins de caracterizao de atividade ou operao insalubre,
para isso devem ser utilizados apenas os Limites de Tolerncia (LT) da NR 15 - Atividades e Operaes Insalubres.

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A NR 9 no estabelece um modelo em particular, entretanto, o documento-base deve conter todas as

informaes contidas no item 9.3.1. As planilhas para levantamento de campo e registro dos dados
devem conter todas as informaes do item 9.3.3.

Veremos agora, os itens 9.1 ao 9.3 do texto da norma e, posteriormente, os itens 9.4 ao 9.6

Texto da Norma (9.1 9.3)

Publicao D.O.U.
Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978 06/07/78

Alteraes/Atualizaes D.O.U.
Portaria SSST n. 25, de 29 de dezembro de 1994 30/12/90
Portaria MTE n. 1.297, de 13 de agosto de 2014 14/08/14
Portaria MTE n. 1.471, de 24 de setembro de 2014 25/09/14
(Texto dado pela Portaria SSST n. 25, 29 de dezembro de 1994)

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9.1 DO OBJETO E CAMPO DE APLICAO.

9.1.1 Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte
de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de
Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, visando preservao da sade e da integridade dos trabalhadores,

atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e consequente controle da ocorrncia de riscos ambientais

existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio
ambiente e dos recursos naturais.
9.1.2 As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, sob a

responsabilidade do empregador, com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade
dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle.
9.1.2.1 Quando no forem identificados riscos ambientais nas fases de antecipao ou
reconhecimento, descritas nos itens 9.3.2 e 9.3.3, o PPRA poder resumir-se s etapas previstas nas
alneas "a" e "f" do subitem 9.3.1.
9.1.3 O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo da preservao da
sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas demais NR, em especial
como Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR-7.

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9.1.4 Esta NR estabelece os parmetros mnimos e diretrizes gerais a serem observados na execuo do PPRA,
podendo os mesmos ser ampliados mediante negociao coletiva de trabalho.

9.1.5 Para efeito desta NR, consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos
ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so
capazes de causar danos sade do trabalhador.

9.1.5.1 Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os
trabalhadores, tais como: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes
ionizantes, radiaes no ionizantes, bem como o infra-som e o ultra-som.

9.1.5.2 Consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar
no organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores,
ou que, pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvidos pelo
organismo atravs da pele ou por ingesto.

9.1.5.3 Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus,
entre outros.

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9.2 DA ESTRUTURA DO PPRA

9.2.1 O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever conter, no mnimo, a seguinte estrutura:
a) planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma;
b) estratgia e metodologia de ao;
c) forma do registro, manuteno e divulgao dos dados;
d) periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA.
9.2.1.1 Dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise
global do PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e
estabelecimento de novas metas e prioridades.
9.2.2 O PPRA dever estar descrito num documento-base contendo todos os aspectos estruturais constantes do
item 9.2.1.
9.2.2.1 O documento-base e suas alteraes e complementaes devero ser apresentados e
discutidos na CIPA, quando existente na empresa, de acordo com a NR-5, sendo sua cpia anexada
ao livro de atas desta Comisso.
9.2.2.2 O documento-base e suas alteraes devero estar disponveis de modo a proporcionar o
imediato acesso s autoridades competentes.
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9.3 DO DESENVOLVIMENTO DO PPRA

9.3.1 O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes etapas:

a) antecipao e reconhecimentos dos riscos;

b) estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
c) avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
d) implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
e) monitoramento da exposio aos riscos;
f) registro e divulgao dos dados.

9.3.1.1 A elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser feitas pelo
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT ou por pessoa ou
equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR.

9.3.2 A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou
de modificao dos j existentes, visando a identificar os riscos potenciais e introduzir medidas de proteo para sua
reduo ou eliminao.

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9.3.3 O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:
a) a sua identificao;
b) a determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
c) a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de trabalho;
d) a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos;
e) a caracterizao das atividades e do tipo da exposio;
f) a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade decorrente do trabalho;
g) os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica;
h) a descrio das medidas de controle j existentes.

9.3.4 A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria para:
a) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia riscos identificados na etapa de reconhecimento;
b) dimensionar a exposio dos trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de controle.

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9.3.5 Das medidas de controle:

9.3.5.1 Devero ser adotadas as medidas necessrias suficientes para a eliminao, a minimizao ou o
controle dos riscos ambientais sempre que forem verificadas uma ou mais das seguintes situaes:
a) identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade;
b) constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente sade;
c) quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos trabalhadores excederem os valores
dos limites previstos na NR-15 ou, na ausncia destes os valores limites de exposio ocupacional adotados
pela ACGIH, ou aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais
rigorosos do que os critrios tcnico-legais estabelecidos;
d) quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado o nexo causal entre danos observados na

sade os trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam expostos.

9.3.5.2 O estudo, desenvolvimento e implantao de medidas de proteo coletiva dever obedecer

seguinte hierarquia:

a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes prejudiciais sade;

b) medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no ambiente de trabalho;
c) medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de trabalho.

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9.3.5 Das medidas de controle (continuao 1):

9.3.5.3 A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada de treinamento dos
trabalhadores quanto os procedimentos que assegurem a sua eficincia e de informao sobre as eventuais
limitaes de proteo que ofeream.

9.3.5.4 Quando comprovado pelo empregador ou instituio a inviabilidade tcnica da adoo de medidas de
proteo coletiva ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo,
planejamento ou implantao, ou ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas
outras medidas, obedecendo-se seguinte hierarquia:

a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho;

b) utilizao de equipamento de proteo individual - EPI.

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9.3.5 Das medidas de controle (continuao 2):

9.3.5.5 A utilizao de EPI no mbito do programa dever considerar as Normas Legais e Administrativas
em vigor e envolver no mnimo:
a) seleo do EPI adequado tecnicamente ao risco a que o trabalhador est exposto e atividade
exercida, considerando-se a eficincia necessria para o controle da exposio ao risco e o conforto

oferecido segundo avaliao do trabalhador usurio;

b) programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao e orientao sobre as
limitaes de proteo que o EPI oferece;
c) estabelecimento de normas ou procedimento para promover o fornecimento, o uso, a guarda, a
higienizao, a conservao, a manuteno e a reposio do EPI, visando garantir as condies de
proteo originalmente estabelecidas;
d) caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores, com a respectiva identificao dos EPIs
utilizados para os riscos ambientais.

9.3.5.6 O PPRA deve estabelecer critrios e mecanismos de avaliao da eficcia das medidas de
proteo implantadas considerando os dados obtidos nas avaliaes realizadas e no controle mdico da
sade previsto na NR-7.

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9.3.6 Do nvel de ao:

9.3.6.1 Para os fins desta NR, considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas aes
preventivas de forma a minimizar a probabilidade de que as exposies a agentes ambientais ultrapassem os
limites de exposio. As aes devem incluir o monitoramento peridico da exposio, a informao aos
trabalhadores e o controle mdico.
9.3.6.2 Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem exposio ocupacional acima
dos nveis de ao, conforme indicado nas alneas que seguem:

a) para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio ocupacional considerados de acordo com a alnea
"c" do subitem 9.3.5.1;
b) para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio estabelecido na NR-15, Anexo I, item 6.

9.3.7 Do monitoramento:

9.3.7.1. Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle, deve ser realizada
uma avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado risco, visando introduo ou modificao das

medidas de controle, sempre que necessrio.

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9.3.8 Do registro de dados:

9.3.8.1 Dever ser mantido pelo empregador ou instituio um registro de dados, estruturado de forma a
constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA.

9.3.8.2 Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 (vinte) anos.

9.3.8.3 O registro de dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus
representantes e para as autoridades competentes.

Fim do Texto da Norma (de 9.1 - 9.3)

Veremos agora o Texto da Norma (9.4 a 9.6)

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Texto da Norma (9.4 9.6)

9.4 DAS RESPONSABILIDADES

9.4.1 Do empregador:
I. estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como atividade permanente da
empresa ou instituio.

9.4.2 Dos trabalhadores:

I. colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA;
II. seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do PPRA;
III. informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu julgamento, possam implicar
riscos sade dos trabalhadores.

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9.5 DA INFORMAO

9.5.1 Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e receber informaes e

orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do PPRA.

9.5.2 Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira apropriada e suficiente sobre os

riscos ambientais que possam originar-se nos locais de trabalho e sobre os meios disponveis para

prevenir ou limitar tais riscos e para proteger-se dos mesmos.

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9.6 DAS DISPOSIES FINAIS

9.6.1 Sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no mesmo local de trabalho tero
o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas previstas no PPRA visando a proteo de todos os
trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados.

9.6.2 O conhecimento e a percepo que os trabalhadores tm do processo de trabalho e dos riscos ambientais
presentes, incluindo os dados consignados no Mapa de Riscos, previsto na NR-5, devero ser considerados para

fins de planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases.

9.6.3 O empregador dever garantir que, na ocorrncia de riscos ambientais nos locais de trabalho que
coloquem em situao de grave e iminente risco um ou mais trabalhadores, os mesmos possam interromper de
imediato as suas atividades, comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as devidas providncias.

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Parabns! Voc concluiu o curso NR 9 BSICO

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