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1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms relevantes
del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad. En el apndice A se incluye
orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
a. Nombre del PIP
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN LA
COMUNIDAD DE SAN JORGE DE CHILLIHUA DEL DISTRITO DE TAMBURCO ABANCAY - APURIMAC
b. Localizacin

Ubicacin Geogrfica.
Altitud

: 3164 m.s.n.m.

Latitud Sur

: 1335'54.84"

Longitud Oeste : 7251'02.39"

Ubicacin Poltica.
Regin

: Apurmac

Provincia

: Abancay

Distrito

: Tamburco

Localidades

: San Jorge de Chillihua.

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Micro localizacin de los sectores de riego

SAN JORGE DE CHILLHUA

2.2.INSTITUCIONALIDAD
a) Unidad Formuladora.
Pliego
Sector
Responsable
Cargo
Direccin
Telfono
Correo electrn.
Responsable de

: Municipalidad Distrital de Tamburco

: Gobiernos locales
:
: Responsable Unidad Formuladora
: Plaza de Armas s/n
:
:
:

b) Unidad Ejecutora Propuesta.

Pliego
Sector
Responsable
Cargo
Direccin
Telfono
Correo

: Municipalidad Distrital de Tamburco

: Gobiernos locales
:
: Alcalde
: Plaza de Armas s/n
:
:

Se propone a la municipalidad distrital de Tamburco como ente encargado de la ejecucin

del proyecto dada su capacidad tcnica y financiera, considerando adems de estar
enmarcada dentro de sus competencias asignadas avaladas en la experiencia demostrada en
la ejecucin de proyectos de similar naturaleza dentro de su jurisdiccin.

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La Unidad Ejecutora, es la Municipalidad Distrital de Tamburco por contar con las Oficinas
de Obras, Desarrollo Econmico Local, Logstica y Tesorera; por medio de los cuales puede
llevar a cabo de manera idnea esta tarea; para los cuales se deber contratar a un grupo
multidisciplinario de profesionales calificados y con experiencia, en dichas oficinas. De lo
contrario licitar pblicamente y otorgar la buena pro a una empresa privada que sea
calificada, responsable y con experiencia.
2.3.MARCO DE REFERENCIA
El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos del Sistema de Inversin Pblica (SNIP)
y es de competencia exclusiva de la Municipalidad distrital de Tamburco, con la finalidad de
satisfacer las necesidades prioritarias, para la solucin de la problemtica del agro, en este
caso es la de dotar de un sistema de riego tecnificado con un servicio de agua eficiente, el
cual repercutir en el crecimiento de la produccin y adems mejorar las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios del sector.
2.3.1

ANTECEDENTES.
Actualmente, el Estado viene desarrollando una poltica de tecnificacin del riego
bajo la normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, estrategia nacional que
recae en los gobiernos locales como principales responsables. El sistema contempla
una contrapartida parcial bajo la forma de incentivos que permitan cubrir costos de
construccin, de equipos, innovacin tecnolgica, transferencia de conocimientos,
entre otros, siempre que estos permitan ampliar la capacidad productiva y promueva
el desarrollo sostenido.
Entre los Objetivos Especficos de la poltica y estrategia nacional de riego en el Per,
podemos mencionar los siguientes:
Incrementar la eficiencia de la gestin del agua, consolidando y mejorando la
infraestructura relacionada, promoviendo su adecuada operacin y mantenimiento,
mitigando su vulnerabilidad a eventos extraordinarios e incrementando la
tecnificacin del riego y los programas de investigacin, capacitacin y
sensibilizacin.
Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego, que contemple la
preservacin del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de una gestin
multisectorial e integral de las cuencas hidrogrficas.
Promover organizaciones de usuarios de agua de riego tcnica y econmicamente
autosuficientes, as como su participacin en la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica.

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Estos objetivos se enmarcan entre las principales polticas agrarias relacionadas con
el sub sector riego, para los prximos 10 aos, especficamente dentro del
lineamiento en tecnificacin del riego y drenaje son:

Proyectos para mejorar las caractersticas tcnicas de la infraestructura menor de

distribucin, medicin y control, y la eficiencia de aplicacin del agua de riego.
Proyectos para consolidar (rehabilitar, mejorar y proteger) la infraestructura de
captacin, conduccin y obras complementarias de riego.
Proyectos para mejorar o incrementar el aprovechamiento conjunto colectivo de las
aguas subterrneas para fines agrcolas y proyectos para recuperar suelos afectados
con problemas de drenaje y salinidad.
Establecimiento de fondos anuales concursables para subsidiar parcialmente la
ejecucin de proyectos de riego.
Promover la inversin privada en proyectos para mejorar el riego e incorporar tierras
a la agricultura.; as como para el tratamiento de aguas residuales y utilizarlas para
fines agroforestales y cultivos de tallo largo.
2.3.2

LINEAMIENTOS DE POLTICA NACIONAL Y LOCAL.

a. Contexto Macroeconmico.
El Estado a nivel nacional ha definido una poltica para la tecnificacin del riego a
travs de financiamiento y aportes de manera parcial, de este modo cubrir los
costos de inversin que demanda la instalacin de sistemas de riego, equipos de
innovacin tecnolgica y transferencia de conocimientos, en tanto se ejecuten
proyectos que signifiquen el incremento de reas bajo riego y permitan ampliar la
frontera agrcola adems de mejorar eficientemente el uso racional del recurso
hdrico.
La gestin de los recursos hdricos en el Per est norma da por la Ley de
Recursos Hdricos 29338 promulgada el 30 de marzo del ao 2011 en reemplazo
de la Ley General de Aguas (DL 17752) del 24 de julio de 1969.
El Objetivo General planteado en la Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el
Per, consiste en contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la
agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las
tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua.

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Para esto se ha centrado en su atencin en ordenar y dar estabilidad al marco

institucional de los sectores pblico y privado, vinculados a la gestin del riego a
escala nacional, regional y local, precisando los principios de funcionamiento de
las mismas con participacin de las organizaciones de usuarios.
Por otro lado, incrementar la eficiencia de la gestin del agua, consolidando y
mejorando la infraestructura relacionada, promoviendo su adecuada operacin y
mantenimiento, mitigando su vulnerabilidad a eventos extraordinarios, e
incrementando la tecnificacin del riego y los programas de investigacin,
capacitacin y sensibilizacin.
Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de
aprovechamiento de las aguas de riego y otorgando dotaciones bsicas en funcin
de los recursos disponibles y su uso eficiente y.
Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego, que contemple la
preservacin del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de una gestin
multisectorial e integral de las cuencas hidrogrficas.

b. Lineamiento de poltica sectorial

Entre los Objetivos Especficos de la poltica y estrategia sectorial de riego en el
Per se mencionan entre los ms importantes:
Incrementar la eficiencia de la gestin del agua, consolidando y mejorando la
infraestructura relacionada, promoviendo su adecuada operacin y mantenimiento,
mitigando su vulnerabilidad a eventos extraordinarios, e incrementando la
tecnificacin del riego y los programas de investigacin, capacitacin y
sensibilizacin.
Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego, que contemple la
preservacin del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de una gestin
multisectorial e integral de las cuencas hidrogrficas.
Promover organizaciones de usuarios de agua de riego tcnica y econmicamente
autosuficientes, as como su participacin en la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica.

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Estos objetivos se enmarcan entre las principales polticas agrarias relacionadas
con el sub sector riego; especficamente dentro de los lineamientos como
estrategia nacional para la tecnificacin del riego se plantean:
Proyectos para mejorar las caractersticas tcnicas de la infraestructura menor de
distribucin, medicin y control, y la eficiencia de aplicacin del agua de riego.
Proyectos para consolidar (rehabilitar, mejorar y proteger) la infraestructura de
captacin, conduccin y obras complementarias de riego.
Proyectos para mejorar o incrementar el aprovechamiento conjunto colectivo de las
aguas subterrneas para fines agrcolas y proyectos para recuperar suelos afectados
con problemas de drenaje y salinidad.
Establecimiento de fondos anuales concursables para subsidiar parcialmente la
ejecucin de proyectos de riego.
Promover la inversin privada en proyectos para mejorar el riego e incorporar tierras
a la agricultura.; as como para el tratamiento de aguas residuales y utilizarlas para
fines agroforestales y cultivos de tallo largo.

c. Lineamientos de poltica Regional y Nacional.

De acuerdo con la Ley N 29338:

En el ttulo III captulo IV sobre las Funciones de los Gobiernos Regionales y
Locales en el artculo 25 establece que los gobiernos regionales y locales a travs
de sus instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de
gestin de recursos hdricos, participan en los concejos y desarrollan acciones de
control y vigilancia en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua a fin de
garantizar su aprovechamiento sostenible.
En el artculo 34 del mismo ttulo manifiesta sobre el uso de los recursos hdricos
el cual se halla condicionado a su disponibilidad, adems de su uso racional y
eficiente con respeto a los derechos de terceros, promoviendo que se mantenga o
mejoren las caractersticas fsico qumicas, en beneficio del ambiente, la salud
pblica y seguridad nacional.
En el Titulo IV, Artculo 44, indica que para usar el recurso agua, salvo el uso
primario, se requiere contar con el derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua con participacin del Consejo de Cuenca Regional o

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Interregional, segn corresponda. Los de uso de agua se otorgan y/o suspenden
modificando y extinguen por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional,
conforme a ley.
En el Ttulo V, Artculo 83 en cuanto a prohibiciones indica que est prohibido
verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los
bienes asociados a sta que representen riesgos significativos segn los criterios
de toxicidad, persistencia o bio acumulacin. La autoridad Ambiental respectiva,
en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la relacin de
sustancias prohibidas.
En el Titulo XII, Art. 120 manifiesta: Constituye infraccin en materia de agua,
toda accin u omisin tipificada en la presente ley. El reglamento establece el
procedimiento para hacer efectivas las sanciones.
Por otro lado, de acuerdo a la LEY N 28585 Ley que Crea el Programa de Riego
Tecnificado.
En el artculo 1 se hace mencin a la promocin del reemplazo progresivo de los
sistemas de riego tradicionales.
En el artculo 2 indica la responsabilidad de planificacin y promocin de la
ejecucin de programas de riego tecnificado en el mbito de jurisdiccin de los
gobiernos locales. Para tal efecto se emite el DS N004-2006-AG en el cual se
aprueba la creacin del Programa de Riego Tecnificado designndose al proyecto
Sub sectorial de Irrigacin PSI como ejecutor.

d. Lineamientos de poltica local.

La Municipalidad distrital de Tamburco conforme a la Ley Orgnica de las

Municipalidades, en materia de riego y dentro de sus competencias est facultado
para:

Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura

hidrulica rural, en coordinacin con la Municipalidad Provincial respectiva.

Prestacin de servicios de agua e implementar un sistema de gestin ambiental

local.
Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin para la
preservacin del agua, en coordinacin con la Municipalidad Provincial y las
instituciones educativas correspondientes.

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Por otro lado, en coordinacin con el Plan Estratgico de Desarrollo 2006 2013
en la formulacin de las visiones temticas menciona:
Situacin Econmica: El distrito de Tamburco es un espacio lder en la actividad
econmica. En base a una agricultura diversificada y tecnificada ha logrado
alcanzar altos niveles de produccin y productividad

de cultivos de alta

rentabilidad en los diferentes mercados.

Entre los objetivos estratgicos y especficos de una Infraestructura Productiva:
Mejorar los sistemas de produccin a travs de la implementacin de una
agricultura tecnificada e industrial. Para lo cual se consideran acciones de
irrigacin de todo el sector mediante el mejoramiento de los sistemas de riego
existentes y la implementacin de sistemas de riego mejorado (aspersin y goteo)
Y el otro objetivo estratgico es Desarrollar una agricultura intensiva e industrial
sostenible y econmicamente rentable, con soporte de una banca de fomento.
Las acciones previstas: Capacitacin en uso y manejo del recurso agua y suelo,
ampliacin de la frontera agrcola y diversificacin de cultivos, tecnificacin
agraria.
Dentro de los proyectos potenciales identificados en el rea de desarrollo agrario
manifiesta que ante la necesidad de incorporar reas agrcolas de tipo secano a
una agricultura de explotacin intensiva bajo riego es necesario la implementacin
del sistema de riego tecnificado, ms que el mejoramiento de los canales
(impermeabilizacin) la construccin de sistemas de riego por aspersin y goteo.
Lo que motivara a los agricultores a invertir en agricultura sin mayores riesgos.
e. Normatividad.
- Decreto Legislativo N 653 - Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector
Agrario,

Artculo

2,

literal

e,

indica:

El

Estado

promueve

el

Aprovechamiento de las aguas subterrneas, as como el mejoramiento de

los Sistemas de riego, propicindose una activa participacin de los
productores Agrarios en materia de usos de aguas.
- Decreto Supremo N 048-91-AG. Reglamento de la Ley de las Inversiones en
el Sector Agrario, cuyo artculo 106 indica: El Estado a travs del Ministerio
de Agricultura promueve el mejoramiento y tecnificacin de los sistemas de
riego existentes, as como la utilizacin de las aguas subterrneas.

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- Resolucin Ministerial N458-2003-EF-15, Modifica Resolucin Ministerial
N 421-2002-EF-15 que delegan Facultades para Declarar Viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica a las Oficinas de Programacin e Inversiones
de los Sectores y a los Gobiernos Regionales, publicada el 10 de Septiembre
de 2003.
- Ley N 29338. Ley de Recursos Hdricos - reglamento de Ley N
29338aprobado por Decreto Supremo N001 -2010-AG.
- Decreto Legislativo N 1083 que promueve el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los Recursos Hdricos.
- Ley N 28585. Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado.
- Decreto Supremo N 004-2006-AG Aprueban Reglamento de la Ley N
28585, Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado.
- Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.
- Ley N 26786 - Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para obras y
actividades.
- Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
- Programticamente, el proyecto se enmarca dentro de la competencia del
sector Agricultura, tal y como se muestra a continuacin.
Funcin

: Agropecuaria

Programa

: Riego

Sub Programa

: Infraestructura de riego

Responsabilidad Funcional

: OPI Agricultura

OPI responsable

: OPI Municipalidad Distrital de Tamburco.

- Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y sus

modificatorias, decreto Legislativo N 1091 (parte pertinente), Decreto
Legislativo N 1005, Ley 28802 y Ley 28522 (parte pertinente).
- Decreto Supremo N 102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica y sus modificatorias Decreto Supremo N 038-2009-EF

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- Ley General del SNIP Directiva 05-2008-EF/68.01, Pautas para la
formulacin de proyectos de inversin pblica orientados a mejorar la
competitividad de las cadenas productivas
- Resolucin Directoral N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin
Directoral N003-2011-EF/68.01 del 09 de abril del 2011.
- Ley N 27466 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental.

- Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

3. IDENTIFICACION
3.1. DIAGNSTICO
Desde siempre el sector de San Jorge de Chillihua del Distrito de Tamburco, se han
caracterizado por ser sectores cuya actividad es eminentemente agropecuaria, por lo que
desde hace varios aos los pobladores de estos sectores iniciaron con la construccin de
una acequia rustica para poder irrigar estas zonas.
En el ao 1997 con la finalidad de tener mayor cantidad de recurso hdrico la poblacin
con el apoyo de FONCODES iniciaron la construccin del canal de concreto de 1,990 m de
longitud.
Esta infraestructura se encuentra en estado regular, debido a que las cmaras de
inspeccin y transicin no tienen tapas que puedan evitar el ingreso de algunos materiales
que obstruyen el canal de tubera.
En suma, estos han sido los factores que han motivado e impulsado a las autoridades del
gobierno local conjuntamente que las organizaciones de riego, a abordar el problema de la
baja produccin agropecuaria y la necesidad urgente para efectuar el estudio de pre
inversin. De acuerdo al diagnstico, la solucin que se propone no est al alcance de la
capacidad econmica de los agricultores, tampoco de las autoridades locales, pues
requiere la concurrencia del Estado.
Situacin que motiva el proyecto
El sector de San Jorge de Chillihua, del Distrito de Tamburco tiene a la agricultura y
ganadera como principales actividades, que vienen a ser la base de la subsistencia
econmica de la poblacin. Estas zonas cuentan con buenas extensiones de tierras aptas
para la, en la actualidad la siembra del maz se da entre los meses de setiembre y abril, no
se diferencia campaa grande y campaa chica puesto que todo el ao los terrenos estn

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ocupados por forrajes, algunos frutales y algunas hortalizas, ente los meses de mayo a
octubre el agua para riego es insuficiente, agudizndose ms debido a que dicha fuente,
tambin esta situacin se da debido a los limitados conocimientos en el manejo y la gestin
del recurso hdrico, y las tcnicas adecuadas de produccin.
Un aspecto positivo que se puede resaltar el acceso vial hasta la localidad de Kerapata que
se interconecta a la carretera afirmada que une a la capital del distrito con la carretera
Panamericana con direccin a las ciudades de Cusco y Lima, esta va se encuentra en
condiciones regulares de transitabilidad; que podra facilitar la comercializacin de sus
productos a los mercados locales y regionales. Esta realidad fue analizada por los
comuneros as como las autoridades del Distrito de Tamburco permitiendo priorizar como
una de las necesidades ms importantes este proyecto, por lo que la Municipalidad y los
pobladores deciden formular este estudio de Pre Inversin.

Las razones por lo que es de inters de la comunidad resolver dicha situacin.

Es inters de por cuanto se cuenta con terrenos aptos para la agricultura, sus ingresos
econmicos son bajos por que la produccin agrcola es mnima con respecto al promedio
provincial y regional, todo ello fundamentalmente por la insuficiente disponibilidad del
recurso hdrico en la cabecera de los terrenos y conocimientos en el manejo y la gestin del
recurso hdrico, y las tcnicas adecuadas de produccin.
El recurso hdrico con que cuentan actualmente (caudal en cabecera de terreno) no es
suficiente para el riego entre los meses de mayo a octubre esto por el excesivo nmero de
desvos del agua en todo el recorrido del canal y como se haba mencionado que la fuente
con que se cuenta es compartida por varios sectores. Esta situacin motiva a cambiar las
tcnicas y mtodos de riego ms eficientes como el de aspersin.
Por otra parte los beneficiarios del proyecto esperan incrementar los rendimientos de sus
cultivos y reducir los nivel de sub-desarrollo en el Distrito de Tamburco, tambin esperan
incrementar sus niveles econmicos con la intervencin del proyecto.
Solucionando la situacin negativa se lograr:

El suministro adecuado y oportuno de agua para cubrir con riego una superficie de
47.72 ha. Que representa el 100% de los terrenos de cultivos.

Incrementar los rendimientos de sus cultivos, consecuentemente elevar los niveles de

nutricin principalmente de la poblacin infantil y mejorar las condiciones
socioeconmicas de la poblacin.

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Disminuir el flujo migratorio de la PEA.

Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar son:

La baja produccin y muchas veces en pocas de sequa se pierde la cosecha, por ello hace
que los pobladores tengan bajos ingresos econmicos. Con este Proyecto se pretende
revertir esta situacin negativa en la comunidad para mejorar sus condiciones econmicas
y estas actividades puedan contribuir a un desarrollo acelerado de esta zona de influencia
del proyecto, las caractersticas que se intentan modificar son:
Los baja produccin de los cultivos es una situacin negativa que afecta a las unidades
productivas de los sectores involucradas en el proyecto, al revertirse esta situacin
negativa se contribuir al mejoramiento de la situacin socioeconmica de las familias
beneficiarias.
El agua para riego es insuficiente para la localidad de San Jorge de Chillihua (rea = 47.72
ha), no se dispone de caudal suficiente cuando la sequa se prolonga y causa un estrs
crtico.

Regin

: Apurmac

Provincia

: Abancay

Distrito

: Tamburco

Localidades

: San Jorge de Chillihua

Ubicacin Hidrogrfica.
Vertiente

: Atlntico

Cuenca

: Alto Apurmac

Sub Cuenca

: Rio Pachachaca

Microcuenca

: Mario

Foto Nro 01 Estado Actual del Canal de Riego

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Foto N 02 Bocatoma en mal estado

Foto N 03 Recorrido de Canal

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Foto N 04 Canal en mal estado

3.1.1.

REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA:

a. Caractersticas de la zona

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El rea geogrfica del distrito de Tamburco posee una poblacin total de 7353
habitantes entre varones y mujeres agrupados en 1470 familias, de los cuales las
beneficiadas son 72 familias haciendo un total de 374 personas distribuidas en la
siguiente forma: 52 familias directamente afectados habitan en las zonas alto
andinas y las 20 familias indirectamente afectados y restantes habitan en la
subcuenca baja, todas ubicadas en las localidades de San Jorge de Chillihua

b. Poblacin econmicamente activa

La poblacin econmicamente activa del Distrito comprendida entre 15 y 65
aos es del orden de 152 habitantes que representa el 1.61 % del total poblacional
del distrito de Tamburco, de los cuales el PEA varones es 43 habitantes y PEA
mujeres de 38 habitantes
c. Educacin
En la localidad de San Jorge de Chillihua no existe infraestructura educativa los
alumnos de estas localidades realizan sus labores acadmicas en la localidad de
Kerapata, distrito de Tamburco y Abancay.
d. Salud
La situacin del servicio de salud en el distrito de Tamburco no es la ms
adecuada debido fundamentalmente a la falta de acceso a servicios de salud de
parte de un buen porcentaje de la poblacin, existe solo dos puestos de salud en
todo el ambiento del distrito, uno en la capital Tamburco y otro en el centro
poblado de San Antonio estos dos puestos de salud atienden a toda la poblacin
del distrito en forma limitada por la falta implementacin y equipamiento
adecuado tanto de profesionales y tcnicos en las diversas ramas.
e. Vas de comunicacin y acceso.
La principal va de comunicacin es la carretera de la red nacional Lima Nazca
Puquio Chalhuanca Abancay Cusco, carretera que cruza por la parte sur

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del distrito. Luego se une mediante carretera afirmada

de 5.00 km

aproximadamente hacia la capital del distrito

f.

Otros servicios
c. El entorno institucional est representado por La Municipalidad Distrital
Tamburco que viene desarrollando, implementando y gestionando una serie
de perfiles tcnicos y expedientes tcnicos de infraestructura bsica social
tales como electrificacin, apertura de trochas carrozables, riego, entre otros.
As mismo existen organizaciones como asociacin de productores agrcolas y
organizacin de asistencia social (club de madres, vaso leche y comedor).
d. Las ONGs presentes tambin apoyaron en el desarrollo de habilidades y
destrezas adems del mejoramiento de sistemas agro productivos.

Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y
al proyecto, as como las dimensiones ambientales que se est afectando o se
pudiera afectar.
3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS (UP) EN LOS
QUE INTERVENDR EL PIP:
3.1.2.1

RECURSOS NATURALES
a. Suelo
La zona de estudio, plasmado dentro GRAFICO de suelos y aptitud de
riego dadas por el Ministerio de Agricultura; est catalogada por ser de
tipo X-P2e (X = Tierras de proteccin, P = Tierras de pastoreo, 2e =
Tierras aptas para la agricultura), es decir est dentro de grupos de
capacidad de uso mayor de tierras aptas para la agricultura, teniendo
una calidad agrologica media, pero con limitantes de tendencia erosiva.
Esto confirma que la zona es propicia para la intensificacin de la
produccin agrcola, pero con un adecuado manejo del agua, para evitar
la erosin de los suelos mediante tcnicas adecuadas de riego. Por otro
lado se recomienda a los agricultores aplicar abonos orgnicos como
humus, compost; con la finalidad de restituir y mejorar las condiciones
fsicas y biolgicas del suelo.
La produccin agrcola principalmente est dada por el cultivo de alfalfa,
trbol, maz, hortalizas y frutales (ciruelo y duraznos).
b. Recurso Hdrico

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La calidad de agua es buena para el consumo humano, para el riego y
consumo de animales este recurso hdrico es poco usado en la
agricultura y ganadera debido a deficiente infraestructura de riego, a
pesar de tener buenas potencialidades del recurso suelo (calidad) sobre
todo con aptitud para pastos naturales y forrajes, as mismo el agua tiene
uso inadecuado por desconocimiento en tcnicas de riego en la zona que
generalmente se realiza riego por inundacin.
3.1.2.2

ACTIVIDADES ECONMICAS
La base econmica de la localidad de San Jorge de Chillihua, es

la

produccin agropecuaria, el 100 % de Poblacin Econmicamente Activa se

dedica a la actividad agropecuaria, est actividad viene a ser sustento
alimentario familiar con mnimos excedentes productivos para orientar al
mercado, en cambio la produccin pecuaria en su mayora est dirigido al
mercado mediante la comercializacin de leche, productos agrcolas,
animales mayores en peso vivo y en carne y pequeas proporciones para el
consumo propio local. Las dems actividades econmicas como la
agroindustria, artesana, minera, turismo, pesquera y otros no se
desarrollan en el distrito, esto debido a la falta de promocin, capacitacin,
acceso a crdito e infraestructura productiva.
a) Actividad Agrcola
La localidad de San Jorge de Chillihua, se caracteriza principalmente por
la produccin de cultivos permanentes y transitorios entre los cuales
tenemos la siembra de maz, papa, alberja, alfalfa y pastos, etc. la
mayora de esta produccin est dedicado al autoconsumo. Los
rendimientos agrcolas son muy bajos en comparacin a otras
jurisdicciones distritales y provinciales de la regin.
Las caractersticas geomorfolgicas de las tierras, falta de capacitacin,
poca

asistencia

tcnica,

degeneracin

de

semillas,

tecnologa

rudimentaria, etc. hacen que la produccin agrcola sea tradicional con

bajos rendimientos y en forma extensiva.
La infraestructura de riego es limitado a pesar de la existencia de gran
potencial de recurso hdrico, por lo que para mejorar la produccin
agrcola y siembra de pastos y forrajes para la produccin pecuaria, se
requiere urgente de mayores apoyos y gestiones de financiamiento para
la construccin de canales de riego, reservorios de agua.

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b) Actividad pecuaria
La ganadera se practica de manera semi-intensiva, predominando la
crianza de ganado vacuno y equino. En lo que respecta a las expectativas
en la ganadera existe un gran deseo de la poblacin por potenciar y
mejorar la crianza de animales menores tales como el cuy y aves de
corral.
El problema de produccin pecuaria son los bajos rendimientos
productivos, debido a la degeneracin de razas, degradacin de pastos y
forrajes, desconocimiento de la tcnicas adecuadas de crianza y otros
factores, por lo se requiere de mayor atencin, apoyo e inversiones en el
sector pecuario y aprovechar las ventajas comparativas de los recursos
naturales como pastos, clima y agua para revertir la situacin actual de
pobreza y extrema pobreza.
3.1.2.3

SERVICIOS BSICOS E INFRAESTRUCTURA

a. AGUA DE CONSUMO HUMANO.
A continuacin se muestra la situacin del servicio de agua en el distrito
de Tamburco.

CUADRO N 09
ABASTECIMIENTO DE AGUA

Fuen
te: Resultados definitivos del XI Censo de Poblacin y VI de vivienda del 2007

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A nivel de la localidad de San Jorge de Chillihuala mayora de la
poblacin cuenta con agua entubada ya sea dentro de la vivienda como
fuera de la vivienda.
b. SERVICIO DE DESAGE
A continuacin se muestra la situacin del servicio de desage en el
distrito de Tamburco.
CUADRO N 10
SERVICIO DE DESAGE

Fuente: Resultados definitivos del XI Censo de Poblacin y VI de vivienda del 2007

Cabe resaltar que la localidad de San Jorge de Chillihua no cuentan con

este servicio, por lo que acuden a letrinas para hacer sus necesidades
fisiolgicas; solo se cuenta con este servicio hasta la localidad de
Kerapata.
c. ELECTRIFICACIN.
En cuanto al servicio de electricidad, la cobertura de este servicio en el
distrito de Tamburco llega al 87.13 % de la poblacin a nivel distrital.
d. VIVIENDA.
Las caractersticas de la vivienda en el distrito son construcciones de
adobe y material de concreto, por lo que se puede diferenciar en dos
problemas bastante marcados.
La viviendas en el distrito son en un 79.54% construcciones de adobe y
el 18.21% son de concreto.
e. VAS DE COMUNICACIN
La principal va de comunicacin es la carretera de la red nacional Lima
Nazca Puquio Chalhuanca Abancay Cusco, carretera que cruza

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por la parte sur del distrito. Luego se une mediante carretera afirmada
de 5.00 km aproximadamente hacia la capital del distrito.
f.

RADIO Y TELEVISIN
Las localidades cuentan con emisoras radiales que emanan sus seales
de la ciudad de Abancay y Lima.
En cuanto a la Televisin, tambin cuentan

con este medio de

comunicacin.
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que
la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de
calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la
oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y
factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre
otros), teniendo presente las normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los
niveles de produccin; (iii) las capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los
usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la
UP frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los
impactos ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3.

Los involucrados en el PIP:

Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades
que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacin con la
solucin del problema, sus fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del
Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y
su participacin en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos demogrficos,
econmicos, sociales, culturales, adems de los problemas y efectos que perciben.
Sobre esta base se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda
(iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los
enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el
diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se
plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.

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3.2.DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.2.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL
Tomando como base los bajos niveles socioeconmicos, pobreza extrema, conflictos
por el agua, bajos rendimientos agropecuarios; e insuficiente oferta de agua en las
localidades involucradas en el proyecto, se ha seleccionado el problema central y las
causas que provoca el problema.
El problema central es: "Baja Produccin Agropecuaria en las localidades San Jorge
de Chillihua.
3.2.2 CAUSAS DEL PROBLEMA
Las causas directas que originan dicho problema se plantean de la siguiente
manera:

Bajo nivel tecnolgico en la produccin agropecuaria; uso permanente de

equipos ancestrales y/o tradicionales (Chaquitaklla, azadn, lampa, pico, pala,
entre otros) y colonial (arados tirados por caballo o buey), por ser ms barato y
manejable en reas pequeas o parcelas. El manejo de su ganado es
inadecuado y la baja calidad alimentara influye en el rendimiento (carne y
leche). La alimentacin se basa en los pastos naturales, pastos cultivables en
escasas reas y restos de cosecha.

Dficit de agua para riego; En la actualidad los agricultores de la zona de

influencia del proyecto sufren por consecuencia de la deficiente e insuficiente
disponibilidad de agua de riego en la cabecera de los terrenos. Si bien es cierto
que existe una disponibilidad de 935m3 de agua almacenados en la laguna
Runco (medida realizada por equipo tcnico) las aguas no llegan a las parcelas
debido a la excesiva perdida por las filtraciones existentes.

Bajo conocimiento en tcnicas de riego y manejo de la actividad agropecuaria;

los pobladores del rea del proyecto desconocen de nuevas tcnicas (riego por
aspersin, goteo, micro aspersin entre otros) para un manejo eficiente del
agua, el manejo de sus cultivos lo hacen de forma artesanal y sus ganados
pastan en reas naturales sin ninguna alimentacin balanceada.

Insuficiente disponibilidad de agua para riego; falta de nueva infraestructura

de riego adecuada, oportuna, confiable y que sea de fcil adaptacin y
manipuleo por parte de los pobladores y del rea del proyecto.

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Ineficiencia en la gestin del agua para riego; las organizaciones existentes

carecen de organizacin para poder administrar adecuadamente el poco
recurso hdrico que ofertan, es por ello que se generan conflictos por el uso del
agua.

Organizaciones de riego con limitada capacidad de gestin; las organizaciones

existentes carecen de organizacin para poder gestionar sus propios proyectos
a entidades pblicas y privadas

Deterioro de la infraestructura de riego; la infraestructura existente en el rea

del proyecto en su gran mayora es de tipo rustico y la existente de tipo
concreto o mampostera se encuentran en malas condiciones.

Insuficiente infraestructura de riego; la infraestructura existente en el rea del

proyecto no tienen la capacidad para dar cobertura a la demanda de agua.

Desconocimiento de la poblacin en gestin de sistemas de riego; falta de

conocimiento en la organizacin de sectores de riego, para un manipuleo del
agua en su conduccin, distribucin y aplicacin.

Clasificacin de las causas:

Las Causas Directas que ocasionan el problema en el proyecto de riego son los
siguientes:

Dficit de agua para riego.

Bajo nivel tecnolgico en la produccin agropecuaria.

Las Causas Indirectas que ocasionan el problema en el proyecto de riego son
los siguientes:

Ineficiencia en la gestin del agua para riego.

Insuficiente disponibilidad de agua para riego.

Bajo conocimiento en tcnicas de riego y manejo de la actividad agropecuaria

3.2.3 EFECTOS DEL PROBLEMA

Lista de los Efectos del Problema:

Bajos niveles de oferta de productos agropecuarios; la produccin es para

autoconsumo, completado con productos importados (arroz, fideos, azcar y
otros), efecto que se traduce en bajos niveles denutricin y pobreza de las
unidades familiares.

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Disminucin de ingresos econmicos en los productores agropecuarios; sus

suelos se encuentran sobreexplotados por lo tanto su produccin en
rendimiento por hectrea son bajos.

Demanda insatisfecha de productos agropecuarios

Desinters de la Actividad agropecuaria.

Migracin de la PEA del campo a la ciudad; un mayor porcentaje (49%) de la

PEA migra permanentemente y un pequeo porcentaje (10%) de la PEA, migra
temporalmente, en busca de nuevas oportunidades de trabajo (construccin
civil u otras ocupaciones), y complementar sus ingresos.

Vulnerabilidad alimentara; aumento de la desnutricin crnica, por la falta de

acceso oportuno y adecuado del recurso hdrico, disminucin de la produccin
agrcola por la falta de un adecuado manejo del suelo, falta de cultivos con
contenido proteico

Bajos niveles de insercin a los mercados de consumo; por el ingreso a los

mercados de productos con agroqumicos y fertilidad mineral, los hace con
costo mnimos y su rendimiento por hectrea es mayor, remplazando a los
cultivos naturales por su baja produccin por hectrea.

Clasificacin de los efectos:

Los Efectos Directos que ocasionan el problema en el proyecto de riego son los
siguientes:

Bajos niveles de insercin a los mercados de consumo.

Bajos niveles de oferta de productos agropecuarios.

Los Efectos Indirectos que ocasionan el problema en el proyecto de riego son
los siguientes:

Demanda insatisfecha de productos agropecuarios.

Desinters de la actividad agropecuaria

Migracin de la PEA del campo a la ciudad.

Vulnerabilidad alimentara.

Disminucin de ingresos econmicos en los productores agropecuarios

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Posibilidades y Limitaciones para Implementar la Solucin del

Problema
Considerando, que son muchas las variables y factores que Influyen en dar solucin
al problema, es pertinente detallar algunos aspectos:

a) Posibilidades

El Compromiso asumido por la Municipalidad Distrital de Tamburco con el

apoyo en mano de obra no calificada y traslado de materiales, para la
ejecucin del proyecto.

Existencia de un eje vial (carretera Asfaltada - afirmada) que enlaza el

proyecto con las ciudades de Tamburco y Abancay, ventaja comparativa que
dinamizar e impulsar comercializacin de los principales productos que
producir el proyecto.

Existencia de potencialidades de los recursos hdricos, aptitud de suelo y

clima.

Material agregado para la construccin disponible en la zona.

b) Limitaciones

La ejecucin del proyecto depende exclusivamente en obtener el

financiamiento de entidades pblicas o privadas y/o fondos concursables
pblicos o privados.

La distancia de acceso al proyecto, por encarecimiento de combustible, por

ende el flete.

Histrica carencia de tecnologas y usos inadecuados de los recursos agua suelo - planta.

Escasos recursos econmicos de la poblacin.

Como consecuencia de la incidencia de la problemtica descrita, a largo plazo

deviene en Bajos niveles de desarrollo socioeconmico de las unidades
de produccin familiar de los productores agrcolas de San Jorge de
Chillihua del Distrito de Tamburco; en virtud a que la economa familiar descansa

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sobre la agricultura y en condiciones actuales, esta incide fuertemente en su
condicin de vida.
Grfico N 01. rbol de efectos del problema central

Grfico N 01: ARBOL

DEFINAL
PROBLEMAS.
EFECTO
RETRASO EN EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO EN LAS LOCALIDADES DE SAN JORGE DE

EFECTO
INDIRECTO
Desinters de la
actividad
agropecuaria

EFECTO
INDIRECTO
Demanda
insatisfecha de
productos
agropecuarios

EFECTO
INDIRECTO
Migracin de la
PEA del campo a
la ciudad

EFECTO DIRECTO 1
Bajos niveles de insercin a
los mercados de consumo

EFECTO
INDIRECTO
Vulnerabilida
d
Alimentaria

EFECTO
INDIRECTO
Disminucin de
los ingresos
econmicos en
los productores

EFECTO DIRECTO 2
Bajos niveles de oferta de
productos agropecuarios

Baja Produccin Agropecuaria en las localidades de San Jorge de Chillihua

del Distrito de Tamburco

CAUSA DIRECTA 1
Bajo Nivel
Tecnolgico en la
Produccin
agropecuaria

CAUSA DIRECTA 2
Insuficiente
disponibilidad de
agua para riego

CAUSA
CAUSA
CAUSA
INDIRECTA
INDIRECTA
INDIRECTA
Insuficiente
Deterioro de la
Bajo conocimiento
tecnificacin
infraestructura
de tcnicas
de
3.3.PLANTEAMIENTO
DEL PROYECTO
del
agua
para
de riego
riego y manejo de
riego
la actividad
agropecuaria
3.3.1. OBJETIVO CENTRAL

CAUSA DIRECTA 3
Ineficiencia en la
gestin del agua
para riego

CAUSA
INDIRECTA
Insuficiente
infraestructura de
riego

CAUSA
INDIRECTA
Desconocimient
o de la poblacin
en gestin de
sistemas de
riego

Tenindose en cuenta el problema identificado, se define como objetivo central del

proyecto: "Incremento de la Produccin Agropecuaria en las localidades
San Jorge de Chillihua".
De esta manera se podr llegar al promedio regional en rendimiento agrcola de la
papa en 10,820 Kg./Ha, arveja grano verde en 2,600 Kg./Ha, haba grano verde

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2.410 Kg./Ha, quinua 880 Kg./Ha, trigo 1,060 Kg./Ha entre otros y los promedios
regional rendimientos pecuarios del vacuno 180 Kg./animal y 10 It/vaca/da; en
ovinos 15 Kg./animal su fibra en 5 Ib./animal, estos incrementos de los ndices de
rendimiento se obtendrn al 5 ao de ejecutado el proyecto; como resultado de
estos incrementos las comunidades beneficiadas incrementaran sus ingresos en
100% al 5to ao de ejecutado el proyecto.

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO

CENTRAL
Baja Produccin
Agropecuaria en las
localidades de San
Jorge de Chillihua

"Incremento de la
Produccin
Agropecuaria en las
localidades San Jorge
de Chillihua".

3.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Y MEDIOS.

Objetivo Especficos

Suficiente disponibilidad de agua para riego; se logra con el mejoramiento de la

represa y canal principal y construccin de canales secundarios, ambas para la
conduccin de agua, a su vez la tecnificacin del agua para riego es decir la
implementacin de riego por aspersin, que permita incorporar reas
potenciales para uso agrcola, frutcola, hortcola, arbustivo entre otras.

Eficiencia en la gestin del agua para riego, se desarrollaran con la capacitacin

a las organizaciones de riego en fortalecimiento de capacidades y
competencias.

Conocimiento de tcnicas de riego y manejo de la actividad agropecuaria,

desarrollar eventos de capacitacin en manejo de cultivos y de ganados
vacunos, con mayor nfasis se orientara a los principales cultivos de
importancia para las unidades productivas y talleres tericos prcticos en
nuevas tcnicas de riego:

Medios para alcanzar el objetivo central

Determinaremos los medios para alcanzar el objetivo central y lo conseguiremos
positivizando las causas.

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Medios:

Adecuado nivel tecnolgico en la produccin agropecuaria.

Suficiente y adecuada infraestructura de riego

Fines:
Se incrementan los ingresos econmicos de los productores agropecuarios,
Mejora los niveles de oferta de productos agropecuarios.
Fin ltimo
Desarrollo socioeconmico sostenido de las Unidades de Produccin Familiar
agrcola de las comunidades de San Jorge de Chillihua del Distrito de Tamburco.

Grfico N 02. rbol de Medios y Fines

Grfico N 01: ARBOL

DE PROBLEMAS.
FIN LTIMO

DESARROLLO SOCIO ECONOMICO EN LAS LOCALIDADES DE SAN JORGE DE

CHILLIHUA
FIN INDIRECTO
Demanda
satisfecha de
productos
agropecuarios

FININDIRECTO
Inters de la
actividad
agropecuaria

FININDIRECTO
Disminucin del
flujo migratorio
del campo a la
ciudad

FIN DIRECTO.
Se incrementa los ingresos
econmicos de los productos

FININDIRECTO
Acceso seguro a
una
alimentacin
balanceada

FININDIRECTO
Aumento de los
ingresos
econmicos en
los productores
agropecuarios

FIN DIRECTO
Mejora de los niveles de
oferta de productos agrcolas

Incremento de la Produccin Agropecuaria en las localidades de San Jorge

de Chillihua del Distrito de Tamburco

MEDIO DE 1ER
ORDEN
Adecuada
tecnificacin del
agua para riego

CAUSA DE 1ER
ORDEN
Suficiente
disponibilidad de
agua para riego

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CAUSA DE 1ER
ORDEN
Eficiencia en la
gestin del agua
para riego

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M.
FUNDAMENTAL
Conocimiento de
tcnicas de riego y
manejo de la
actividad
agropecuaria

M.
FUNDAMENT
AL

Conocimiento
en la
tecnificacin
del agua para
riego

M.
FUNDAMENTA
L

Mejoramiento
de la
infraestructura
de riego

M.
FUNDAMENTA
L

Construccin
de
infraestructura
de riego

M.
FUNDAMENTAL

Amplio
conocimiento de
la poblacin en
gestin de
sistemas de
riego

La neutralizacin de las causas que originan el retraso

socioeconmico de la poblacin afectada, se realizar mediante
las acciones que emprender el proyecto en los siguientes
medios fundamentales: existencia infraestructura de riego,
eficiente uso del recurso hdrico para riego, organizaciones de
riego con eficiente capacidad de gestin, Aplicacin de
tecnologa mejorada en la produccin agrcola y adecuadas
tcnicas en riego parcelario.
Cabe indicar que estos medios fundamentales han sido
considerados como imprescindibles por su implicancia directa en
la problemtica principal detectada Baja Produccin
Agropecuaria en las localidades de San Jorge de
Chillihua. Adems de tener carcter de complementariedad
entre ellos, que amerita ejecutarlos conjuntamente.
Para alcanzar cada uno de los medios fundamentales, se plantea
acciones viables y compatibles a la capacidad de la entidad
ejecutora, adems de tener en cuenta la complementariedad de
dichas acciones.
Teniendo en cuenta que en los estudios previos realizados del
Perfil, el proyecto alternativo 01 fue el elegido, la presente
propuesta se enmarca sobre la base de esta alternativa, el
mismo que consiste en:
- Construccin de las Infraestructuras de captaciones, reservorios
y conducciones principales, lneas de distribucin, as como
obras de arte para el sistema de aspersin.
- Plan de Capacitacin
- Acciones de mitigacin de impactos ambientales

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4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2.Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1.

Anlisis de la demanda:
Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin demandante
y la demanda/9 en la situacin sin proyecto y, de corresponder, en la situacin
con proyecto, del o los servicios que se proveern en la fase de postinversin. Se
sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la
informacin provendr del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).

4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser

el caso, la oferta optimizada en funcin a las capacidades de los factores de
produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del
diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la demanda
proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn corresponda) y la
oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya sido posible
optimizarla.
4.3.Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3,
efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin,
tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los factores que inciden en
la seleccin de dichas variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas
por los sectores, segn la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la gestin
del riesgo de desastres y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis se
puede identificar alternativas tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la
mejor.
4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el
anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las metas concretas de
productos que se generarn en la fase de inversin, incluyendo las relacionadas
con la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales
negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn
en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para ello, considerar

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las metas de productos y la brecha oferta-demanda. Slo para los casos en que el
proyecto se declare viable a nivel de perfil, se deber precisar lo siguiente:
-

En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas fsicas

(unidades, dimensiones, volumen) y especificar las principales caractersticas
de la topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el rea,
disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la
obra, etc. Hay que considerar las normas tcnicas y los estndares
correspondientes al tipo de PIP, as como a los usuarios o pblico con
condiciones especiales, tal como las personas con discapacidad.

En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los equipos, la

cantidad, las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.

En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin

de la entidad, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrn
(perfil y nmero).

En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras

tecnolgicas, analizar:

Vigencia tecnolgica;

Posibilidades de contar con capacitacin a operadores, usuarios, asistencia

tcnica durante la operacin y mantenimiento;

Disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin;

Respecto a los requerimientos de recursos para la fase de postinversin,

precisar las caractersticas, cantidades y periodo de uso. Presentar el
calendario de reposiciones de los activos durante el horizonte de evaluacin del
proyecto.

4.4. Costos a precios de mercado:

4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de
los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por
unidad de medida de producto/13; la metodologa de clculo y los costos aplicados sern
sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin;
incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin de los
impactos ambientales negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones,
de corresponder. Slo para los casos en que el proyecto se declare viable a nivel de perfil, se deber
precisar lo siguiente:

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En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a nivel de
anteproyecto de ingeniera.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas especficas e
incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los
especialistas que intervendrn.
4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de
activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar los costos correspondientes14.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de operacin y
mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin
proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados y
presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos
positivos o beneficios atribuibles al proyecto/15 sobre los usuarios del servicio, as como las
potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los fines directos e
indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos
evitados, beneficios no perdidos)/16. Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la
comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado,
para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10/17; tener presente
los costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y
los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la
comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodologa
aplicable al tipo de proyecto/18.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas
variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de
variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de
alternativas.
5.2. Evaluacin privada

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Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una
Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no
Financiero.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los
resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar estn: (i) la
disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de
financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y postinversin;
(iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o
servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los
riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio, se
realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe
hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales
ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con
Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM/19.
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la
Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los
componentes del proyecto y/o se encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y
la designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades
previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin,
responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los
criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar
el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2. Para la fase de postinversin: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y
mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se
requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes para el
inicio oportuno de la operacin.

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5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de ser el
caso, los rubros de costos a los que se aplicar.
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes/20 y sus valores en el ao base y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluacin ex post.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa seleccionada
explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a
realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse
para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar la viabilidad del
proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad,
desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las razones
por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin
de inversin implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo
con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el
estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de
factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o complementaria
necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el siguiente
nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que
afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin
seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el perfil.

PROYECTOS DE INVERSIN Y EVALUACIN

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