Professional Documents
Culture Documents
GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
N 37323 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001
la misma sea quien lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a los
niveles de productividad. La finca productiva es aquella que est dentro de
los parmetros de productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Las tierras propiedad del Estado o, previa expropiacin, las tierras
propiedad de particulares que se encuentren improductivas, podrn ser
otorgadas en adjudicacin a aquellos sujetos dedicados a la actividad
agraria rural que demuestren aptitud para transformarlas en fundos
productivos. La adjudicacin de estas tierras otorgar a los beneficiarios el
derecho de trabajar las mismas y percibir sus frutos. Igualmente, el derecho
otorgado mediante la adjudicacin es transmisible a los sucesores del
adjudicatario. Se trata, en este caso, de un derecho de propiedad sui
generis, no encuadrable dentro de las clsicas categoras jurdicas del
Derecho Civil. As, mientras el adjudicatario no goza del atributo de
disposicin de la tierra, no pudiendo enajenarla, tampoco puede el estado,
mientras la misma sea productiva, revocar la adjudicacin.
Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la
finalidad de estimular su productividad, se prev un procedimiento de
rescate de las tierras del Estado que se encuentren en manos de terceros.
Dichas tierras podrn ser, no obstante, objeto de adjudicacin a los
particulares que demuestren aptitud para su desarrollo y cultivo.
En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artculo 307 de
nuestra Carta Magna, el Decreto Ley establece el impuesto que grava la
infraproductividad de las tierras con vocacin agraria.
Otra de las novedades que introduce el nuevo rgimen legal, es la creacin
de tres institutos autnomos separados, en sustitucin del Instituto Agrario
Nacional: el Instituto Nacional de Tierras, la Corporacin Venezolana
Agraria y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Se pretende as dividir
las distintas actividades de acuerdo a un principio de especialidad. As, el
Instituto Nacional de Tierras estar a cargo de la regularizacin de las
tierras con vocacin agraria, llevando a cabo los procedimientos de
declaratoria de finca ociosa y de certificacin de finca mejorable o
productiva; igualmente, ser competente para tramitar los procedimientos
de expropiacin agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las
tierras que se encuentren improductivas. La Corporacin Venezolana
Agraria tendr por objeto desarrollar, coordinar y supervisar las actividades
empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario. A tales fines,
podr crear las empresas y dems entes de carcter privado que sean
Decreto N 1.546
09 de noviembre de 2001
DICTA
el siguiente
TITULO I
DE LAS BASES DEL DESARROLLO RURAL
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases
del desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio
fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector
agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como
sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el
campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la
vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario
de la presente y futuras generaciones.
j.
2.
3.
Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socioeconmico dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando
la biodiversidad de los recursos existentes.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
Artculo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la
produccin agroalimentaria, se garantiza:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Captulo II
Rgimen de Uso de Aguas
Captulo III
Del Registro Agrario
2.
3.
planos
Artculo 30. A los fines del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de
las tierras con vocacin agraria ubicadas dentro de las poligonales rurales a
las que se refiere el artculo 21 de este Decreto Ley, debern inscribirse por
ante las oficinas de registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras, el
cual les expedir la certificacin.
Captulo II
De la Declaratoria de Tierras Ociosas o Incultas
Captulo III
Certificacin de Finca Productiva
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Artculo 46. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras constatar la veracidad del estudio
tcnico y dems recaudos presentados por el solicitante. En caso de ser
necesario, podr realizar los estudios complementarios que estime
pertinentes.
Captulo IV
2.
3.
4.
5.
Artculo 54. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras evaluar la misma. Vencido dicho
Artculo 57. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho
no imputable al propietario, este haya incumplido con el programa de
mejoramiento de la finca, el Instituto Nacional de Tierras podr renovar la
validez de la certificacin de finca mejorable, por un lapso de dos (2) aos,
prorrogable, tomando en consideracin las circunstancias del caso.
Captulo V
De la Adjudicacin de Tierras
2.
3.
4.
5.
Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del
Instituto.
6.
2.
3.
4.
5.
Artculo 64. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin
de la solicitud, el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
Captulo VI
De la Expropiacin Agraria
Artculo 71. A los fines del presente Decreto Ley, se declaran de utilidad
pblica o inters social las tierras aptas para la produccin agraria que se
hallen dentro de la poligonal rural establecida en el artculo 21, las cuales
quedan sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin,
conforme a lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
1.
2.
Artculo 76. Los edictos se publicarn por dos (2) veces con intervalos de
cinco (5) das continuos entre una y otra publicacin, en un diario de mayor
circulacin nacional y en la Gaceta Oficial Agraria.
2.
3.
4.
5.
Artculo 87. Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas
nacionales o fundos rsticos con vocacin agrcola de dominio privado de la
Repblica, institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado,
fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, debern
trasladar la propiedad de las mismas al Instituto Nacional de Tierras, a fin
de que ste realice el correspondiente rescate.
TITULO III
DEL IMPUESTO
Captulo I
Del Impuesto sobre Tierras Ociosas
Artculo 101. Se crea un impuesto que grava la infrautilizacin de tierras
rurales privadas y pblicas.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto, las tierras
cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como
tales y los cuales no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno y, las
tierras que por razn de su topografa o por limitaciones edficas o de otro
tipo no sean aptas para ninguna clase de cultivo, explotacin ganadera o
forestal.
Artculo 102. Son sujetos pasivos del impuesto:
1.
2.
2.
Artculo 107. Las tierras con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no
alcancen por lo menos un ochenta por ciento (80%) del rendimiento idneo
determinado segn las disposiciones contenidas en el presente Captulo, se
incluyen dentro de las tierras ociosas.
Articulo 108. Se consideran ociosas a los fines de este Decreto Ley, las
tierras rurales que no estn en produccin agrcola, pecuaria, acucola ni
forestal conforme al mejor uso segn el potencial agroalimentario de la
clasificacin correspondiente a dichas tierras de acuerdo con este Decreto
Ley o, a los planes nacionales de ordenacin agroalimentaria.
2.
b.
c.
d.
Tipo de gravamen
Porcentaje
Tarifas
I
II
III
Entre 0 y 20 % del valor del rendimiento idneo
0
0
0
Ms del 20 % y hasta el 30% del valor del 0,5
1
1,5
rendimiento idneo
Ms del 30 % y hasta el 40% del valor del 1,5
2
2,5
rendimiento idneo
Ms del 40 % y hasta el 50% del valor del 2,5
3
3,5
rendimiento idneo
Ms del 50 % y hasta el 60 % del valor del 4,5
5
5,5
rendimiento idneo
Ms del 60% y hasta el 70% del valor del 5,5
6
6,5
rendimiento idneo
Ms del 70 % del valor del rendimiento idneo
11,5
12
12,5
Artculo 119. A los fines del presente Decreto ley, la tierra rural se
clasificar por el Instituto Nacional de Tierras en clases y subclases para su
uso, segn su mayor vocacin agrcola, pecuaria y forestal. Los productos o
rubros agrcolas, pecuarios y forestales se asignarn por dicho Instituto a la
Pecuario
Forestal
Conservacin, ecologa y proteccin del medio
ambiente
Agroturismo
TITULO IV
DE LOS ENTES AGRARIOS
Captulo I
Del Instituto Nacional de Tierras
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
2.
3.
4.
7.
8.
9.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Artculo 128. Los miembros del Directorio y sus suplentes debern ser
venezolanos, mayores de edad, de reconocida solvencia moral y de notable
trayectoria en materia agraria, y no podrn adquirir predios rsticos durante
su gestin, ni durante el ao siguiente a que haya cesado la misma.
Artculo 129. El Directorio se reunir una vez por semana como mnimo, y
en toda oportunidad en que sea convocado por su Presidente o cuando as
lo soliciten dos o ms de sus miembros. Para que el Directorio pueda
reunirse vlidamente se requerir la presencia de tres de sus miembros,
uno de los cuales deber ser su Presidente o quien haga sus veces. Para la
validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos
tres (3) de sus miembros. En caso de empate, el voto del Presidente tendr
valor decisorio. El Directorio est obligado a rendir cuenta anual de sus
logros al Ministerio del ramo.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Captulo II
De las Oficinas Regionales de Tierras
2.
3.
4.
5.
6.
Artculo 135. Contra cualquier decisin dictada por las Oficinas Regionales
de Tierras se podr intentar recurso jerrquico directamente por ante el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
La Resolucin que dicte el Presidente del Instituto Nacional de Tierras,
agotar la va administrativa.
Captulo III
Del Instituto Nacional de Desarrollo Rural
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2.
Un aporte inicial constituido por el dos por ciento (2%) del presupuesto
asignado por el Ejecutivo Nacional al Instituto Agrario Nacional para el
ejercicio fiscal, previo cumplimiento de los trmites correspondientes.
3.
4.
5.
Los bienes de las entidades pblicas que a los fines del desarrollo rural
sean transferidos por el Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal.
6.
7.
2.
3.
4.
5.
dirigir y controlar su
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2.
3.
4.
5.
Las dems que le atribuyan la ley y aquellas que le sean asignadas por
el Presidente o la Junta Directiva del Instituto.
Captulo IV
De la Corporacin Venezolana Agraria
2.
3.
2.
Un aporte inicial constituido por el tres por ciento (3%) asignado por el
Ejecutivo Nacional para el ejercicio fiscal 2002, previo cumplimiento de
los trmites presupuestarios correspondientes.
3.
4.
5.
6.
7.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
TITULO V
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 167. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para
conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los
entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos
agrarios velar por:
1.
2.
3.
4.
El mantenimiento de la biodiversidad.
5.
6.
7.
Captulo II
De los Procedimientos Contenciosos Administrativos Agrarios y de las
Demandas contra los Entes Estatales Agrarios
2.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Artculo 183. Sin perjuicio de los poderes de oficio del Juez a que se refiere
el artculo 167 del presente Ttulo, cuando alguna parte solicite cualquier
medida cautelar, el Juez ordenar la realizacin de una nica audiencia
oral, a los fines de conocer la posicin de las partes en conflicto. Una vez
concluida la audiencia oral, el Juez de la causa decidir inmediatamente
sobre la peticin cautelar. Dicha decisin slo podr diferirse por cuarenta y
ocho (48) horas, en caso de que el Juez lo considere necesario para un
mejor conocimiento del asunto.
Captulo IV
Disposiciones Comunes al Procedimiento Contencioso Administrativo
Agrario y a las Demandas contra los Entes Estatales Agrarios
Captulo V
De la Sala Especial Agraria
Artculo 200. La Sala Especial Agraria estar integrada por dos (2)
Magistrados de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia y un (1) conjuez de la citada Sala, que fungir como ponente
permanente para el conocimiento de las causas.
Este conjuez ser designado mediante el voto favorable de los miembros
de la Sala de Casacin Social.
Captulo VI
Procedimiento Ordinario Agrario
Artculo 202. La forma escrita de los actos slo ser admitida en los casos
expresamente consagrados en las disposiciones del presente ttulo y
cuando deban practicarse pruebas antes del debate oral que requieran el
levantamiento de un acta.
Los principios de oralidad, brevedad, concentracin, inmediacin y
publicidad son aplicables al procedimiento ordinario agrario.
Las disposiciones y formas del procedimiento oral son irrenunciables, no
pudiendo relajarse por convenio de las partes ni por disposicin del juez. Su
incumplimiento ser causa de reposicin de oficio o a instancia de parte.
Artculo 208. En todo estado y grado del proceso las partes podrn
acordar, previa aprobacin del juez, la abreviacin y concentracin de los
actos a fin de reducir los trminos y lapsos procesales.
Captulo VII
La Competencia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
de
Captulo VIII
Introduccin y Preparacin de la Causa
libelo de la demanda o del acta que haga sus veces as como las boletas
respectivas a objeto de practicar la citacin del mismo.
Captulo IX
Reconvencin
Captulo X
Intervencin de Terceros
Artculo 236. El tribunal, por auto razonado, har la fijacin de los hechos y
de los lmites dentro de los cuales quedo trabada la relacin sustancial
controvertida, fijando un lapso dentro del cual se debern evacuar las
pruebas que por su complejidad o naturaleza no puedan evacuarse en la
audiencia probatoria; todo esto sin perjuicio de que las partes no hubiesen
concurrido a la audiencia preliminar.
Igualmente, abrir el lapso probatorio de cinco (5) das para promover
pruebas sobre el mrito de la causa.
Al da siguiente del vencimiento del lapso, el juez deber pronunciarse
mediante auto, sobre la admisin de las pruebas, fijando el lapso para la
evacuacin de las que se practicarn antes del debate o audiencia oral,
teniendo en cuenta la complejidad de las mismas. En ningn caso el lapso
de evacuacin de las pruebas podr exceder de treinta (30) das continuos.
Captulo XII
Audiencia de Pruebas
Artculo 239. Previa una breve exposicin oral, tanto del actor como del
demandado, se recibirn las pruebas de ambas partes. En esta audiencia
no se permitir a las mismas, ni la presentacin, ni la lectura de escritos,
salvo que se trate de algn instrumento documental que constituya un
medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor deba referirse la
exposicin oral, o se traten de datos de difcil recordacin.
Artculo 240. Las pruebas se evacuarn en el debate oral, salvo que por su
naturaleza deban evacuarse en forma anticipada. Las pruebas evacuadas
fuera de la audiencia de pruebas carecen de valor probatorio si no son
tratadas oralmente en el debate.
La parte promovente tratar verbalmente de las pruebas promovidas
pudiendo la parte contraria hacer todas las observaciones pertinentes sobre
el resultado o mrito de la misma.
El Juez podr interrogar a los testigos, a los expertos y a las propias partes
en el debate probatorio, pudiendo igualmente en caso de formulacin de
posiciones juradas, de repreguntas de los testigos, de observaciones de los
expertos o de cualquier otra prueba, hacer cesar las observaciones de la
parte contraria.
En la audiencia oral se evacuarn los testigos, se absolvern posiciones
juradas y el reconocimiento de documentos. Las partes deben presentar a
los testigos sin necesidad de citacin previa. En caso de absolucin de
posiciones juradas, debe haberse citado previamente al absolvente.
Se levantar acta de las resultas de la audiencia probatoria, dejndose un
registro o grabacin de la audiencia por cualquier medio tcnico de
reproduccin o grabacin.
Artculo 242. Dentro del lapso de diez (10) das despus de finalizada la
audiencia con el pronunciamiento verbal del juez, la sentencia deber
extenderse completamente por escrito y ser agregada al expediente,
dejando constancia el secretario del da y de la hora de su consignacin.
El fallo deber contener los requisitos del artculo 243 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Captulo XIII
Procedimiento en Segunda Instancia
Captulo XIV
Ejecucin de la Sentencia
Captulo XV
Recurso de Casacin Agrario
Artculo 249. Podrn ser denunciados en Casacin tanto los vicios por
defecto de actividad, como de fondo establecidos en el artculo 313 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 251. A los efectos del anuncio del recurso de casacin, en caso de
no ser publicada la sentencia en el lapso establecido, debern ser
notificadas las partes de dicha publicacin, sin lo cual no comenzar a
computarse el lapso para el anuncio.
Artculo 254. El lapso para formalizar ser de veinte (20) das continuos y
consecutivos, computados a partir del da en que se dict el auto de
admisin del recurso, o del da siguiente a la declaratoria con lugar del
recurso de hecho, ms el trmino de la distancia que se haya fijado entre la
sede del tribunal que dict la sentencia recurrida y la capital de la
Repblica, dentro del cual la parte o partes recurrentes debern consignar
un escrito razonado que contenga las previsiones establecidas en el
artculo 317 del Cdigo de Procedimiento Civil, con especial mencin de los
motivos en que se justifique la disconformidad entre la sentencia de primera
instancia y la recurrida.
Sin perjuicio de lo anterior podr formalizarse el recurso de casacin ante el
tribunal superior agrario, el cual remitir inmediatamente el recurso
consignado a la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia.
Captulo XVI
Procedimiento Cautelar
Captulo XVII
Desconocimiento de Instrumentos
Captulo XIX
Rgimen Procesal Transitorio
Artculo 268. Este rgimen se aplicar a las causas que estn en curso al
momento de la entrada en vigencia el presente Decreto Ley, sin perjuicio
que los actos y hechos ya cumplidos, as como los efectos aun no
TITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
13. Cumplir los dems actos o contratos que sean necesarios para la
liquidacin del Instituto.
Dcima Quinta. Estn exentos del pago del impuesto para el ejercicio fiscal
del ao 2002, los sujetos pasivos del mismo, cuando las tierras rurales
objeto del impuesto sean iguales o inferiores a cuarenta hectreas (40 ha)
para el momento de promulgacin del presente Decreto Ley y siempre que
estuvieran inscritos en el registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras
y en los registros del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), para el primer trimestre del ao 2002. El
impuesto previsto en este Decreto Ley entrar en vigencia con la
publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, pero el ejercicio fiscal para los sujetos pasivos
del mismo se iniciar el primero de enero de 2002.
Dcima Sexta. Hasta tanto se implemente la Gaceta Oficial Agraria los
actos previstos en este Decreto Ley cuya divulgacin sea necesaria sern
publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Dado en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil uno.
Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva
(L.S.)
ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia
(L.S.)
LUIS MIQUILENA
Refrendado
El Ministro de Relaciones Exteriores
(L.S.)
LUIS ALFONSO DAVILA GARCIA
Refrendado
El Ministro de Finanzas
(L.S.)
NELSON JOSE MERENTES DIAZ
Refrendado
El Ministro de la Defensa
(L.S.)
JOSE VICENTE RANGEL
Refrendado
El Encargado del Ministerio
de la Produccin y el Comercio
(L.S.)
OMAR OVALLES
Refrendado
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
La Ministra de Salud y Desarrollo Social
(L.S.)
MARIA URBANEJA DURANT
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(L.S.)
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
ALVARO SILVA CALDERON
Refrendado
La Ministra del Ambiente
y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
El Ministro de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado
El Ministro de la Secretara
de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDON