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EXAMEN MODULO I
INFORME MINERIA ILEGAL
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DAVILA CARBAJAL DENNYS ROLANDO

MINERIA ILEGAL EN EL PERU

La minera ilegal en el Per o extraccin ilegal de minerales es una actividad

econmica que consiste en la explotacin de minerales metlicos (como el oro), y
no metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros), sin control ni regulacin social y
ambiental de parte del Estado peruano. Los que la promueven y realizan disponen
de medios y formas de organizacin, que actan al margen de los mecanismos de
control del Estado y evaden de manera sistemtica las normas legales pertinentes,
se ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.
Segn Antonio Brack, bilogo, ecologista, investigador peruano y primer ministro
del Ambiente del Per, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios
de impacto ambiental.
La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde
existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y
fiscalizacin en menoscabo de la legalidad. Sin embargo se aprecian casos como
el siguiente en el que en el Cementerio de Collique, en Comas, se sigue
desarrollando esta actividad en una rea de 100 hectreas, que no tiene permiso
del Ministerio de Energa y Minas, ni de la Municipalidad de Lima Metropolitana. Lo
grave es que el Municipio de Comas con un "Acta de Conciliacin", firmado por la
Gerencia Municipal en enero de este ao, permite que continen esas labores,
ofreciendo la visacin de planos y la independizacin de un proyecto a todas luces
ilegal.
Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse legalmente,
no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades
donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano que ha
decidido ingresar al mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven
operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales como
estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de dependencia con
los microextractores o mineros artesanales, facilitndoles insumos y dinero como
forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente. Los extractores
ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado. La
ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que
genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e
inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de temporalidad.

La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores, pues

perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos
requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de
seguridad. Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y alta
depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado por el medio ambiente.
La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. La
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva
expansin de esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada por la
falta de empleo en el rea rural, el elevado precio de los metales, y porque las
organizaciones o grupos que estn detrs de esta actividad, muchas veces
aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.
El narcotrfico es uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal de
minerales. La DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos
para la lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la Polica Nacional del
Per informan que el comercio del oro se habra convertido en el mecanismo ms
eficiente para lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias internacionales
de lucha contra el narcotrfico. Las ganancias de las drogas sirven para comprar
oro ya sea en lingotes, joyas o restos de oro.
En Estados Unidos, los refinadores importan cantidades rcord de oro de
Colombia y Per.
Asimismo el trfico ilegal de armas pequeas y explosivos tiene como
caracterstica principal estar vinculado a redes internacionales ilegales
relacionadas con el contrabando ilcito de drogas y el contrabando.
Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la defensa personal por
su bajo costo. A travs de esta actividad se incentiva la adquisicin de insumos
ilegales para las labores de extraccin ilcita contribuyendo a su crecimiento. La
mayora de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la mayora de las
zonas de explotacin minera ilegal.
A estos dos puntos mencionados debemos sumar la existencia de una dbil
fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales.
A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o
accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero,
es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez
promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEM, decide sobre tierras, agua,
y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del

Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las

comunidades afectadas.
Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en
el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su
racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el
desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119 (Ministerio de Energa y
Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas
funciones; por ello, surgen los problemas de la minera.
El problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de
los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales,
desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales, tambien
tenemos la proliferacin del narcotrfico y el trfico ilegal de armas. Para esto, el
Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que
protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profundo
impacto.
Esta realidad pone de manifiesto la necesidad de un Estado con capacidad de
actuacin multisectorial; adems de la coordinacin eficiente entre los diferentes
ministerios y diversos organismos estatales, es necesario articular con las
regiones. Conviene recordar que de los 59,556 mineros que se han inscrito en el
Registro Nacional de Declaracin de Compromisos, apenas 100 mineros han
cumplido con los requisitos. En definitiva, se sigue constatando que desde el
Estado no se cuenta con estrategias integrales, con capacidad de intervencin
multisectorial sostenida en el campo para enfrentar un fenmeno que ha
alcanzado niveles alarmantes en varias regiones de pas.