FACULTAD DE DERECHO Y

CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
DUED:
LIMA
ASIGNATURA:
DERECHO ADUANERO
DOCENTE:
MAG.

ELMER

FERNANDO

NAUPARI

MOSAURIETA,

EDGARD

ALVARADO
ALUMNO:
SANTA

CRUZ

VLADIMIR
CODIGO:
2008201655
CICLO:
IX
PERIODICO ACADEMICO:
2015-II

DESARROLLO DEL TRABAJO ACADMICO

1. Despus de un estudio analtico del concepto de la Historia y
evolucin de la aduana en el Per indique usted en qu consiste la
importancia de las Aduanas en el Per.

IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS EN EL PERU

Las aduanas son entes pblicos de carcter nacional prestadoras de servicios,

cuya actividad consiste en controlar la entrada y salida de mercancas al
territorio nacional, formando as un sistema aduanero, el cual se enmarca en la
concepcin de polticas econmicas, comerciales y aduanera del estado.
Al respecto RIVAS (2000:27), seala que las mismas, comprenden un
rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que
salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el
exterior.
Este sistema tiene por objeto controlar el trfico de mercancas. Por
consiguiente,

sus

objetivos,

normas,

estructuras,

funciones,

recursos,

relaciones, procesos control y gestin deben enmarcarse y responder a la

concepcin de la poltica econmica, comercial y aduanera del Estado. Por otro
lado, tiene importancia de primer orden entre los factores incidentes del
desarrollo econmico. De ah la necesidad de procurar que funciones con el
mximo de efectividad, eficacia y eficiencia en el logro de sus fines.
En ese sentido RIVAS enumera como fines fundamentales del sistema
aduanero, las siguientes:
-

Promover el desarrollo econmico

Proteccin social
Ingreso publico
Relaciones internacionales armnicas

Hoy la globalizacin marca pautas en esa relacin y obliga a ser cada vez
mejores en el proceso productivo de bienes y servicio, e igualmente en la
forma de negociar. El sistema aduanero debe proveer condiciones que

permitan competitividad y desarrollo pacfico y armnico de los distintos

sectores de nuestra economa.
Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad mediante un control
de mercancas en cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales.
Tambin beneficia la economa pblica pues mediante la recaudacin
tributaria se generan ingresos para satisfacer necesidades de este sector.
Por otra parte como mecanismo de control, facilita y permite el
mantenimiento de las relaciones comerciales internas e internacionales en
forma armnica.
Como se puede observar, de su existencia y clasificacin, a lo largo del
tiempo, la importacin y la exportacin, son las operaciones aduaneras de
mayor importancia del sistema aduanero que conllevan a la introduccin y
extraccin de mercancas de un pas a otro.
2. Explique y seale Cules son las Jurisdicciones en las aduanas? y
Cules son las potestades aduaneros?

JURISDICCION ADUANERA

Es la potestad que tiene el Estado en todo el territorio del pas para controlar y
fiscalizar conforme a derecho las operaciones de comercio exterior, la
percepcin de gravmenes aduaneros y tributos de importacin y exportacin
cuando corresponda, por medio de la Aduana Nacional.
Tambin tiene competencia para conocer y resolver las causas de contrabando
y defraudacin u otras concernientes a la impugnacin de los actos de las
autoridades aduaneras relacionadas con las operaciones de comercio exterior
de acuerdo a disposiciones legales en vigencia.
Rivas (2000), clasifica las aduanas y sostiene que: La aduana puede ser
principal o subalterna y stas son las que ejercen jurisdiccin en una
circunscripcin determinada, deben determinar y recaudar tributos

derivados del trfico de mercancas, determinar y aplicar el rgimen

jurdico al cual estn sometidas dichas mercancas
POTESTAD ADUANERA

Facultad de Aduanas para aplicar las normas legales y reglamentarias, que

regulan las actividades aduaneras y el paso de personas, medios de transporte
y mercancas por el territorio aduanero, as como exigir su cumplimiento.
La Aduana es el organismo, que controla el ingreso y salida de mercancas por
nuestro territorio, sta facultad es dada por la ley.
Siendo la funcin primigenia de las aduanas el cobro de tributos, y formando
la aduana, parte de la administracin tributaria, es lgico que la potestad
aduanera tenga como uno de sus pilares la potestad tributaria, es decir la
capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los
individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales
necesarios para la obtencin, la cual no es omnimoda sino que se halla limitada
por normas constitucionales, bsicamente contenidas en los denominados
principios tributarios.
En el Per el artculo 74 de la constitucin, seala estas limitaciones: "el
Estado al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de
reserva de ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales
de la persona. Los decretos de urgencia y la ley de presupuesto no
pueden contener materia tributaria..."
La constitucin tambin seala que los tributos no pueden tener efectos
confiscatorios, sin embargo como tema de la no-confiscatoriedad alude a
los impuestos directos como el de la renta, no es aplicable a los derechos
arancelarios y dems tributos a la importacin.
La ADUANAS, tiene los siguientes alcances:
a) Crear, modificar y suprimir tributos; sealar el hecho generador de la
obligacin tributaria, la base para su clculo y la alcuota; el acreedor
tributario; el deudor tributario, y el agente de retencin o percepcin.

b) Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios; es el caso de la

ley de promocin de la amazonia, la ley de hidrocarburos.
c) Normar
los procedimientos jurisdiccionales,
as

como

los

administrativos en cuanto a derechos o garantas del deudor tributario.

d) Definir las infracciones y establecer sanciones.
e) Establecer privilegios, preferencias y garantas para la deuda tributaria,
un claro ejemplo es la ley 27296, que establece ventajas a los buenos
contribuyentes.
f) Normar formas de extincin de la obligacin tributaria distintas a las
establecidas por el Cdigo Tributario.
Respecto de los tributos aduaneros, debe sealarse que el artculo 74 de la
constitucin seala que los aranceles se regulan por decreto supremo, en
consecuencia existe una potestad tributaria delegada al poder ejecutivo
respecto a la fijacin y modificacin de los derecho arancelarios, en el caso
peruano: el derecho ad valorem, el derecho especifico y la sobretasa, por lo
que no resultan contrarias al principio de legalidad las normas emanadas en
virtud de ese mandato.
3. Elabore un organigrama o esquema referente a la Entrada y Salida de
mercancas aduaneras
ENTRADA DE MERCANCIAS ADUANERAS

PERU
Ingresa
n al

ADUANA

Autorizaci
n de
descarga
NOTA
DE TARJA

TRANSPORTISTA
MANIFIESTO DE
CARGA

Pesaje del
vehculo

Hacia el
resto del

USUARIO

TERRITORIO
NACIONAL

DECLARACION
SIMPLIFICADA DE
IMPORTACION

Declaracin
de salida

ALMACEN

DESDE CUALQUIER
MEDIO DE
TRANSPORTE, LAS
MERCANCIAS

DECLARAC
ION DE
INGRESO

SALIDA DE MERCANCIAS ADUANERAS

Enva
mercanca
al

DESPACHADOR DE ADUANAS
DEPOSITO TEMPORAL
Reconocimi
ento fsico

FORMULARIO DE
SALIDA

Entrega de
mercancas
al

EN CUALQUIER
MEDIO DE
TRANSPORTE,
Verificara
el

TRANSPORTISTA

FABRICA

EMBARQUE

4. Seale usted las diferentes clases de Regmenes aduaneros, y

explique cada uno de dichas clases o tipos, consignando un ejemplo
para cada una de dichas clases o tipos. Al mismo tiempo precise usted
desde su ptica legal.

REGIMENES ADUANEROS
A) Regmenes aduanero definitivos
Los regmenes definitivos, previo cumplimiento de todas las formalidades
aduaneras correspondientes, son nacionalizados y quedan a libre disposicin
del dueo o consignatario.
Los regmenes aduaneros definitivos pueden ser para las siguientes
actividades:
IMPORTACIN:
Es el ingreso legal (a travs de una aduana) de mercancas provenientes
del exterior, para ser destinadas al consumo definitivo.
EXPORTACIN:

Es la salida de mercancas, en libre circulacin, del territorio nacional (a

travs de una aduana) para su uso o consumo definitivo en el exterior.
B) Los regmenes suspensivos:
Son la omisin o prolongacin del pago de tributos, stos dependen del tipo de
rgimen que la mercadera adquiere. Los tipos de regmenes suspensivos son:
TRNSITO:
Mediante este rgimen, se permite el paso a travs del territorio nacional de
mercancas provenientes de un pas extranjero con destino a otro; con
suspensin del pago de tributos, siempre y cuando se efecte en medios de
transporte acreditados para operar internacionalmente.
TRASBORDO:
Es el rgimen aduanero por el cual, bajo control de aduanas, se efecta la
transferencia de mercancas con destino al extranjero, del medio de
transporte utilizado para la llegada, a otro que es utilizado para su salida del
pas.
DEPSITO:
Es el almacenamiento de mercancas, en lugares autorizados, que llegan a
territorio bajo control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios
y dems tributos que gravan la importacin, siempre que no hayan sido
solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se encuentren en situacin de
abandono. El plazo mximo de permanencia de las mercancas de este
rgimen es de 6 meses.
C) Regmenes temporales
IMPORTACIN TEMPORAL:
Es el ingreso al territorio nacional, con suspensin del pago de los derechos
arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin, de las
mercancas extranjeras que se determinen por resolucin ministerial de
economa y finanzas, siempre que sean identificables y estn destinadas a
cumplir un fin determinado en un lugar especfico. Luego debern ser
reexportadas en el plazo establecido sin sufrir modificacin alguna en su

naturaleza, excepto la depreciacin normal como consecuencia del uso. El

plazo mximo para este rgimen es de doce (12) meses; excepcionalmente
para el caso de envases estos podrn permanecer por seis (06) meses
adicionales al plazo original.
EXPORTACIN TEMPORAL:
Es la salida temporal al exterior de mercancas nacionales o nacionalizadas
con la obligacin de reimportarlas en un plazo determinado, en el mismo
estado o luego de haber sido sometidas a una reparacin, cambio o
mejoramiento de sus caractersticas. El plazo es de doce (12) meses.
D) Regmenes de perfeccionamiento
ADMISIN TEMPORAL:
Es el ingreso de ciertas mercancas extranjeras al territorio aduanero con
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos que
graven su importacin, para ser exportadas dentro de un plazo
determinado; luego de haber sufrido una transformacin o elaboracin.
Dichas mercancas debern estar materialmente incorporadas en el
producto exportado. El plazo es de veinticuatro (24) meses.
DRAWBACK:
Es el rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin
de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos
arancelarios, que hayan gravado la importacin de las mercancas
contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin.
REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA:
Es el rgimen aduanero por el cual se importan, con exoneracin
automtica de los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la
importacin,

mercancas

equivalentes

las

que

habiendo

sido

nacionalizadas han sido transformadas, elaboradas o materialmente

incorporadas en productos exportados definitivamente.
E) Operaciones aduaneras
REEMBARQUE:

Es el cambio de destino de las mercancas llegadas a un territorio

aduanero, cuya internacin al consumo no se ha efectuado y no se
encuentren en abandono. El reembarque es slo con destino al extranjero.
Desde mi ptica legal, puedo sealar que el ordenamiento jurdico peruano,
regula la actividad de comercio exterior respecto al control que el Estado debe
ejercer sobre la salida e ingreso de mercanca en la Ley General de Aduanas.
Esta Ley, no define qu es un rgimen aduanero, as tampoco lo hace su
reglamento, a diferencia del derogado Decreto Supremo N 129-2004-EF que
aprobaba el TUO de la Ley General de Aduanas el cual en su glosario de
trminos sealaba que se entiende por rgimen aduanero al tratamiento
aplicable a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera y que
segn la naturaleza y fines de la operacin pueden ser definitivo, temporal,
suspensivo o de perfeccionamiento.

BIBLIOGRAFIA
1. Mara Giuliana Loaiza Dvila. ANLISIS, EVALUACIN Y MEJORA DE
PROCESOS LOGSTICOS DE INGRESO DE MERCADERA BAJO
RGIMEN DE DEPSITO AUTORIZADO EN UN OPERADOR LOGSTICO:
TEORA Y EJEMPLO APLICATIVO. Tesis para optar el Ttulo de Ingeniero
Industrial. Lima Per. Agosto 2007
2. PORTAL WEB SUNAT