1-RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

NORMATIVA APLICABLE
Art. 9.3 CE: principio responsabilidad de los poderes
pblicos
Art. 106.2 CE
Los particulares, en los trminos establecidos por la ley,
tendrn derecho a ser indemnizados por toda lesin que sufran
en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de
fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos.

Art. 139 a 146 Ley 30/1992, LRJ-PAC.

Reglamento de los Procedimientos de las
Administraciones Pblicas (Catalua Ley 26/2010)

CARACTERSTICAS SISTEMA RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL

Principios generales sealados por la doctrina:

Sistema unitario
Sistema de alcance general (actuacin e inactividad)
Sistema universal
Responsabilidad directa
Carcter objetivo
Persigue la reparacin integral

Requisitos jurisprudenciales:
Dao antijurdico que el ciudadano no tenga el
deber de soportar
Resultado daoso
(lesin real, concreta, evaluable econmicamente)
Imputable a la actividad de la Administracin
(funcionamiento normal o anormal)
Mediante relacin de causa a efecto
Ausencia de fuerza mayor

2-SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE

LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

Responsabilidad Patrimonial
Texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico
Ley 50/1980, de Contrato de
Seguros

 MBITO SUBJETIVO:

las plizas suelen tener como

asegurado a la propia Administracin y a todo su personal,
siempre que sean servicios remunerados por la misma.

OBJETO DEL SEGURO:

se suele establecer en una clasula

general ( listado riesgos cubiertos y exclusiones)

LMITES: por vctima/ siniestro/ daos materiales, etc

Qu lmites cuantitativos a las indemnizaciones?

FRANQUICIAS
RIESGO ASEGURADO:

deudas indemnizatorias y daos

imputables a la Administracin

A la hora de limitar el riesgo estas plizas utilizan una

triple tcnica.

3- ES SOCIALMENTE DESEABLE QUE LA

ADMINISTRACIN PBLICA SE ASEGURE?

RAZONES PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL
VENTAJAS

DESVENTAJAS

Actitudes ante el riesgo

Estabilidad presupuestaria
Costes de gestin ( traslada a
la compaa aseguradora la
gestin de siniestros)
Agilidad en la reclamacin
para el perjudicado ( mayor
facilidad para el cobro)
Incrementa sujetos
responsables frente al
perjudicado
Resulta ventajoso tanto para
la aseguradora, como para la
Administracin Pblica y
tambin para el perjudicado.

Lmites mximos
Complejidad tcnica del seguro
Elevado y creciente incremento
del coste de las primas

4- PROBLEMAS QUE PRESENTA LA APLICACIN DE LA

LEGISLACIN ASEGURADORA EN LOS CONTRATOS DE
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

1. Cul es la jurisdiccin competente para

conocer de las reclamaciones de daos en el
caso de que la Administracin Pblicas est
asegurada?

La Ley Orgnica 19/2003 reconoce expresamente

la competencia del orden juridisccional
contencioso-administrativo cuando el interesado
accione directamente contra el asegurador de la
Administracin, junto a la Administracin respectiva.

2. Es viable la accin directa del perjudicado

contra el asegurador de la Administracin?

La Sala Especial de
Conflictos de
Competencias del
Tribunal Supremo
declara la competencia
de la jurisdiccin civil
para conocer de la
accin directa si se
ejercita exclusivamente
contra la aseguradora de
la Administracin

El previo
pronunciamiento
administrativo tendente
a la declaracin de
responsabilidad
patrimonial

CONCLUSIONES
Controversias jurdicas al concurrir dos disposiciones normativas no
diseadas para funcionar conjuntamente
artic

Se evidencia la necesidad de una norma o disposicin especfica que

articule esta modalidad contractual
Frente a la idea de seguro permanece el autoseguro como alternativa
La contratacin de seguros conlleva una serie de ventajas pero
tambin existen desventajas
La accin directa del perjudicado contra la aseguradora es la
cuestin ms polmica
El reconocimiento de la competencia del orden civil de la accin
directa por la Sala Especial de Conflictos del TS hace infructuosos
los esfuerzos de unidad de fuero

MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCIN