Memoria de Labores 2013-2014

j u n i o 2 013 - m a y o 2 014
Consejo Directivo del CONNA 2013 - 2014

Presidente
Dr. Adolfo Antonio Vidal Cruz, Red de Educacin Inicial y Parvularia de El Salvador (REINSAL)
Representacin de instituciones del Estado
Propietarios(as)
Lic. Franzi Hasbn, Ministro de Educacin
Lic. Carlos Enrique Cceres Chvez, Ministro de Hacienda
Dra. Mara Isabel Rodrguez Vda. de Sutter, Ministra de Salud
Lic. Humberto Centeno, Ministro de Trabajo y Previsin Social
Ing. Ricardo Perdomo, Ministro de Justicia y Seguridad Pblica
Licda. Sonia Elizabeth Cortez de Madrz, Procuradora General de la Repblica
Licda. Milagro Navas, Presidenta COMURES
Suplentes
Ing. Roberto de Jess Solrzano, Viceministro de Hacienda
Dr. Hctor Samour, Viceministro de Educacin
Dra. Elvia Violeta Menjvar, Viceministra de Servicios de Salud
Lic. Oscar Armando Morales, Viceministro de Trabajo y Previsin Social
Lic. Juan Javier Martnez, Viceministro de Justicia y Seguridad Pblica
Licda. Sara del Carmen Guardado Gmez, Procuradora General Adjunta
Representacin de la sociedad civil
Propietarios(as)
Licda. Marla Isabel Gonzlez de Martnez, Red para la Infancia y la Adolescencia (RIA)
Licda. Blanca Ismelda Villacorta de Rivera, Alianza por los Derechos de la Niez,
Adolescencia y Juventud en El Salvador
Lic. Carlos Guillermo Gonzlez, Red para la Infancia y la Adolescencia (RIA)
Suplentes
Licda. Alba Margarita de Guardado
Licda. Rosa Emilia Ochoa Castro, Centro de Desarrollo Infantil Angelito
Licda. Mara Martta Portillo de lvarez, Fundacin Pro Obras de Promocin Humana Sierva de Dios, Madre Dolores Medina
Ing. Jos Luis Sanabria Bonilla, Red de Educacin Inicial y Parvularia de El Salvador (REINSAL)
Directora Ejecutiva
Licda. Zaira Lis Navas Umaa
Eleccin de Consejo Consultivo de Nias Nios y Adolescentes

de Usulutn, mayo 2014
6 - CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA
MEMORIA DE LABORES 2013-2014
ndice
Mensaje de la Directora Ejecutiva pg 8
Pensamiento Estratgico pg 10
Estado de situacin de los derechos de las nias, nios y
adolescentes en El Salvador pg 14
Lnea estratgica 1: pg 23
Promover la efectividad de los derechos de las nias,
nios y adolescentes
Garantizar el funcionamiento eficaz del Sistema
Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia
Desarrollo institucional y fortalecimiento organizacional
del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
Ejecucin presupuestaria pg 50
Desafos institucionales pg 54
Anexos pg 57
7
MENSAJEDE LA
DIRECTORA
E J E C U T I V A
Licda. Zaira Navas
Los primeros tres aos de funcionamiento del Consejo

Nacional de la Niez y de la Adolescencia (CONNA),
sentaron las bases para el desarrollo del gran reto de pas
que esta institucin debe impulsar: el diseo y vigilancia
de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez
y de la Adolescencia; la defensa efectiva de sus Derechos
y; la coordinacin del Sistema Nacional de Proteccin
Integral. Asumir estas tareas ha representado un esfuerzo
interno de instalacin y formacin, encaminado a generar
las condiciones tcnicas para su cumplimiento.
misma, as como la inversin prioritaria que se destine

en la niez y la adolescencia, con la participacin
activa de todos los integrantes del Sistema Nacional
de Proteccin en su implementacin. En este perodo, el
CONNA ha dado prioridad a la difusin y promocin
de los mecanismos que coadyuven a que los miembros
del Sistema de Proteccin asuman la Poltica como eje
orientador de sus acciones, as como para la instalacin de
mecanismos institucionales que aseguren la adecuacin
interna al paradigma de la proteccin integral.
Para contribuir a estos retos, las tareas centrales del ltimo

ao implicaron la aprobacin de la Poltica y su difusin;
la instalacin de 15 Juntas de Proteccin de la Niez y de
la Adolescencia a nivel nacional; el registro y vigilancia
de las entidades pblicas y privadas que desarrollan
programas dirigidos a garantizar los derechos de
nias, nios y adolescentes y; la asistencia y asesora a
gobiernos municipales para el desarrollo de las entidades
de proteccin de derechos colectivos en el mbito local.
Los resultados de la gestin 2013-2014, incluyen los

esfuerzos de todas y todos los que se han sumado a
la tarea de impulsar el Sistema de Proteccin Integral,
a travs de los distintos espacios de coordinacin y
articulacin que facilitan acciones conjuntas encaminadas
a acentuar la transformacin social que representa este
nuevo modelo, en aras a garantizar que nuestros nios,
nias y adolescentes vivan en un pas que les garantice
la vida, la seguridad, la salud, la integridad, su desarrollo
integral y su participacin.
La Poltica de Niez y Adolescencia, implica el compromiso

estatal de asegurar la materializacin de los derechos
de nias, nios y adolescentes, mediante el impulso de
un cambio cultural que debe ser asumido por el Estado,
las familias y la sociedad; su eficacia, radica en la
institucionalizacin de las directrices establecidas en la
La fe li cid ad d e nu e st ra ni ez y ado l e s ce n ci a
d e be se r m s q u e u na aspiraci n, se co n creta r
con las acci one s q u e re ali ce m os p ara p ro t e g e r y
ase gu rar su s d e re chos.
Feria de Transparencia en Suchitoto

diciembre 2013
PENSAMIENTO
E S T R A T G I C O
Con el propsito de guiar el quehacer institucional del

CONNA y an en fase de instalacin, en el ao 2013 se
realiz un proceso participativo de Planeacin Estratgica,
cuyo resultado fue el Plan Estratgico Institucional, PEI
2013-2018, que descansa sobre un modelo de gestin y
organizacin por resultados, orientado a elevar la calidad
del desempeo institucional y generar capacidades
internas para la etapa de desarrollo institucional y el
cumplimiento de las grandes tareas asignadas a esta
institucin: la rectora de la Poltica Nacional de Niez y
Adolescencia, la coordinacin del Sistema Nacional de
Proteccin de Niez y Adolescencia y la defensa efectiva
de los derechos de las nias, los nios y adolescentes.
Poltica Nacional de Niez y Adolescencia, que con

la participacin de la familia, el Estado y la sociedad
garantiza el goce de los derechos de las nias, nios y la
adolescencia.
c. VALORES INSTITUCIONALES
Integridad: actuamos con responsabilidad, justicia,
tica y transparencia, apegndonos a los principios que
orienta la doctrina de proteccin integral de la niez y
de la adolescencia.
a. VISIN
Solidaridad: asumimos nuestro trabajo como compromiso

colectivo, producto de la cooperacin entre todas las
dependencias institucionales, para apoyar las acciones
que realizan otras instituciones, con el propsito de
promover y adoptar medidas que garanticen los derechos
de las nias, nios y adolescentes.
Ser la institucin reconocida a nivel nacional e

internacional que garantice el disfrute y ejercicio de
los derechos a todas las nias, nios y adolescentes, a
travs de la rectora del Sistema Nacional de Proteccin
Integral de la Niez y de la Adolescencia.
Compromiso: cumplimos con nuestras funciones aun en

situaciones adversas, orientando todas las capacidades
personales e institucionales a generar condiciones para
que se cumplan los derechos humanos de la niez y de
la adolescencia.
b. MISIN
Equidad: consideramos en toda actuacin las diferentes

caractersticas que tienen personas y colectivos humanos,
especialmente entre los nios, nias y adolescentes,
creando condiciones para que todos tengan igualdad
El pensamiento estratgico para el CONNA, qued

definido de la siguiente forma:
Somos la mxima autoridad del Sistema Nacional

de Proteccin Integral y la institucin rectora de la
Feria de Transparencia en Suchitoto

diciembre 2013
11
Consulta construccin Poltica de Niez y Adolescencia
de oportunidades para el disfrute de sus derechos.

Responsabilidad: cumplimos nuestras funciones con diligencia y eficiencia, asumiendo los compromisos y obligaciones
que como garantes de los derechos de nias, nios y adolescentes, tenemos.
Su intervencin se defini mediante tres lneas estratgicas, orientadas a contribuir desde las competencias del
CONNA, al cumplimiento de las medidas generales de aplicacin de la Convencin de los Derechos del Nio (CDN)
recomendadas por el Comit de los Derechos del Nio, entre ellas: adoptar todas las medidas administrativas,
legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos y promulgar disposiciones legislativas
y formular polticas en todos los niveles de los poderes pblicos, as como aplicar esas disposiciones legislativas y esas
polticas en todos los niveles.
Estas lneas son:
L n e a estra t g ica 1 :
Promover la efectividad de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
Garantizar el funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Proteccin
Integral de la Niez y de la Adolescencia (Sistema de Proteccin)
Desarrollo institucional y fortalecimiento organizacional del Consejo Nacional
de la Niez y de la Adolescencia.
13
ESTADODE SITUACIN
DE LOS DERECHOS DE L AS
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
E N
E L
S A L V A D O R
La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia

(LEPINA) considera nia o nio a toda persona desde el
momento de su concepcin hasta los doce aos cumplidos
y personas adolescentes quienes se encuentran entre los
doce a los dieciocho aos de edad. (Art. 3 de la LEPINA).
La poblacin de 0 a 18 aos representa el 40.26% del
total de la poblacin; para todos los grupos de edad,
la base poblacional de nios y adolescentes hombres
(50.48%) supera al de las nias y adolescentes mujeres
(49.51%)1.
Caracteriza a este grupo de la poblacin, el entorno de
pobreza en el que se desarrolla la familia. Un 34.5% de
los hogares se encuentra en situacin de pobreza y; en el
caso de las nias, nios y adolescentes, las condiciones de
salud, nutricin, el acceso al agua potable, los servicios de
saneamiento bsico, educacin y vivienda, son servicios
fundamentales y bsicos que deben ser garantizados, en
tanto son derechos bsicos y universales que determinan
su desarrollo y crecimiento.
partir de la EHPM 2004 a 2012 (STP-UNICEF, 2014).

Dichas estimaciones indican que en 2012, un 60.4% de
las nias, nios y adolescentes (NNA) carecen, al menos,
de una privacin moderada o severa en alguno de sus
derechos. Cabe mencionar, que por privaciones debe
considerarse el no cumplimiento o la falta del ejercicio de
los derechos sociales y econmicos por parte de la niez
y adolescencia en dimensiones bsicas que pueden limitar
su desarrollo: vivienda, saneamiento, agua, educacin,
informacin, nutricin y trabajo infantil.
Las cifras revelan la necesidad de que el pas adopte
polticas sociales con un enfoque de derechos humanos,
priorizando a este sector de la poblacin, en consonancia
con lo establecido en el Art. 14 de la LEPINA, aplicando
el principio de prioridad absoluta en la asignacin de
recursos y en la implementacin de la Poltica Nacional
de Niez y Adolescencia.
a. DERECHOS DE SUPERVIVENCIA Y CRECIMIENTO

INTEGRAL
La precaria situacin que vive la niez y la adolescencia

se expresa en la medicin multidimensional de
privaciones de derechos en la infancia, construida a
Esta categora de derechos comprende el derecho a la

vida, a un nivel de vida digno y adecuado, a la salud, la
seguridad social y un medio ambiente saludable.
Datos en base a Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples, 2012. DIGESTYC.
Alumnas y alumnos del Centro Escolar

La Pedrera San Salvador
15
Mortalidad perinatal, neonatal e infantil

Los esfuerzos impulsados desde el rea de salud han
permitido una reduccin en la tasa de mortalidad en nios
y nias menores de cinco aos. Se redujeron doce puntos
porcentuales en un perodo de diez aos (1998 2008),
pasando de 31 muertes a 19 por cada mil nacidos vivos.
Los datos relativos a la tasa de mortalidad perinatal,
neonatal e infantil, muestran una tendencia a la baja
durante el periodo 2007-2010, llegando a 9.8 muertes
x cada 1000 nacidos vivos la tasa perinatal; 4.5 la tasa
neonatal y 6.9 la tasa de mortalidad infantil. Sin embargo,
a partir de 2011 estas han ido en aumento, alcanzando
en 2013 el valor de 4.8 la tasa neonatal y 8.1 la tasa de
mortalidad infantil.
De igual forma, hay una tendencia al alza en el porcentaje
de nias y nios con bajo peso al nacer (menos de 2.5
kg). Durante 2010 y 2011 el porcentaje se mantuvo en
8.7% y en 2012 hubo una leve disminucin a 8.3%; sin
embargo, datos preliminares de enero a diciembre de
2013 del MINSAL, reportan un incremento a 9.5%, siendo
la ms alta de los ltimos aos.
Los nios y las nias que nacen con menos de 2.5 kg. de
peso tienen una mayor probabilidad de morir durante
los primeros meses y aos de vida; quienes sobreviven
tienen disminuidas las funciones del sistema inmunolgico
y posteriormente corren mayor riesgo de padecer varias
enfermedades, como la diabetes. Cabe destacar, que el
embarazo en adolescentes presenta un mayor riesgo de
partos prematuros y con bajo peso al nacer.
Encuentro regional proceso de construccin Poltica

Nacional de Niez, San Miguel, enero 2013
el parto e, inclusive, constituye un riesgo para la salud de

la madre; por lo que es fundamental que las adolescentes
reciban todo el cuidado prenatal y que los partos sean
atendidos en centros hospitalarios. En 2012, se reportan
24,115 partos en adolescentes, lo que representa el 24%
del total de partos atendidos en todo el Sistema Nacional
de Salud.
Embarazo en adolescentes
La maternidad a edades muy tempranas impacta
negativamente en el desarrollo del proyecto de vida de
las adolescentes, en la medida que no han alcanzado
la suficiente madurez emocional para asumirla y porque,
en la mayora de casos, deben ocuparse solas de la
responsabilidad econmica y la crianza de sus hijos o hijas.
Asimismo, genera complicaciones durante el embarazo y
Adolescentes embarazadas, ao 2013.

Edades
Nmero de adolescentes
Porcentaje
9 a 10 aos
19
0.08
10 a 14 aos
1540
6.18
15 a 19 aos
23352
93.74
Total
24911
100.00
Fuente: Sistema de Informacin en Salud. MINSAL 2013
Cobertura en vacunacin
La cobertura de vacunacin en nias y nios menores
de 1 ao se ha incrementado en el periodo 2005
2012. Ms del 92% de la poblacin menor de un ao
tiene cobertura de su esquema de vacunacin y est
protegido contra enfermedades como la poliomielitis,
rotavirus, sarampin, paperas, rubeola, entre otras.
Cobertura de servicios de salud prenatal, perinatal y
postnatal.
En el ao 2011, el Ministerio de Salud report 84,752
inscripciones prenatales, de las cuales el 31.4% son
mujeres adolescentes. La atencin institucional de
partos en adolescentes correspondi al 29.1%. Las
muertes maternas tienen una incidencia del 11% en las
adolescentes.
Pese al proceso de reforma iniciado por el Sistema
Nacional de Salud, a travs de la instalacin de la
Red Integral e Integrada de Servicios de Salud (RIIS),
persiste un segmento de la poblacin sin cobertura, de
escasos recursos y de las zonas rurales ms alejadas.
Los problemas como la ausencia de medicamentos y
suministros, una limitada infraestructura para la prestacin
de los servicios, son algunos de los retos a los que se
enfrenta el Estado salvadoreo, a fin de garantizar el
derecho a la vida y la salud.
b. DERECHOS DE PROTECCIN
Los derechos de proteccin estn dirigidos a NNA que se
encuentran en una situacin de vulnerabilidad especial,
amenazados o violentados en sus derechos2, tienen su
base en la discriminacin positiva, como correccin o
restitucin cuando el derecho no se cumple o se viola; lo
que obliga al Estado a adoptar medidas para proteger,
restituir y reparar derechos.
En El Salvador, las muertes violentas constituyen una de

las evidencias ms extremas de la violacin al derecho
a la vida y la seguridad. En el periodo 2010 2013,
un hecho constante es el nmero de homicidios en los
adolescentes hombres de 15-19 aos, grupo poblacional
que alcanza el 88% de los casos de homicidios en NNA.
En 2013, existe un incremento de 125 homicidios de NNA
respecto a 2012, cerrando el ao con 406 casos.
Del total de homicidios sucedidos en 2013, el 16% de
estos sucedieron en nias, nios y adolescentes.
Homicidios en nias, nios y adolescentes 2013.

Homicidios
Totales 2013
Adultos NNA % de homicidios en NNA

2,499
406
16%
En el caso de muertes por accidente de trnsito, se

reportan 74 casos en 2013, siendo los NNA de 10 a 14,
y de 15 a 19 aos, los ms afectados.
Otra de las manifestaciones de violencia en contra
de la niez, es la violencia ejercida al interior de su
familia. Entre 2010 y 2012, el Ministerio de Salud reporta
haber brindado atencin a un total de 3,822 nios,
nias y adolescentes por diferentes tipos de violencia
intrafamiliar. La tendencia es que el nmero de atenciones
se incrementa ao con ao; los datos reflejan que son las
nias y nios menores de nueve aos los ms afectados.
El 80% de los casos de agresiones sexuales se dan en
las nias y adolescentes mujeres entre los 10 y los 18
aos. En cambio los nios tienen mayor exposicin entre
las edades de 5 a 9 aos. Slo en el ao 2013, el
Instituto de Medicina Legal reporta 2,520 casos de nias
y adolescentes mujeres vctimas de agresiones sexuales y
324 casos en nios y adolescentes hombres.
2
Buaiz Varela, Yuri Emilio. Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia Comentada de El Salvador Libro Primero. 1 Ed. San Salvador, El
Salvador. Consejo Nacional de la Judicatura. 2012. Pg. 237
17
Trabajo infantil y sus peores formas

La Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples, reporta
que en 2012 existen 191,599 NNA vinculados a tareas
laborales para la generacin de ingresos en sus hogares.
El 70.2% de los nios y adolescentes hombres entre 5 y
17 aos tienden a laborar principalmente en el sector
agrcola y el 63.4% de las nias, y adolescentes mujeres
en el sector comercio, hoteles y restaurantes.
En los ltimos aos, se ha realizado un esfuerzo importante
a partir del marco regulatorio que establece la LEPINA
en materia de proteccin de las y los adolescentes
trabajadores, sobre todo en trminos de registro, seguridad
social y la supervisin realizada por el Ministerio de Trabajo
en torno a las condiciones en las que se realiza la actividad
laboral; sin embargo, es preocupante el fenmeno de
las nias y nios utilizados en la mendicidad, explotacin
econmica en las calles y la utilizacin en actividades ilcitas
como el trfico de drogas y el cometimiento de delitos.
c. DERECHOS AL DESARROLLO
Se denominan derechos al desarrollo, todas aquellas
condiciones necesarias para que las NNA puedan
desenvolverse y crecer de manera plena en la familia y en
la sociedad; contribuyen a mejorar la calidad de vida desde
sus primeros aos. Entre ellos, cabe mencionar el derecho
a la identidad, a ser criado en familia, a la educacin y
cultura, al deporte, juego y recreacin, entre otros.
El Estado Mundial de la Infancia3 (2011) establece que en
El Salvador, el 99% de las nias y nios de 0 a 4 aos
cuentan con registro de nacimiento; sin embargo, otros
estudios reportan que existe un sub registro aproximado
del 10%4 para la mayora de los pases latinoamericanos.
Durante 2012, la Procuradura General de la Repblica,
UNICEF, 2011.
UNICEF, 2011. Registro de nacimientos en Amrica Latina y El Caribe.
brind asistencia a un total de 39,817 casos, de los cuales el

15% estn vinculados con el reconocimiento de hijos e hijas
y el 3% relacionado con el registro tardo de nacimientos.
Acceso a la educacin
En la ltima dcada se observa una tendencia positiva en
la Tasa Neta de Matricula (TNM) en educacin parvularia
(rango de 4 a 6 aos de edad), en 2004 alcanz el 48.5%
en nios y 51.4% en las nias, mostrando una tendencia de
crecimiento positivo hasta 2013 con un valor de 55.6%. La
tasa en cuanto a paridad de gnero para 2013, alcanza el
56.5% para las nias y 54.6% para los nios.
Para 2013, la tasa neta de cobertura en educacin bsica
alcanza el 93.2%; en el nivel de educacin media, el reto
es mucho mayor, dado que la cobertura llega al 38.2% de
la poblacin adolescente5.
Las NNA tambin se enfrentan a un fuerte impacto por la
cultura de consumo de los medios de comunicacin, como
el uso de diversas tecnologas. La televisin, el acceso a
internet, el uso de celulares, los video-juegos y el tiempo
dedicado a las redes sociales se han convertido en
referentes de socializacin, que no siempre son compatibles
con los esquemas de valores que se establecen en la familia
y en la escuela.
El pas cuenta con instrumentos estratgicos, polticas y
programas para ampliar la cobertura y la permanencia
de las NNA en el sistema educativo. Sin embargo,
existen limitaciones como el deterioro progresivo de
la infraestructura; la falta de equipamiento, dotacin
de materiales educativos; la falta de recurso humano
cualificado, que acompae el proceso de enseanza
aprendizaje, afectando as en su conjunto la calidad de la
educacin.
Inauguracin Junta de Proteccin de la Niez
y de la Adolescencia de Ahuachapn
abril 2013
MINED, Informacin proporcionada por la Direccion de Planificacin,

Gerencia del Sistema de Estadsticas. 2014
19
d. DERECHOS DE PARTICIPACIN
El Comit de los Derechos del Nio afirma que
la participacin se constituye uno de los valores
fundamentales de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, (CDN), y por lo tanto, debe ser considerada en la
interpretacin y aplicacin de todos los dems derechos.
Los derechos de participacin incluidos en la LEPINA,
consideran entre otros, el derecho de peticin, la libertad
de expresin, de opinar y ser odo, contar con acceso a
la informacin, la proteccin frente a informacin nociva
e inadecuada, la libertad de pensamiento, conciencia y
religin, libertad de reunin y de asociacin.
En El Salvador, no existe informacin de carcter
cuantitativa de base que permita analizar o reflexionar
los retos y dificultades sobre el ejercicio del derecho a
la participacin de las nias, nios y adolescentes en el
mbito familiar, educativo y comunitario, lo que imposibilita
monitorear el avance o retroceso en su cumplimiento.
Presentacin pblica proyecto

Voces de la Niez, Construyendo Ciudadania
octubre 2013
Sin embargo, resulta interesante observar que en torno

al derecho de peticin, las Procuraduras Auxiliares de la
PGR, han recibido 2,410 solicitudes directamente por las

y los adolescentes. Las peticiones estn relacionadas a
la solicitud de alimentos, reconocimiento de hijas e hijos, y
rectificacin de partidas de nacimiento.
En relacin al derecho de proteccin frente a informacin
nociva e inadecuada, el Ministerio de Gobernacin,
a travs de la Direccin General de Espectculos
Pblicos, Radio y Televisin, realiza una clasificacin de
los programas de radio y televisin. Esta clasificacin
determina los programas para todo pblico, que son
aquellos programas que promueven una cultura libre de
violencia, valores como la solidaridad, el desarrollo integral,
valores religiosos, el deporte y la proteccin del medio
ambiente. La clasificacin pblico mayor de 12 aos, se
refiere a programas que deben contribuir a la formacin y
capacidad de anlisis y sntesis. Esta programacin puede
contener un mnimo de horror y secuencias de violencia
pero no extrema ni detallada. La clasificacin pblico mayor
de 15 aos es apta durante una etapa de transicin, en
la que las personas adolescentes adquieren patrones
que pueden marcar la personalidad y la conducta. Esta
clasificacin de programas exige la corresponsabilidad de
la familia para garantizar que la niez y adolescencia no
est expuesta a programas que tienen contenido no apto
a su desarrollo fsico, emocional y mental.
En relacin a los derechos de asociacin y reunin, las
Unidades Juveniles de la Procuradura para la Defensa
de los Derechos Humanos, PDDH, son una manifestacin
de la participacin activa, actualmente participan
143 adolescentes a nivel nacional. Dicha Unidades son
espacios de organizacin de adolescentes y jvenes en
la que reciben formacin en derechos humanos, realizan
acciones de multiplicacin de conocimientos adquiridos
entre pares, como la elaboracin de plataformas en
temas de niez y juventud. En el mismo sentido, las distintas
organizaciones que conforman la Red de Atencin
Compartida desarrollan programas de participacin de
nias, nios y adolescentes, en los que se potencian los
derechos de participacin y defensa de sus derechos
humanos.
Eleccin de Consejo Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes

de Ahuachapn, mayo 2014
21
Presentacin pblica de la
Poltica de Niez y Adolescencia
2013
22 junio
- CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA
GESTI N
O P E R AT I VA
INSTITUCIONAL
El modelo de gestin por resultados, basado en la Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestin Pblica, CICGP,
la cual hace referencia al desarrollo de procesos estratgicos que contribuyan a mejorar y cualificar la administracin
orientada al servicio de la ciudadana, ha permitido identificar la incidencia del CONNA en el cumplimiento y garanta
de los derechos de la niez y la adolescencia en El Salvador.
De esta forma, los principales resultados para el periodo 2013-2014, que contribuyen al cumplimiento de los objetivos
establecidos en las tres lneas estratgicas definidas en el PEI, son los siguientes:
L N E A ESTR AT G I CA 1 :
PROMOVER LA EFECTIVIDAD
DE LOS
DERECHOS DE
LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
Difusin de la Poltica Nacional de Niez y Adolescencia

Con el objeto de asegurar la coherencia de las distintas
polticas pblicas, planes y programas en materia de
niez y adolescencia en El Salvador, para el cumplimiento
efectivo de sus derechos, las acciones del CONNA
se orientaron a la difusin e institucionalizacin de la
Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez
y de la Adolescencia, en adelante Poltica de Niez y
Adolescencia o PNPNA.
En cumplimiento a una de las principales funciones,

relativas a la creacin e implementacin de una poltica
pblica en materia de niez y adolescencia, en junio
de 2013, se inici el proceso de difusin de la Poltica
de Niez y Adolescencia, para el decenio 2013-2023,
mediante un acto de presentacin pblica que cont con
la participacin de todas las instituciones que conforman
el Sistema Nacional de Proteccin Integral de Niez y
23
Adolescencia; fue presidido por el Vicepresidente de la

Repblica y los titulares de las instituciones y entidades
que conforman el Consejo Directivo del CONNA.
Participaron en dicho evento 5,008 personas, de las
cuales 1,110 eran funcionarias y funcionarios pblicos;
279 representantes de gobiernos municipales; 1,530
de entidades y organizaciones de la sociedad civil, 5
de organismos internacionales, 42 del sector acadmico
y 2,042 nios, nias y adolescentes representantes de
todos los municipios del pas.
Feria de derechos, presentacin pblica de la

junio 2013
La Poltica de Niez y Adolescencia es una herramienta

de gestin pblica que establece con prioridad un
conjunto sistemtico de objetivos y directrices de
naturaleza pblica, cuya finalidad es garantizar el pleno
goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes,
(NNA). Las directrices de dicha poltica tienen carcter
vinculante para las decisiones y acciones de todos los
entes garantes que se vinculan con la proteccin de la
niez y adolescencia.
Feria de derechos de la niez y adolescencia

En el marco de la presentacin pblica de la Poltica de
Niez y Adolescencia, se desarroll la Feria de derechos
de la niez y adolescencia.
Las nias, los nios y adolescentes, ejercieron su derecho
a la participacin, contribuyendo a la difusin de la
Poltica junto a las instituciones pblicas que conforman el
Sistema Nacional y las entidades que integran la Red de
Atencin Compartida. Se cont con la participacin de
24 instituciones pblicas y privadas y ms de 2,000 nias,
nios y adolescentes.
En la Feria de derechos tambin se promovieron los
programas especializados de atencin a la niez y la
adolescencia que se desarrollan a nivel nacional por
entidades pblicas y privadas.
a. Armonizacin y coherencia con la Poltica de Niez y
Adolescencia de las polticas, planes y programas a nivel
nacional.
Lineamientos para la formulacin del Plan Nacional de

Accin
En el marco de la implementacin del contenido de
la PNPNA, se establecieron los lineamientos generales
para la formulacin del Plan Nacional de Accin por
la Niez y Adolescencia, los cuales definen la ruta para
el proceso de planificacin conjunta entre los integrantes
del Sistema Nacional y entes garantes vinculados con la
proteccin integral de las NNA establecidos en la Poltica.
Para la formulacin del Plan Nacional de Accin, se
ha desarrollado una fase previa de formacin, orientada
a homologar contenidos en materia de Doctrina
de proteccin integral, LEPINA, Sistema Nacional y
el contenido de la PNPNA, dirigida a instituciones
directamente vinculadas a la proteccin de los derechos
de la niez y adolescencia.
Los talleres de formacin se conformaron por las reas
de derechos establecidas en la LEPINA: Supervivencia y
crecimiento integral, desarrollo, proteccin y participacin;
con la finalidad de que cada institucin de acuerdo a
sus competencias, defina las acciones en las que tendr
intervencin en el proceso de formulacin del Plan
Nacional de Accin.
Taller de socializacin de la
noviembre 2013
25
Se cont con la participacin de 87 personas representantes de 35 instituciones pblicas y 10 entidades de la Red de

Atencin Compartida. Entre ellas, responsables de las unidades de planificacin institucional, unidades financieras, de
los sistemas de informacin y de las reas programticas.
Instituciones participantes en el proceso de formacin para elaboracin

del Plan Nacional de Accin por la Niez y Adolescencia.
Derechos de supervivencia y
crecimiento integral
Derechos de Proteccin
Derechos de Participacin
Derechos a Desarrollo
Asistencia tcnica a instituciones involucradas en la

garanta de los derechos de las NNA
En aras de vigilar y asegurar la coherencia de las
distintas acciones pblicas con la PNPNA y conforme a
las competencias establecidas en el Art. 135, numerales
18 y 21 de la LEPINA, el CONNA ha asesorado a
diferentes rganos de gobierno, y ha participado en la
discusin y anlisis previo a la aprobacin de diversos
cuerpos normativos, tales como: Mesas de trabajo para
discusin de Ley de Adopciones, Ley Contra la Trata de
Personas y Ley Especial para la Regulacin y Control
de las Actividades Relativas a la Pirotecnia.
En el mismo sentido, con el propsito de vigilar y
asegurar la coherencia de las polticas y decisiones
pblicas con la PNPNA, el CONNA ha participado en el
Gabinete de Prevencin de la Violencia para la revisin
y aprobacin de la Estrategia Nacional de Prevencin
de la Violencia y la construccin del Sistema Nacional
de Prevencin de Violencia.
En consonancia con las directrices de la PNPNA, se ha
participado en la construccin del diseo curricular de
la Maestra en Atencin Integral de la Primera Infancia
(MAIPI), proceso liderado por el Ministerio de Educacin
y sector de la academia a nivel nacional. La Maestra
incorpora un mdulo sobre el marco jurdico y proteccin
integral de la niez y la adolescencia. La convocatoria
para cursar la Maestra inici en el mes de mayo de 2014.
b. Vigilancia en el cumplimiento de la LEPINA y Tratados
Internacionales
El CONNA vigila que las entidades pblicas y privadas
relacionadas con el efectivo cumplimiento de los derechos
de niez y adolescencia, cumplan con la LEPINA, la Poltica
de Niez y Adolescencia, y la Doctrina de Proteccin
Integral, en este sentido, se destacan los siguientes
resultados:
Se ha promovido la adecuacin a la Doctrina de

Proteccin Integral de las entidades que solicitan
autorizacin de funcionamiento ante el Ministerio de
Gobernacin, para tal fin ha revisado la normativa de
estas y ha emitido 80 opiniones tcnicas, en dos casos
se ha recomendado que se sugiera a las entidades la
armonizacin de sus estatutos a la LEPINA.
Con el fin de orientar las actuaciones de las instituciones
garantes de los derechos de NNA, se han emitido
lineamientos y opiniones tcnicas sobre la aplicacin
de la LEPINA en la proteccin y atencin de la niez y
adolescencia. Las cuales se han referido a las temticas
siguientes:
a.
b.
c.
d.
El derecho a la imagen e intimidad de las NNA

El derecho a la identidad
El derecho a la libertad de trnsito
El derecho a la proteccin frente al abuso y
explotacin sexual
e. Niez y adolescencia migrante
f. Trabajo infantil
Atendiendo a las competencias establecidas en el Art.
135 de la LEPINA, numeral 21, respecto de asesorar a los
rganos del gobierno sobre la suscripcin y ratificacin
de Tratados Internacionales en materia de derechos de
la niez y de la adolescencia, se emitieron opiniones
respecto de:
a. La adhesin a la Convencin Iberoamericana Sobre
Derechos de los Jvenes;
b. Ratificacin del Convenio Centroamericano para la
Prevencin y el Combate de los Delitos de
Explotacin
Sexual Comercial y Trata de Nias,
Nios y Adolescentes de Centroamrica y Repblica
Dominicana.
27
Presentacin del Informe sobre el estado de situacin

de los derechos de la niez y adolescencia en
El Salvador, febrero 2014
c. Evaluacin sobre la aplicacin de normas y polticas

que implementan las instituciones en materia de niez
y adolescencia.
de Proteccin; y la sistematizacin de los resultados de

la consulta nacional sobre las principales vulneraciones a
derechos que enfrenta este sector de la poblacin.
Primer informe sobre el estado de situacin de los

derechos de la niez y adolescencia en El Salvador
Dicho instrumento se convierte en lnea de base para el

anlisis de los derechos de supervivencia y crecimiento
integral, proteccin, desarrollo y participacin
establecidos en la LEPINA, y es el instrumento sobre el
cual se definieron los principales objetivos, estrategias y
lneas de accin para la PNPNA 2013-2023.
Se realiz una primera evaluacin de pas sobre la

situacin de los derechos de la niez y la adolescencia
que ha permitido identificar las principales amenazas y
vulneraciones a sus derechos humanos, las respuestas
estatales, y los principales retos y desafos para el Estado,
la familia y la sociedad.
El Informe sobre el estado de situacin de los
derechos de las nias, nios y adolescentes en El
Salvador, 2013, recopila informacin estadstica sobre
los avances en materia de garantas que el Estado
salvadoreo ha impulsado y fortalecido para contribuir
al goce de los derechos humanos de las NNA; los
principales retos y desafos existentes a nivel institucional,
familiar y comunitario que se establecen como prioridades
para todos los entes que conforman el Sistema Nacional
Con este informe, el CONNA ha dado cumplimiento al

mandato establecido en el Art. 135, numeral 14 de la
LEPINA.
Aportes en la elaboracin de informes de pas
El CONNA, ha contribuido con la produccin,
sistematizacin y anlisis de informacin para la
preparacin de informes que en virtud de las obligaciones
internacionales asume el Estado salvadoreo en materia
de derechos de la niez y adolescencia (Art.135, numeral
18); estos son remitidos por el Ministerio de Relaciones
Exteriores ante las diversas instancias y Comits de Derechos Humanos a nivel internacional. En este sentido, se ha
trabajado en la compilacin y procesamiento de informacin para la elaboracin de informes de pas en materia de:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Discapacidad
Acceso a la justicia de NNA
Tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes
Plan Educacin para Todos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Examen Peridico Universal, EPU.
Presentacin pblica del Informe sobre el estado de situacin de los

derechos de la niez y adolescencia en El Salvador
febrero 2014
29
Representantes de instituciones y organizaciones que forman parte del Sistema

Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia.
GAR ANTIZAR EL FUN CION A M IENTO
EFICAZ
DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN INTEGRAL
DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCEN CIA

Los avances en la implementacin del funcionamiento
del Sistema Nacional, se han orientado a sentar las
bases para la coordinacin y articulacin del conjunto
de rganos, entidades e instituciones que lo conforman
y a la defensa y garanta de los derechos individuales y
colectivos de las nias, nios y adolescentes; habindose
obtenido los siguientes avances:
exige la LEPINA en la forma de organizacin del Estado,

de cara a priorizar la inversin social y cumplir con la
corresponsabilidad en la proteccin integral de nias,
nios, adolescentes y sus familias. Dichos lineamientos
fueron aprobados por el Consejo Directivo del CONNA
en mayo de 2014.
a. Generar condiciones polticas y tcnicas para el

funcionamiento e implementacin del Sistema.
Cada Institucin que integra el Sistema Nacional debe

nombrar a su interior una Comisin para coordinar este
proceso de adecuacin interna.
Lineamientos para la adecuacin institucional a la Poltica

de Niez y Adolescencia, (PNPNA)
Espacios de coordinacin y articulacin para el

funcionamiento del Sistema
Para que todas las instituciones que conforman el

Sistema Nacional ajusten sus polticas sectoriales y su
funcionamiento a las directrices emanadas de la Poltica
de Niez y Adolescencia, se elaboraron Lineamientos
para la adecuacin institucional a la PNPNA, los
cuales establecen la ruta para el proceso de cambio que
Con la finalidad de garantizar la proteccin y atencin

de la niez y adolescencia y establecer relaciones,
vinculaciones y alianzas interinstitucionales que favorezcan
el funcionamiento del Sistema Nacional, se han creado
mesas de coordinacin sectorial e intersectorial.
31
El Sistema Nacional de Salud instal en 2011 la Mesa

de coordinacin interinstitucional para el seguimiento
de la LEPINA6, en la cual participa el CONNA para la
coordinacin en materia de proteccin al derecho a la
salud de nias, nios y adolescentes.
El Ministerio de Educacin conform en diciembre de
2013, la Comisin de adecuacin a las exigencias de la
LEPINA.
Ambos espacios de coordinacin y articulacin
debern adoptar progresivamente los Lineamientos para
la adecuacin institucional a la PNPNA, como la hoja de
ruta para contribuir al efectivo cumplimiento del derecho
a la salud y la educacin de las NNA establecidos en la
LEPINA.
Con el fin de asegurar y vigilar el adecuado desarrollo,
monitoreo y evaluacin de la Poltica de Niez y
Adolescencia, se ha institucionalizado la Comisin
tcnica para la implementacin de la PNPNA, espacio
de coordinacin y articulacin interinstitucional que
acompa el proceso de formulacin de la misma.
La Comisin participa en el proceso de formulacin del
Plan Nacional de Accin de la Niez y Adolescencia.
Participan en esta Comisin representantes de las
instituciones siguientes: Ministerio de Hacienda, Ministerio
de Educacin, Ministerio de Trabajo y Previsin Social,
Ministerio de Salud, Ministerio de Justicia y Seguridad
Pblica, Ministerio de Relaciones Exteriores, Procuradura
General de la Repblica, Procuradura para la Defensa
de los Derechos Humanos, Fundacin Silencio, Fundacin
Dolores Medina, Aldeas Infantiles SOS, INTERVIDA, y
Plan EL Salvador.
Mesa de Coordinacin para la Atencin y Proteccin
de la Niez y Adolescencia Migrante. Se instal en
2013, con el fin de mejorar la atencin interinstitucional
a nias, nios y adolescentes migrantes retornados,
acompaados y no acompaados. Este espacio de

coordinacin permitir definir rutas de atencin y
protocolos de actuacin de las instituciones participantes,
entre ellas: el Ministerio de Relaciones Exteriores, la
Direccin General de Migracin y Extranjera, la
Organizacin Internacional para las Migraciones, Polica
Nacional Civil, Procuradura General de la Repblica,
Procuradura para la Defensa de Derechos Humanos,
Consejo Nacional para la Proteccin y Desarrollo de
la Persona Migrante y su Familia (CONMIGRANTES),
Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR),
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la
Niez y la Adolescencia (ISNA) y el CONNA.
Mesa nacional de apoyo a los Comits Locales de
Derechos. Espacio de articulacin y coordinacin cuya
funcin principal es brindar apoyo a la creacin de los
Comits Locales de Derechos. Ha centrado sus esfuerzos
en la elaboracin de un inventario de programas y
proyectos de las entidades de atencin y organizaciones
de la sociedad civil para establecer la coordinacin
territorial; la construccin de herramientas de asistencia
tcnica a las municipalidades y a los Comits Locales
de Derechos; y el intercambio de conocimientos
especializados sobre derechos de la niez y adolescencia.
Presentacin de solicitud para registro

de la Iglesia de Jesucristo
julio 2013
Conformada por Bienestar Magisterial, Instituto Salvadoreo del Seguro Social ISSS, Ministerio de Salud, FOSALUD; Instituto Salvadoreo de
Rehabilitacin Integral, ISRI; y Comando de Sanidad Militar
b. Calidad en la atencin de NNA mediante el registro,

acreditacin y supervisin de los miembros de la Red
de Atencin Compartida
Registro y acreditacin de entidades de atencin
Con el fin de garantizar la calidad en la atencin y vigilar
el efectivo cumplimiento de los derechos de nios, nias y
adolescentes, se cre el Registro de Entidades de Atencin
de la Niez y la Adolescencia, en el cual deben ser inscritas
todas las entidades pblicas y privadas que integran la
Red de Atencin Compartida; tambin deben registrarse
los programas que desarrollan.
Para facilitar el trmite de autorizacin y registro de

las entidades de atencin, el CONNA desarroll
una campaa de divulgacin sobre los requisitos y el
funcionamiento del Registro, talleres formativos y ha
brindado orientacin y asistencia tcnica a 351 personas
naturales y juridicas.
Las instituciones que han sido autorizadas tienen
cobertura territorial en 176 municipios del pas, a la
fecha han sido autorizadas 24 entidades y se tramita la
autorizacin de otras 26.
Entidades inscritas en el Registro Pblico de Entidades de Atencin

de la Niez y de la Adolescencia
NOMBRE DE LA ENTIDAD
Asociacin Adolescentes Juvenil Amigos de Apopa, AJA
Fundacin Privada Intervida
Asociacin Intersectorial para el Progreso Econmico y Desarrollo Social,

CIDEP
Asociacin Nuevo Amanecer de El Salvador, ANADES
SOS de El Salvador
Save the Children
Fundacin Escuela Hogar Nuestros Pequeos Hermanos, NPH
Registro Nacional de las Personas Naturales, RNPN
Asociacin Oblatas Madre de los Hurfanos u Oblatas Mater Orphanorum
Fundacin Pro Obras de Promocin Humana Sierva de Dios Madre
Dolores Medina
TIPO DE
PROGRAMAS
Promocin y difusin de
Derechos
Promocin y difusin de
Derechos
Promocin y
Promocin y
Proteccin y
Fortalecimiento familiar
Prevencin y promocin
de derechos
Proteccin
Promocin de derechos
Proteccin
Proteccin
Iglesia Evanglica Amor y Esperanza
Proteccin
Plan Internacional Inc.
de derechos
Promocin y
Asociacin para la Promocin de los Derechos Humanos de la Niez en El

Salvador, APRODE
La Iglesia de Jesucristo
Proteccin
Asociacin de Scouts de El Salvador
de Derechos
CEMUJER
Asociacin Mdicos del Mundo
Norma Virginia Guirola de Herrera,
Defensa y promocin
Fundacin Enlace Comunitario Amor y Esperanza, FECAE
Promocin
Promocin
Promocin y prevencin
Proteccin y
fortalecimiento familiar
Fortalecimiento y apoyo
familiar
Promocin de derechos
de salud
Prevencin
Asociacin Mensajeros de la Paz
Proteccin
Fundacin Silencio, FUNDASIL

Fundacin AZTECA El Salvador
Fundacin La Casa De Mi Padre
Asociacin Puente de Esperanza, PUEDES
Centro de Apoyo a la Lactancia Materna, CALMA
33
Elaboracin de normativa para la supervisin y

adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de
Proteccin
Reglamento de Acreditacin de Programas. Regula
el proceso de acreditacin de programas de atencin,
incluyendo los componentes y las condiciones tcnicas
que deben reunir los programas de atencin de la niez
y de la adolescencia. Para la formulacin del reglamento
se desarroll una consulta con 122 entidades de atencin
que desarrollan programas a nivel nacional7.
Se ha iniciado el proceso de formulacin del
Reglamento Especial de Coordinacin y Supervisin
de los miembros de la Red de Atencin Compartida,
desarrollando una consulta con representantes de 34
entidades de atencin de la niez y la adolescencia,
que tiene por fin homologar conceptos y criterios de
coordinacin y supervisin. El proceso se desarrolla
mediante la coordinacin entre el ISNA y el CONNA.
Para el ejercicio de la competencia sancionatoria del

CONNA, se elabor un Protocolo de Investigacin de
Infracciones de los miembros de la Red de Atencin
Compartida, que constituye una herramienta tcnica para
orientar la investigacin y el procedimiento sancionatorio;
para su elaboracin, se consult a representantes de
entidades de atencin, autoridades y personal tcnico
del CONNA.
Supervisin de programas de acogimiento institucional
A fin de garantizar el adecuado funcionamiento de los
programas de acogimiento institucional desarrollados
por entidades pblicas y privadas, a partir de visitas a
73 centros de atencin, se elabor un diagnstico sobre
los programas de acogimiento, en el cual se identifican
como principales hallazgos, los siguientes: el 96% de la
poblacin de nias, nios y adolescentes acogidos cuenta
con medidas de proteccin dictadas por las autoridades
competentes, siendo las tres principales causas de
acogimiento institucional: el maltrato infantil, abandono y
abuso sexual.
Grfica N 1
Poblacin de niez y adolescencia en hogares con medidas
de acogimiento institucional
Del total de la poblacin atendida en hogares con medidas de acogimiento institucional, el 33% son adolescentes mujeres
(523); adolescentes hombres el 25% (397); los nios y las nias representan el 21% (335 y 337 respectivamente).
7
El proyecto de Reglamento se encuentra en fase de aprobacin del Consejo Directivo del CONNA
c. Fortalecimiento de las capacidades y habilidades Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes
tcnicas del personal de las instituciones y entidades que (IIN). Cont con la participacin de representantes de
conforman el Sistema Nacional.
Mxico, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica,
Panam, Repblica Dominicana, Uruguay y El Salvador;
Procesos formativos y jornadas de divulgacin
as como representantes de 40 instituciones nacionales
vinculadas a la prevencin, atencin y proteccin de la
Para el CONNA constituye una prioridad que se provean explotacin sexual de nias, nios y adolescentes.
servicios con calidad y calidez hacia las nias, nios y
Un Diplomado especializado para operadores del
adolescentes por parte de los actores que conforman
el Sistema Nacional de Proteccin, razn por la cual se Sistema Nacional de Proteccin, entre ellos, Juzgados
han fortalecido las capacidades y habilidades tcnicas de Especializados de Niez y Adolescencia, Juzgados de
operadores del mbito administrativo y judicial, a travs de Familia y Juntas de Proteccin. Este Diplomado, se desarroll
la implementacin de procesos formativos y de divulgacin. en coordinacin con la Escuela de Capacitacin Judicial
de la Corte Suprema de Justicia y el apoyo de UNICEF. Se
En el perodo reportado se desarrollaron los siguientes:
capacit a 66 operadores y cont con la participacin
IV Encuentro subregional sobre buenas prcticas y de expertos internacionales en derechos de niez y
aprendizajes para prevenir y erradicar la explotacin adolescencia, con una duracin de 76 horas presenciales
sexual comercial de nias, nios y adolescentes en viajes y y tutoras virtuales.
turismo. Se llev a cabo en coordinacin y copatrocinio del
Fotografa
IV Encuentro subregional sobre buenas prcticas y aprendizajes para prevenir

y erradicar la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes
octubre 2013
35
Plan de formacin bsica sobre Doctrina de Proteccin

Integral, LEPINA, Sistema Nacional y PNPNA, el cual estuvo
dirigido a ms de 300 operadores administrativos del
Sistema Nacional de Salud, Ministerio de Educacin
e ISNA; as como centros educativos, entidades de
atencin y Comits de Prevencin de violencia a nivel
municipal, entre otros. Cada jornada con una duracin
de 16 horas presenciales.
Jornadas de divulgacin sobre los contenidos de la
Poltica de Niez y Adolescencia, dirigido al personal
directivo y tcnico de Ministerio de Salud, Ministerio
de Educacin e ISNA de la regin oriental del pas;
desarrollndose 25 jornadas, con una cobertura de 426
personas (64.3% mujeres y 35.7% hombres), entre ellas:
personal mdico, de enfermera, trabajadores sociales;
directores departamentales y asesores pedaggicos;
equipos tcnicos y delegados regionales de ISNA; as
como organizaciones de la sociedad civil. Cada jornada
con una duracin de 6 horas presenciales.
Promocin y difusin de derechos
Se ha contribuido a la promocin de una cultura de
respeto a los derechos de la niez y la adolescencia y
a la comprensin de los roles y responsabilidades que
posee cada uno de los actores dentro del Sistema

Nacional, para ello se han realizado diversas acciones
orientadas a la promocin, difusin y anlisis sobre los
derechos de las nias, nios y adolescentes. Se destacan,
las siguientes:
Difusin y promocin de los derechos de la niez y la
adolescencia participando en ferias institucionales en
coordinacin con diversos actores en el mbito municipal.
Con dichas acciones se ha dado cobertura a ms de
5,000 personas a travs de la distribucin de materiales
educativos y promocionales sobre la temtica.
Diseo e implementacin de la campaa MARC
MI VIDA, estrategia de difusin en radio, TV y prensa
escrita, para sensibilizar a la poblacin adulta sobre el
derecho que tienen las nias, nios y adolescentes a ser
respetados en su integridad fsica, psicolgica y sexual.
Produccin video grfica denominada TUS DERECHOS
MI COMPROMISO, orientada a promover el
compromiso que deben asumir las instituciones pblicas
que conforman el Sistema Nacional de Proteccin, con un
enfoque inclusivo, en la que participa niez y adolescencia
con discapacidad.
Lanzamiento de campaa Marc mi vida

septiembre 2014
Material promocional de campaa Marc mi vida
Conversatorios y entrevistas en medios de comunicacin

y espacios de discusin con diversidad de actores:
comunicadores institucionales, organismos internacionales,
empresa privada y organizaciones de la sociedad civil,
con nfasis en derecho a la imagen, trabajo infantil, niez
migrante, violencia sexual, adopciones, entre otros.
d. Defensa de derechos individuales de las nias, nios

y adolescentes.
Instalacin de Juntas de Proteccin

Junta de Proteccin
Fecha de instalacin
Cabaas
14 de junio de 2013
Morazn
30 de julio de 2013
La Paz
22 de noviembre de 2013
Cuscatln
13 de diciembre de 2013
San Salvador 2
21 de marzo de 2014
Asesora tcnica para el adecuado funcionamiento de

las Juntas de Proteccin
Instalacin de Juntas de Proteccin

Para la defensa efectiva de los derechos individuales
de la niez y la adolescencia, en el perodo de junio
2013- enero 2014, se instalaron 5 Juntas de Proteccin de
la Niez y de la Adolescencia en los departamentos de
Cabaas, Morazn, La Paz, Cuscatln y San Salvador.
El CONNA ha cumplido con lo dispuesto en el artculo
160 de la LEPINA, al instalar una Junta de Proteccin en
cada departamento del pas y una ms en San Salvador.
Actualmente, funcionan a nivel nacional 15 Juntas de
Proteccin de la Niez y de la Adolescencia.
Las Juntas de Proteccin son asistidas tcnicamente por

el CONNA que, adems, supervisa los procedimientos
administrativos de proteccin y los procedimientos
sancionatorios, a fin de garantizar la adecuada aplicacin
de la ley y la proteccin efectiva de los derechos de
nias, nios y adolescentes.
A efecto de fortalecer tcnicamente el trabajo que
desempean las Juntas de Proteccin se han emitido 36
lineamientos tcnicos, 21 supervisiones a expedientes
de casos concretos y 4 supervisiones para evaluar las
actuaciones administrativas y jurdicas del personal de
las Juntas de Proteccin.
37
Registro de medidas
El CONNA mantiene un constante seguimiento a los casos
de vulneraciones o amenazas a derechos de NNA, a
travs del registro de denuncias, medidas de proteccin
y sanciones dictadas por las Juntas de Proteccin.
Entre junio de 2013 y abril 2014, las Juntas de Proteccin

han recibido 10,201 casos en los que se han conocido
amenazas o vulneraciones a los derechos de nias, nios
y adolescentes.
Casos recibidos de junio 2013 a abril 2014 en Juntas de Proteccin

Regin
Junta de Proteccin
Occidental Santa Ana

Ahuachapn
Central
Sonsonate
683
La Libertad
Chalatenango
804
584
San Salvador I
1,919
San Salvador II
287
Paracentral Cabaas
San Vicente
Oriental
Casos recibidos
Junio 2013 Abril 2014
1,097
549
540
505
La Paz
221
Cuscatln
Usulutn
San Miguel
201
982
794
La Unin
579
Morazn
456
Total
Total Regin
2,329
(22.8 %)
3,594
(35.2 %)
1,467
(14.4 %)
2,811
(27.6 %)
10,201
Se ha brindado atencin a 11,772 nias, nios y adolescentes. Al desagregar por grupo etario y sexo, las amenazas
y violaciones son ejercidas en un 34.6% sobre las adolescentes, el 25.1% son en nias, el 24.5% en nios y 15.8% ocurren
en adolescentes hombres.
Porcentaje de poblacin atendida en Juntas

de Proteccin por sexo y grupo etario
Junio de 2013 a Mayo de 2014
Nota: la cantidad registrada de atencin a NNA es superior al total de casos recibidos, porque en un
caso puede incluirse a uno o ms nios.
Del total de casos recibidos por las Juntas de Proteccin, se identificaron 10,590 amenazas o vulneraciones a
derechos de NNA. En su mayora los hechos reportados como violaciones y amenazas estn referidos al derecho a
la integridad personal, al derecho a estar protegido frente al abuso y explotacin sexual, el derecho a la educacin
y cultura y el derecho a la salud.
Derechos vulnerados registrados por Juntas de Proteccin,

junio 2013 - abril 2014
39
Nmero de denuncias recibidas por Juntas de Proteccin a nivel

departamental (junio de 2013 a mayo de 2014)
Los departamentos que

registran mayores niveles de
amenazas o vulneraciones
a los derechos de las nias,
nios y adolescentes son
San Miguel, Usulutn, San
Vicente, Cabaas, San
Salvador y Chalatenango
Como resultado del procedimiento administrativo

de proteccin, las Juntas han decretado un total de
9,843 medidas administrativas. Entre las principales
medidas dictadas, se destacan: desarrollo de jornadas
de sensibilizacin y formacin en derechos humanos
de niez y adolescencia; acciones educativas, la
incorporacin a programas de restitucin de derechos,
la orden de matrcula en centros educativos pblicos o

privados; la orden de tratamiento mdico, psicolgico o
psiquitrico a la nia, nio o adolescente o a su madre,
padre, representante o responsable; la amonestacin
al padre, madre, representante o responsable por las
vulneraciones cometidas, entre otras.
Medidas administrativas dictadas por Juntas de Proteccin,

junio 2013-abril 2014
Regin
Junta de Proteccin
Medidas Administrativas
Total Regin
238
387
980
(10 %)
Occidental
Santa Ana
Ahuachapn
Sonsonate
355
Central
La Libertad
Chalatenango
641
985
758
San Salvador I
San Salvador II
Paracentral
Cabaas
San Vicente
La Paz
Oriental
2,602
(26.4 %)
218
1,258
1,016
2,939
(29.9 %)
205
Cuscatln
Usulutn
San Miguel
460
1,270
1,002
La Unin
327
Morazn
723
Total
9,843
3,322
(33.7 %)
Regin
Occidental
Central
Paracentral
Oriental
Junta de Proteccin
Sa nta Ana
Ahuachapn
Sonsonate
La Libertad
Chalatenango
San Salvador I
San Salvador II
Cabaas
San Vicente
La Paz
Cuscatl n
Usulutn
San Miguel
La U nin
Morazn

189
182
221
316
233
302
33
292
270
117
103
164
189
207
230
Total
e. Defensa de los derechos colectivos y difusos de

NNA.
Uno de los mayores retos que poseen los actores que
conforman el Sistema Nacional de Proteccin, es el referido
a la tutela de los derechos colectivos9 y difusos10. En este
sentido, la LEPINA establece la creacin de los Comits
Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia,
CLD, como garantes en la materia, para su constitucin
el CONNA realiza una labor de asistencia tcnica a
gobiernos municipales y a organizaciones sociales que
trabajan territorialmente en la defensa de los derechos
de nias, nios y adolescentes.
Asistencia tcnica para la instalacin de los Comits
Locales de Derechos
El CONNA ha continuado con el proceso de
acompaamiento y asesora para el fortalecimiento de
Total Regin
592
19.4 %
582
19.1 %
782
25. 7%
790
25.9 %
Las Juntas de Proteccin

realizaron 3,048 Audiencias
nicas en los procedimientos
administrativos de
proteccin.
las capacidades de los gobiernos locales y miembros

de la Red de Atencin Compartida a nivel municipal,
por medio de los equipos departamentales de apoyo
tcnico a los Comits Locales de Derechos. En el perodo
que se reporta, se instalaron 10 equipos para los
departamentos de: Ahuachapn, Cabaas, Cuscatln, La
Paz, La Unin, Morazn, San Miguel, San Salvador, San
Vicente y Sonsonate, los cuales se suman a los cuatro
anteriormente conformados, completando con esto los 14
equipos departamentales.
La asistencia tcnica del CONNA ha facilitado el inicio
de los procesos de seleccin de representantes de los
gobiernos municipales, de los ministerios de educacin y
salud y de representantes de la sociedad civil; as como la
definicin de mecanismos y herramientas que facilitan la ruta
para la instalacin de los Comits Locales de Derechos. Ha
sido valioso el aporte de la Mesa de Apoyo Tcnico a los
Comits.
Derechos colectivos: son derechos comunes a un conjunto determinado o determinable de nias, nios o adolescentes. Ejemplo: Problema de
violencia e inseguridad que enfrenta un determinado centro escolar.
10
Derechos difusos: son derechos comunes a un conjunto indeterminado o indeterminable de nias, nios o adolescentes. Ejemplo: contaminacin
ambiental producida por sustancias toxicas. En este caso, es difcil determinar el nmero de personas afectadas por la contaminacin.
41
Eleccin de representantes del departamento de Chalatenango,

para consejo consultivo.
marzo 2014.
Municipios asistidos
Regin del pas
Nmero de municipios
Occidente
20
Central
49
Oriente
17
TOTAL
86
Se ha brindado asistencia tcnica a 86

municipios a nivel nacional ampliando la
priorizacin de 16 municipios que se definieron
como estrategia de trabajo en 2013.
Fortalecimiento del marco normativo y socializacin de

lineamientos tcnicos
Se ha fortalecido el marco normativo para la conformacin
de los Comits Locales en las municipalidades, con la
creacin de herramientas bsicas: el Reglamento de
Organizacin y de Funcionamiento de los Comits
Locales, aprobado por el Consejo Directivo del CONNA
y publicado en el Diario Oficial en agosto 2013;
lineamientos para la creacin e instalacin plena de CLD;
Ruta crtica para la creacin de CLD.
Las acciones comprendidas en este proceso se coordinan

en forma conjunta con Plan El Salvador, y en el mbito
territorial se han establecido coordinaciones con
entidades de atencin como Aldeas Infantiles SOS, Visin
Mundial, Intervida y CIDEP.
Se ha desarrollado un proceso de socializacin del

Reglamento dirigido a integrantes de los Concejos
Municipales, personal de diversas instituciones pblicas y
privadas, en la que participaron 220 personas.
Consejo Consultivo de Niez y Adolescencia

Para garantizar el derecho de participacin de nias,
nios y adolescentes en la toma de decisiones y en temas
que son de su inters, PLAN El Salvador y el CONNA
ejecutan el Proyecto Voces de la Niez Construyendo
Ciudadana. Uno de sus resultados ser la constitucin
del Consejo Consultivo de Niez y Adolescencia;
un espacio de consulta y consensos para presentar
propuestas y tener incidencia en la toma de decisiones
del Consejo Directivo del CONNA. Para la eleccin sus
integrantes se han desarrollado jornadas participativas
en la que nias, nios y adolescentes eligieron a sus
representantes a nivel departamental, ya han sido electos
los y las representantes de 6 departamentos: Cabaas,
Chalatenango, Cuscatln, Sonsonate, San Salvador y La
Libertad. El proceso de eleccin se ha realizado en forma
democrtica, respetando la participacin con equidad de
gnero; la edad promedio de las y los representantes es
de 14 aos.
43
Clausura diplomado Formacin de Operadores Administrativos y Judiciales

del Sistema de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
mayo 2014
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA.
45
Contrataciones de personal, mayo 2013 - mayo2014.
Personal del CONNA

junio 2013
47
Procesos contratados por Licitacin Pblica (enero -diciembre 2013 )

No.
DESCRIPCIN
PROCESO
LP 01/2013 "Adquisicin de
Vehculos Automotores para el
Consejo Nacional de la Niez y de
la Adolescencia"
LP 03/2013 "Adquisicin de
Nacional de la Niez y
Adolescencia"
Adquisicin de Vehculos
Adquisicin
de
MONTOS
ADJUDICADOS
$ 167,958.68
GENERAL DE VEHICULOS,
S.A. DE C.V.; GRUPO Q, EL
SALVADOR, S.A. DE C.V.;
DIDEA, S.A. DE C.V.
$ 107,219.54
GBM DE EL SALVADOR, S.A.

DE C.V.; DATA & GRAPHICS,
S.A. DE C.V.; DQUISA, S.A.
DE C.V.; RAF, S.A. DE C.V.
Equipo
de la
LP 04/2013 Contratacin de
servicios de publicidad para el
diseo,
produccin
e
implementacin de campaa de
difusin de los derechos de las
nias, nios y adolescentes
Campaa Publicitaria para

difusin de los derechos de
las
nias,
nios y
adolescentes.
LP07/13
Adquisicin
mobiliario para el CONNA.
Adquisicin de muebles
para las
Juntas
de
Proteccin,
Derechos
de
$ 88,819.44
$ 34,491.65
Central.
LP 08/13 Adquisicin de Equipo
5
Adquisicin de 1 impresor
para Comunicaciones y se
declar desierta los dems
tem por no cumplir con las
condiciones generales de
las bases
EMPRESAS
ADJUDICADAS
$ 1.994.14
OBERMET, S.A. DE C.V.
SURIANO SIU, S.A. DE C.V.;

IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES REYES;
COMERCIAL INDUSTRIAL
OLINS, S.A. DE C.V.;
ALMACENES EZA,
S.A. DE C.V.
PBS EL SALVADOR, S.A. DE

C.V.
Licitaciones declaradas desiertas :

CONNA
LP 06/13 Contratacin de Servicios de Seguridad Privada para JP
del CONNA
Total de procesos contratados por Licitacin Pblica
$400,483.45
49
Procesos contratados por Licitacin Pblica (enero -abril 2014)

No.
1
PROCESO
DESCRIPCIN
LP 02/2014 " Adquisicin de Equipo
Adquisicin de Equipo
MONTOS
ADJUDICADOS
para el Consejo Nacional de la Niez

y de la Adolescencia"
LP 03/2014 Contratacin de Campaa Publicitaria
2
Servicios de Publicidad para el para difusin de los
Diseo, Produccin y Difusin de derechos de las nias,
Campaas de Promocin de nios y adolescentes.
Derechos para el CONNA
Total de procesos contratados por Licitacin Pblica
En 2013 se dot de vehculos para el funcionamiento de

todas las Juntas de Proteccin y los equipos tcnicos de
la institucin, completando 23 vehculos pick-up doble
cabina, y 1 Microbs; adems, se procedi a la compra
de equipo informtico, obteniendo a la fecha un total de
209 computadoras.
$ 166,038.60
USD
$ 144,049.88
USD
SISTEMAS C&C, S.A.

DE C.V.; RAF, S.A. DE
C.V.; PBS EL
SALVADOR, S.A. DE
C.V.
OBERMET, S.A. DE
C.V.
$ 310,088.48
USD
E jecucin
presupuestaria
A finales de 2013, del presupuesto votado de
$6,400.865.00, se transfirieron al Ministerio de Educacin
$1, 374,483.00 USD, mediante Acuerdo de Transferencia
de Crdito Ejecutivo No. 2442 de fecha 12 de diciembre
de 2013. Por lo tanto, si la ejecucin se comparara con el
presupuesto modificado esta ascendera al 98.42%.
Ejecucin Presupuestaria por Rubro, 2013 - 2014
9%
1%
19%
71%
Remuneraciones
Bienes y Servicios
Gastos Financieros y otros
Inversiones en Activos Fijos
EMPRESAS
ADJUDICADAS
En el perodo de junio 2013 a mayo 2014, la asignacin presupuestaria se destin principalmente a financiar el proceso
de instalacin gradual de las estructuras garantes de los derechos de niez y adolescencia: Juntas de Proteccin
y al proceso de reclutamiento, seleccin y contratacin de personal. Actualmente, ya se cuenta con el 88.63% de
contratacin del personal respecto de las plazas aprobadas.
La ejecucin presupuestaria del CONNA de enero al 30 de abril de 2014, se presenta de forma consolidada por Lnea
de Trabajo en la forma siguiente:
Ejecucin Presupuestaria a nivel de trabajo al 30 de abril de 2014

Votado
Rubro de agrupacin
010 1 Direcci n Superi or y $ 1651, 540.00

Administraci n General
0201 Implementac in de la
y Vigilancia del $
Sistema
020 2 Defensa y Proteccin
de Derechos Indi viduales y $
TOTAL
Programado del
Perodo
Ejecutado
Saldo
Perodo
734,455.00 $ 498,662.33 $ 235,792.67
PEP
% de ejecucin
Perodo Total
$ 1152, 877.67
67.90% 30.19%
$ 729,202.31
84.96% 29.77%
1038, 345.00
$ 363,870.00
$ 309,142.69 $ 54,727.31
3710 ,980.00
$ 1263, 025.00
$ 1308, 565.20 $ (45,540.20) $ 2402, 414.80 103.61% 35.26%
$ 6400,865.00
$ 2361,350.00
$ 2116,370.22
$ 244,979.78
$ 4284,494.78
89.63% 33.06%
Como puede observarse, el monto total ejecutado para el ao 2014, asciende a $2, 116,370.22 USD, que en trminos
porcentuales equivale al 89.63% de lo programado para el perodo enero-abril y al 33.06% con relacin al total de la
asignacin aprobada para 2014, que asciende a $6,400.865.00 USD.
Cooperacin internacional
Con el apoyo de la cooperacin internacional del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, se ha
desarrollado desde 2012 el proyecto Fortalecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia, Fase I y II; con una asignacin de $205,373.00 USD. Dichos fondos han sido utilizados para asistencia
tcnica en la elaboracin de diversa normativa, proceso de formulacin de la PNPNA y su Plan Nacional de Accin;
materiales de difusin en derechos, procesos de formacin especializada para operadores del mbito administrativo y
judicial del Sistema Nacional, entre otros.
51
Proceso de construccin Politica de Niez y Adolescencia
53
DESAFOS
INSTITUCIONALES
En cumplimiento de las funciones que por mandato legal

han sido conferidas al CONNA a travs de la LEPINA y
en consonancia con las lneas estratgicas establecidas en
PEI 2013-2018, los principales desafos para el CONNA
se concentran en:
Co ordinar el funcionamiento del Sistema
Nacional de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia.
El CONNA es la mxima autoridad del Sistema Nacional
de Proteccin, por lo que debe planificar y coordinar la
implementacin y funcionamiento del mismo para que sus
integrantes garanticen el pleno goce de los derechos
de las NNA. Cumplir con esta competencia, requiere
del funcionamiento del Comit Tcnico Coordinador
del Sistema de Proteccin Integral, conformado por
los Oficiales de Enlace referentes de las instituciones
integrantes del Sistema, de tal manera que se acte
desde un enfoque sistmico y se orienten las acciones de
intervencin hacia la niez y la adolescencia en forma
integral.
Por tanto, el CONNA deber orientar su funcin principal

en los siguientes componentes:
a) Cumplir con su rol articulador a travs del Comit
Tcnico Coordinador del Sistema de Proteccin Integral.
b) Propiciar la articulacin del Sistema para que
sus integrantes acten con objetivos y directrices
consensuadas, ya establecidas en la Poltica Nacional de
Niez y Adolescencia.
c) Facilitar la creacin y funcionamiento de instrumentos
y estructuras que fortalecen y sostienen el Sistema, en
espacios donde los integrantes acten de acuerdo a sus
competencias y funciones, tales como el Comit Tcnico
Coordinador del Sistema, las Juntas de Proteccin, los
Comits Locales de Derechos y la Red de Atencin
Compartida (RAC).
d) Impulsar el involucramiento y compromiso de los
municipios, en la creacin del Sistema Local de
Proteccin, como parte del Sistema Nacional, mediante
la articulacin, cooperacin, coordinacin y el logro de Promover una mayor asignacin de recursos para la
proteccin integral de la niez y la adolescencia y
consensos dentro del propio municipio.
la ampliacin en la cobertura de servicios sociales
e) Generar condiciones para la formacin de funcionarios, bsicos.
personal tcnico y operativo de las instituciones que
integran el Sistema para que progresivamente asuman el El Art. 14 de la LEPINA afirma que el Estado debe garantizar
de forma prioritaria todos los derechos de las nias, nios y
enfoque de derechos.
adolescentes, asegurando que los mismos sean incluidos con
Promover y
vigilar
la implementacin e especial consideracin en polticas pblicas que cuenten
institucionalizacin de
la Poltica Nacional de con los recursos necesarios, en el acceso a los servicios
Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, pblicos, la prestacin de auxilio y atencin en situaciones
PNPNA.
de vulnerabilidad y en cualquier otro tipo de atencin que
requieran.
El Estado salvadoreo cuenta ya con la Poltica Nacional
de Niez y Adolescencia, por lo tanto, es preciso En razn de esta prioridad absoluta, los recursos dirigidos
generar mecanismos garantistas de derechos; y es a la satisfaccin de derechos deben ser privilegiados,
necesario avanzar hacia el desarrollo de instituciones, asegurando las previsiones financieras que se requieran
organizaciones, servicios y programas que materialicen en forma prioritaria. Esto conlleva a colocar el mximo de
la proteccin de los derechos humanos de la niez y de los recursos disponibles para garantizar lo que requiere
la adolescencia.
especial atencin: la vida, el desarrollo y la educacin de
las nias, nios y adolescentes.
Entre esos mecanismos y como imperativo de la PNPNA,
se requiere emprender un proceso de adecuacin La necesidad de una mayor y adecuada asignacin de
institucional y programtica. Asegurando que la recursos en las NNA debe ser entendida como una inversin
concepcin doctrinaria, los contenidos de planificacin pblica de cara a la formacin y desarrollo del capital
y el desempeo de las instituciones y programas sean humano del pas. La falta de recursos y la implementacin
adecuados al enfoque, objetivos y directrices fijadas ya progresiva de las polticas pblicas recin aprobadas,
por la Poltica Nacional. Una concrecin es la elaboracin tienen como consecuencia una limitada cobertura territorial
del Plan Nacional de Accin en coordinacin con los entes para acercar los servicios sociales bsicos, que limita la
garantes para el periodo 2014-2016, que se constituye universalidad de los derechos.
en la principal meta del CONNA para el presente ao.
Como ente coordinador del Sistema Nacional de Proteccin,
Este proceso de adecuacin en forma progresiva, es el CONNA est llamado a promover al interior de los
consecuente con el perodo de gestin estratgica integrantes del Sistema, una mayor asignacin de recursos
definida en PEI 2013-2018, como con la vigencia de la para la proteccin integral de la niez y adolescencia; as
como, el diseo de programas especializados que den
PNPNA para el periodo 2013-2023.
respuesta a las constantes violaciones a derechos humanos
que este sector de la poblacin enfrenta, que por ahora
es una de las mayores deudas del Estado salvadoreo.
55
Eleccin Consejo Consultivo de niez y adolescencia en La Paz

mayo 2014
ANEXOS
57
58
Directorio de
funcionarias y funcionarios
d e l CO NN A
Personal
Cargo
Nombre
Nmero telefnico/
correo electrnico
Griselda Victoria Gonzlez Lpez
Subdirectora de Registro y Vigilancia
Ana Carolina
Subdirectora de Polticas
2501-6619
direccionejecutiva@conna.gob.sv
2501-6608
griselda.gonzalez@conna.gob.sv
2501-6611
carolina.manzano@conna.gob.sv
Vanesa Carolina
Subdirectora de Defensa de Derechos Individuales
2501-6642
vanesa.martinez@conna.gob.sv
Manuel Enrique Santos Jirn
Subdirector de Promocin y Proteccin de Derechos

Colectivos y Difusos
2501-6633
manuel.santos@conna.gob.sv
Ligia Vernica Guevara Ventura
Asesora
2501-6645
ligia.guevara@conna.gob.sv
Luis Alberto Ayala Ruz
Jefe de la Unidad Financiera Institucional
2501-6678
luis.ayala@conna.gob.sv
Zenaida Irasema Moreno de Inestroza
Jefa de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones

Institucional
2501-6617
zenaida.moreno@conna.gob.sv
Silvia Soledad Orellana Guilln
Oficial de Informacin
2501-6651
silvia.orellana@conna.gob.sv
Mirian Estela Abarca de Molina
Jefa de la Unidad de Comunicaciones
2501-6603
mirian.abarca@conna.gob.sv
Juan Jos
Jefe de la Unidad de Auditora Interna
Zaira Lis Navas Umaa
Directora Ejecutiva
Angela Evelyn Huezo Castro
2501-6653
juan.cruz@conna.gob.sv
2501-6625
Jefa de la Unidad de Planificacin y Desarrollo Institucional evelyn.huezo@conna.gob.sv
Luz Anabely Molina Tobar
Jefa Unidad Jurdica
Mario Mauricio Hernndez Hernndez Jefe Administrativo
2501-6602
luz.molina@conna.gob.sv
2501-6663
mario.hernandez@conna.gob.sv
59
Directorio de funcionarias y funcionarios del CONNA
Cargo
Nombre
Nmero telefnico/
correo electrnico
Mara Dolores Gonzlez
Jefa de Unidad de Gnero e Inclusin
2501-6636
maria.gonzalez@conna.gob.sv
Thelma Elizabeth Recinos de Aguilar
Jefa Departamento de Recursos Humanos
2501-6650
thelma.recinos@conna.gob.sv
Jos Arturo
Jefe de Servicios Generales
2501-6623
arturo.rodriguez@conna.gob.sv
Paula Guadalupe Santos Hernndez la Subdireccin de Promocin y Proteccin de Derechos

Jefe de Departamento de Asistencia Tcnica a Comits
Jorge Alexander Hernndez Sandoval Locales de la Subdireccin de Promocin y Proteccin de
Ana Madaly Snchez Rivas

Ana Silvia Arauz
Francisco Giovanni Ortez Gmez
Jefa de Departamento de
2501-6628
paula.santos@conna.gob.sv
2501-6626
jorge.hernandez@conna.gob.sv
2501-6643
ana.sanchez@conna.gob.sv
Jefa de Anlisis de la Subdireccin de Polticas
2501-6664
anasilvia.arauz@conna.gob.sv
Jefe del Departamento de Promocin y Difusin de la
2501-6660
francisco.ortez@conna.gob.sv
Dolores del Carmen Chinchilla de

Milin
Jefa Departamento de Supervisin de Juntas de Proteccin

de la Subdireccin de Defensa de Derechos Individuales
2501-6641
dolores.chinchilla@conna.gob.sv
Dionisio Ernesto Alonzo Sosa
Jefe Departamento de Asistencia Tcnica a Juntas de

Proteccin de la Subdireccin de Defensa de Derechos
Individuales
2501-6631
dionisio.alonso@conna.gob.sv
Claudia Carolina Lpez de Castro
Jefa Departamento de Registro y Asistencia Tcnica de la

Subdireccin de Registro y Vigilancia
2501-6604
carolina.lopez@conna.gob.sv
Ana Marisela Rodas Recinos
Jefa del Departamento de Supervisin de la Subdireccin de

Registro y Vigilancia
2501-6608
marisela.rodas@conna.gob.sv
Ana Julia
Jefa del Departamento de Acreditacin y Seguimiento de 2501-6658

anajulia.escalante@conna.gob.sv
Programas de la Subdireccin de Registro y Vigilancia
2501-6649
jairon.pineda@conna.gob.sv
Jairon Ernesto Pineda Meja
2501-6605
danilo.cartagena@conna.gob.sv
2501-6621
blanca.chavez@conna.gob.sv
Hugo Danilo Cartagena Cruz

Blanca Isabel Chvez Lpez
Directorio de Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia
Directorio Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia

JU N T A
T ELEFO N O
FAX
CO O R DIN ADO R (A)
DIR ECCI N
San Salvador Uno
2501-6606
2501-6634
Lic. Julio Rivera Crdova
Col. Costa Rica, Av. Iraz y Final Calle Santa Marta,

N 2, San Salvador
San Salvador Dos
2207-3020
2207-3019
Lic. Hillian Ademir Bonilla
Col. Palmira, Avenida El Roble, N20, Mejicanos,

San Salvador
Santa Ana
2406-6927
2406-6926
Licda. Brenda Yaneth Morn
3a Av. Sur y 15 Calle Oriente Barrio San Miguelito,

Santa Ana
San Miguel
2605-2611
2605-2610
Licda. Aldina Garca de lvarez
Barrio San Francisco 2da. Av. Norte Calle 12, #602

San Miguel
San Vicente
2312-7412
2312-7410
Licda. Jaquelin Paola Morn

de Crdova
Barrio San Juan de Dios 4ta Calle Pte. casa N 50-B,

San Vicente
Chalatenango
2301-1663
2301-1401
Licda. Itzaninett de los ngeles

Morales
4ta Av. Sur N7B. Barrio El Calvario, Chalatenango
La Libertad
2556-3515
2556-3516
Licda. Sonia Cecilia Ortz

Campos
Av. Eduardo Guirola, N1-2 Santa Tecla, La Libertad
La Unin
2605-2622
2605-2621
Lic. Oscar Armando Granados
Barrio El Centro, 3a. Calle Ote. N3-4, La Unin
Sonsonate
2406-9005
2406-9006
Lic. Carlos Alberto Villeda
Barrio El Centro, Av. Francisco Morazn, N4-6,

Sonsonate
Usulutn
2605-2613
2605-2614
Licda. Ana Gilma Slis
Av. Gerson Calixto, N32, Barrio El Calvario, Usulutn
Ahuchapn
2207-9526
2413-1752
Licda. Glenda Elizabeth Ortz

Amaya
Final 9a. Calle Poniente y 4a Av. Sur N6-1,

Barrio San Antonio, Ahuachapn
Cabaas
2312-7469
2312-7468
Lic. Juan Alberto Clmaco
Calle Dr. Jess Velasco, Casa N29, Barrio El Calvario

Sensuntepeque, Cabaas
Morazn
2605-2657
2605-2658
Licda. Ana Francisca Vernica

Samayoa Molina
4ta Calle Poniente y 1a. Av. Sur, N9, Barrio La Soledad,

San Francisco Gotera, Morazn
La Paz
2334-4186
2334-4396
Lic. Carlos Humberto Alvarado
Calle Ichanmichen, Polgono F, casa #3, Residencial

Palo Alto, Barrio El Carmen, Zacatecoluca, La Paz
Cuscatln
2372-4168
2372-4163
Lic. Jos Luis Rivas Meja
Calle a la Estacin, Casa #4, Barrio San Juan,

Cojutepeque, Cuscatln
61
Proceso de construccin Politica de Niez y Adolescencia
Memoria de Labores 2013- 2014

Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
Se imprimi en julio 2014 en Impremark
Tiraje 350 ejemplares
63
Col. Costa Rica, Av. Iraz,

final calle Santa Marta N2
Tel. (503) 2501-6600
www.conna.gob.sv

Memoria de Labores 2013-2014

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j u n i o 2 013 - m a y o 2 014

Consejo Directivo del CONNA 2013 - 2014

Eleccin de Consejo Consultivo de Nias Nios y Adolescentes

6 - CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

Los primeros tres aos de funcionamiento del Consejo

misma, as como la inversin prioritaria que se destine

Para contribuir a estos retos, las tareas centrales del ltimo

Los resultados de la gestin 2013-2014, incluyen los

La Poltica de Niez y Adolescencia, implica el compromiso

8 - CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

Feria de Transparencia en Suchitoto

Con el propsito de guiar el quehacer institucional del

Poltica Nacional de Niez y Adolescencia, que con

Solidaridad: asumimos nuestro trabajo como compromiso

Ser la institucin reconocida a nivel nacional e

Compromiso: cumplimos con nuestras funciones aun en

Equidad: consideramos en toda actuacin las diferentes

El pensamiento estratgico para el CONNA, qued

Somos la mxima autoridad del Sistema Nacional

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

Feria de Transparencia en Suchitoto

Consulta construccin Poltica de Niez y Adolescencia

12 - CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

de oportunidades para el disfrute de sus derechos.

Estas lneas son:

La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia

partir de la EHPM 2004 a 2012 (STP-UNICEF, 2014).

a. DERECHOS DE SUPERVIVENCIA Y CRECIMIENTO

La precaria situacin que vive la niez y la adolescencia

Esta categora de derechos comprende el derecho a la

Datos en base a Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples, 2012. DIGESTYC.

14 - CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

Alumnas y alumnos del Centro Escolar

Mortalidad perinatal, neonatal e infantil

Encuentro regional proceso de construccin Poltica

el parto e, inclusive, constituye un riesgo para la salud de

Adolescentes embarazadas, ao 2013.

Fuente: Sistema de Informacin en Salud. MINSAL 2013

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

En El Salvador, las muertes violentas constituyen una de

Homicidios en nias, nios y adolescentes 2013.

Adultos NNA % de homicidios en NNA

En el caso de muertes por accidente de trnsito, se

Trabajo infantil y sus peores formas

UNICEF, 2011. Registro de nacimientos en Amrica Latina y El Caribe.

18 - CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

brind asistencia a un total de 39,817 casos, de los cuales el

MINED, Informacin proporcionada por la Direccion de Planificacin,

Presentacin pblica proyecto

Sin embargo, resulta interesante observar que en torno

PGR, han recibido 2,410 solicitudes directamente por las

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

Eleccin de Consejo Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes

MEMORIA DE LABORES 2013-2014

LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Difusin de la Poltica Nacional de Niez y Adolescencia

En cumplimiento a una de las principales funciones,

Adolescencia; fue presidido por el Vicepresidente de la

Feria de derechos, presentacin pblica de la