UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORT

DOCENTE:
Dr. Castaeda Becerra, Aldo

TEMA:
Plan de desarrollo urbano metropolitano de Trujillo

CURSO:
Derecho urbano

FACULTAD:
Arquitectura y urbanismo

INTEGRANTES:
Castaeda Daz Luis
Martnez Aldamas Amy
Medo Marn Yeni
Quispe Chiln Maycoll
Pajares Daz Paola
Rojas Snchez David
Sangay Huamn Luis

PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO DE TRUJILLO

INTRODUCCIN

A continuacin se mostrar el plan de desarrollo urbano

metropolitano de Trujillo para el periodo 2012 2022, para lo
cual partieron del diagnstico y la problemtica de la ciudad,
para establecer una visin, creando posibles escenarios y una
misin, para finalmente llegar a las propuestas de solucin y
una propuesta especfica, en este plan participaron
profesionales locales y un equipo tcnico a cargo de las
autoridades de la municipalidad provincial de Trujillo, utilizando
conceptos, metodologas e instrumentos de reglamento de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, aprobado por
D.S 004 2011 VIVIENDA, adems del manual para la
elaboracin de plan de desarrollo urbano, publicado por la
direccin nacional de urbanismo, del ministerio de vivienda,
construccin y saneamiento,

OBJETIVOS
GENERAL

Estudiar el plan de desarrollo urbano

metropolitano de Trujillo

ESPECIFICOS
DERECHO URBANO

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PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO DE TRUJILLO

I.

Conocer su procedimiento y estudio para el plan

de desarrollo urbano metropolitano de Trujillo

Analizar la propuesta del plan de desarrollo

urbano metropolitano de Trujillo.

Evaluar la eficacia del Plan de Desarrollo Urbano

de la ciudad de Trujillo.

Mencionar algunos posibles cambios que podran

ser implementados en el Plan de Desarrollo
Urbano de Trujillo.

ANTECEDENTES
HISTORIA
Trujillo fue una de las primeras ciudades fundadas por los
conquistadores espaoles en tierras americanas. Fue Diego de
Almagro quien el 6 de diciembre de 1534 fund la Villa de
Trujillo en homenaje a la localidad natal de Francisco Pizarro,
Trujillo de Extremadura.

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Desde la poca colonial Trujillo presentaba una estructura

urbana, teniendo la trama tipo damero como principal
organizacin, teniendo como centro la plaza mayor

IMAGEN 1: Primer Plano Trujillo

En 1544, Trujillo contaba con 300 viviendas y 1000 habitantes

aproximadamente. Entre 1569 y 1580 se produce el proceso de
urbanizacin utilizando el patrn europeo: plaza, Iglesia, cabildo
de naturales, barrios y dems servicios; nacen los pueblos de
Santiago de Huamn, Santa Luca de Moche, San Salvador de
Mansiche, Huanchaco y posteriormente San Esteban. En 1619
un terremoto destruye la ciudad y mueren 400 personas.
La segunda etapa es a partir de la reconstruccin lenta de la
ciudad, despus del terremoto; en 1625, se crea el Seminario
de San Carlos y San Marcelo y se establece la Compaa de
Jess, promoviendo la educacin en todo el norte peruano
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IMAGEN 2: Plano Trujillo colonial

IMAGEN 3: Escudo Trujillo colonial

PLANES ANTERIORES
El primer plan regulador de Trujillo data del ao 1943, que
establece los lineamientos de organizacin y expansin urbana de la
ciudad. Trujillo contaba con 38,000 habitantes. El esquema vial
plantea los 2 aillos de circunvalacin de la ciudad: la interna, Av.
Espaa y la externa, Av. Amrica, que con algunas variantes estn
vigentes a la fecha
En el ao 2003, a travs de la Ordenanza Municipal N 16-2003-MPT
se aprueba la Actualizacin del Esquema Director del Continuo
Urbano de Trujillo. Es una propuesta de modificaciones al Plano de
Zonificacin General de Usos del Suelo, que incluye la
reprogramacin de la Expansin Urbana al 2010 y al Plano del
Sistema Vial del Esquema Director de Trujillo aprobado en 1995. La
nueva propuesta se bas en estudios detallados de Planeamientos
Urbanos sobre las reas programadas de expansin urbana,
recogiendo las variaciones producidas en la ciudad entre 1995
2003, e incorporando los criterios y resultados obtenidos de estudios
y diagnsticos especficos sobre: las calidades del suelo y su
comportamiento; sobre la situacin de la infraestructura de los
servicios bsicos y sus limitaciones; sobre las amenazas y situaciones
de riesgos, vinculadas a fenmenos naturales de origen geolgico,
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climtico y otros, como son los sismos, tsunamis e inundaciones y

sobre el fenmeno de recarga de la napa fretica en el valle;
situaciones que afectan a la ciudad, siendo necesario la fijacin de
restricciones y limitaciones de usos y la reorientacin de la expansin
urbana. Finalmente se plantean algunos alcances y condiciones de
ocupacin para garantizar la estabilidad de las edificaciones y
seguridad de los pobladores.

Otros planes se realizaron en los aos: 1995, 1999, 2001, 2003,

2006 y 2008

II.

MARCO REFERENCIAL
LEGAL Y NORMATIVO
EN EL ARTCULO 195, LA CONSTITUCIN ESTABLECE LA
COMPETENCIA MUNICIPAL PARA:

Aprobar el Plan de desarrollo local concertado con la

sociedad civil (inc. 2)

Planificar el desarrollo urbano y rural de sus

circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y
el acondicionamiento territorial (Inc. 6).

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, precisa las

competencias de los gobiernos locales, y establece las
funciones correspondientes a la Organizacin del Espacio
Fsico y Uso del Suelo8, entre las que se sealan como
competencias y funciones exclusivas de las
municipalidades provinciales y distritales aprobar los
Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos,
respectivamente; as como, el Esquema de Zonificacin
de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos

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Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el

Plan de Acondicionamiento Territorial.

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano, aprobado por D.S. 004-2011-VIVIENDA,
establece los procedimientos mnimos que deben seguir
las municipalidades en el ejercicio autnomo de sus
competencias, en materia de planeamiento,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.

Este dispositivo no distingue precisiones para la tipologa

de todos los planes referidos en la Ley Orgnica de
Municipalidades, pero si lo hace para los siguientes
planes: Plan de Acondicionamiento Territorial; Plan de
Desarrollo Urbano, Plan Especfico y Plan Urbano Distrital

El marco legal que regula la elaboracin del Plan de Desarrollo

Urbano en el pas est conformado por diversas normas, desde
la misma Constitucin Poltica del Per7, que establece: la
planificacin del desarrollo urbano es una funcin municipal
vigente y necesaria, en el marco de liberacin de la economa
y, reestructuracin y modernizacin del Estado.

La Constitucin tambin hace referencia aspectos

colaterales que deben ser considerados en la formulacin
del Plan de Desarrollo Urbano:

Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21);

El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las

amenazas contra su seguridad (Art. 44);

El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin,

seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Art. 58);

Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la

poltica nacional del ambiente y promocin del uso
sostenible de sus recursos naturales. El Estado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas (Arts. 66, 67
y 68);

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III.

Las Municipalidades tienen competencia para planificar el

desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar
los planes y programas correspondientes. (Art. 192)

OBJETIVOS (PLAN)
El objetivo general del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de la
ciudad de Trujillo es contar con un instrumento de gestin que nos
permita prever el acondicionamiento fsico de la ciudad de acuerdo a
la visin y los requerimientos de sus habitantes; as mismo, promover
la ejecucin de los proyectos urbanos prioritarios con la finalidad de
iniciar un proceso de modernizacin de la ciudad.

IV.

OBJETIVOS ESPECFICOS (PLAN)

Organizar la ciudad en base a un sistema vial jerarquizado que

integre los diversos sectores de la ciudad y otorgue fluidez a
los diversos tipos y niveles de transporte urbano; brindando
para ello las especificaciones correspondientes a las secciones
viales.
Estructurar el rea metropolitana en sectores urbanos que
permitan una distribucin equitativa y armoniosa de los
equipamientos sociales y las reas verdes; as como, facilite las
oportunidades de organizacin social de la ciudad.
Regular el funcionamiento de las actividades urbanas en el
mbito de la ciudad mediante la organizacin de los usos del
suelo, con la finalidad de promover el mejor uso de las
plusvalas urbanas, evitar los conflictos de incompatibilidad de
usos, garantizar la intangibilidad de reas arqueolgicas y la
reserva de reas productivas.

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V.

AMBITO TERRITORIAL
El rea metropolitana de Trujillo tiene una extensin aproximada
de 108, 000 he, el incluye 9 de los 11 distritos de Trujillo

Trujillo

Victor Larco

El porvenir

La esperanza

Florencia de mora

Huanchaco

Salaverry

Moche y Laredo
IMAGEN 4: Territorio de Trujillo

LIMITES:

Oeste: Frente martimo de Trujillo

Norte: Provincia de Ascope

Sur: Provincia de Vir

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VI.

Este: Los andes occidentales

DIAGNSTICO
SISTEMA DEMOGRFICO Y SOCIAL
TENDENCIAS Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN
Segn el censo del ao 1981, el rea metropolitana
albergaba una poblacin de 404,277 habitantes, para
1993, fueron censados 589,314 habitantes en esta misma rea,
habiendo crecido a una tasa de 3.2% anualmente

2007, el rea metropolitana ya alojaba a 804,296

habitantes, lo que significa que en el periodo 1993 2007
se creci a una tasa de 2.3%
Se estima que actualmente el rea metropolitana de
Trujillo albergue una poblacin de 897,200 habitantes
aproximadamente, proyeccin que asume un ritmo de
crecimiento anual del 2.2%, en el periodo 2007-2012

Tabla N 1: Tasa de crecimiento de

Trujillo

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INDICADORES DEMOGRFICOS SEGN DISTRITOS

Todos los factores que influyen en la transicin
demogrfica se reflejan en el cambio de la estructura por
sexo y edad de la poblacin, si se observa la ltima
pirmide de edades de 2007. sta presentan una base
angosta, que nos indica que el crecimiento de la poblacin
est entrando en una fase ms lenta, lo cual se manifiesta
en una tasa de crecimiento cada vez menor; adems del
ensanchamiento de la parte media de la pirmide, que
corresponde a los ciclos de vida de la poblacin
adolescente, joven y adulta; lo cual producir
modificaciones en la demanda de servicios pblicos.

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Tabla N 2: Indicadores demogrficos por

distritos

INDICADORES POR EDADES

las pirmides de edades muestran cambios en la
composicin poblacional referente a los ciclos de vida,
presentando una base angosta que refleja la disminucin
en la poblacin 0 9 aos, en la cual la poblacin de 0 4
aos sufre un ligero crecimiento durante el periodo
registrado en el censo de 2007; por otro lado, es visible el
ensanchamiento en la parte media de la pirmide que
corresponde a los ciclos de vida de la poblacin
adolescente, joven, y adulta, es decir la poblacin
provincial es predominantemente joven, considerando que
el 58% de la poblacin tiene menos de 29 aos

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Grfico N 1: Pirmide por edades

INMIGRANTES RECIENTES SEGN DISTRITO

Las inmigraciones, han realizado un aporte importante en
la conformacin de los principales distritos urbanos de la
provincia, como, Trujillo, La Esperanza, El Porvenir y
Huanchaco, siendo la inmigracin de poblacin femenina
la que prevalece, debido al desarrollo de sus economas y
mercados laborales, as como la oferta de servicios
educativos y de ndole sanitaria.

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Grfico N 2: Inmigrantes segn distrito

DENSIDAD DEMOGRFICA SEGN DISTRITO

La densidad poblacional se relaciona con el grado de
desarrollo alcanzado en cada distrito y la extensin
territorial del mismo. En el Departamento es la provincia
de Trujillo quien cuenta con mayor densidad poblacional
con 459.1 hab./Km2. Dentro de la Provincia, a nivel
distrital, quienes cuentan con mayor densidad poblacional
son los distritos de Florencia de Mora (20107.5 hab./
Km2), La Esperanza (9766 hab./Km2) y Trujillo (7492.4
hab/Km2) respectivamente
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Tabla N 3: Densidad demogrfica por distritos

PROBLEMTICA SOCIAL

Alto nivel de inseguridad ciudadana

Insuficiente nivel de atencin e infraestructura en los

servicios de salud Alto ndice de pobreza (poblacin
rural)

Baja calidad de transporte pblico

Baja calidad en la enseanza educativa

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Baja cobertura de servicios de agua potable

Falta de identidad local por el territorio

Poca participacin de la poblacin joven

Indiferencia generalizada de la poblacin

Desconocimiento de los derechos y deberes

ciudadanos

Dirigentes poco capacitados para la gestin local

SISTEMA ECONMICO
ACTIVIDAD COMERCIAL
Establecimientos comerciales

12,963 se dedican al comercio servicios automotores y

reparaciones diversas
2,101 al sector manufacturero
4,795 a otras actividades

Donde laboran?
Total 47 000 personas
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19,270 personas se ubican en el sec. manufacturero (41

%)
13,630 personas en comercio (29 %)
2,350 personas en restaurantes y hoteles (5%)
11,750 personas en otras actividades (25%)

ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Trujillo cuenta con cinco zonas industriales

El Parque Industrial Norte de Trujillo

El Parque Industrial Sur
Parque Industrial Norte
La zona industrial de Salaverry
Zona industrial de Miramar

Destacan los siguientes locales industriales: Molinera Inca,

Casinelli, Fabricas Industrial Mecnica, Norconcreto, Almacenes
Aduaneros, Nicovita, Gloria, Alicorp, depsito de alimento para
peces, Damper, distribuidora de gaseosas/Frugos, San
Fernando Y la fbrica Coca Cola.

SISTEMA FSICO ESPACIAL

USOS DE SUELO
Las reas urbanas de Trujillo metropolitano, que incluye el
ncleo central del distrito de Trujillo, las reas urbanizadas
de los distritos de Vctor Larco, El Provenir, La Esperanza,
Florencia de Mora, Huanchaco, Moche, Salaverry y Laredo,
superan las 6,000 Hs.
De este total de rea urbanizada, el 6.0% est destinada a
las zonas ocupadas por la industria bsica del Parque
Industrial de Trujillo, y la zona Agro Industrial Sur, salida a
Moche, zona industrial de Miramar, etc.; otros 8.6 % de
rea es destinada a diversos equipamientos de educacin,
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salud y reas, distribuidos en el rea metropolitana;

aproximadamente, el 2.2% de rea urbana es destinada a
la actividad comercial, y el 79.3% de rea ocupada por
usos, predominantemente residenciales.
En relacin con lo identificado en el Plan de Desarrollo
Metropolitano al 2010, las reas urbanas de la ciudad de
Trujillo siguen teniendo un patrn de ocupacin de baja
densidad, considerando que la densidad bruta actual es
de, aproximadamente 149 hab./Hs.

Tabla N 4 : Usos de suelo

EXPANSIN URBANA

Tabla N 5 : Expansin urbana

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EQUIPAMIENTOS
EDUCACIN

Tabla N 6 : Educacin

SALUD

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Tabla N 7 : Salud

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SISTEMA CULTURAL
Una de las caractersticas principales a ser tomadas en
cuenta es el sistema cultural, ya que cuenta con un
patrimonio significativamente rico, con un centro histrico
emblemtico y una arquitectura que refleja la importancia
de Trujillo a travs del tiempo
El Centro Histrico de Trujillo, expresa un conjunto
armnico de gran calidad plstica y original a travs de
expresiones arquitectnicas valiosas de los siglos
pasados. Es un escenario urbano que presenta una
especial calidad ambiental, donde existe una permanente
preocupacin y esfuerzo del gobierno local, de las
instituciones y de los ciudadanos por mantener su paisaje
urbano y las adecuadas condiciones medio ambientales.

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IMAGEN 5: Centro histrico

Zonas Arqueolgicas

VII.

Complejo Arqueolgico Chan-Chan (Cultura Chim).

Distrito De Huanchaco.

Huaca Del Sol Y La Luna (Cultura Moche). Distrito De

Moche
Cerro Arena (Cultura Salinar). Distrito De Laredo
Cerro Ochipotur (C. Paijanense). Distrito De Moche
Quebrada La Mina (Pre Cermico). Distrito De
Salaverry
Cerro Oreja (Cultura Gallinazo). Distrito De Laredo
Santo Domingo (Cultura Paijanense). Distrito De
Laredo
Canal Mochica. Distritos De La Esperanza Y Trujillo

PROBLEMTICA

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El crecimiento poblacional de la ciudad de Trujillo ha

venido reducindose, a diferencia de lo previsto hace 15
aos.
Con respecto a los usos de suelo la municipalidad
provincial no ha contado con un instrumento para regular
las reas fuera de este permetro, que se convirtieron en
las zonas intermedias de ocupacin, y por donde ha
venido expandindose la ciudad.
Los distritos que pertenecer al rea metropolitana, no
estn integrados, es decir no forman parte de la gestin,
por lo que tienen que desarrollar sus propios planes
No existe un estudio de riesgos de fenmenos naturales
actualizado
El equipamiento urbano no se encuentra descentralizado,
es decir que el 60% del equipamiento se encuentra en el
distrito de Trujillo, estando los dems distritos del rea
metropolitana solo con el 40%

VIII. PROPUESTA
VISIN
El punto de partida para la formulacin de la propuesta general
de desarrollo urbano metropolitano es la definicin de la visin
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de futuro, y se define precisando los roles econmicos, los

logros de desarrollo cultural, empresarial, social, y de hbitat
que se aspira alcanzar al ao 2022.
El ejercicio de construir una visin implica la proyeccin de un
escenario deseable y la previsin de un escenario probable en
un tiempo futuro predeterminado, que generalmente coincide
con el plazo ms lejano u horizonte de planeamiento.
VISIN ESCENARIO DESEABLE

Visin del Grupo 1

Trujillo, Ordenado, Limpio, Seguro, Ecolgico y Turstico.
Trujillo, Centro de produccin y servicios: Exportador,
Emprendedor y Competitivo.
Trujillo Capital de la Cultura.
Visin del Grupo 2
Centro Cultural y Turstico competitivo del Per.
Centro Aeroportuario de Desarrollo del Per.
Capital del Desarrollo de Capacidades Cientficas y
Tecnolgicas del Per.
Ciudad con Sistemas Modernos de Servicios.

Visin Consolidada
Centro Cultural, Turstico y Ecolgico del Per con
Sistemas Modernos de Servicios
Capital del Desarrollo de Capacidades Cientficas y
Tecnolgicas del Per.
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Centro Aeroportuario de Desarrollo del Per.

VISIN ESCENARIO POSIBLE

Destino turstico de la cultura peruana, centro de embarque de
la produccin del norte del pas; capital del desarrollo de
capacidades cientficas y tecnolgicas, y; modelo de sistemas
modernos de servicios locales
MISIN
La Municipalidad Provincial de Trujillo tiene la misin de
organizar, promover y regular el desarrollo urbano
metropolitano de Trujillo. La Gerencia del Plan de Desarrollo
Territorial de Trujillo PLANDET, tiene los siguientes roles
generales:
Planificar concertadamente el desarrollo urbano metropolitano.
a) Definir el sistema vial metropolitano
b) Definir las reas urbanizables y la clasificacin general del
suelo.
c) Formular el programa de inversiones metropolitano.
d) Liderar y organizar los mecanismos y herramientas para la
coordinacin metropolitana en la aprobacin y regulacin de los
planes urbanos distritales.
e) Definir el sistema vial y la zonificacin de los usos del suelo
urbano del distrito de Trujillo.
PROPUESTA GENERAL
INCLUYEN 153 PROPYECTOS QUE CONVERTIRAN A
TRUJILLO EN LA CAPITAL DEL NORTE DEL PAIS

Destino Turstico De La Cultura Peruana

Centro De Embarque De La Produccin Del Norte Del Pas

Capital Del Desarrollo De Capacidades Cientficas Y

Tecnolgicas Y Modelo De Servicios Modernos

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Aspectos:

Sistema Vial

Transporte Urbano

Desarrollo De Nuevas reas Urbanas

Cobertura De Servicios Bsicos Y De Limpieza Publica

Seguridad Ciudadana

Equipamiento Urbano

reas Verdes

Prevencin De Desastres Por Fenmenos Naturales

PRINCIPALES PROYECTOS

Gran parque metropolitano de Trujillo

Complejo arqueolgico chan chan

Construccin de dos terminales terrestres al norte y al

este del rea metropolitana

Construccin de la avenida paisajista

Construccin del nuevo mercado mayorista de la ciudad

Consolidacin de las vas regionales

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Articular las principales vas urbanas con los tres anillos

viales (obra en proceso actualmente)

Clasificacin general de los usos de suelo

Determinacin de reas territoriales

ZONIFICACIN DE TRUJILLO

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REAS DE EXPANSIN URBANA

ARTICULACIN DE VAS

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SECTORIZACIN COMERCIO

ZONA DE INDUSTRIA

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PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO DE TRUJILLO

EQUIPAMIENTO

TERMINALES TERRESTRES

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ESTRUCTURACIN URBANA

IX.

CONCLUSIONES

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Trujillo actualmente cuenta con un plan de desarrollo urbano el

cual est vigente desde el 2012 hasta el 2022, para ello fue
necesario conocer los antecedentes y el reglamento de plan
urbano y dems documentos para la ayuda en este temas,
luego de ello se hizo un diagnstico abarcando todos los
sistemas que comprenden el urbanismo, desde la poblacin
hasta la cultura, este es un punto importante, porque nos
permite conocer la realidad actual, el cmo se encuentra ahora
nuestro punto de estudio, para luego ver las principales
problemticas
En el caso de Trujillo se hizo la propuesta centrados en una
visin, creando posibles escenarios y una misin, lo que se tiene
que hacer para llegar al objetivo, y luego de ello ya se hizo la
propuesta.
Desde mi punto de vista este planeamiento es muy bueno y un
modelo a seguir por que se abarca todos los puntos, desde
reglamento hasta la situacin actual, para as llegar a las
propuestas que soluciones la problemtica de la situacin actual

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