http://dx.doi.org/10.

1590/S1413-24782015206206

Reconfigurao do trabalho docente:

um exame a partir da introduo de
programas de interveno pedaggica
LUS ARMANDO GANDIN

Universidade Federal do Rio Grande do Sul,

Porto Alegre, RS, Brasil

IANA GOMES DE LIMA

Universidade Federal do Rio Grande do Sul,

Porto Alegre, RS, Brasil

RESUMO

O artigo analisa as transformaes no trabalho de professoras dos anos iniciais do

ensino fundamental de escolas estaduais do Rio Grande do Sul, a partir da implan
tao de um programa de interveno pedaggica desenvolvido de 2007 a 2010.
Para tanto, faz uso dos conceitos de desqualificao, requalificao, intensificao
e performatividade, construdos por Michel Apple e Stephen Ball. Entrevistas com
professoras, observaes e materiais do Instituto Alfa e Beto o programa implan
tado foram analisados pelas lentes tericas desses conceitos. O texto caracteriza
as transformaes que as polticas educacionais baseadas em uma configurao ge
rencialista do Estado corporificada no programa provocam no trabalho das
professoras. No campo estudado, as docentes transformam-se em executoras de um
programa preconcebido e perdem parte de sua autonomia, ao mesmo tempo em
que novas tarefas, voltadas ao controle dos contedos e ritmos, precisam ser apren
didas. Neste trabalho docente transformado, a mensurao coreografada da ao
docente passa a ser mais importante que o contedo dessa ao.
PALAVRAS-CHAVE
ensino fundamental; trabalho docente; Estado gerencialista.
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Lus Armando Gandin e Iana Gomes de Lima

RECONFIGURATION OF TEACHERS WORK: AN EXAMINATION OF

THE INTRODUCTION OF PEDAGOGICAL INTERVENTION PROGRAMS
ABSTRACT

This paper analyzes the changes in the work of elementary school teachers in
public schools of the state of Rio Grande do Sul, after the introduction of a
pedagogical intervention program developed from 2007 to 2010. The concepts
of disqualification, requalification, intensification, and performativity, based on
the work of Michael Apple and Stephen Ball are mobilized in the research. The
interviews with teachers, the observations, and the materials from the Alfa and
Beto Institute the program which was implemented were analyzed through the
theoretical focus of these concepts. The text characterizes the transformations that
educational policies, based on managerialist configurations of the state embodied
in this program generate in teachers work. In the field that was studied, teachers
are transformed into executors of a preconceived program and lose their autonomy at
the same time that new tasks, dealing with the control of the contents and rhythms,
have to be learned. In this transformed work, the choreographed measurement of
teachers actions becomes more important than the content of this action.
KEYWORDS
elementary school; educational work; managerialist Estate.

RECONFIGURACIN DEL TRABAJO DOCENTE: UNA INVESTIGACIN

DE LA INTRODUCCIN DE PROGRAMAS DE INTERVENCIN
PEDAGGICA
RESUMEN

Este artculo analiza los cambios en el trabajo de las maestras de los primeros
aos de la educacin primaria en las escuelas del estado de Rio Grande do Sul, a
partir de la implantacin del programa de intervencin educativa Instituto Alfa
e Beto (IAB), desarrollado de 2007 a 2010. Para tal, se utilizan los conceptos de
descalificacin, recalificacin, intensificacin y performatividad, construidos por
Michael Apple y Stephen Ball. Las entrevistas a las maestras, las observaciones y
los materiales del IAB fueron analizados a travs de las lentes tericas de dichos
conceptos. El texto caracteriza las transformaciones que las polticas educativas
basadas en una configuracin de Estado gerencial corporeizadas en el programa
causan en el trabajo de las profesoras. En el campo estudiado, las profesoras se
convierten en ejecutoras de un programa pre-diseado y pierden algo de su
autonoma, al mismo tiempo en que deben aprender nuevas tareas destinadas a
controlar el contenido y el ritmo de las clases. En ese trabajo docente modificado,
la medicin coreografiada de la accin docente se vuelve ms importante que el
contenido de dicha accin.
PALABRAS CLAVE
educacin primaria; trabajo docente; Estado gerencialista.
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Reconfigurao do trabalho docente

Este trabalho tem como objetivo analisar as transformaes no trabalho

docente de professoras dos anos iniciais do ensino fundamental de escolas pblicas
estaduais do Rio Grande do Sul, a partir da realizao de programas de interveno
pedaggica no perodo entre os anos de 2007 e 2010. So centrais na construo de
nossa anlise e argumentao os conceitos de desqualificao, requalificao, intensi
ficao e performatividade, tais como construdos por Michael Apple e Stephen Ball.
Este texto um recorte de uma pesquisa mais ampla realizada para examinar a
introduo de sistemas apostilados durante o Governo Yeda Crusius no estado do Rio
Grande do Sul. Adrio et al. (2009) definem sistemas apostilados como intervenes
que oferecem servios e produtos s escolas, tais como materiais didticos (apostilas,
CD-ROMs) para docentes e alunos, alm de formao docente e monitoramento
dos processos de uso de tais materiais.
Com essa poltica, cada escola passou a ter a opo de adotar, nos primei
ros e segundos anos das sries iniciais, um programa de interveno pedaggica.
Os programas oferecidos foram: Instituto Ayrton Senna (SP), Instituto Alfa e
Beto (MG) e Grupo de Estudos sobre Educao, Metodologia de Pesquisa e Ao
(GEEMPA) (RS). O objetivo dessa poltica, segundo a Secretaria Estadual de
Educao do Rio Grande do Sul, era aplicar programas que tivessem comprovada
eficincia no processo de alfabetizao, construindo, por meio do currculo oferecido
pelos programas, uma matriz de habilidades e competncias para os anos iniciais do
ensino fundamental. O programa estudado na pesquisa mais ampla foi o de alfabe
tizao do Instituto Alfa e Beto (IAB). As professoras que atuavam em escolas que
adotaram esse programa receberam manuais sobre como trabalhar com o mtodo
fnico (mtodo-base do instituto para o processo de alfabetizao), livros didticos
elaborados pelo IAB com todas as atividades a serem desenvolvidas em sala de aula,
bem como um cronograma a ser seguido com as lies dos livros que deveriam ser
executadas a cada dia do ano letivo. Alm desses materiais, as professoras tambm
receberam, j prontos, os testes a serem aplicados nos alunos ao longo do ano.
Os dados apresentados neste trabalho, que est focado no impacto que tais
programas de interveno causam sobre o trabalho docente de professoras de en
sino fundamental, foram coletados por meio de entrevistas semiestruturadas com
seis professoras de primeiro e segundo anos do ensino fundamental de trs escolas
estaduais da cidade de Porto Alegre, em turmas que haviam adotado o Programa de
Alfabetizao do IAB. Alm das entrevistas, foram realizadas observaes durante
uma semana na sala de aula de cada professora, verificando, assim, o uso que elas
faziam do programa. Tambm foram analisados os materiais do instituto adotados
pela escola (manuais para professoras e alunos, DVD de capacitao para uso do
programa e livros destinados secretaria de educao), para a compreenso dos
pressupostos que embasam o IAB.

ADOO DE PROGRAMAS DE INTERVENO PEDAGGICA

E CONTROLE DO TRABALHO DOCENTE
Os programas de interveno pedaggica so um claro exemplo de uma
nova forma de estado o Estado gerencialista (Clarke; Newman, 1997) , que tem
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como uma das suas caractersticas centrais a disperso. Segundo Clarke e Newman
(idem, p. 29, traduo nossa), disperso significou uma simultnea diminuio do
Estado e o alargamento de seu alcance na sociedade civil. [...] Como estratgia
de reconstruo do Estado [a disperso] [...] buscou disciplinar e transformar os
tradicionais territrios institucionais de poder no Estado. O Estado gerencialista
inclui uma nova forma de pensar e executar as polticas sociais, pressupondo que ele
no seja o provedor das polticas sociais, e sim o gestor ou regulador. O que se tem
com essa ao um Estado que age fortemente para ser moldado e at mesmo ter
seu desempenho avaliado pelas aes que organizaes no governamentais exercem
em campos que eram, em um passado nada longnquo, de ao predominante do
poder estatal. crucial enfatizar que essa forma de Estado no elimina por completo
as formas anteriores, como a burocracia ou mesmo o clientelismo; o gerencialismo
mescla-se a outras prticas e concepes, e o que se produz um modelo hbrido,
que precisa ser estudado em suas manifestaes empricas.
A adoo de propostas de interveno pedaggicas em escolas estaduais est
relacionada com os pressupostos gerencialistas, pois o que se busca garantir o au
mento dos ndices de qualidade do ensino e de aproveitamento por parte dos alunos
mediante a insero da ao corretora de instituies de direito privado no espao
pblico. Os programas de interveno pedaggica adotados durante o Governo
Yeda Crusius nas escolas do Rio Grande do Sul foram elaborados por instituies
no estatais que possuem uma lgica empresarial ou de mercado. Assim, quando
as escolas pblicas passaram a adot-los, elas inseriram a lgica do privado em suas
instituies, o que, segundo os pressupostos gerencialistas, traz maior eficincia e
qualidade e transforma o Estado de dentro para fora, aprimorando sua ao.
A adoo dos programas de interveno pedaggica refora o Estado como
gestor, pois este repassa sua responsabilidade para uma instituio da sociedade civil.
Aqui se podem ver duas formas de privatizao, conforme Clarke e Newman (idem):
a primeira o borramento entre as fronteiras do pblico e do privado, e a segunda
a mudana de responsabilidade do Estado para com os setores privados. O Estado
passa apenas a gerir a poltica pblica estabelecida, no sendo mais o provedor. Essa
gesto por parte desse rgo se d principalmente por meio da avaliao das polticas
para medir sua eficincia. O Estado utiliza os testes aplicados pelas instituies no
estatais como forma de verificar a eficincia e qualidade da ao dos programas nas
escolas. possvel vislumbrar a importncia da avaliao na realizao da poltica
de adoo de programas, pois ela o instrumento que mensurar a eficincia do
programa, da poltica, da escola e das prprias professoras.
Os programas de interveno pedaggica tambm precisam ser vistos como
uma ao direcionada ao controle do trabalho docente, algo que ficou claro na
pesquisa que realizamos. Quando um programa de interveno pedaggica in
troduzido, h importantes transformaes no trabalho docente. O basilar trabalho
de Michael Apple (Trabalho docente e textos, de 1995) sobre o tema do trabalho das
professoras fundamental para entender esse processo. Nesse livro, Apple examina
como o controle sobre o currculo produz desqualificao, requalificao e intensi
ficao do trabalho docente.
A desqualificao no mbito da educao consiste em um processo no qual
as professoras tm suas atribuies redefinidas, e os resultados e os procedimentos
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Reconfigurao do trabalho docente

para chegar a esses resultados desejados so preestabelecidos por quem controla o

processo de trabalho. A desqualificao do trabalho docente produz uma perda con
sidervel na relativa autonomia que professoras construram historicamente; h uma
diminuio do trabalho intelectual ligado construo do currculo e planejamento
de atividades pedaggicas e uma reduo substancial na capacidade de controlar
o ritmo e o tempo de sua atuao docente em sala de aula. Quando programas de
interveno pedaggica como os examinados neste trabalho so introduzidos, as
professoras perdem grande controle sobre seu trabalho, passando a ser executoras de
currculo e metodologia que foram concebidos em outro local e por outros atores.
Uma das grandes contribuies do trabalho de Apple (idem) mostrar que
no somente ocorre um processo de desqualificao quando o trabalho docente
controlado via currculo, tambm h uma requalificao das professoras. Ao mesmo
tempo em que as docentes perdem determinadas habilidades, antes essenciais para
seu trabalho (processo de desqualificao), tambm so requalificadas para exercer
outras habilidades. No caso da realizao de programas de interveno pedaggica
nas escolas, a requalificao implica habilitar as professoras a exercerem um controle
sobre o ritmo de resposta dos alunos e, principalmente, um autocontrole sobre o
trabalho que exercem. Nesse caso, o processo de desqualificao est relacionado
perda da capacidade de planejar e ter autonomia; e a requalificao, com a execuo
e o gerenciamento desse novo trabalho. Ambos os processos ocorrem de forma
concomitante, como aborda Apple (idem, p. 161):
medida que os procedimentos de controle tcnico entram na escola sob o dis
farce de sistemas pr-planejados de currculo, ensino e avaliao, os professores
esto sendo desqualificados. Entretanto, eles esto tambm sendo requalificados
[...] Enquanto a desqualificao envolve a perda da arte, a atrofia gradual das
habilidades pedaggicas, a requalificao envolve a substituio pelas habilida
des e vises ideolgicas capitalistas.

A desqualificao e a requalificao podem ser vistas tambm, segundo

alguns autores (ver, por exemplo, Apple, 1999; Ball, 2004), por meio dos processos
de intensificao e proletarizao do trabalho docente. Na medida em que so ado
tados programas externos escola, as professoras desqualificam-se por deixarem de
exercer habilidades que antes eram essenciais profisso: planejamento, elaborao
do currculo, ensino para grupos especficos com base no conhecimento ntimo
dessas pessoas, entre outras.
Assim, o planejamento (concepo) e a prtica da sala de aula (execuo) aca
bam separando-se. O processo de intensificao, segundo Apple (1995, p. 39), uma
das formas tangveis pelas quais os privilgios dos/as trabalhadores/as educacionais
so degradados. Quando os programas ingressam na escola, as professoras precisam
incorporar novas habilidades que esto muito mais relacionadas execuo que ao
planejamento. A partir disso, passa-se a exigir que tais habilidades sejam exercidas,
o que, alm de desqualificar, pois a docente no planeja seu trabalho, intensifica, na
medida em que mais tarefas lhe so atribudas. A intensificao ocorre por meio
de novos afazeres em relao execuo do trabalho em si: aplicao sistemtica
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Lus Armando Gandin e Iana Gomes de Lima

de provas, leitura do material didtico, preenchimento de planilhas de controle do

rendimento dos alunos e das aulas realizadas etc. Portanto, as docentes acabam
no tendo tempo para se conservar em dia com sua especialidade e, muitas vezes,
nem para aspectos que se referem muito mais ao cotidiano da sala de aula, como
ir ao banheiro nos momentos de aula, ter tempo no prprio local de trabalho para
corrigir os materiais dos alunos etc.
Apesar de serem centrais para entender como se transforma o trabalho docente
com a introduo de programas de interveno pedaggica, as contribuies de Apple
precisam ser complementadas por uma anlise que explique as consequncias para as
escolas das prticas gerenciais do Estado contemporneo. Para tanto, fomos buscar
no conceito de performatividade, tal como trabalhado por Stephen Ball (2010, 2004),
uma contribuio para aprimorar o entendimento das modificaes do trabalho das
professoras. A performatividade implica uma nova forma de entendimento sobre a
educao e sobre o que ser professor; e essa nova compreenso sobre esses mbitos
est profundamente relacionada noo do estado gerencialista, que vem ganhando
espao, como analisado anteriormente.
Para Ball (2010, p. 38), performatividade uma tecnologia, uma cultura e
um modo de regulao [...]; performances [...] servem como medidas de produti
vidade ou resultados, como formas de apresentao da qualidade ou momentos de
promoo ou inspeo. Ao contrrio da certeza de sempre estar vigiado, como no
panptico foucaultiano, a performatividade estabelece a incerteza e a instabilidade
de ser julgado de diferentes maneiras, por diferentes meios, por meio de diferentes
agentes (idem, p. 39). Ball destaca que a performatividade exercida tanto de fora
para dentro como de dentro para fora. As constates avaliaes e a exigncia para
que a unidade escolar tenha bons ndices de produtividade colaboram para que
exista uma nova forma de regulao social e moral, o [...] que atinge profunda
mente e imediatamente a prtica dos profissionais do setor estatal reformando e
re-formando sentidos e identidades, produzindo ou maquiando novas subjetividades
profissionais (idem, ibidem).
A partir das exigncias que passam a existir em relao produtividade
docente, as professoras atingem um grau de conscincia da visibilidade de seu
trabalho e acabam, assim, no s se sentindo cobradas, mas criando uma vigilncia
sobre si prprias. Isso gera o que Ball (idem) denomina de rigor da performance.
Mais que o contedo de suas prticas, importa apresentar algo que seja espetacular,
que permita impressionar, que demonstre que h envolvimento, mesmo que ele de
fato no se materialize.

ANALISANDO A TRANSFORMAO PROVOCADA PELA INTRODUO

DA METODOLOGIA DO IAB NAS ESCOLAS ESTUDADAS
Uma das formas de controlar o trabalho docente e que evoca os conceitos
anteriormente citados a introduo, pelos programas de interveno pedaggica, de
livros, que passam a ser usados como um roteiro para a performance das professoras.
Os alunos recebem livros didticos para serem trabalhados ao longo do ano, e s
professoras so entregues materiais que lhe explicam como trabalhar os livros que
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Reconfigurao do trabalho docente

as crianas receberam, que contedos ensinar e como ensinar. Os livros, na verdade,

realizam o papel que era anteriormente da professora, efetivamente planejando as
aulas e as intervenes que devem ser feitas. Cabe docente executar as atividades,
o que representa uma forte perda de autonomia por parte do corpo docente.
Nos livros do programa de interveno pedaggica examinados muito
evidente o como ensinar: alm de os manuais explicitarem os dias em que as aulas
devem ser propostas, tendo um cronograma anual, os livros tambm mostram um
passo a passo de como essa aula deve ser dada. Ao analisar o material do IAB, os
aspectos sobre como ensinar ficam evidentes. Em um dos livros para professoras,
que trabalha com interpretaes de textos, h uma sequncia didtica em relao
ao texto O Patinho Feio. A primeira sesso da sequncia prepara a professora
para usar o texto em sala de aula. Nessa sesso, a docente l sobre o que ensinar,
quais os objetivos daquela aula, seus contedos, que materiais devem ser preparados
para a aula, o vocabulrio a ser trabalhado, as aes que a professora deve realizar
(mostrar o livro para as crianas, sublinhar determinadas partes do texto, mostrar
a ilustrao etc.) e as perguntas que deve fazer aos alunos. Outra sesso serve para
que a professora saiba que intervenes realizar durante a leitura do texto. O manual
tambm ensina o que a docente deve fazer aps a leitura, mostrando as perguntas
e as atividades que deve realizar para as crianas:
Primeiro faa perguntas para os alunos demonstrarem compreenso do sentido
geral do texto:
De que trata essa histria?
O que acontece com o Patinho Feio no final?

A seguir explore algum aspecto da leitura neste caso, sugerimos explorar o

desenvolvimento da histria:
Vamos lembrar o que aconteceu na vida do patinho?
Depois que os alunos falarem, sugerir que, juntos, desenhem uma linha do tem
po para registrar o que disseram.
Traar uma linha horizontal no quadro e perguntar: o que aconteceu primeiro?
E depois? E assim por diante. As crianas vo se lembrando dos fatos e voc os
registra no quadro. (Oliveira, 2008, p. 60-61, grifos no original)

O manual ainda lembra professora que os alunos, nessa etapa do ano em

que o texto ser trabalhado, no estaro sabendo ler e escrever e que, portanto, as
frases que forem escritas na linha do tempo devem ser curtas, sugerindo, assim, o
uso de desenhos. Por fim, h uma sesso que prope uma atividade de fechamento
para ser realizada com a histria.
possvel verificar, no exemplo citado, a desqualificao do trabalho docente
das professoras quando um programa de interveno pedaggica adotado pela
escola, pois a docente no realiza atividades (definio e recorte do contedo, dos
conceitos, planejamento da metodologia etc.) antes essenciais para seu trabalho.
O excerto do manual descrito atinge tambm a questo do planejamento, que,
com a colocao em prtica dos programas de interveno pedaggica, passa a ser
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Lus Armando Gandin e Iana Gomes de Lima

entendido de outra maneira. O entendimento usual de planejamento nas escolas

consistia na elaborao de atividades, na organizao do tempo em que essas ati
vidades seriam realizadas, na continuidade lgica dos contedos ao longo do ano
etc. No entanto, com a adoo de tais programas, no mais necessrio elaborar
as atividades, que j esto prontas nos livros, nem organizar a sequncia lgica dos
contedos, pois o programa j define um cronograma de execuo das lies dos
manuais. importante deixar claro, no entanto, que existe ainda certo planejamento
por parte das professoras, mas que este est muito mais relacionado s formas de
execuo e gerenciamento do programa. Na fala de Roberta1 umas das respon
sveis na secretaria de educao pela realizao do programa nas escolas estaduais
de Porto Alegre , esse aspecto aparece quando ela foi questionada sobre o que
pensava a respeito da afirmao de que o material do IAB prova do professor
e que, portanto, ele no precisaria mais planejar:
Roberta No, o planejamento tem que existir, isso a gente sempre passa para
as gurias. Ele um material que vem pronto, mas o professor no pode chegar
sala de aula sem saber o que vai trabalhar naquele dia. O planejamento faz
parte da aula do professor. Sem esse planejamento: Ah, nessa semana eu vou
trabalhar o fonema /m/ com eles, vou trabalhar o /m, mas o professor precisa
organizar quais as atividades do bloco Aprender a ler ele vai trabalhar, quais
as atividades do bloco correto, porque elas no trabalham na sequncia, essa
a orientao que a gente d para elas, que elas no trabalhem um bloco, o
Aprender a Ler, no primeiro dia, o Correto no segundo dia... No, elas tm
que fazer uma mescla dos blocos para aprender todas as habilidades que so
trabalhadas, as competncias que cada bloco trabalha.

O que se pode perceber nessa fala um novo entendimento sobre o plane

jamento, como a organizao da sequncia das atividades j definidas que devem
ser trabalhadas em determinada semana. Nessa situao, ocorrem os processos de
desqualificao e requalificao do trabalho docente (Apple, 1989). A desqualifi
cao aparece na medida em que as professoras no precisam mais planejar suas
aulas, sendo que esse era um requisito bsico do trabalho docente antes da colocao
em prtica dos programas. J a requalificao ocorre quando as docentes precisam
aprender novas formas de planejamento, que esto relacionadas ao gerenciamento
do programa.
Com a realizao da metodologia do Alfa e Beto, as docentes precisam ler
os manuais tericos, assistir aos DVDs e organizar as atividades dos livros com
os quais trabalham durante o perodo estipulado pelo instituto. Por exemplo, no
segundo ano, para as semanas dos dias 7 de junho a 18 de junho, as professoras
necessitavam trabalhar, segundo o cronograma, a primeira lio do livro A, as lies
1 e 2 do livro de cincias e as lies 1 e 2 do livro de matemtica. A partir disso,
1 Para preservar a identidade das professoras, os nomes utilizados no trabalho so fic
tcios.
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Reconfigurao do trabalho docente

segundo a fala da responsvel da secretaria de educao pelo IAB, as professoras

precisam olhar as atividades dessas lies e determinar a sequncia na qual elas sero
trabalhadas na semana, ou seja, a professora pode optar por comear a manh do dia
7 de junho com o livro A e depois trabalhar algo da lio um de matemtica. Esse
o planejamento a que se refere Roberta.
O processo de intensificao ocorre na medida em que h um aumento de
tarefas a serem realizadas pelo corpo docente, provocando uma desqualificao
intelectual, j que as professoras so afastadas de suas especialidades, como o pla
nejamento e a interveno individual com os alunos, no caso da adoo dos pro
gramas. Esse processo tende a diminuir a qualidade dos servios prestados (idem,
1995). No caso da adoo dos programas de interveno pedaggica, esse processo
merece uma ateno especial.
Com a adoo de programas de interveno pedaggica, a intensificao do
trabalho docente ocorre na medida em que as professoras passam a exercer outras
atividades que no apenas em termos pedaggicos, mas tambm de gesto da sala
de aula. Isso faz com que as docentes precisem aprender novas habilidades s quais
no estavam habituados, como gerir o programa. Outra forma de intensificao
o recebimento de muitas tarefas a serem realizadas, o que faz com que haja uma
acelerao do ritmo por parte das docentes para que possam cumprir todas as
determinaes do programa.
Um exemplo de intensificao que est relacionada necessidade de exercer
outras habilidades a preparao para trabalhar as lies dos livros. A leitura dos
materiais necessria para que as professoras possam saber o contedo a ser traba
lhado e a forma de trabalh-lo. Isso exige tempo das professoras, pois elas recebem
vrios materiais do instituto para trabalhar com o programa. Alm dos materiais dos
alunos (Grafismo e caligrafia: letra basto; Grafismo e caligrafia: letras c ursivas; Aprender
a ler; Cincias 1 ano; Matemtica 1 ano), as professoras de primeiro ano recebem os
seguintes livros: Aprender a ler (Manual do professor); Cincias 1 ano (Manual do
professor); Manual de orientao do Programa Alfa e Beto; Agenda do professor; Manual
de conscincia fonmica; ABC do alfabetizador; Alfabetizao de crianas e adultos: novos
parmetros; Aprender e ensinar. A escola recebe o Manual da escola. J as professoras de
segundo ano recebem os materiais dos alunos (Livro A; Cincias 2 ano; Matemtica 2
ano) e os seguintes materiais: Manual do professor (livros A, B, C ou D), Usando textos
na sala de aula; Manual de orientao ABCD; ABC do alfabetizador; Alfabetizao de
crianas e adultos: novos parmetros; e Aprender e ensinar.
Os materiais tambm exigem outra forma de relacionamento com o prprio
trabalho, que o no planejamento e a no reflexo sobre os contedos e a forma
de trabalh-los. A professora Hortncia relata sobre a necessidade de ler o material:
Hortncia [...] para dar essa aula tem que ter uma noo do que vai vir pela
frente. Eu no posso chegar nua e crua l no meio da lio e ver que tem tal
coisa que eu tinha que ter pensado antes. Isso suga o trabalho do professor, j
tem que estar preparada para o que vai vir e tem que se organizar, e antes, de
repente, no, as aulas iam acontecendo, tu pegavas uma sugesto de uma colega,
trabalhava uma folhinha aqui, tem o projeto tal para desenvolver, mas no tem
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aquela coisa de ser cobrada. Eu vou ter que seguir porque em algum momento
eu vou ser cobrada. A Mariana, que a supervisora aqui da escola, vai perguntar:
Que lio tu ests trabalhando com a tua turma?. E l na secretaria esto co
brando dela para ela cobrar da gente, ento tem essa cobrana, por isso tu acabas
trabalhando mais.

Aqui ocorre o que Apple destaca como sendo a ligao intrnseca entre
intensificao e um maior controle sobre o trabalho docente. Pode-se perceber, na
fala da professora Hortncia, que ela entende que precisa trabalhar mais, que ela
necessita de um ritmo mais acelerado de trabalho porque, mais tarde, a supervisora
cobrar dela a lio que est sendo trabalhada. Portanto, muito da intensificao
empregada em virtude do controle que h sobre o trabalho que as professoras
realizam em sala de aula. Mas esse exemplo tambm ilustra como o controle e a
intensificao so maximizadas pela necessidade de produzir uma performance de
si mesma o tempo todo. Aqui aparece o que aponta Maguire (2013, p. 81) em seu
trabalho baseado nas concepes propostas por Ball: uma bateria de tcnicas foi
desenvolvida para monitorar, analisar e avaliar o grau com que os professores cum
prem essas responsabilidades, principalmente por meio de testagem das crianas e
dos alunos que eles ensinam. visvel, nesse e nos outros exemplos apresentados,
que a performatividade exigida na ao pedaggica leva essas professoras a se con
centrar mais na testagem do que na compreenso (idem, ibidem).
Em relao ao trabalho exercido na sala de aula, as professoras identificam
que mudaram sua forma de trabalhar devido s exigncias da metodologia. Isadora,
por exemplo, professora de um primeiro ano, quando questionada sobre as mudan
as que ocorreram em relao ao seu trabalho, afirma que, atualmente ela precisa:
Isadora Falar muito mais, ver pginas. O trabalho quase corpo a corpo, um
por um, enquanto que no silbico no era assim. A gente usava muito quadro,
muito desenho, muita folhinha... Era muito mais fcil de trabalhar, este no.
um mtodo que te exige porque tu tens que usar livro, tens que contar histria,
tens que fazer som, fazer eles distinguirem os sons e tu tens tarefas e prazos a
serem cumpridos.

Em sua fala, possvel perceber que ela necessitou adaptar-se nova forma
de ensinar, no fazendo mais tanto o uso do quadro, de folhas. Ao observar essa
professora, ficou claro que ela realmente precisava falar muito, j que o mtodo
baseado no som e as crianas so pequenas, o que exige um acompanhamento
prximo da professora. No entanto, importante frisar que no h uma homoge
neidade nessa ao: foi possvel tambm observar que a docente ainda faz bastante
uso do quadro e da cpia no caderno, algo que no deveria ser feito quando do uso
do programa.
Um dos elementos do Alfa e Beto que gera uma intensificao do trabalho
das professoras o cronograma que precisa ser cumprido. Das trs escolas pesqui
sadas, apenas uma no havia necessitado rever o cronograma. A escola A e a escola
C receberam um novo cronograma de cumprimento da secretaria de educao, pois
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Reconfigurao do trabalho docente

no conseguiriam dar conta do cronograma original. Nessas escolas, as professoras

precisaram trabalhar menos lies com os alunos ao longo do ano. Na escola A, isso
ocorreu porque o resultado dos primeiros testes no foi satisfatrio, e as professoras
precisaram, por recomendao da 1 Coordenadoria Regional de Educao (a divi
so da secretaria encarregada de coordenar o trabalho das escolas de Porto Alegre),
retomar as lies que j haviam sido trabalhadas. Na escola C, os alunos precisaram
de mais tempo para realizar as lies. Segundo as professoras da prpria escola, isso
ocorre, principalmente, pela condio socioeconmica das crianas, pois a grande
maioria no frequentou a educao infantil, o que implica dizer que as professoras
precisam trabalhar com os alunos contedos anteriores ao primeiro ano.
O processo de intensificao , muitas vezes, entendido como profissionalis
mo. O fato de terem responsabilidades sobre a execuo do trabalho que realizam
faz com que as professoras considerem que esto sendo mais profissionais, apesar
de estarem sofrendo uma proletarizao do trabalho e uma desqualificao/requali
ficao. Tal fato pode ser mais bem compreendido luz dos discursos que circulam
no senso comum em relao profisso de professora e que afirmam as professoras
no serem competentes, que no realizam um bom trabalho, que vivem em greve
em vez de trabalhar, que reclamam muito etc. Fazer mais, nesse sentido, ainda
que implique intensificao do trabalho, aparece muitas vezes caracterizado como
profissionalizao do trabalho docente. A ideia de profissionalizao est muito
atrelada de responsabilidade, concretizao de inmeras tarefas. O profissiona
lismo, aqui, no significa exercer funes de forma mais qualificada em relao ao
trabalho de sala de aula, mas simplesmente realizar mais funes, no importando
que elas sejam de cunho mais gerencial e burocrtico.
O controle que esses programas representam um controle tcnico do tra
balho docente (Apple, 1989). Esse tipo de controle algo menos visvel, isto , que
j faz parte da prpria estrutura do trabalho e no qual no h uma cobrana direta
por parte de algum, mas fundamentalmente do prprio trabalhador que o execu
ta. No caso da adoo de propostas pedaggicas, o controle tcnico exercido na
medida em que se naturalizam as estratgias de gerenciamento da sala de aula e da
escola como algo tpico e fundamental para o exerccio do trabalho docente. Dessa
forma, a professora acaba sendo algum que gerencia um determinado programa
que no foi criado por ela; ou seja, a docente controla a introduo de uma proposta
pedaggica que, na verdade, engessa seu prprio trabalho. Os programas adotados
exigem resultados especficos que devem ser alcanados pelo corpo docente das
escolas. Portanto, a professora precisa que seus alunos sejam eficientes dentro da
lgica dessas propostas pedaggicas.
Nessa perspectiva, a docente deixa de refletir acerca de seu trabalho e passa
a ser uma executora de determinadas aes que no foram planejadas por ela pr
pria. O fato de a professora executar tarefas que a foram a no pensar sobre o que
faz representa um grande controle do prprio trabalho docente e uma p
erda de
autonomia. Nesse sentido, algumas caractersticas histricas do trabalho docente
so colocadas em xeque, tais como o fato de as professoras serem intelectuais que
refletem criticamente acerca de seu trabalho (Giroux, 1986) e de a professora ser
uma funcionria do estado, mas no exercer um trabalho burocrtico (Dale, 1989).
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Esse controle sobre o trabalho docente tem outras consequncias. Ball (2010)
afirma que as presses colocadas de dentro para fora, ou seja, as avaliaes princi
palmente, que instalam regimes de competio entre indivduos e instituies, so
muitas vezes responsveis por fazer com que as docentes tenham [...] sentimentos
individuais de orgulho, de culpa, de vergonha e de inveja que tem uma dimenso
emocional (status), assim como (a aparncia de) racionalidade e objetividade (idem,
p. 40). Essa dimenso pode ser vista na fala da professora Lvia, quando questionada
sobre um aluno especial que no consegue acompanhar a metodologia:
Pesquisadora E como fica esse trabalho, com o aluno M., por exemplo?

Lvia A que entra a questo da gente ficar um pouco preocupada, com as

crianas que esto muito aqum, que elas no acompanham. E como a meto
dologia, no caso, o Alfa & Beto, ele no te oferece esse material extra e tu tens
que trabalhar e seguir risca as lies e aplicar testes... invivel que uma pessoa
consiga trabalhar com as duas coisas ao mesmo tempo. Ento estes alunos so
prejudicados. Porque ou eu me dedico pra Alfa & Beto com as crianas ou eu me
dedico pro M. Agora eu to aplicando testes e ele no fez. Zerou tudo.

Nessa fala pode-se perceber que a professora no est satisfeita com o tra
balho que realiza com esse aluno que tem necessidade especial. No entanto, ela
no consegue fazer um trabalho diferenciado com ele, pois tem o cronograma do
instituto para seguir, o que significa fazer com que as demais crianas aprendam
dentro de determinados prazos. Mesmo sabendo que o trabalho pedaggico com M.
no est ocorrendo, ela assume o que Ball (idem) chama de posio de racionalidade
e objetividade, j que ela precisa seguir determinadas regras. Essa mesma docente
realizou coletivamente a prova que deveria ser feita individualmente pelos alunos.
Em um primeiro momento, a prova foi feita de forma individual. Aps a correo,
quando a professora viu que eles haviam errado muitas questes, ela resolveu fazer
outro momento de reviso da prova, realizando-a de forma coletiva com os alunos.
Portanto, os dados enviados para a secretaria de educao com o desempenho dos
alunos no teste foram aqueles obtidos aps a reviso coletiva. Ao ser questionada
sobre esse fato, a professora responde da seguinte maneira:
Pesquisadora E o fato de tu teres feito a reviso junto com eles? Como fica
isso em termos de avaliao junto secretaria de educao?

Lvia A secretaria de educao no vai saber. Porque eu acho que meus alunos
aprenderam. A prova nada mais do que fazer para ver como esto os alunos.
O interessante tu refazeres pra que eles aprendam aquilo que eles no conse
guiram fazer. Eu j senti, mais ou menos, a temperatura, porque eu vi os testes
antes.

Na continuidade da conversa, a professora questionada sobre como ficam

esses dados perante a secretaria:
Pesquisadora E como tu avalias isso? Porque todas as escolas tm esse mesmo
teste e as outras professoras tm as mesmas orientaes que tu tens sobre como
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corrigir estes testes. Como ficam os resultados perante a secretaria de educao?

Tu achas que so muito diferentes ou no?
Lvia L na outra escola, elas no precisaram fazer uma pausa, como ns
fizemos, pra revisar, porque os testes haviam sido considerados abaixo da m
dia. Ento eu no sei at que ponto... Porque assim: ao mesmo tempo em que
eles do o roteiro, eles tambm deixam muito livre pra tu avaliares e ver qual
o perfil da tua turma. Porque tu no sabes se, na realidade, aqueles que foram
muito bem realmente foram muito bem.

Os excertos da fala dessa professora, mais uma vez, remetem performati

vidade, quando ela racionaliza e objetiva algo que foi realizado fora das exigncias
do instituto. Tal resistncia imposta pela professora ocorreu devido cobrana que
existia por parte do IAB sobre as notas dos alunos. Na escola dessa docente, foi preciso
revisar lies anteriores em virtude das notas dos alunos. O pedido foi feito pela
1 Coordenadoria Regional de Educao mediante a anlise dos primeiros testes
realizados no segundo ano da referida escola. Uma hiptese para que a professora
tenha revisado coletivamente com os alunos o segundo teste exatamente a presso
que ela e a escola poderiam sofrer se tivessem novamente notas ruins. Na viso dessa
docente, a reviso coletiva garantiria notas melhores e nenhum tipo de cobrana em
relao professora e escola. A construo de uma performatividade, nesse caso,
ocorre em virtude da competio que se instala entre as escolas, que passam a ser
cobradas quando no conseguem atingir as metas estabelecidas. isso que vemos
claramente acontecer nas escolas estudadas.

CONSIDERAES FINAIS
Foi possvel perceber que os processos de desqualificao e requalificao
(Apple, 1989) ocorrem nas escolas em que a metodologia do IAB foi colocada em
prtica. A desqualificao aparece, principalmente, na medida em que as professo
ras deixam de exercer funes antes essenciais para sua profisso: as docentes no
mais planejam as atividades a serem desenvolvidas com a turma e deixam tambm
de elaborar tarefas especficas para alunos que tenham um diferente ritmo de
aprendizagem. E a requalificao, que, como mostra Apple, aparece muitas vezes
como se fosse profissionalizao, manifesta-se nessas escolas como a necessidade
de aprender novas habilidades, que se referem capacidade de cumprir rigorosa
mente as instrues, preencher formulrios e mostrar constantemente resultados.
Ao contrrio do que se poderia esperar, a requalificao, que se apresenta como uma
profissionalizao do trabalho docente, produz um processo de intensificao desse
trabalho, como demonstram os exemplos das escolas estudadas.
Por ltimo, entender que uma nova configurao do estado, com confor
maes gerencialistas, traz modificaes no que entendido como o trabalho das
professoras fundamental. O conceito de performatividade nos permitiu examinar
essas transformaes e identificar suas caractersticas. Talvez a mais grave conse
quncia da performatividade e seu foco na produtividade e na espetacularizao
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seja o fato de que ela fecha dramaticamente as possibilidades [...] para a relao
da prtica a princpios filosficos como justia social e igualdade (Ball, 2010, p. 44).
Quando a mensurao da ao docente mais importante que o contedo dessa
ao, o trabalho docente limita-se, intensificado e requalificado de forma a ser
reduzido a um trabalho encenado, destinado ao monitoramento.
A performatividade no algo que atrapalha o trabalho docente real; ela
tem se tornado, como diz Ball (idem), o prprio trabalho docente real. No estamos
afirmando que o trabalho docente reduza-se hoje intensificao, requalificao e
performatividade; entendemos e mostramos, neste artigo, formas que as professoras
encontram de criar zonas de escape. No entanto, o que o exame das escolas estuda
das mostra que esses processos so complexos e nada passageiros, e entend-los
condio para enfrent-los.

REFERNCIAS
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SOBRE OS AUTORES
Lus Armando Gandin doutor em educao pela University of
Wisconsin-Madison (Estados Unidos). Professor da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS).
E-mail: luis.gandin@ufrgs.br
Iana Gomes de Lima doutoranda em educao pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
E-mail: iana_glima@yahoo.com.br
Recebido em janeiro de 2014
Aprovado em julho de 2014

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